999煤矿应急预案.doc

应急预案编号 应急应急预案编号 应急 1 1 版本号 版本号 2010 12010 1 SSSSSSSSSSSSSSSS 煤矿煤矿 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 编制单位 编制单位 SSSSSSSSSSSSSSSS 煤矿煤矿 颁布日期 二颁布日期 二 0 0 二二 0 0 年十月二十日年十月二十日 批准页批准页 XXXXXXXX 煤矿生产安全事故应急预案 已编制完毕 经毕 节广缘安全咨询服务有限公司组织专家进行评审并通过 现予以 发布 签发人 二 0 二 0 年十月二十日 目目 录录 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 3 第一章 总则 3 第二章 危险性分析 7 第三章 组织机构及职责 19 第四章 预防与预警 22 第五章 应急响应 28 第六章 信息发布 31 第七章 后期处置 32 第八章 保障措施 34 第九章 培训与演练 38 第十章 奖 惩 40 第十一章 附 则 42 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案 45 第一章 矿井火灾事故应急预案 45 第二章 瓦斯 煤尘爆炸事故应急预案 58 第三章 顶板事故应急预案 69 第四章 水害事故应急预案 83 第五章 提升运输事故应急预案 94 第六章 矿井煤与瓦斯突出事故应急预案 102 第七章 机电事故应急预案 116 第三部分第三部分 现场处置方案现场处置方案 126 第一章 火灾现场处置方案 126 第二章 瓦斯 煤尘爆炸事故现场处置方案 130 第三章 顶板事故现场处置方案 134 第四章 水害事故现场处置方案 137 第五章 提升运输事故现场处置方案 140 第六章 煤与瓦斯突出事故现场处置方案 142 第七章 机电事故现场处置方案 150 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 第一章第一章 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为认真贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 规范本煤矿生产安全事故应急管理和应急响应程序 提高应对和 防范风险与事故的能力 保护职工和公众的生命安全 有效地控 制和处理事故 最大限度地减少人员伤亡 财产损失 环境损害 和社会影响 1 21 2 编制依据编制依据 根据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山 安全法 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 生产安全事故报告和调查处理条例 生产安全事故应急预案 管理办法 贵州省突发事件应急预案管理办法 生产经营单 位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T9002 2006 等法律法 规和技术规范规定以及国家安全监管总局有关文件精神 制定本 预案 1 31 3 适用范围适用范围 本应急预案适用于 SSSSSSSS 煤矿发生的火灾事故 瓦斯 煤尘爆炸事故 冒顶片帮事故 提升运输事故 透水事故 煤与 瓦斯突出事故 机电事故等各类生产安全事故 以下简称事故 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 根据本矿实际 本应急预案包括综合应急预案 专项应急预 案和现场处置方案三大部分 其中 专项应急预案包括矿井火灾 事故应急预案 瓦斯 煤尘爆炸事故应急预案 顶板事故应急预 案 水害事故应急预案 提升运输事故应急预案 煤与瓦斯突出 事故应急预案 机电事故应急预案 现场处置方案包括火灾现场 处置方案 瓦斯 煤尘爆炸事故现场处置方案 顶板事故现场处 置方案 水害事故现场处置方案 提升运输事故现场处置方案 煤与瓦斯突出事故现场处置方案 机电事故现场处置方案等 对 于本矿 其它危害相对较小 故本预案只附其中一部分专项预案 和现场处置预案 具体见图 1 1 应急预案体系图 图图 1 1 1 1 应应急急预预案案体体系系图图 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 1 以人为本 安全第一 把最大程度地预防和减少煤矿 事故造成的作业人员伤亡作为首要任务 切实加强应急救援人员 的安全防护 充分发挥从业人员自我防护的主观能动性 积极协 调专业救援力量发挥救援骨干作用 2 统一领导 分级管理 在本矿主要负责人 矿长 的 统一领导下 各救护小组按照各自职责和权限 负责事故的应急 管理和应急处置工作 火 灾 事 故 现 场 处 置 方 案 提 升 运 输 事 故 应 急 预 案 瓦 斯 煤 尘 爆 炸 事 故 应 急 预 案 火 灾 事 故 应 急 预 案 顶 板 事 故 现 场 处 置 方 案 瓦 斯 煤 尘 爆 炸 事 故 现 场 处 置 方 案 水 害 事 故 现 场 处 置 方 案 专项应急预案现场处置方案 顶 板 事 故 应 急 预 案 水 害 事 故 应 急 预 案 提 升 运 输 事 故 现 场 处 置 方 案 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 现 场 处 置 方 案 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 