企事业单位灭火和应急疏散预案编制及实施通用要求20090.doc

GBxxxx200发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会 -实施-发布企事业单位灭火和应急疏散预案编制及实施通用要求The general requirement for formulate the pre-proposal on fire fighting and emergency evacuation for enterprises and institutions（征求意见稿）GB xxxxx201中华人民共和国国家标准ICS13.220.20C811GB XXXXX201X目 次 前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 一般要求25 基本内容要求26 基本格式及标识要求57 实施要求58 灭火和应急疏散工作程序和方法89 检查表格9附录A （资料性附录） 典型场所的灭火和应急疏散工作程序和方法10II前 言本标准的4、5、6、7、8、9章内容为强制性，其余为推荐性。本标准由中华人民共和国公安部提出。本标准由全国消防标准化技术委员会火灾探测与报警分技术委员会（SAC/TC113/SC6）归口本部分附录A为资料性附录。本标准负责起草单位：公安部沈阳消防研究所。本标准参加起草单位：本标准主要起草人： 企事业单位灭火和应急疏散预案编制及实施通用要求1 范围本标准规定了企事业单位灭火和应急疏散预案编制及实施的术语和定义、一般要求、基本内容要求、基本格式及标识要求、实施要求、灭火和应急疏散工作程序和方法及检查表格。本标准适用于医院、学校、宾馆、商场、工厂、机关等企事业单位灭火和应急疏散预案的编制和演练。2 规范性引用文件下列文件中的条文通过本标准的引用而成为本标准的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。AQ/T9002 生产经营单位安全事故应急预案编制导则3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 应急预案emergency response plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3.3应急响应emergency response事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。3.5灭火fire fighting在火灾过程中实施救援、延迟火灾发展以及其他一些减少火灾蔓延的行动。3.6疏散evacuation在紧急情况下有计划撤离事故现场的方式。4 一般要求4.1 总则4.1.1 企事业单位灭火和应急疏散预案（以下简称预案）的编制应参照AQ/T9002的规定，并切实符合单位实际情况；预案的内容应通俗易懂，其中的专业术语应有说明；预案中的图标和重点危险源应有图例说明。4.1.2 企事业单位应在预案编制后对预案进行定期的培训和演练，强化预案执行的有效性；并定期对预案的可操作性和有效性进行评估，以保证预案的有效性。4.2 预案编制要求4.2.1 预案编制人员应具有中级以上专业技术职称，从事消防安全工作三年以上。4.2.2 预案编制完成后，应进行评审。评审应由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门主要负责人签署发布。4.3 预案编制原则在全面掌握单位建筑物基本情况、消防设施情况、人员情况和火灾危险源等各方面情况的基础上，从单位实际出发，明确各级人员处置火灾事故的责任，针对可能出现的各种火灾事故，明确处置火灾事故的程序和方法及预案培训和演练方法，确保预案的科学性和可操作性。4.4 预案编制准备4.4.1 全面分析本单位危险因素、可能发生的火灾类型及危害程度。4.4.2 排查火灾隐患的种类、数量和分布情况，并在火灾隐患治理的基础上，预测可能发生的火灾类型及其危害程度。4.4.3 确定火灾危险源，进行火灾风险评估。4.4.4 针对火灾危险源和存在的问题，确定相应的防范措施。4.4.5 客观评价本单位应急能力。4.4.6 充分借鉴国内外同行业火灾事故教训及应急工作经验。5 基本内容要求5.1 单位基本情况5.1.1 预案应包括单位名称、地址、使用功能、建筑面积、建筑结构和主要人员情况说明等内容。5.1.2 生产企业单位还应包括生产的主要产品、主要原材料、生产能力、主要生产工艺、主要生产设施及装备等内容。