广州市南沙区万顷沙镇重大事故应急救援预案.doc

广州市南沙区万顷沙镇重大事故应急救援预案实施日期：2006年5月1日前言根据国家有关法律、法规的要求，县级以上地方各级人民政府应组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。重大事故应急救援预案由企业（现场）应急预案和现场外政府的应急预案组成。现场应急预案由企业负责，场外应急预案由各级政府主管部门负责。现场应急预案和场外应急预案应分别制定，但应协调一致。我国事故应急救援预案分为如下5级：即级（企业级）应急预案、级（县、市/社区级）应急预案、级（地区/市级）应急预案、级（省级）应急预案、级（国家级）应急预案。本预案为级社区应急预案（万顷沙镇），即企业发生的事故无法得到遏制和控制，事故的影响会扩大到周边区域（包括社区），但可被本区（或镇）的力量、加上所涉及的工厂或部门的力量所控制。应急预案发布令为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他相关法规的要求，保护社区人民的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援，特编制了广州市南沙区万顷沙镇重大事故应急救援预案。广州市南沙区万顷沙镇重大事故应急救援预案是万顷沙镇政府实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导社区重大事故的应急救援行动。广州市南沙区万顷沙镇重大事故应急救援预案包括概况、危险分析、应急准备、应急响应、专项应急程序、现场恢复、支持性附件等基本程序，万顷沙镇政府于2006年4月17日批准发布，2006年5月1日正式实施。镇内有关部门、机构，均应严格遵守执行。 万顷沙镇人民政府镇长 江效民 2008年10月17日 应急机构署名页我部门（机构）承诺遵守广州市南沙区万顷沙镇重大事故应急救援预案中的有关要求，并在应急救援活动中履行自己的职责。承诺部门/机构代表签字（盖章）镇政府办公室林楚能安全生产监督管理办公室苏秀基边防派出所李建文、严建成万顷沙消防中队赵 鑫万顷沙镇专职消防队王军营交巡警二中队方武列医院冯润添南片环保工作组李祥兴横沥海事处郑林丰防火办严建成农业经济办黄仰浩建设办黄镜棠民政办高杰华宣传办曾祥洪工会高杰华其他部门（市政）贺春田术语与定义（1）危险化学品指属于爆炸品、压缩气体或液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品或遇湿易燃物品、氧化剂或有机过氧化物、有毒品或腐蚀品的化学品。（2）重大事故是指造成重大人身伤亡、经济损失或环境污染以及性质严重，产生重大影响的事故。（3）应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。（4）重大危险源指长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，而且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（5）危险目标指因危险性质、数量可能引起事故的场所或设施。（6）应急预案应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保护迅速、有序、有效的开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。1总则11编制目的为了规范应对重大事故行为，建立健全重大事故应急机制，提高政府应对重大事故的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除重大事故危害，保障人民生命财产和环境安全，维护公共利益和社会秩序，制定本区域应急预案。12方针与原则统一指挥，分级负责。反应迅速，救援有效。救死扶伤，以人为本。单位自救与社会救援相结合。13编制依据1）中华人民共和国安全生产法；2）中华人民共和国职业病防治法；3）中华人民共和国消防法；4）中华人民共和国环境保护法；5）中华人民共和国道路交通安全法；6）危险化学品安全管理条例；7）锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定；8）企业职工伤亡事故报告和处理规定；9）关于特大安全事故行政责任追究的规定；10）特种设备安全监察条例；11）其他法律、法规。