应 急 预 案 机 电 出 事 故 应 急 预 案 机 电 事 故 现 场 处 置 方 案 综合应急预案 综合应急预案 3 依靠科学 充分准备 遵循科学原理 充分发挥专家 的作用 实现科学民主决策 依靠科技进步 不断改进和完善应 急救援的装备 设施和手段 确保应急救援工作的科学 及时和 有效 4 预防为主 平战结合 坚持预防为主的方针 做好预 防 预测和预警工作 做好常态下的风险评估 物资储备 队伍 建设 装备完善 预案演练等工作 第二章第二章 危险性分析危险性分析 2 12 1 矿井概况矿井概况 SSSSSSSS 煤矿位于贵州省黔西县北西部红林乡境内 属黔西 县红林乡管辖 现有职工 500 人 根据贵州省国土资源厅 2008 年 2 月 999 日颁发的 SSSSSSSS 煤矿 采矿许可证 副本 该矿属于国营企业 矿井生产规模 15 年 矿区面积 999949km2 开采标高由 9940m 9950m 矿区范围共由 99 个拐点坐标构成 根据贵州省毕节地区国土资源局文件 毕地国土资复 2007 99 号 对 SSSSSSSS 煤矿资源储量核实报告的批复 SSSSSSSS 煤矿 查明保有资源量 9996999 万 t 其中 999 94999 万 t 333 999999 万 t 预测的潜在资源量 999 999 万 t 矿井可采储量 999999 万吨 矿井服务年限为 999a 该矿采用斜井开拓 分层 布置 区段下行式开采 走向长壁后退式回采采煤方法 开采煤 种为无烟煤 主采煤层为 M999 M999 层煤 矿井井下采用 三 八 作业制 两采一准 工作面选用 DZ999 999 型单体液 压支柱配合 HDJA 1999 金属铰接顶梁支护顶板 三 五 排控 制 排距 1 0m 柱距 0 7m 最小控顶距 3 2m 最大控顶距 999m 放顶步距 999m 回柱绞车选用 JH 999 型 工作面采用全 部垮落法管理顶板 本矿在工业广场建消防水池总容量 250m3 为了保证安全生产 矿井与黔西县矿山救护大队签订了救护协议 2 1 12 1 1 设施 设备情况设施 设备情况 2 1 1 12 1 1 1 运输 提升设备运输 提升设备 SSSSSSSS 煤采用斜井开拓 设计生产能力 45 万 t a 有三 个井筒 即主斜井 副井和回风斜井 主斜井用一台 DTL100 999 999S 大倾角带式输送机输送煤炭 带宽 1999mm 运输量 999t h 电机功率 999kw 轨道下山用 JTK 999 999 型单滚筒提升绞车 绳速 Vp 999m s 钢丝绳最大静张力 Fmax 999KN 配套电机 999kw 999V 999V 容绳量 999m 主机生产厂家配套供给电控设 备 所用的提升机 电机 电控设备 变压器均为高效节能设备 特别是该电控采用的是晶闸管变流技术 行程跟踪精度高 停车 准确 运行平稳 采用双 PLC 构成操作保护系统 保护完善 重 事故保护双重化 运行参数和状态及故障信息可实时动态显示 故障诊断能力强 控制部件采用模块化结构 组态灵活 维护方 便 控制系统可实行自动运行 经接口转接与矿井调度网及其他 网络连接 2 1 1 22 1 1 2 通风设备 设施通风设备 设施 1 主要通风机 SSSSSSSS 煤矿矿井通风方式为中央并列式 通风方法为抽出 式 利用轴流式通风机反转的方法反风 按煤与瓦斯突出矿井设 计 主风机使用 FBCZ 999 999 999 型防爆对旋轴流式风机两 台 一台运行 一台备用 风量 999999m3 s 静压 999 9996Pa 电机功率 999kw 转速 n 999r min 该风机为最 新节能型产品 在通风容易时期 开一台电机 通风困难时期开 二台电机 充分节约能源 从特性图及工况点上看出 该风机均 工作在高效区内 999 该通风机叶轮叶片安装角可调 满足矿井不同时期风量及风 压要求 需要反风时 直接反转反风 叶片防止摩擦火花措施和 防爆型电机 整体符合防爆要求 目前主要通风机运行稳定 良好 采用风机反转反风 配有 电流表 电压表 温度计 监测监控设备等配套附属装置 并实 现 双回路 供电 2 回采及掘进工作面通风 矿井回采工作面采用工作面上行式 U 型通风方式 掘进通风 为压入式通风 每个掘进工作面采用局部通风机为 DSFA 5 型局 部通风机 风量 999m3 s 功率 999kw 电压 999V 由于按突出 矿井进行设计 故掘进工作面风机运行方式为双风机双电源 3 通风设施 矿井通风设施主要有风门 测风站 密闭 防爆门等 在主要进回风巷间安设正反向风门 共安设正反向风门 4 道 风门墙体为毛石混凝土 门为木质结构 安设有连锁装置和开关 传感器 构筑数量 位置 质量基本符合要求 矿定期进行了巡 查 维护 测风站选择在断面规整 支护完好地点 设有甲烷 风速 温度等传感器 设置地点符合要求 密闭设置 主要用于封闭采空区 老巷等 但部分密闭未设 观测孔且密闭质量不好 反水孔或措施孔 防爆门 设置在回风井上口 为铁板 胶质结构 无漏风现 象 矿定期进行了巡查 维护 2 1 1 32 1 1 3 排水设备排水设备 本矿井采用斜井开拓 主排水泵房选用 999D 999 型多级离 心泵三台 一台工作 一台备用 一台检修 水泵流量 QM 23 50m3 h 扬程为 999m 配套电机功率 999kw 工作电压 999v 2 1 1 42 1 1 4 压风设备压风设备 井下用气设备为风动凿岩机 混凝土喷射机 配备井下压风 自救系统 按井下同时工作最多人数 矿井用选择两套高效节能 VF 12 7 型矿用固定式空压机 一套工作 