5.1.3 危险化学品运输单位还应包括运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线和处理化学品物质存放处等内容。5.2 单位周边情况5.2.1 预案应包括距本单位300m500m范围内有关相邻建筑地形地貌、道路和水源等情况说明。5.2.2 对重点单位，还应说明单位的工程性质、地质情况、周围环境和交通运输等内容。5.2.3 预案还应包括周边区域内单位、社区、重要基础设施和道路等情况。5.3 平面布局图应体现不同功能分区的布置，对于不同区域应用不同颜色标明，对于不同危险级别的用不同颜色区分；对于生产企业，应标明以下内容：a) 生产、管理和生活区域；b) 高温、有害物质和易燃易爆危险品布置区域；c) 危险品的品名和储量；d) 常年主导风向、运输路线和附近水源。5.4 组织机构及职责5.4.1 应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。5.4.2 指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。5.4.3 应急指挥部设置明确应急情况下指挥部的设置，确保其在通风地带，并有足够的安全距离和良好的观察视线。5.5 重点火灾危险源生产企业应对其生产工艺、车间、仓库明确重点危险源以及危险源的位置、性质和可能发生的事故进行分析，明确危险源区域的操作人员和防护手段，对危险品的仓储位置、形式和数量进行有效说明。5.6 消防设施情况预案应明确企事业单位的消防设施类型、数量、性能、参数、联动逻辑关系以及产品的规格、型号、生产企业和具体参数等内容。5.7 各种火灾事故情况设定5.7.1 企事业单位应设定和分析可能发生的火灾事故情况，包括可燃物的性质、危及范围、爆炸可能性、泄漏可能性以及蔓延可能性等内容。5.7.2 说明中应明确单位最有可能发生火灾事故的情况列表，表中含有着火地点、火灾事故性质以及火灾事故影响人员的状况等。5.7.3 说明中应明确火灾事故危害性质、造成的直接和间接损失(含人员和财产损失)。5.8 火灾事故应急措施单位应根据设定的火灾情况，制定疏散逃生方案、灭火方案和围堵方案，并明确应急物资的保障情况。5.8.1 火灾事故发生现场的处置5.8.1.1 起火单位、单位负责人以及现场观众都应保护现场，待公安消防部队人员到达现场后，还应协助消防部队人员做好现场保护工作；5.8.1.2 初期火灾灭火可使用灭火器和消防水桶灭火，并在火焰四处喷发蔓延之前，使用室内消火栓等设备进行灭火。5.8.2 人员逃生方案5.8.2.1 当得知发生火灾后，一定要保持镇静，不要惊慌。5.8.2.2 在火灾袭来时，应冷静考虑逃生的办法，不应贪恋财物。5.8.2.3 疏散时听从工作人员或对环境熟悉的人的安排，切忌到处乱跑，堵塞出口。5.8.2.4 在疏散过程中最好带防毒面具，若没有，应用毛巾(折叠八层左右效果最佳)或用手边的其他衣物捂严口鼻，弯腰行走。为防止热辐射，尽量用浸湿的衣物批裹身体。5.8.2.5 一旦有人被困在房间内，要关紧迎火的门(窗)缝，以防止烟气进入，并不时地往上泼水，等待消防人员前来救援。如果该房间有朝向外部的窗户，还应打开窗户向外部发出求救信号，情况危急时，使用平时备用的绳索或缓降器逃生，还可考虑自制救生绳索(如将几条床单系在一起)，切勿盲目跳楼。5.8.2.6 不应乘坐电梯。5.8.2.7 集体逃生时，应在队伍的前头、末尾以及每个划分的小组中配备引导员进行引导。5.8.3 火灾事故周边环境的应急处置5.8.3.1 关闭防火门和防火卷帘5.8.3.1.1 起火层的防火门和防火卷帘要先于其他层关闭。此时楼梯等纵向分隔区域优先，然后是水平分隔区域。5.8.3.1.2 疏散通道上的防火卷帘先下降到距地面2m的高度，待人员疏散完毕后再完全关闭。5.8.3.2 停止空调设备及开启排烟设备5.8.3.2.1 火灾时应停止使用空调设备，以防止火和烟气通过空调系统传播。5.8.3.2.2 火灾时应迅速开启消防排烟设备，以利于人员疏散。5.8.3.3 停止电梯运行火灾时，应停止电梯运行，防止人员因切断电源后滞留在电梯内的危险。5.8.3.4 搬运危险物品5.8.3.4.1 火灾发生地附近的危险物品应尽早移除，并及时停止运行使用危险品的设备，关闭总阀门。5.8.3.4.2 若无法移除，应作为紧急情况向消防队报告。5.8.4 与消防队伍配合的应急方案5.8.4.1 打开消防车通道上的各个大门，清除阻碍消防车通行的物体，在路口迎接消防车。