安全综合应急预案.doc

承朝高速公路第二十四合同段防范安全生产事故综合应急预案 防范安全生产事故综合应急预案按照承朝高速公路管理处2008年15号文件的通知精神，本项目经理部组织全体职工进行认真学习，坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市政法综治和安全工作会议精神，把保安全、保稳定作为当前首要工作来抓，全力以赴。为确保今年安全防范工作不出问题，保证奥运会期间的稳定，本项目部结合自身职责和工作范围，特制定施工安全应急预案实施办法。一、总则1、编制目的为加强我标段文明施工、设备安全和加强人身安全的管理，及时、有条不紊、妥善地处理好施工事故，确保施工生产和人身安全，依据国家法律法规要求，按照上级有关文件精神，结合本项目部，施工工程的实际情况，特制定本预案。2、编制依据 本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制原则、安全生产法、建设工程安全管理条例的要求编写。3、适用范围本应急预案适用于项目部在施工生产和生活中所发生的坍塌、水灾、触电、物体打击、高空坠落、燃烧和爆炸、火灾、中毒、传染病突发性人身安全事故、机械事故；突发性地质灾害；突发性治安事件的应急处理，抢险救灾。4、应急预案体系项目部应急指挥小组由六个组组成。应急指挥小组指挥部由现场指挥长、现场副指挥长和各专项应急组组成，下设六组：通信联络组、引导疏散组、治安交通组、抢险救护组、信息保障组、综合组。5、应急预案工作原则（1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。（2）应急预案原则坚持“以自救为主，以人为本”的原则。当发现事故征兆或事故发生后，以最快的方式对事故中受伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。二、生产经营单位的危险性分析1、工程概况本合同段位于承德市内，为承德东互通匝道连接线工程的一部分，全长0.442km。主要工程项目有红石砬隧道1座133.8m，1-12m单孔地道桥1座等工程项目。开挖土石方2.6万方，混凝土圬工5400方。施工计划工期15个月。其项目部主要人员、设备计划、材料需求计划见下表。24合同段项目部主要人员表序号姓 名职 务备注1韩 均项目经理150978918882魏锦斌总工程师134634838883卢 成工程部长兼质检工程师150769288084王占琪测量工程师136432497985朱渝生试验工程师136432498066韩秋生办公室主任兼安全管理员150768906887吕京华财务主管1507692598824合同段主要设备计划清单序号设备名称规格型号单位数量备注1空压机20m3台22管棚钻孔机钻孔深度30m台13凿岩机YT28台104混凝土喷射机PZ-5台25混凝土搅拌机JS500 25m3台16混凝土输送泵HBT40 40m3台17衬砌台车定制 6m长台18装载机ZL50台19挖掘机EX300台110自卸汽车EQ3242G 15T台511变压器S9-400 400KVA台112箱涵顶进设备QYS-320 320T套624合同段主要材料需求计划清单序号材料名称规格型号单位数量备注1钢筋HRB335t246.1372钢筋HPB235t117.1483型钢工字钢I45t72.3784型钢工字钢I18t1.25钢管 108 t186钢管 114 /140 t1.2/2.1725中空注浆锚杆25m5688822砂浆锚杆22钢筋m28119水泥P32.5t230010砂子中粗砂m3250011碎石0.5-2cmm3450012小石子0.5-1cmm343013雷管毫秒雷管发750014炸药乳胶炸药t2515防水板复合防水板m2477516防水剂GT抗渗型t81.62、危险源与风险分析 本标段施工范围设在承德市红石峦村西100米范围内，人员密集。隧址区为强中风化砾岩，中厚层状构造，高角度节理发育，基岩地形上缓下陡，进出口均为陡坡，山体基岩裸露，隧道埋深较浅，拱部易坍塌，开挖时易掉块或发生塌方及飞石对行人有危险，局部地段雨季有渗水的可能性。单孔地道桥在京承线K252+326处下穿铁路，与铁路立体交叉，地道桥施工地段为圆砾土，基坑稳定性较低，有坍塌的可能性，同时要保证在京承铁路线路的运营的情况下，完成地道桥顶进施工工作。三、组织机构及职责1、事故应急救援的组织机构：承朝高速公路项目经理部成立事故应急救援的组织机构， 其组织机构如下：组 长：项目经理 韩 均副组长：项目总工 魏锦斌具体负责组分别为：通信联络组由卢成负责；引导疏散组由魏锦斌和吕京华负责；治安交通组由朱渝生负责；抢险救护组由韩均负责；信息保障组由王占琪负责；综合组由韩秋生和徐建海负责。领导小组办公室设在承朝高速公路第二十四合同段项目部，由办公室主任韩秋生具体负责日常事务。 