一套备用 该空压机 额定排气量为 999m3 min 额定排气压力为 999MPa 999kg cm2 电动机功率 999kw 压气管路为 999 无缝钢管作为压风管路 配备旋转阀 可根据实际用气量调节压缩机排气量 减少了功率 损耗 2 1 1 52 1 1 5 瓦斯抽放设备瓦斯抽放设备 SSSSSSSS煤矿按煤与瓦斯突出矿井设计 设高低负压抽放系 统 建立地面瓦斯抽放泵站 井下不设抽放泵 瓦斯抽放站设备 用 999 水环真空泵 999 台 两台工作 两台 备用 作高低负压抽放 最大抽气量 999m3 min 单台电机功率为 999kw 瓦斯抽放设备 均采用高效节能新产品 配套的抽放管路都 以经济流速选配 使瓦斯抽放泵都能运作在经济高效的区域内 瓦斯抽放泵为水冷 采用循环水冷却方式 达到节约用水 2 1 1 62 1 1 6 安全监测监控设备安全监测监控设备 SSSSSSSSSS 煤矿现已安装了煤科总院重庆分院研制的 999 安 全监测监控系统 地面配备有 2 台监控主机 其中一台备用 设终端机 999 台 附属设备有数据传输接口装置 打印机 网络 交换机 光纤收发器 语音报警装置等 设置 999 个分站对矿井 的瓦斯浓度 一氧化碳 设备开停 风门 风速 温度 烟雾 水位等以及地面瓦斯抽放泵开停 抽放瓦斯浓度 负压 流量 通风机开停 通风负压等环境参数 生产参数进行监测监控 并 将监测数据传送到矿安全监控中心站处理 实现井下作业环境通 风安全的实时监测 超限报警和断电控控制 2 1 1 72 1 1 7 供电设备设施供电设备设施 1 供电电源及电压 矿井设计采用双回路电源供电 矿井电源一回路 999kv 电源引自化吉 999kv 支线线 另一回 路 999kv 电源引自大方普底 10kv 支线 2 变压器 SSSSSSSSSS 煤矿分别安装 999 台 999kvA 的 S9 999 变压器供 地面设备和照明 变压器中性点接地 安装 999 台 999kvA 的 999 变压器分别向井底水仓泵房及井下采煤工作面各用电设备供电 变压器中性点不接地 安装 999 台 999kvA 的 K999 变压器变压器 供井下掘进局扇供电 变压器中性点不接地 3 矿井电力负荷及设备选型 矿井设备装机总容量 9993kw 其中工作容量 9994kw 采掘 工作面及其他配电地点均选用矿用隔爆型电气设备 各驱动电机 均选用矿用隔爆型 2 1 22 1 2 邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明 本矿可采煤层为 999 层 分别为 M999 煤层 当地小煤矿开 采历史悠久 老窑遍布煤层露头 小煤矿大多是利用冬春农闲时 自采自用 由于受水 通风 运输等限制 一般沿煤层走向开采 巷道不长 小煤矿滥采乱挖现象较普遍 由于矿区内因存在过去 采煤时形成的采空区或老硐 由此 矿井必须对矿区内的小窑及 采空区以及积水情况等进行详细调查 编制调查报告 并进行填 图 切实掌握小窑开采情况 小窑采空区积水情况 要注意探放 水工作 特别是在采空区或老硐附近采煤时 防止采空区积水及 老硐积水的突然涌出 另外 还要注意在巷道中尚未查清的断层 可能切穿上下含水层对开采的影响 2 1 32 1 3 矿井地质矿井地质 矿区大地构造位于北东向纸厂背斜南西段转折端附近 大地 构造位于扬子地台黔北台隆遵义断拱之毕节北东向构造变形区内 矿区地层单斜产出 地层倾向南 倾角 6 12 断裂构造不发育 矿区内未见大断裂构造 矿区内地质构造复杂程度属简单类型 2 2 1 1 4 4 水水文文地地质质 SSSSSSSSSS 煤矿区地表水系不发育 见季节性冲沟 属长 江流域乌江水系 本区水文地质类型不详 2 1 52 1 5 煤层及煤质煤层及煤质 在 SSSSSSSSSS 煤矿采矿权范围内 可采煤层有 999 层 M999M9 属于低中灰 低硫 特高热值无烟煤 LA LMS SHQ WY02 M15 属于低中灰 低硫 特高热值无烟煤 LMA MS SHQ WY02 根据 M999 煤层的化学性质和工艺性能 其具有广泛用途 可 用于动力用煤 化工用煤及民用煤 煤矸石可考虑作水泥 低温 烧制地板砖 生产有机复合肥料和微生物肥料等 2 2 1 1 6 6 煤煤层层开开采采技技术术条条件件 1 1 矿矿井井瓦瓦斯斯 由于该矿井属技改整合矿井 以前开采强度小 且主要在浅 部开采 加大开采强度后 邻近层 采空区等瓦斯涌出量可能加 大 同时 由于业主提供矿井瓦斯等级鉴定资料只反映处矿井在 开采浅部煤层的瓦斯情况 对于矿井深部开采指导意义不大 因 此 根据黔煤行管字 2007 54 号 对毕节地区煤矿 2006 年度矿 井瓦斯等级鉴定报告的批复 SSSSSSSSSS矿井相对瓦斯量为 19 80m3 t 属高瓦斯矿井 2 2 煤煤尘尘爆爆炸炸倾倾向向性性 根据贵州省煤田地质局实验室 2006 年 8 月 22 日提交的 SSSSSSSSSS煤矿煤尘爆炸性鉴定报告 本矿 M999煤层煤尘无 爆炸危险性 M999煤层未进行鉴定 因此该矿井按煤尘具有爆炸 危险性进行管理 3 3 煤煤炭炭自自燃燃倾倾向向性性 根据贵州省煤田地质局实验室 2006 年 8 月 22 日提交的 SSSSSSSSSS煤矿煤炭自燃倾向性鉴定报告 本矿 M999煤层属 于 类不易自燃煤层 M999煤层未进行鉴定 该矿井按 类容易 自燃煤层进行管理 4 4 煤煤与与瓦瓦斯斯突突出出 根据黔安监管办字 2007 345 号 关于加强煤矿建设项目 煤与瓦斯突出防治工作的意见 本矿位于突出区域 故本矿井 按煤与瓦斯突出矿井管理 必须进行瓦斯抽放 5 5 地地温温 