5.8.4.2 为消防队积极引导通向起火地点的最短路线、楼内通径以及紧急消防电梯的通径等。5.8.4.3 单位负责人和熟知情况的人员要主动与消防队现场指挥部取得联系，积极提供如下信息：(1) 火灾蔓延情况，包括起火地点、燃烧物体及燃烧范围(火焰、烟的扩散情况等)、是否有危险品或其他重要物品以及起火原因等；(2) 人员疏散情况，包括是否有未逃离者、疏散引导情况以及受伤者的状况等；(3) 初期灭火行动，包括初期灭火情况、防火分隔区域构成情况、单位固定灭火设备(室内消火栓、自动喷淋灭火设备和紧急用灭火设备等)的状况；(4) 空调设备使用及排烟设备运行情况，包括空调设备的使用情况、排烟设备的运行情况、电梯、滚梯的运行情况以及紧急用电的确保情况等。6 基本格式及标识要求6.1 基本格式预案应包括：a) 封面包括标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人（签字）和公章。b) 目录；c) 引言、概况；d) 术语、符号和代号；e) 预案内容；f) 附录；g) 附加说明。6.2 标识要求按照火灾事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素将预案分成4级，特别重大的是级、重大的是级、较大的是级、一般的是级，并分别以红色、黄色、橙色、蓝色为标识。7 实施要求7.1 预案的培训7.1.1 培训的目的通过培训，可以发现应急预案的不足和缺陷，并在实践中加以补充和改进。通过培训，可以使培训人员了解火灾发生后如何去做以及如何协调各应急部门人员的工作等。7.1.2 培训的范围培训的范围包括：政府主管部门的培训；企事业单位人员的培训；社区居民的培训以及专业救援队伍的培训。7.1.3 培训的内容预案的培训应使参与应急救援行动的所有相关人员了解和掌握识别危险、采取必要的应急措施、启动紧急警报系统、安全疏散人群等基本操作。同时，培训要加强与灭火操作有关的训练，强调不同应急水平和注意事项等内容。具体培训内容有：7.1.3.1 报警a) 使应急人员了解并掌握如何利用身边工具最快最有效地报警，例如使用移动电话、固定电话、无线电、网络或其他方式报警。b) 使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警铃、电话或广播等。c) 当火灾发生后，为及时疏散火灾现场的所有人员，应急人员应掌握在现场贴发警示标志的方法。7.1.3.2 疏散为避免火灾中不必要的人员伤亡，培训应使应急人员在火灾现场安全、有序地疏散被困人员或周围人员。对人员疏散的培训主要在应急演习中进行，通过演习还可以测试应急人员的疏散能力。7.1.3.3 火灾应急培训要求应急人员必须掌握必要的灭火技术以便在火灾初期迅速灭火，降低或减少导致灾难性事故的危险，掌握灭火装置的识别、使用、保养和维修等基本技术。7.2 预案的演练7.2.1 演练的目的7.2.1.1 通过演练可以检查应对可能发生的各种紧急情况的适应性及它们之间相互支援及协调程度。7.2.1.2 检验应急救援指挥部的应急能力。包括组织指挥、专业队伍救援能力和人民群众对应急响应能力。7.2.1.3 通过演练可以证实应急救援预案是可行的，从而增强承担应急救援任务的信心，对每个成员来说，通过全面的应急救援演练，可以提高技术及业务能力。7.2.1.4 通过演练可以发现预案中存在的问题，为修正预案提供实际资料。尤其是通过演练后的讲评、总结，可以暴露预案中未曾考虑到的问题和提出改正的建议，是完善预案内容、提高预案质量的重要步骤。7.2.2 演练的分类及内容7.2.2.1 预案演练的分类一般分为室内演练和现场演练两种。7.2.2.1.1 室内演练又称为组织指挥演练。它是偏重于研究性质的，主要由指挥部的领导和指挥、通讯、防化等各部门以及专业救援队队长组成的指挥系统。在各级职能机关、部门的同一领导下，按一定的目的和要求，以室内组织的形式将各级救援力量组织起来，实施应急救援任务和对危害到的居民群众实施有效防护的指导。室内演练的规模，可以是综合性的演练，也可以是单一项目的演练，或者是几个项目联合演练。7.2.2.1.2 现场演练又称事故想定实地演练。根据其任务要求和规模可分为单项训练、部分演练、综合演练三种。1) 单项训练是针对完成应急救援任务中的某个单项科目而进行的基本操作，如个人防护训练、空气检测训练、通讯训练等单一课目训练。它是部分演练、综合演练不可分割的一个组成单元，也是部分演练、综合演练的基础。