救援值班电话：03147611269施工现场应急救援体系电话急报应急救援领导小组抢险救护组综合组信息保障组治安交通组通信联络组引导疏散组承德市急救中心承德市各医院善后处理2、应急救援组织体系3、职责和分工各组职责：通信联络组：负责立即组织同医院、公安、消防部门的联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。接应完毕后与信息保障组共同负责救援信息保障工作。引导疏散组：负责维护现场秩序，立即组织人员疏导，保证遇险人员在第一时间内能够撤离现场，并送达安全地点进行救治和安置。治安交通组：保证道路通畅，使救援队伍能够及时的进入现场，开始施救工作，并做好安全保卫工作。抢险救护组负责：负责立即组织现场灭火、人员扑救，由引导疏散组配合，进行现场医疗救护。信息保障组：负责在救援工作中的通信保障，及时整理并上报驻地办、总监办和管理处相关部门事故现场的最新情况，保障上级单位的指示能够在第一时间内传达到现场救援指挥部及现场救援小组，并实施。综合组：负责现场车辆的调度、救援物资、救援资金等后勤保障工作及其他各种紧急救援工作。各部门分工：安质部：负责事故现场的保护、拍摄现场照片、收集事故现场资料，配合调查事故经过和分析事故原因，为事故处理提供原始依据和事故发生后现场指导工作。 工程部：负责高空作业、高边坡防坍塌、洞室开挖及塌方和岩爆等危险源的应急归口管理，防止事故扩大和预防技术措施。办公室：负责后勤物资供应，为提前做好应急救援准备工作，联系急救医院，以免延误急救时间。财务部：负责保证应急救援工作处理的急需资金，特殊情况下可先支付现金后补办手续。4、协调与配合的工作要求a、项目部确保应急救援器材及设备数量充足，状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常实施。b、物资设备部门要配备足够的通讯设备，救援物资的储备情况； c、要保障信息渠道畅通。上级管理机构应急服务机构的联系方式，以及各专业小组间联络方式、现场施工人员名单等要经常保持相对稳定，当变更后，要及时通知到达各信息环节。 四、预防与预警 1、危险源监控隧道危险源监控：由项目部工程部和项目部测量班负责围岩收敛观测的数据整理和计算，通过对量测数据的整理与回归分析，找出其内在的规律，对围岩稳定性和支护效果进行评价，然后采用位移反分析法，反求围岩初始应力场及围岩综合物理力学参数，并与实际结果对比、验证，及时与24小时现场值班的安全员与施工人员取得联系，掌握围岩变化情况，在保证施工安全的前提下，提高工程质量，加快施工进度。隧道围岩量测的现场量测项目分为必测项目和选测项目，必测项目包括净空收敛量测、拱顶下沉量测和围岩内部位移量测，对于洞口段、浅埋、偏压段还需增加地表下沉量测。隧道现场量测项目及要求表项目名称方法及工具布 置测 试 时 间115天16天1个月13个月3个月以上必测项地质及支护状态观察岩性、结构面产状及支护裂缝观察和描述，地质罗盘等全长度开挖后及初期支护后进行每次爆破后及初期支护后目周边位移各种类型收敛计或测杆每1050m一个断面，每断面23对测点12次/天1次/2天12次/周13次/月拱顶下沉水平仪、水准尺或测杆每1050m一个断面，每断面23对测点12次/天1次/2天12次/周13次/月选测项目地质超前预报超前地质钻孔间隔1030m一个断面地表沉降精密水平仪洞室中心线上，并与洞轴线正交平面的一定范围内布设必要数量测点开挖面距量测断面2B时，1-2次/天开挖面距量测断面5B时，1次/2天开挖面距量测断面5B时，1次/周围岩内部位移洞内钻孔安设单点或多点位移计每代表地段12个断面，每断面211个测点12次/天1次/2天12次/周13次/月围岩压力各种类型压力盒每代表地段210个断面，每断面1520个测点12次/天1次/2天12次/周13次/月锚杆轴力各类电测锚杆、锚杆测力计及拉拔器每代表地段210个断面，每断面至少3根锚杆12次/天1次/2天12次/周13次/月钢支撑内力及外力支柱压力计或其它测力计每10榀钢支撑1对测力计12次/天1次/2天12次/周13次/月地道桥危险源监控：地道桥施工前对既有铁路线路的加固和应力放散，首先和京承线铁路相关部门沟通，并提出方案报驻地办、总监办和管理处审批通过。地道桥基坑开挖后要及时的对基坑进行加固，增加基坑稳定性，防止基坑坍塌；保证京承铁路线路的正常运营，而且调度人员要加强与京承线铁路相关部门的联系，具体充分、准时无误的保证列车运输和地道桥施工互不干扰，以顺利完成地道桥顶进施工工作。2、预警行动（1）预防预警方法：项目部对施工现场及施工人员生活区域，设每月一次的安全大检查和每日的安全日常巡查，每次检查及时、准确填写检查记录，装订备档。发现安全问题，及时整改，立即采取相应补救措施进行处置，对相关人员进行安全教育，情节严重者处以罚款。