井田内无异常地温现象 按无地温灾害管理 6 6 地地压压 目前开采情况没有明显显现 2 22 2 危险源及风险分析危险源及风险分析 2 2 12 2 1 危险源识别与检测危险源识别与检测 1 1 主要危险源 主要危险源 矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水 火 瓦斯 煤 尘爆炸 冒顶 提升运输 中毒窒息 机械伤人等其它因素 2 2 存在形式及场所 存在形式及场所 序 号 号 主要危险 有害因素 主要存在场所主要表现形式 1水 各采掘工作面 各种巷道及采空区 主排水系统及二级排水系统 地质钻孔 主副井口 地面变电所 风机房 工作面突水 钻孔导水 洪水 倒灌及主要生产场所进水等 2火 工作面采空区 变电硐室 炸药库房等主要生产场所 煤场 煤层自燃发火 电器失火 地 面生产生活设备火灾煤场煤堆自燃 3爆炸 采空区 采掘面 盲巷 主要运输 大巷 回风巷 炸药库 炸药使用 运输 压力容器 瓦斯煤尘爆炸 爆破器材管理 使用不当发生的爆炸 压力容器引 发的爆炸等 4 提升 运输 主要运输巷 主副井 采掘工作面 的各提升小绞车 斜巷运输处 立副井绞车制动失灵 斜巷跑 车断绳 车辆冲撞挤压 5瓦斯 采掘工作面 老巷 盲巷 采空区 等 超限 爆炸 6 机械 伤害 矿井生产各个环节 特别注意回采工作面刮板运输 机 矿车及各皮带运输环节 7地压矿井井下 巷道底鼓 支护失稳大面积垮 落 冒顶 片帮 支架压死 8 有害 气体 主要采掘工作面 采空区 回风巷 盲巷等 表现为超标或积聚而发的爆炸 或缺氧窒息死亡等 9电高压输配电场所使用 维修地点 触电 3 3 检测 监控的手段 检测 监控的手段 矿井具备瓦斯监控系统 对上述主要危险有害因素进行监控 能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控 2 2 22 2 2 危险源风险分析危险源风险分析 1 1 煤尘爆炸 煤尘爆炸 根据贵州省煤田地质局实验室 2006 年 8 月 22 日提交的 SSSSSSSSSS煤矿煤尘爆炸性鉴定报告 本矿 M999煤层煤尘无 爆炸危险性 M999煤层未进行鉴定 因此该矿井按煤尘具有爆炸 危险性进行管理 2 2 瓦斯爆炸 瓦斯爆炸 由于该矿井属技改整合矿井 以前开采强度小 且主要在浅 部开采 加大开采强度后 邻近层 采空区等瓦斯涌出量可能加 大 同时 由于业主提供矿井瓦斯等级鉴定资料只反映处矿井在 开采浅部煤层的瓦斯情况 对于矿井深部开采指导意义不大 因 此 根据黔煤行管字 2007 54 号 对毕节地区煤矿 2006 年度矿 井瓦斯等级鉴定报告的批复 SSSSSSSSSS矿井相对瓦斯量为 19 80m3 t 属高瓦斯矿井 3 3 压力容器爆炸 压力容器爆炸 矿井的压力容器主要有 压风机 压风管道 锅炉 氧气 乙炔气体瓶等 受压容器发生爆炸事故 不但使整个设备遭到破坏 而且会 破坏周围的设备和建筑物 并造成人员伤亡事故 4 4 水灾 水灾 本矿井的水文地质条件不详 矿区内有部分废弃老窑 根据 调查资料 废弃老窑多有积水 甚至与大气降水有水力联系 老 窑积水将给矿井开采浅部煤层构成威胁 大气降水 老窑积水 第四系潜水是矿井浅部开采主要的充 水因素 一般沿风化裂隙渗入井下 裂隙发育地段或滑坡体下矿 井充水将有所增加 随开采深度增加涌水量将逐渐减小 5 5 火灾 火灾 井下火灾不仅会造成设备损坏 人员伤亡 中毒等 更主要 的是可能引起瓦斯的爆炸 引发灾难性事故 分为地面火灾和井 下火灾 1 地面火灾 矿提升机房 通风机房 压风机房 变电所 矿井维修车间 煤场 办公楼 食堂及宿舍 仓库 木场等 2 井下火灾 井下内因火灾 煤层自燃 根据贵州省煤田地质局实验室 2006 年 8 月 22 日提交的 SSSSSSSSSS煤矿煤炭自燃倾向性鉴定 报告 本矿 M999煤层属于 类不易自燃煤层 M15 煤层未进行 鉴定 该矿井按 类容易自燃煤层进行管理 在矿山开采过程中 如钻眼作业 炸药爆破 顶板管理 煤 炭的装载点及运输等各个环节都会产生大量的矿尘 为了保证井 下人员的身心健康 工作面 各转载点及主要回风流中必须采取 综合防治粉尘的措施 且在工作面的回风侧设置隔爆设施 防止 煤尘爆炸事故引发火灾 井下外因火灾 井下电气事故引发的火灾 雷电引入井下引 起火灾 人为造成的火灾 机械碰撞 摩擦引发的火灾 6 6 冒顶灾害 冒顶灾害 黔西县黔鑫煤矿煤矿现开采煤层为M999层煤 顶板为粘土岩 砂质粘土岩 节理 裂隙发育 应加强顶板支护和管理 底板炭 质泥岩 粘土岩 遇水易膨胀 在底板管理中消除积水或采取其 相应措施 消除底板软岩危害 此外 顶底板岩层中发育有多组裂隙 岩体结合力差 岩层 稳固性差 开采时漏顶 冒顶事故会时常发生 重点是采煤工作 面 以及遇地质构造带 后退回采支架回撤时以及掘进工作面与 断层等地质构造带时易发生顶板事故 因此巷道掘进中可能因空 顶作业 支护不合理等问题出现冒顶伤人 以及受采动影响等因 素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故 7 7 提升运输事故 提升运输事故 1 提升事故灾害 本矿井在主斜井铺有胶带输送机 在轨道下山有提升设备 在提升中可能出现的危险 有害因素 矿井提升事故主要包括 提升过速 过卷 断绳而造成的人 员伤亡或设施设备损坏 2 运输事故灾害 本矿开拓运输环节较多 矿车制动 防溜措施采取不当都有 可能造成运输设备对人员的挤 轧 碰撞造成人身伤害 矿车在运行过程中 因皮带输送机运输或矿车掉道脱轨 断 绳 人员躲避不及时因造成对人员的挤 