一般情况下，只有搞好各个单项训练，才能进行下一步演练。2) 部分演练是检验应急救援任务中的某个课目某个部分的准备情况，以及同应急救援单位之间的协调程度而进行的基本工作。3) 综合演练是检验指挥部的指挥、协调能力和救援专业队的救援能力及其配合情况，各种保障系统的完善情况，以及群众的避灾能力等而进行的工作。7.2.2.2 演练的基本要求和内容预案是一项复杂的系统工程，为了使演练得到预期的效果，演练的计划必须细致周密，要把各级应急救援力量和应配备的救援器材组成统一的整体。演练的基本内容根据演练的任务要求和规模而定，一般应考虑如下几个问题：各演练课目时间顺序要合乎逻辑性；各演练单位相互支援、配合及协调程度；企业生产系统运行情况；企业内应急情况；企业内应急抢险；急救与医疗；企业内洗消；染毒空气检测与化验；事故区清点人数及人员控制；防护指导，包括专业人员的个人防护及居民对毒气的防护；通讯及报警信号联络；各种标志布设及由于危害区域的变化布设点的变更；交通控制及交通路口的管理；治安工作；政治宣传工作；居民及无关人员的撤离以及有关撤离的演练内容；防护区的洗消污水处理及上、下水源受污染情况调查；事故的善后工作，包括防护区居民房屋内空气器具的消毒；当时当地的气象情况及地形、地物情况及对事故危害程度的影响；向上级报告情况及向友邻单位通报情况；各专业队讲评要点；演练资料汇总需要的表格。7.2.3 人员组成不论演练规模的大小，一般都要有两部分人员组成：一是应急救援的演练者，占演练人员的绝大多数。从指挥员起至参加应急救援的每一个专业队员都应是现职人员，即将来可能与应急救援直接有关者。二是应急救援预案考核评价者，应当是应急救援方面的专家。专家评价小组，分工对演练的每一个程序进行考核评价，演练后与演练者共同进行讲评和总结。不同的演练课目，担任主要任务的人员最好分别承担多个角色，从而能使更多的人得到实际的锻炼。7.2.4 情况设置情况设置是根据演练的目的而定的，即把欲达到的目的分列成演练的课目转换成演练方式，通过演练逐步进行检查、考核来完成的。为使情况设置逼真而又分项检查，在设置时要考虑下列几个方面问题：(1) 部分演练一般只要简单的事件描述，如企业外应急监测演练只需设置与此相适应的空气染毒情况即可。而综合演练不单要设置空气受染情况，而且每一课目的情况都要详细描述。(2) 演练的序列要强调时间性，演练顺序应符合逻辑性。(3) 有关情况的数据设置，应符合实际情况；演练时，要求测得的数据，要从实战出发。(4) 演练用的讯号、标志和指令应统一，使每个演练者都能立即明白迅速执行。(5) 待检查项目和考核内容标准清楚，容易评分和评价。(6) 演练模拟条件应有一定的广度，以便于各应急救援专业分队有各自的灵活性。7.2.5 时间安排演练时间安排应按真实事故条件进行，但在特殊情况下，可根据演练的需要安排合适的时间。演练日程安排后应率先通知有关单位和参加演练的人员，以利于做好充分的准备。单项课目的训练，为能更好地反映真实情况，也可以事先不通知。7.2.6 演练条件选择应选择比较不利的条件，如在夜间进行课目训练，选择能够说明问题的气象条件进行演练，选择高温、低温等较严峻的自然环境条件进行演练。但在准备不够充分或演练人员素质较低时，为了检验预案的可行性和提高演练人员的技术水平，也可选择条件较好的环境进行演练。7.2.7 演练时的安全保证演练要在绝对安全的条件下进行。如燃烧、爆炸的设定，模拟剂的施放，洗消用水的排放，交通控制的安全，防护措施的安全，消防、抢险演练的安全保障等必须认真、细致地考虑；演练时要在其影响范围内告知该地区地居民，以免引起不必要的惊慌，要求居民做到的事项要各家各户通知到每个人。7.2.8 讲评和总结演练后的讲评是对每个演练者的再次学习和全面提高的好机会，要求每个演练者都要参加演练后的讲评。对组织指挥者开说，通过讲评可以发现事故应急救援预案中的问题，并可以从中找到改进的措施，把预案提高到一个新的水平。因此演练后的讲评和总结是演练必不可少的组成部分，时间安排上往往要长于演练时间。讲评和总结的内容要整理成资料存档，并上报上级部门。对于每个救援专业队来说，讲评要写出书面报告递交上级部门，报告内容如下：(1) 通过演练发现的主要问题；(2) 对演练准备情况的评价；(3) 对预案有关程序、内容的建议和改进意见；(4) 对训练、器材设备方面的改进意见；(5) 演练的最佳顺序和时间建议；(6) 对演练情况设置的意见；(7) 对演练指挥机关的意见等。(8) 应急救援演练指挥部根据每个救援专业队的报告汇集写成综合报告。7.2.9 对预案的修正预案应通过实践考验，证实该预案切实可行后才能实施。