各类应急预案.doc

甘校发201143号旬阳县甘溪镇中心学校关于印发突发公共卫生事件应急预案、传染病防控预案、生活饮用水应急预案、食物中毒应急预案的通知各教学点、大岭完小、镇中心幼儿园：现将甘溪镇中心学校突发公共卫生事件应急预案、甘溪镇中心学校传染病防控预案、甘溪镇中心学校生活饮用水应急预案、甘溪镇中心学校食物中毒应急预案印发给你们，请贯彻执行。二一一年九月十五日主题词：学校 公共卫生应急领导小组 通知 抄送：县教体局、镇人民政府，中心卫生院。 甘溪镇中心学校突发公共卫生事件应急预案为提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件带来的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定此应急预案。一、工作目标1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。二、工作原则1、预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2、依法管理，统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在镇政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。3、快速反应，高效运转建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。三、组织管理学校成立由校长任组长的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：1、根据镇人民政府和县教体局的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强卫生设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其它公共场所的清洁卫生。6、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。7、及时向镇中心卫生院或疾病预防控制部门和教体局汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。四、突发事件预防（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。1、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。3、大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室、宿舍卫生和校园卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。4、学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。5、学校应当加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。五、突发事件监测和报告学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。（一）突发事件监测1、建立突发公共卫生事件的监测系统。建立考勤监测制度，教导处要对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由分管副校长追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。2、重视信息的收集。与镇防保站建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。（二）突发事件报告1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发及其他突发卫生事件时，总务处应立即向校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向县疾病预防控制中心报告，同时向教体局报告。3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教体局举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。六、突发事件的应急反应根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。以下分级标准根据全国突发公共卫生事件应急预案中的标准界定。（一）传染病1、一般突发事件学校发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。启动零报告制度，学校实行24小时值班，加强系统内的疫情通报。学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。严格执行门禁制度。2、重大突发事件学校发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语、宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作开展情况。3、特大突发事件学校发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：校园实行封闭式管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向校长请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。对教室、实验室、图书馆、厕所等场地每日进行消毒，通风换气。学校每日公布校园疫情防控工作的情况。4、校内疫情校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请教体局批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报逐级上报批准。采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。（二）食物中毒及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。1、迅速报告卫生部门、教体局，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。2、及时将受害师生送医院接受救治。3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。七、保障措施（一）组织机构保障学校成立突发公共卫生事件领导小组，各学校（幼儿园）应按学校卫生工作条例要求设立卫生室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。（二）人力资源保障学校按学校卫生工作条例的要求配齐校医。校医应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。（三）财力和物资保障学校安排必要的经费，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。甘溪镇中心学校传染病防控应急预案为全面贯彻落实学校卫生工作条例、传染病防治法和县教体局及卫生局有关文件精神，本着师生健康和生命安全第一的指导思想，及时有效地控制传染病在校园的发生和蔓延，使传染病防控工作有力、有序、有效开展，特制定本预案。一、目标任务1、普及传染病的防控知识，提高全体师生的自我防范意识。2、完善传染病信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染病疫情在校园的发生和蔓延。二、组织机构学校成立传染病应急领导小组。由校长总负责，分管教学副校长负责保证转送病人的车辆，随时待命；校长负责与班主任的及时沟通，加强宣传工作，稳定师生情绪，消除不必要的紧张和恐惧心理；分管后勤副校长负责安排疫点的消毒工作，负责门卫的管理；班主任负责联系家长，掌握学生家长的电话；领导小组成员负责现场的及时救治和转送病人，各班班主任要掌握并每学期核对班级学生的家长联系电话，确保紧急情况下与家长的联系畅通。三、应急处理1、学校在接到上级卫生行政部门和疾病控制中心有关重大传染病疫情的预警报告后，应不折不扣地实施上级卫生行政部门和疾病控制中心的应急预案。对上级相关部门应急指挥部的指导和督察，给予积极的支持和配合。2、学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向传染病领导小组报告。3、在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时间：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种），6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时内报告。