轧 碰撞 造成人身伤 害 8 8 机电安全事故 机电安全事故 当供电线路发生断线 倒杆 线路共振 雷击等事故 用电 设备对人体可能产生电击和电伤 电火花事故 井下供电线网发 生漏电 不仅会引起人身触电 而且产生的电火花可能导致发生 煤尘瓦斯 煤尘爆炸的重大事故 井上下电气设备起火也会引发 重大事故 机械性伤害主要指机械设备运行 静止 部件 工具 加工 件直接与人体接触引起的夹击 碰撞 剪切 卷入绞 碾 割 刺等形式的伤害 各类机电 水泵 风机 皮带机械 支架 轨 道式机械 机加工设备等转动机械的外露传动部分 如齿轮 轴 胶带等 和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害 9 9 爆破材料爆炸 爆破材料爆炸 井下爆炸材料库 爆破材料的运输 储存 管理 使用过程 中一旦发生爆炸 将引发灾难性灾害 应引起高度重视 应严格 按爆炸品管理规定和 煤矿安全规程 执行 第第三三章章 组组织织机机构构及及职职责责 3 13 1 应急救援组织体系应急救援组织体系 SSSSSSSSSS 煤矿成立生产安全事故应急救援指挥部 指挥部 成员如下 总 指 挥 SSSSS 副总指挥 SSS SSS 成 员 SSS 等 指挥部下设应急救援指挥部办公室 应急救援指挥部办公室 设在矿调度室 抢险救援小组 技术处理小组 物资供应小组 通信信息小组 警戒保卫小组 医疗救护小组 后勤保障小组 善后处理小组 事故调查小组 其机构图如下 图图 3 3 1 1 应应急急指指挥挥系系统统图图 3 23 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 1 应急救援指挥部 负责事故的应急救援领导和决策工作 包括 落实国家相关应急管理政策 审定企业应急管理规划和应 急预案 统一协调应急状态下的各种资源 确定安全生产应急处 置的指导方案 灵活指派现场救援指挥部人员和专家组成员 赶 赴现场处置事故 由主要负责人 或矿长 担任总指挥 2 应急救援指挥部办公室 应急救援指挥部的日常办事机构 负责平时的应急准备 事故发生时接收报告 信息报送 组织联 络应急状态下各职能部门的沟通协调 根据应急救援指挥部的授权对外发布消息 保持与外界的沟 通渠道 正确引导公众舆论 3 现场应急救援指挥部 事故现场应急救援指挥中心 在应 急救援指挥部的授权下 行使现场指挥 协调 处置等职责 主 要负责人或其委托的人为事故救援的直接指挥人员 其职责是 1 负责现场应急指挥工作 针对事态发展制订和调整现场 总指挥 副总指挥 警 戒 保 卫 组 通 信 信 息 组 物 资 供 应 组 技 术 处 理 组 指 挥 部 办 公 室 后 勤 保 障 组 医 疗 救 护 组 事 故 调 查 组 善 后 处 理 组 根据险情等级决定是否向上 级单位救援 抢 险 救 灾 组 应急抢险方案 2 根据灾害性质 发生地点 波及范围 人员分布 救灾 人力和物力 制定抢修方案和安全措施 3 随时同事故现场有关人员保持联系 发布救援命令 4 负责调配整合现场应急资源 5 收集现场信息 核实现场情况 保证现场与指挥部之间 传递信息的真实 及时与畅通 迅速向应急救援指挥部办公室和 地方人民政府及有关部门汇报应急处置情况 6 提供现场应急工作总结 4 总指挥 负责宣布应急状态的启动和解除 指挥调动应急 组织 调配应急资源 按应急程序组织实施应急抢险 并按国家 法律法规和有关规定进行事故报告 5 副总指挥 协助总指挥工作 负责应急状态下各部门之间 的协调及信息传递 保障物资供应 交通运输 医疗救护 通讯 等各项应急措施的落实 执行总指挥的命令 6 抢险救援小组 具体负责实施事故应急抢险救援工作 7 技术处理小组 主要负责研究制定抢险救灾方案和措施 解决事故抢救过程中遇到的技术难题 8 物资供应小组 主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度 和供应 9 通信信息小组 主要负责地面和矿井下通讯信息畅通 10 警戒保卫小组 主要负责事故发生后矿井的警戒 维持 秩序等工作 11 医疗救护小组 主要负责对受伤人员的医疗救护工作 12 后勤保障小组 主要负责食宿接待 车辆调度等工作 13 善后处理小组 主要负责伤亡员工家属安抚 抚恤 理 赔等善后处理工作 14 事故调查小组 主要负责事故后事故分析报告 查明事 故原因 追究相关人员的责任 第第四四章章 预预防防与与预预警警 4 14 1 危险源监控危险源监控 4 1 14 1 1 对危险源的监控方法对危险源的监控方法 1 技术控制 建立重大事故隐患及重大危险源管理系统 为安全生产管理 部门管理与决策提供准确 全面 形象的信息 2 人员管理 人员的控制首先是加强教育培训 做到人员安全 其次是操 作安全 3 管理控制 可采取以下的管理措施 对危险源实行控制 1 建立健全危险源管理的规章制度 2 明确责任 定期检查 3 加强危险源的日常管理 4 抓好信息反馈 及时整改隐患 4 1 24 1 2 对事故的预防措施对事故的预防措施 1 矿井火灾事故的主要预防措施 1 采用不燃性支护材料 2 设置防火门 3 设置消防材料库 4 设置消防水池 2 瓦斯 煤尘爆炸事故的主要预防措施 1 瓦斯 煤尘爆炸事故的主要预防措施 控制瓦斯浓度 消除火源 2 煤尘爆炸事故的主要预防措施 防止煤尘产生 杜 绝一切明火 减少摩擦火花和撞击火花 设置隔爆措施 3 顶板事故的主要预防措施 1 加强对矿井地质情况的了解 根据矿井实际情况 及时 调整巷道支护形式和材料 2 加强质量管理 严格质量标准 3 必须认真执行 敲帮问顶 