因此在演练讲评和总结完成以后，要根据讲评和总结的意见，进行进一步的验证，认为确实需要修正的预案内容，要在最短时间内修正完毕，并报上级批准。8 灭火和应急疏散工作程序和方法8.1 报警和接警处置当发生火灾或险情时，现场目击者应大声呼喊，并立即采取灭火措施，同时向领导或安全管理部门以及“119”报警。接到报警后，由安全部门通知各行动小组按各自的岗位，履行其职责。8.2 应急疏散的组织当发生火灾或险情时，疏散引导组应按各自的岗位，指挥人员按指定的疏散路线撤离现场，撤离人员应听从引导人员的指挥，防止拥挤堵塞通道。8.3 扑救初起火灾当发生火灾或险情时，灭火行动组应立即组织人员利用现场消防器材进行初起火灾的扑救或排除险情。8.4 通讯联络当发生火灾或险情时，通讯联络组应确保通讯畅通，做好信息传递，及时传达各项指令和反馈现场信息，及时向“119”报警，并派人员到单位丁字路口等消防车辆。8.5 安全防护救护当发生火灾或险情时，安全防护救护组应组织人员对事故现场伤亡人员进行救护，及时拨打急救电话120，联系医务人员赶赴现场进行救护。8.6 报警8.6.1 讲清着火单位名称、详细地址。8.6.2 讲清着火部位、燃烧物、火情大小。8.6.3 讲清报警人的姓名及报警电话的号码。8.6.4 派人到单位门口或十字交叉路口等接消防车辆。8.7 其他事项消防部门在灭火或排除险情时，工作人员和现场人员应大力配合和支持，救援工作结束后，要保护好现场，配合火灾事故原因调查分析，灭火和应急组长应组织现场人员清理现场，消防事故隐患，以防火灾或险情再次发生。8.8 消防管理由安全管理部门，组织安全网员经常检查；安全通道是否畅通；报警装置和灭火器是否完好有效；消防安全责任是否逐级落实；要害岗位人员是否培训。9 检查表格9.1 检查表格预案的检查应包含表1所列的内容。表1 预案检查表序号检查内容结论1是否符合国家相关法律、法规和标准的要求2是否与企事业单位危险源、设备、设施、场所及其风险相适应3是否经过相关管理层授权发布实施，是否有实施日期4是否包括：目录表、变更记录、目的、企事业单位简介、发放表等5企事业单位所有相关人员是否都可获得预案6是否建立了应急响应机构7是否将相关职责定义清楚并分配给有关人员8应急救援的关键职位及其替补人员、职责和指挥系统是否清楚明确9是否包括定期应急能力测试、演练、演习内容10是否规定通过测试、评估来纠正和完善预案附录A（资料性附录）典型场所的灭火和应急疏散工作程序和方法A.1 医院A.1.1 目的医院预案的制定是为了确保医患人员的人身、财产和公共财产安全，提高灭火技术水平和应急疏散技能，在紧急情况下，能快速处置初期火灾事故，及时有效的扑灭火灾，迅速疏散患者及其家属，减少火灾给医院造成的财产损失，保障医院内部人员的安全。A.1.2 要求A.1.2.1 医院成立突发事件领导小组，如遇火灾或其它自然灾害等，由医院突发事件领导小组统一指挥，并安排疏散、救助及灭火。领导小组由组长、副组长和组员组成,并确定火灾应急领导小组设置地点以及具体成员的联系方式。A.1.2.2 确定各机构成员职责，其中各机构成员负责任务如下：a) 总指挥：负责应急救援预案总指挥，负责起动应急预案，向外界求援和新闻发言人；b) 副总指挥：负责事故现场应急预案的实施；c) 后备总指挥和副总指挥：在总指挥和副总指挥不在的情况下，按以上名字先后排序执行总指挥和副总指挥的职责；d) 通讯联络组：负责对外联系，保障通讯畅通；e) 物质保障组：负责救援物资的保障供给；f) 维修及运输保障组：负责保证医院水、电的正常运行及各种车辆的完好状况，出现故障快速抢修，保障救援；g) 应急器材和人员调配：负责调用医院所有消防器材和救援人员，保障器材和人员的到位。A.1.2.3 预案中应明确医院内部通讯联络方式，包括园内电话联系方式，外线电话以及手机联络方式等。A.1.2.4 报警者必须说清楚事故地点、部位、事故性质，向外界求援报警，要说明车辆行驶路线，以免延误救援。总值班接到报警电话后，立即向供水站打电话启动消防泵，并通知防火领导小组全体人员。A.1.2.5 预案中应明确医院可能发生火灾的原因及对策A.1.2.6 如遇火灾发生，各科室值班大夫、护士应立即报警，迅速组织好人员撤离，并关闭防火门，引导现场人员从安全通道迅速撤离疏散到安全地带。A.1.3 应急预案的演练及培训计划A.1.3.1 应急预案演练、培训每年一次。A.1.3.2 通过演练测试预案的有效性，检验应急设备、设施的实效性，确保应急人员熟悉他们的职责和任务，通过演练修订预案的不实之处。