（2）预防预警信息：为了预防隧道和地道桥工程施工生产事故的发生，本项目部应当及时收集与工程建设相关的信息，特别是容易造成工程事故的各类风险信息，及时发现，及时采取措施，避免事故的发生。3、信息报告与处置事故发生后，各级组织指挥机构、职能部门及时收集有关信息，建立本级信息处理系统，并相互联网并及时将完整、准确的信息汇报驻地办、总监办和管理处相关部门。五、应急响应发生施工生产事故后，立即启动施工生产事故应急预案，项目部要认真履行各自职责，立即开展抢险救援处置工作，救援行动分为预案启动、救援实施和救援终止三个阶段。1、 预案启动事故发生后，现场工作人员立即向本项目部和有关报警、急救中心报告，项目部接到报警信息后，及时向驻地办、总监办和管理处相关部门报告，并立即开展应急救援工作。2、 救援实施本项目部接到报警信息，立即组织六个职能部门，迅速开展抢险救援处置工作，并与应急保障队伍密切配合、分工合作，积极采取有力措施，控制险情继续扩大，保障临近建筑物和周围群众安全，抢救被困人员及物资。采用多种方式对事故现场进行监测和勘察，掌握事故处置的最新情况，为驻地办、总监办和管理处相关部门有效决策提供可靠依据，保证事故救援工作的顺利进行。3、 救援终止本项目部的综合评定确认事故险情得到有效控制、危险已经消除并对遇险人员和物资抢救完毕的情况下，向驻地办、总监办和管理处相关部门提出终止救援的建议。六、信息发布事故发生后由应急指挥小组向新闻媒体通报事故信息，协助宣传报导部门提出对外报导的口径，参与对外新闻发布工作。信息发布力求真实可靠，不做虚假报导。七、后期处置1、善后处置：由事故责任单位对事故中造成的人员伤亡和财产损失给予合理赔偿，施工单位负责施工现场的清理和处理工作，及时保证工程正常施工。2、保险：保险公司对事故中已投保的人员和财产损失进行理赔。3、社会救助：对在施工生产事故中造成人员伤亡和财产损失的相关人员，采取措施进行社会救助，特别是对困难家庭和人员，可以采取发动群众进行募捐、请求区民政部门和社会慈善机构进行帮助等办法。八、保障措施1、通信与信息保障医院急救中心：120 火警：119工地现场值班电话关负责人电话：项目负责人：韩 均 手机全员： 韩秋生 手机术负责人：魏锦斌 手机部负责人：卢 成 手机辆司机： 徐建海 手机：137314001892、应急队伍保障本项目部施工队有85人（不包括项目部人员）可提供应急人力资源.3、应急物资装备保障A 常备药品：消毒用品、急救物品及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋等。B 灭火器、防毒用具等。C 预备各种车辆和必备的物资。D 物资设备部专门为箱涵顶进筹备物资设备，主要有起道机2台，30t液压顶4套，16吨轨道吊2台，导梁葫芦4套，挖机1台，水泵2台，泥浆泵2台，对撑管30根。其他应急材料有：草包2000个、编织袋1000个，枕木50根，道碴200立方米，存放于施工现场。4、经费保障项目部设应急物资专项资金，作为应急机构的专项资金，由应急指挥部调拨使用，其他部门无权使用。5、其他保障（1）交通运输保障：保证道路通畅，使救援队伍能够及时的进入现场，开始施救工作，并做好安全保卫工作。本项目部提供安全救援专车一辆，车牌号冀HCY558。（2）治安保障：项目部成立安全保卫小组，坚持24小时值班，并做好值班记录。（3）医疗保障：项目部与承德市第五医院进行定点挂钩，出现伤员及时送往本医院救治，现场还配备了常用药品。九、培训与演练1、培训七月份应急预案培训计划时间培训地点授课（考评）人培训内容培训方式对象2008年7月8日项目部会议室韩均经理应急预案的目的、作用先上课后讨论全体职工2008年7月10日项目部会议室魏锦斌总工应急预案内容、意见上课组织讨论全体职工2008年7月16日项目部会议室韩秋生主任应急组织机构及职责组织讲课全体职工2008年7月23日项目部会议室卢成部长应对应急预案突发事件的程序先上课后讨论全体职工2008年7月29日项目部会议室魏锦斌应急预案讲评总结召集大会全体职工培训时间为培训日下午14：00-16：00和晚间19:00-21:00,培训时间为4个小时/次。2、演练演练分为：桌面演练、功能演练、全面演练。为了我项目部遇到隧道塌方、突泥突水、高空坠落等应急情况下能自我保护，能自救，保证我项目部在遇到上述事故中在最短时间内迅速组织救援和人员自救。经项目部领导决定，进行桌面演练。具体演练时间，等待开工时选择适当时间再演练。具体方案为：a、演练目的：、论证项目部应对紧急突发应急预案的可行性。、让施工人员熟悉应急预案的程序，掌握救援和自救的方法。b、演练指挥：韩均c、演练地址：红石峦隧道进口。d、人员分工：、卢成负责立即组织同医院、公安部门联系；、魏锦斌、吕京华负责组织现场人员疏导；、朱渝生负责维持现场秩序，做好安全保卫；、王占琪负责现场物资、车辆的调度等后勤保障；、韩均负责现场抢救