制度 4 加强对巷道的维护 修复工作 5 严格执行巷道贯通安全措施 6 减少放炮作业对围岩的损害 7 处理冒顶 片帮时 必须制定专门安全技术措施 4 水害事故的主要预防措施 坚持 预测预报 有掘必探 先探后掘 先治后采 还必须 做到 有疑必停 的探放水原则 同时加强以下工作 1 防 即建立健全井上下防水设施和防水措施进行预防 2 排 即建立健全井下排水设施 提高排水能力 3 探 即进行井巷探水 4 放 即对老空区积水 可疑水源采取放水 或超前放出 顶板水 5 疏 即疏水降压或疏干有害含水层 6 截 即留设各种防水煤柱隔阻有害水源 7 堵 即注浆堵住水口 或加固裂隙带 充填溶改造含水 层 加固底板度 5 提升运输事故的预防措施 1 预防过卷 为了防止过卷造成的危害 在上部终点停车 位置以上 0 5 1m 处 装设过卷保护开关 2 严禁放飞车 3 预防松绳冲击 4 预防斜巷串车提升运输中发生跑车事故 5 斜巷串车提升运输必须设置安全装置 6 煤与瓦斯突出事故的预防措施 1 加强区域性预防煤与瓦斯突出措施 2 加强局部性预防煤与瓦斯突出措施 3 严格执行 四位一体 综合防治措施 7 机电出事故的预防措施 所有机电设备的设计 设备选型 进货 安装调试等全 过程 生产技术部 物资供应 机运部等有关部门都必须严把质 量关 严格执行有关规定 杜绝假冒伪劣产品和没有煤矿安全标 志的不合格产品入矿和下井 严格按照 煤矿设备管理规程 规定及设备使用说明书 规定的检修周期和时间 进行煤矿机电设备停产检修 每月一次 的停产检修必须认真编制计划并确保检修质量 3 矿井必须实行双回路供电 4 井下不得带电检修 搬迁电气设备 电缆和电线 5 严格遵守井下电气设备操作规程 非专职人员严禁擅自 操作电气设备 6 防爆电气设备入井前 必须有 产品合格证 防爆合格 证 煤矿矿用产品安全标志 安全性能可靠合格 否则不准下 井 7 井下电力网的短路电流不得超过其控制用的断路器在井 下使用的开断能力 8 高压电网的单相接地电容电流不超过20A 9 每天必须对低压检漏装置的运行情况进行1 次跳闸试验 每班使用前对煤电钻综合保护装置进行1 次跳闸试验 10 井上 下必须按规定装设防雷电装置 11 井下必须使用经检验合格并取得煤矿矿用产品安全标志 的阻燃电缆 电缆主线芯截面满足供电线路负荷的要求 本预案未叙措施及规定严格按 煤矿安全规程 及黔西县黔 鑫煤矿 整合 开采方案设计安全专篇中相关规定执行 4 24 2 预警行动预警行动 应急救援指挥部办公室应通过以下途径获取预报信息 1 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息 2 国家或政府安全生产主管部门告知应急救援指挥部的预 警信息 3 对发生或可能发生的事故 经风险评估得出的事故发展 趋势报告 4 一旦达到安全事故标准时 启动应急预案 依据煤矿安全隐患可能造成的危害程度 发展情况和紧迫性 等因素 由低到高划分为黄色 红色两个预警级别 黄色预警 当符合下列条件之一时可发布黄色预警 a 有关部门发布大风 大雪 大雨 高温等恶劣天气黄色预 警时 b 本区发生一起较大矿山事故时 红色预警 当符合下列条件之一时可发布红色预警 a 有关部门发布大风 大雪 大雨 高温等恶劣天气红色预 警时 b 本区发生一起重大及以上矿山事故时 预警信息包括事故的类别 预警级别 起始时间 可能影响 范围 警示事项 应采取的措施和发布机关等 主要发布途径有 电视台 广播 各类公共显示屏 短信息 互联网 内部有线和 无线通信手段等 4 34 3 信息报告和处置信息报告和处置 1 应急救援指挥部办公室坚持24 小时应急值守 发生各类 事故时 第一发现人应立即通过电话向主要负责人 或矿长 和 应急救援指挥部办公室报告 说明事故发生地点 事故类型等事 故基本概况 2 主要负责人 或矿长 根据事故灾情严重程度 决策是否 需要外部援助 如需要外援 迅速向签有协议的应急救援队伍求 援或拨打 110 或 120 3 迅速向当地人民政府及安监部门报告事故情况 最迟不应 超过 1 小时 报告内容包括 1 发生事故的单位 时间 地点 2 事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况 3 事故的 发展变化趋势 4 需立即采取的措施等 第第五五章章 应应急急响响应应 5 15 1 响应分级响应分级 应急救援总指挥部总指挥接到汇报后 参照 安全生产事故 应急救援低限标准 迅速作出判断 确定警报和响应级别 如果 事故较小 不足以启动公司安全事故应急预案 则发出 预警 警报 密切关注事态发展变化 如果事故较大 预计事故单位难 以控制 则立即发出 现场应急 警报 决定成立应急救援现场 总指挥部 下达启动应急救援预案的命令 按照事故严重程度和影响范围 将事故应急响应级别分为 级 级响应 造成或可能造成1 2人轻伤 或造成1 2人中毒 或造成三级非伤亡事故 经济损失达50万以下的 级响应 造成或可能造成1 2人重伤 或造成3人及以上轻 伤 或造成二级非伤亡事故 经济损失达50 100万的 级响应 造成或可能造成1 2人死亡 或造成3 人及以上 中毒 重伤 或造成一级非伤亡事故 经济损失达100 500万的 级响应 造成或可能造成3 人及以上人员死亡 或灾情本 矿无法控制 经济损失达500 万以上的 发生 IV 级事故 启动应急预案 发生III II 级事故 启动 本预案 并报主管部门 发生I 级事故 立即上报主管部门 由 其决定启动相应预案 5 25 2 响应程序响应程序 煤矿应急响应的过程可分为接警 判断响应级别 应急启动 控制及救援行动 