A.1.3.3 培训内容包括报警、疏散、防护、急救和抢险。A.1.3.4 培训要有针对性、定期性、真实性、全员性，通过培训，提高全员的应急能力。A.1.4 事故处置A.1.4.1 发生火灾事故现场人员要奋力扑救，控制火势发展，立即向医院领导报警组织扑救，根据事故发展是否起动应急救援预案。A.1.4.2 发生火灾事故，应首先保证病人及陪床人员的安全。A.1.5 事故后的恢复A.1.5.1 由应急救援总指挥发布停止应急救援程序，恢复正常状态。A.1.5.2 现场副总指挥布置、清点人数，统计伤亡人员，数据要准确，派人保护事故现场。A.1.5.3 协助调查组进行事故调查分析，检查事故现场和受影响的区域受到的损害。A.1.5.4 组织有关部门对事故损失进行评估，同时评估应急反应程序。A.2 学校A.2.1 组织机构应急组织机构设总指挥一名、副总指挥两名以及成员若干人。并下设如下小组，每个小组设组长一至两名，组员若干人。（1) 灭火组；（2) 通信联络组；（3) 疏散引导组；（4) 安全防护组；（5) 救护组。A.2.2 报警程序和接警处置程序A.2.2.1 无论任何部门（人员）发现火灾应立即向学校保卫处和“119”公安消防队报警；A.2.2.2 报警时要沉着冷静，应向消防队“119”接警人员讲清楚以下几个内容：（1）报警人的姓名、住址、工作单位、部门以及联系电话等；（2）失火的准确地理位置；（3）能够了解失火的情况，如起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近火灾现场等等；（4）耐心回答“119”接警人员的询问；（5）打完电话，应组织人员到各个路口等待消防车的到来，以便引导消防车和消防队员快速进入火灾现场。A.2.2.3 保卫处接到报警后，应立即采取以下措施：（1）组织义务消防队赶赴现场，并及时通知事故发生部位的人员或电工切断着火部位的电源；（2）通知相关人员迅速集结，按预案的程序和措施组织疏散和扑救，并立即向有关领导报告；（3）门卫值班人员在火灾事故期间，严格控制出入车辆和人员。A.2.3 应急疏散组织程序和措施疏散引导组在发生火灾时，先疏散被火势围困的人员，其次在进行火势周围的物资疏散，同时要注意疏散人员自己的安全，疏散后的物资要放在不影响消防车通道和利于火灾扑救的安全地点，物资的放置点要留有1至2名人员看守，防止疏散后有物资形成新的火点。A.2.3.1 在疏散时，要先疏散容易起火物资和贵重物资。A.2.3.2 消防队到达火场后，应听从公安消防人员的指挥进行疏散工作。A.2.4 扑救初期火灾的程序和措施A.2.4.1 灭火组在接到火警后，应迅速赶往失火地点，听从总指挥的统一指挥实施灭火。在总指挥未到达的情况下，就近利用消防水源和灭火器材迅速扑救火灾，防止火势蔓延；A.2.4.2 灭火组人员到达火灾现场时，如发现有人员被火势周围，应先救人，后救火，如发现有易燃易爆危险物品受到火势威胁时，应迅速组织人员将易燃易爆危险物品转移到安全地点。A.2.4.3 如起火物为化学药品或易燃易爆危险物品时，应在确定无爆炸危险的情况下，用干粉灭火器、沙子等物品进行扑救，用水将周围的可燃物品淋湿，但严禁用水扑救化学药品或易燃易爆危险物品火灾；如不能确定有无爆炸危险的，应在安全地点做好准备，等待消防部门的指挥人员的调令和火灾现场总指挥、副总指挥的命令。A.2.4.4 在公安消防队到达火场后，应听从公安消防部门指挥人员的指挥，配合灭火工作。A.2.5 通信联络、安全防护、救护的程序和措施A.2.5.1 通信联络组A.2.5.1.1 通信联络组接到火警后，立即通知学院领导及消防安全责任人和消防安全管理人及各小组成员到达火灾现场；A.2.5.1.2 根据总指挥的指令，将破拆、停电、供水、车辆调配等灭火指令传达到火灾现场的各小组；A.2.5.1.3 将火场的进展情况及时反馈，保障火灾现场与外界的信息畅通和寻求相邻单位支援的联络工作。A.2.5.2 安全防护组A.2.5.2.1 安全防护组接到火警后，应首先控制车辆和无关人员进入校区，同时迅速通知有关人员清理火灾区周围停放的车辆开出校区；A.2.5.2.2 派一名人员到路口引导消防车和消防队员快速进入火灾现场；A.2.5.2.3 火灾扑灭后，要全面检查现场，消灭遗留火种，并派人保护好火灾现场，等待公安消防部门的监督检查，协助对火场进行现场调查。A.2.5.3 救护组A.2.5.3.1 救护组接到通知后，要迅速组织医护人员准备好抢救器械、药品、救护车等，迅速赶赴火灾现场，一旦有人受伤紧急实施抢救；A.2.5.3.2 如有人受伤或中毒，应根据伤势情况处理，必要时拨打“120”救护。