统一填报传染病报告卡，向上级教育主管部门、县疾控中心报告。任何人不得瞒报、慌报、缓报疫情。4、对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，及时转送附近医院诊治。5、班主任及时通知学生家长。6、对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，由分管后勤副校长安排相关人员在医生的指导下做好消毒处理，必要时请疾控中心进行终末消毒。与传染病人或疑似病人密切接触者，应严格进行临床观察。7、对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取的医疗措施。8、应配合疾病控制中心做好流行病学的调查。9、在传染病期间，各班指定专人每天向校长报告本班学生的缺课情况、健康状况，班主任要及时查明学生缺课的原因，并保持联系，以便进行跟踪管理。10、分管后勤副校长安排相关人员加强校园公共场所的环境卫生，消灭鼠害，灭蚊灭蝇灭蟑螂。保持环境清洁，通风换气良好，对人员密集的教室、食堂、学生宿舍、办公室会议室等定期进行消毒。11、门卫要严格把好校门关，外来人员来访登记，未经许可不得进入校园，禁止外来人员进入寝室、教室、办公室等人员密集区域。在校期间未经批准任何人不得离校。12、教师利用健康教育课、板报、广播等开展健康教育。利用多种方式加大健康教育力度，增加自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强师生自我保护能力。甘溪镇中心学校生活饮用水应急预案为加强学校生活饮用水安全卫生管理，有效预防、及时控制和消除生活饮用水突发污染事件及其危害，指导和规范做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障广大师生的健康生命安全，根据突发公共卫生事件应急条例、学校卫生工作条例、生活饮用水卫生监督管理办法、传染病防治法、生活饮用水卫生标准等规定，结合实际，制订本应急处理预案。一、工作目标1、普及各类发生在学校饮用水卫生事件和水源性传染病的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。2、完善突发饮用水污染卫生事件和水源性传染病的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件和水源性传染病不在校园内蔓延。二、预防措施1、加强领导。成立学校突发饮用水污染卫生事件和水源性传染病的防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件和水源性传染病的防治工作。2、预防为主。宣传普及突发饮用水污染卫生事件和水源性传染病的防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常饮用水监测，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。3、加强监管。严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件和水源性传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理，管理人员身体要符合卫生要求，饮用水存放环境整洁，并加强日常检查，一旦发现变质，立即停用；饮水机要定期消毒。对于违法行为，依法追究责任。4、快速反应。建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。5、强化教育。加强师生的教育。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播等，开展饮水卫生安全及水源性传染病预防知识的宣传教育活动，使学生了解饮水卫生安全的重要性及水源性传染病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保护意识。三、应急预案： 1、一旦发生事故，按要求立即向学校安全负责人报告，并于2小时内向教体局和卫生行政部门报告。2、学校教师将在第一时间送中毒学生到医院治疗，同时通知家长。3、组织有关人员对学生饮用水封样，并送检疫部门检测。4、积极做好中毒学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。5、学校总务处做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数；因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督所、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督所等部门的指导下做好相关工作。6、与保险公司取得联系，认真做好理赔工作。五、责任追究：在师生饮水突发污染事故和水源性传染病事故发生、报告和处理过程中，有关部门和相关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，学校将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任。甘溪镇中心学校食物中毒应急预案为保障广大师生的身体健康和生命安全，及时控制和有效消除学校食堂突发事件的危害，预防食物中毒，把危害降低到最低程度。根据中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急处理条例及相关规定，结合我校实际，特制定本预案。一、设立学校食堂食物中毒事件应急小组，负责组织指挥应急救援工作。组 长：向维录副组长：龙 凯 李正英组 员：王 博 王世斌 刘 伟 杨居瑞 杨 波 石 芳 任茂清工作职责：对事件的起因进行调查分析研究；对事件的状态和发展趋势进行分析评估；负责采取有效措施进行控制；负责协调人力物力的调动；负责应急救援工作组织协调和对外信息的发布。应急小组下面设立三个分队：1、现场处置队。由总务处负责组织，现场保护、现场勘察、疏导交通和维护现场秩序；食堂管理员协助卫生行政部门调查取样，于2小时内报告上级卫生部部门。2、医疗救援队。由财务室负责，组织班主任对中毒人员进行医疗救治。3、思想工作队。由教导处负责，负责做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责学生家长的思想疏导工作。有出现死亡病例时负责做好中毒人员家属的接待、安抚、抚恤和善后处理工作。二、事故处置步骤（一）在食品供应过程中或学生用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑的，及时上报总务处，经确认后，立即停止出售该类食品并撤收该批全部食品封存。同时由校卫生室密切观察已食用过该类食品的学生身体状况的变化情况，若确认为食物中毒，立即上报食物中毒事件应急小组（或当天值班领导）。（二）班主任或科任老师发现本班学生就餐后有类似食物中毒可疑病情后，应立即报告分管后勤副校长，总务处安排班主任带领学生到医院初步检查确认，做出以下措施：1、观察诊断病情，对症处理。2、如确认为食物中毒，应做好以下工作（1）初步诊断、治疗、护理患病的学生，用“催吐法”协助中毒学生吐出有毒物。如中毒学生较多，情况紧急，可向就近医院寻求提供紧急救援。立即报告学校食物中毒事件应急小组（或当天值班领导）（二）确认发生食物中毒事件后，学校食物中毒事件应急救援小组立即启动本应急预案并按本预案组成指挥部：组织指挥抢救工作，协调有关单位和部门进行抢救，向教体局报告。做好以下工作：1、责令食堂工作人员立即停止食品加工、供应活动。2、教导处组织班主任进行全校紧急排查，通知有疑似中毒现象的学生紧急集中到校卫生室进行临时处理。3、总务主任协助医务人员对现场进行取样、检测，分析是否有人为的可能。同时应立即组织急救队伍抢救伤员，并留存病人的吐泻物。严重者，应及时转往大医院。财务室应及时调配车辆，以最短时间将中毒学生送至医院救治。3、由总务主任负责立即向上级卫生部门报告，报告时间距离发病时间不得超过2小时。4、教导处深入各班级配合卫生行政部门做好病情调查，向中毒人员了解就餐场所、所食食品、发病人数及所出现的症状，并及时上报。5、总务主任负责向卫生行政部门及时提供就餐人数及就餐名单，负责协助卫生行政部门现场检查就餐场所的卫生状况、卫生许可证及从业人员健康证的办理情况，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存现场及可疑食品，追查食品及原料的来源，追缴售出的可疑食品，对病人的吐泻物及可疑食品进行采样，送上级部门检验。6、食堂管理人员保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。7、食堂管理人员协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求，如