扩大应急 应急终止和后期处置等步骤 应针 对应急响应分步骤制定应急程序 并按事先制定程序指导各类生 产事故应急响应 事故发生后 主要负责人 或矿长 应按照制定的应急响应 程序 迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员 伤亡和财产损失 1 应急救援指挥部办公室应立即通知各应急救援小组组长立 即率领其成员赶赴事故现场 并调配所需应急资源 2 现场应急救援指挥部组织各工作小组开展应急处置 3 根据需要 可以与相关成员单位 人员通过无线通讯实施 异地指挥 请求应急救援帮助 4 密切关注事故动态 随时掌握事故处置进展情况 5 将有关情况及时报告应急救援指挥部 5 35 3 应急结束应急结束 1 应急终止的条件 当事故处置工作已基本完成 次生 衍生和事故危害被基本 消除 应急响应工作即告结束 由相应人民政府确定 应急响应 结束后 由有关人民政府或部门及时通过新闻单位向社会发布有 关消息 2 恢复现场 1 由煤矿组织相关部门和专业技术人员进行现场恢 恢复 包括现场清理和恢复现场所有功能 2 恢复现场前应进行必要的调查取证工作 必要时进行录 相 拍照 绘图等 并将这些资料连同事故的信息资料移交给事 故调查处理小组 3 清理现场需由善后处理小组制定相应的计划 并制定相 应的防护措施 防止发生二次事故 现场公共设施功能的恢复 也应制定相应的计划和防护措施 3 事故总结和调查评估 1 应急救援指挥部负责收集有关资料 并在事故处置结束 后 4 天内 将事故应对工作情况进行总结并按规定进行上报 总 结报告的内容应包括 企业基本情况 事故发生经过 现场处置 情况 事故后果的初步汇总 2 在处置事故的同时 请相关部门适时组织有关单位和专 家顾问成立事故调查组 调查和分析事故发生的原因和发展趋势 对应急处置工作进行全面客观的评估 评估报告的内容应包括 事故发生的经过 现场调查结果 事故发生的主要原因分析 责 任认定等结论性意见 事故处理结果或初步处理意见 事故的经 验教训 存在的问题与困难 改进工作的建议和应对措施等 第第六六章章 信信息息发发布布 6 16 1 信息发布部门信息发布部门 煤矿事故信息报告要贯穿预测预警 应急处置 善后恢复全 过程 煤矿事故发生后 应及时随时向有关主管部门汇报 由有 关主管部门依法发布 6 26 2 信息发布原则信息发布原则 按照 早发现 早报告 早控制 早解决 的原则 对于事 故信息 应在 1 小时内将详细情况上报百管委安全监管局等有关 政府部门 事故信息报告应主题鲜明 言简意赅 用词规范 逻 辑严密 条理清楚 一般包括以下要素 事故发生的时间 地点 工程项目概况 事故单位名称 事故发生的简要经过 伤亡人数 和直接经济损失的初步估计 事故发生原因的初步判断 事故的 影响范围 发展趋势及采取的处置措施 事故报告单位等 一般 情况下 采用计算机网络传输和传真形式报告 紧急情况下 可 先用电话口头报告 之后采用文字报告 应急工作信息报告采用 计算机网络传输形式 涉密信息应遵守相关规定 6 36 3 信息发布形式信息发布形式 由有关部门依法依职权采取适当方式发布 第第七七章章 后后期期处处置置 事故处理结束后 应做好以下善后处置工作 1 矿办公室负责组织善后处置工作 包括遇难人员亲属的安 置 补偿 征用物资补偿 救援费用的支付 灾后重建 污染物 收集 清理与处理等事项 尽快恢复正常秩序 消除事故后果和 影响 安抚受害和受影响人员 确保社会稳定 2 事故发生后 办公室等单位要及时与保险机构进行联系 及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作 3 应急救援工作结束后 参加救援的部门和单位应认真核对 参加应急救援人数 清点救援装备 器材 核算救灾发生的费用 整理应急救援记录 图纸 写出救灾报告 4 矿安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因 强化安 全管理 制定防范措施 深刻吸取事故教训 加大安全投入 认 真落实安全生产责任制 在恢复生产过程中制定安全措施 防止 事故发生 5 工作总结与评估 应急响应结束后 应认真分析事故原因 制定防范措施 落 实安全生产责任制 防止类似事故发生 应急救援指挥部负责收 集 整理应急救援工作记录 方案 文件等资料 组织相关专家 对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估 提出改 进意见和建议 并在应急响应结束一个月内 将总结评估报告报 上级主管部门 6 责任追究 任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务 凡不履行义 务或借故不参加的 将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个 人的责任 第第八八章章 保保障障措措施施 8 18 1 通信与信息保障通信与信息保障 矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系 有关单位的调度值班电话保证24h 有人值守 通过有线电话 移 动电话等通讯手段 保证各有关方面的通讯联系畅通 机电科和 通风科负责保障本单位应急通信 信息网络的畅通 1 应急救援指挥部通信联系方式 表表 8 8 1 1 应应急急救救援援指指挥挥部部通通信信联联系系方方式式 职 务姓 名固定电话手 机备 注 总指挥 SSS139999999 矿长 副总指挥工程师 副总指挥工程师 成 员生产矿长 成 