A.2.6 要求全院各单位要依据学院的预案，建立本单位的灭火和人员疏散组织机构，一旦发生火灾，学院各单位灭火组、疏散组与各单位的人员协调配合，通力合作。A.3 商场A.3.1 预案编制目的商场预案应明确其编制目的，依据的国家法律、法规以及预案的编制原则。A.3.2 危险性分析预案应说明商场的自然情况，商场特征以及存在的主要火灾危险性。A.3.3 应急组织机构与职责A.3.3.1 商场预案应成立应急指挥部，包括总指挥一名，副总指挥一名，组员若干人。明确总指挥部的设置地点以及职责。A.3.3.2 设立通讯联络组，人员组成由商场办公室和消防中控室人员组成，职责是做到报警及时，保持通讯联络畅通；保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。A.3.3.3 设立楼层指挥组，人员组成：由商场各楼层主要负责人及其办公室人员组成，职责是：负责本楼层组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施；掌握情况，准确分析局势，果断作出正确判断；及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥部命令。A.3.3.4 设立灭火行动组，人员组成由各部门的义务消防队员组成，职责是负责按照预案或现场指挥员的指令及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；配合专业消防人员进行灭火抢险工作。A.3.3.5 设立疏散引导组，人员组成由安保部门人员和各楼层有关人员组成，职责是在楼层指挥组指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线；有秩序地疏散引导本楼层顾客，疏散完毕后有秩序撤离。A.3.3.6 设立防护救护组，人员组成由安保部门人员、商场医务室人员和各楼层经过医务培训的人员组成。职责是负责配合专职消防人员及医护人员救护，抢险火场被困伤员及物资；负责向场警戒，维持现场秩序，看守抢救出来的物资，保证灭火工作顺利进行。A.3.3.7 设立后勤保障组，人员组成由安保部门人员、后勤部门人员、设备部门人员及指挥部指定人员组成。职责是负责保障灭火用水供应和其它灭火物资设施供应；负责灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。A.3.4 应急响应A.3.4.1 报警和接警值班人员或现场工作人员发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源，大声呼救，并按下手动报警按钮，发出火灾声响警报，消防中控室接到声响报警后，通过对讲机立即通知义务消防队员赶赴现场，同时拨打“119”火警电话。报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物品、火势大小、报警人姓名及电话、行走路线，并派人到约定地点接引消防车进入火灾现场，同时向单位领导和安保部报告。A.3.4.2 应急疏散消防控制室接到火灾报警后，立即开启火灾应急广播，说明起火部位，疏散路线。疏散组成员立即组织处于着火层等受火灾威胁的楼层人员沿火灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。A.3.4.3 扑救初起火灾灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或现场指挥员的指令迅速检查是否切断现场电源，利用灭火器材迅速扑救。如火势较大，暂时不能扑灭，应立即根据现场情况及时采取隔离等措施，防止火势进一步蔓延，并积极配合专业消防人员完成灭火任务。A.3.4.4 通讯联络、安全防护及救护通讯联络组应立即按照预案或指挥员的指令，及时通知相关人员，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。防护救护组应立即按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证消防车辆的畅通无阻，维护好现场秩序，防止无关人员进入现场，配合好专业消防员及医务人员抢救火场内被困伤员及重要物资。后勤保障组应立即按照预案或指挥部的指令，迅速调集灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散救护提供必要的支持和保障。