员安全矿长 成 员安全矿长 成 员机电矿长 成 员防突队长 成 员机电队长 成 员运输队长 成 员安全科长 成 员通风科长 成 员保卫科长 成 员供应科长 成 员调度室办公室主任 成 员后勤科长 调度室 66666666 安全科 2 报告与求助电话 管委会政府办公室 电话 444444444 管委会安全监管局 电话 555555555 黔西县人民医院 电话 120 毕节煤监分局 电话 666666666 8 28 2 应急装备与保障应急装备与保障 1 较完善的通讯设施 2 较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运矿 泥 石 车辆 3 切割 焊接设备 3 担架 4 防护服 安全帽 破断工具 灭火器材 5 急救车辆 急救设备 包扎用品和急救药品等以及预案实 施现场摄像 录相 器材等等 另外 煤矿企业负责应急材料必要救灾装备和物资的储备见 表 8 2 表 8 3 表表 8 8 2 2 井井下下消消防防材材料料库库配配备备的的材材料料登登记记表表 序号材料名称数量单位 14kg 干粉灭火器2台 2消防水桶8个 3沙子5吨 4消防水带100米 5锯6把 6锨30把 7镐20把 8锤子6把 9铁钉5公斤 10斧头6把 11镀锌铁丝5公斤 12钢丝钳2把 13管钳1把 14DYWS 8 10 泥浆泵2台 15MEA 矿用防灭火剂1000公斤 表表 8 8 3 3 地地面面应应急急救救援援材材料料库库材材料料明明细细表表 材料名称 单位 单位 数量 数量 存放地点 扁担根 30 材料库 麻 袋条 300 材料库 编织袋条 300 材料库 雨 衣件 60 材料库 潜水泵台 3 材料库 锨张 60 材料库 水 桶个 10 材料库 镐把 30 材料库 橡套电缆米 200 材料库 抬 筐个 10 材料库 电 缆米 200 材料库 水 泵台 2 机电科 矿 灯盏 60 矿灯房备用 在应急救援中 储备的资源不能满足救灾需求 由煤矿统一 进行协调 调配 8 38 3 救援队伍保障救援队伍保障 1 煤矿根据人员的实际变动情况 每年适时调整应急救援 指挥部成员 确保应急救援组织机构的落实 2 外部资源包括矿山应急救援指挥中心 医院等 8 48 4 经费保障经费保障 1 煤矿应做好必要的事故应急救援资金准备 事故应急救援 资金由 SSSSSSSSSS 煤矿承担 2 根据人事劳动和社会保障 安全监管等有关部门的相关规 定 SSSSSSSSSS 煤矿为煤矿工人购买工伤保险和基本医疗保险 为煤矿事故的善后工作提供基本保障 8 58 5 其它保障其它保障 应急救援指挥部办公室成立应急救援专家组 为应急救援提 供技术支持和保障 并充分利用安全生产技术支撑体系的专家和 机构 研究煤矿安全生产事故应急救援重大问题 开发应急技术 和装备 本矿提供有效的后勤保障 确保事故得到妥善处理 第第九九章章 培培训训与与演演练练 9 19 1 宣传教育和培训宣传教育和培训 9 1 19 1 1 宣传教育宣传教育 各部门要按规定向员工说明本煤矿作业的危险性及发生事故 可能造成的危害 广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预 防 避险 避灾 自救和互救的常识 9 1 29 1 2 培训培训 1 要将已批准的 预案 向全矿各部门 单位 下发 各 部门 单位 要认真贯彻执行 每年年初应对全矿干部员工进行 全员培训 培训采取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式 最后由全矿统一组织抽查考试 必须做到对应急救援知识人人皆 知 真正做到了解 掌握 一旦出现事故后的应急救援和自救 互救常识 使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口 对没有 学习或考试不合格以及不熟悉 预案 有关内容的员工不准上岗 作业 2 及时对后备救援队伍进行培训 3 按要求矿长参加矿长资格培训时 必须熟悉矿井应急预 案知识 9 29 2 演练演练 按照 生产安全事故应急预案管理办法 等有关法律法规要 求 每年年底制订出下年度的演练计划 严格按规定每年至少组 织一次专项应急预案演习 二次现场处置方案演习 对演习过程 中发现的问题 立即采取措施予以解决 演习结束后对演练效果 进行评估 写出演习报告 分析存在问题 并对预案提出修订意 见 第第十十章章 奖奖 惩惩 10 110 1 奖励奖励 在事故应对过程中 有以下表现突出的组织或个人 依据有 关规定予以奖励 1 出色完成应急处置任务 成绩显著的 2 对在参加应急救援工作中受伤 致残或者死亡的人员 3 防止或开展事故救援工作有功 使本煤矿的财产免受损失 或者减少损失的 4 对应急救援工作提出重大建议 实施效果显著的 5 有其他特殊贡献的 10 210 2 惩罚惩罚 在事故应对过程中有下列行为之一的 按照法律 法规及有 关规定 视情节和危害后果予以处罚 属于违反治安管理行为的 移送公安机关依照有关法律 法规的规定予以处罚 构成犯罪的 移送司法机关依法追究刑事责任 1 不按本应急预案履行应急准备义务的 2 不按信息报告有关规定而导致迟报 漏报 谎报或者瞒报 事件信息的 3 拒不执行生产安全事故应急救援 不服从命令和指挥 或 者在应急救援时临阵脱逃的 4 盗窃 挪用 贪污应急工作资金或者物资的 5 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的 6 散布谣言 扰乱社会秩序的 7 有其他危害应急工作行为的 第第十十一一章章 附附 则则 11