A.3.5 应急结束灭火工作结束后，总指挥部应派人对着火现场实施警戒保护，严禁在场无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。A.3.6 工作要求A.3.6.1 各部门及全体员工要在总指挥部的统一领导下，迅速按照预案或指挥员的指令，完成各项工作任务。A.3.6.2 各部门值班人员接到报警后，要立即组织力量赶赴现场进行扑救，掌握情况，同时向单位领导报告。A.3.6.3 各部门及全体员工要本着遇事冷静，互相协调，通力配合，不慌不乱的原则，尽快完成报警、扑救、疏散顾客、抢救伤员、保护现场等各项工作。A.3.6.4 灭火工作结束后，由总指挥部下达各组人员撤离现场的命令，随后进入善后工作处理阶段。A.4 宾馆A.4.1 报警和接警与火灾作斗争，首先必须发现火（即着火源），因此，报警与接警是火灾应急方案的第一步。把握好报警的内容和程序，是及时掌握火灾信息，迅速把火灾扑灭在初起阶段的关键。从报警系统的功能来看，当消防控制中心的报警红灯发出警报信号，那就证明火灾探测器已发现了“可疑情况”，此时，消防中心人员应立即查清报警地点、位置，并通知巡检员或层间服务员赶赴现场予以确认。如确认起火，便立即通过消防控制中心或电话总机向公安消防队报警，并通知宾馆最高负责人。除了自动报警外，还有手动报警、消防电话报警和派人报警。若是电话报警或派人报警，报警人必须根据消防控制中心或电话总机的要求，详细说明起火地点、起火部位、燃烧物品、火势情况以及自己的姓名、服务部门、工号、电话号码等。A.4.2 成立救灾指挥部火灾应急方案牵涉到宾馆、饭店各层次、各部门员工的协同作战，如何迅速组成强有力的领导班子就变得至关重要。因此，在确认火灾发生后，消防控制中心必须立即通知在宾馆、饭店的最高负责人和各职能部门负责人，迅速成立救灾指军部，以承担起火灾扑救和人员疏散的指挥工作。宾馆、饭店最高负责人为救灾指挥部指挥。救灾指挥部的主要职责是：A.4.2.1 根据火势情况通报人员疏散。A.4.2.2 掌握火势发展情况及时调集力量，布置救人，疏散物资和灭火、排烟等任务，并检查执行情况。A.4.2.3 公安消防队到达以后，及时向公安消防火场总指挥报告情况、服从统一指挥。A.4.3 通报通报是指将火灾情况通知有关部门和人员，疏散通报必须根据救灾指挥部指挥的命令，向需要疏散的人员发出通报。A.4.3.1 疏散通报应根据火情的发展决定向部分区域还是向全楼通报。通报次序：首先是着火层；其次是着火层以上各导；再次是有可能蔓延的着火层以下的楼层。A.4.3.2 通报的方式有语言通报（包括消防应急广播、室内电话等），警铃通报、逐层敲门通报等。A.4.3.3 用语言通报时，通报人的语气要温和沉着，以稳定客人的情绪，避免产生惊慌。A.4.4 疏散和救护A.4.4.1 疏散就是按事先规定的道路，将人员疏散到安全地带。要使疏散有条不紊地进行，就必须明确分工，把责任落实到层间工作人员和义务消防队队员。A.4.4.2 层间服务员和义务消防队员在带领客人疏散时，必须逐房清理，不让一人遗漏。A.4.4.3 在餐厅、保龄球房、电子游戏机房等人员较多场所，管理人员应分工负责，按照不同出口，净宾客疏散到安全区域。A.4.4.4 疏散中，前台经理（或管理人员）应携带好预订部、电脑房提供的当天客人情况，认真清点客人人数并年看护安慰好客人，不让其走散或返回起火现场。A.4.4.5 人事部门应携带职工考勤卡到集结点清点员工人数和分配任务。A.4.4.6 财务部门携带现金和贵重物品转移到指定地点。A.4.4.7 在疏散的同时，一些与消防有关的重要部门则必须照常运转。如电话总机、工程部的水、电等在岗人员都必须坚守岗位。如这些部门受到威胁，应迅速向救灾指挥部报告，请求组织力量保护，尽力排除各种险情。A.4.4.8 作为宾馆、饭店的每一名员工，必须掌握科学的疏散次序。(1) 先疏散着火房间，后疏散着火房间相邻房间。(2) 先疏散着火层以上层面，后疏散着火层以下层面。(3) 指导青壮年冲过烟雾沿安全楼梯疏散；护送行动不便人员从消防电梯疏散。A.4.5 组织灭火组织灭火是扑灭火灾的关键，而有效地灭火，就必须有一个强有力的灭火指挥组，来指挥灭火战斗。A.4.5.1 灭火指挥组应设在着火现场的相对安全点上。A.4.5.2 灭火指挥组成员由宾馆值班负责人、专职消防人员、工程技术人员和事发部门经理组成。由值班负责人或专职消防人员为灭火组指挥。灭火组的职责是深入火场，有效地