14适用范围适用于本行政区域内可以预见的各类重大事故和灾难的救援。主要包括重大事故（包括泄漏、火灾、爆炸、中毒等）、特种设备事故、交通事故、台风、地震、洪水等方面。2区域基本情况21概况万顷沙镇下辖同兴村、沙尾一村、沙尾二村、民建村、民兴村、民立村、年丰村、新安村、福安村、红湖村、红港村、红洋村、红江村、红海村、工程村共15个村委会和万顷沙中心社区居民委员会、新垦社区居委会共2个居委会，行政区域面积319.1平方公里，总人口4.04万人。22自然条件万顷沙镇位于珠江口狮子洋西岸，近临南海，高温多雨，春秋相连而无冬。该区全年北风略多于东南风。4-9月份为降雨盛期，降雨量约占全年平均降雨量的82%以上。1）气温年平均 21.9极端最高气温 37.2极端最低气温 -0.4最热月平均气温 28.5最冷月平均气温 13.32）湿度年平均相对湿度 81%最热月平均相对湿度 84%最冷月平均相对湿度 74%3）气压年平均气压 101.254kPa夏季平均气压 100.48kPa冬季平均气压 101.95kPa4）降水年平均降雨量 1617.9mm日最大降雨量 322.4mm5）风年主导风向 北风夏季主导风向 东南风冬季主导风向 北风年平均风速 2.4m/s6）雷电年均雷暴日数 86天7）地震抗震设防烈度 7度23万顷沙镇区域分布、主要人口分布情况万顷沙镇共15个村委会区域分布见附件一：万顷沙镇区域分布图。万顷沙镇共15个村委会人口分布情况如下：1）同兴村：总户数522户，总人口2336人。2）沙尾一村：总户数1040户，总人口4425人。3）沙尾二村：总户数1118户，总人口4660人。4）民建村：总户数484户，总人口1944人。5）民兴村：总户数505户，总人口2042人。6）民立村：总户数713户，总人口3103人。7）年丰村：总户数561户，总人口2336人。8）新安村：总户数629户，总人口2605人。9）福安村：总户数241户，总人口1021人。10）红湖村：总户数201户，总人口796人。11）红港村：总户数89户，总人口286人。12）红洋村：总户数310户，总人口1152人。13）红江村：总户数167户，总人口594人。14）红海村：总户数125户，总人口435人。15）工程村：总户数36户，总人口162人。万顷沙居委会总人口4621人，新垦居委会总人口1906人。24基础设施简介1）公路：万顷沙镇公路交通顺畅，是广、深、珠高速公路与广珠东线公路的交汇处。广州南沙港快速路途经镇境。2）水路：万顷沙镇四面环水，毗邻三个对外开放港口（南沙港、太平港、中山港），两桥飞架与中山市相连。3）供电、供水：万顷沙镇电力由省电网正常供电，电力资源充足。镇内有两间供电所，1间水厂，水电充足，为工、企业提供服务。4）通讯：镇内已开通程控电话、图文传真、无线电话、宽带上网等通讯服务。25危险性较大行业、高层楼宇、人流集中区域的分布情况万顷沙镇危险性较大行业有新华昌液化气有限公司、华鸿油品有限公司、华隆油库、麦德美精细化工有限公司、互太（番禺）纺织印染有限公司、广州植之元油脂实业有限公司、广州市莲港船舶清油有限公司、东方国际集装箱（广州）有限公司等。万顷沙镇无高层楼宇。人流集中区域在万顷沙镇驻地。3危险分析31主要危险物质的种类及特性危规分类危险品名称危规号危险特性易燃汽油31001其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。主要作用于中枢神经系统。急性中毒症状有头晕、头痛、恶心、呕吐、步态不稳、共济失调。高浓度吸入出现中毒性脑病。极高浓度吸入引起意识突然丧失、反射性呼吸停止及化学性肺炎。可伴有中毒性周围神经病。液体吸入呼吸道致吸入性肺炎。溅入眼内，可致角膜溃疡、穿孔，甚至失明。皮肤接触致急性接触性皮炎或过敏性皮炎。急性经口中毒引起急性胃肠炎；重者出现类似急性吸入中毒症状。慢性中毒：神经衰弱综合征，周围神经病，皮肤损害。柴油遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。甲醇32058易燃。蒸气能与空气形成爆炸性混合物。有毒。急性中毒：口服15毫升，可导致双目失明；口服70100毫升，可导致死亡。慢性中毒：吸入高浓度的甲醇蒸气可导致眩晕、头痛、视力模糊、昏迷。蒸气与液体都能严重损坏眼睛和黏膜。大鼠经口LD50：1214ml/kg。甲醇是主要危害神经及血管的毒品。可引起失明、致死。吸入高浓度蒸气能产生眩晕、昏迷、麻木、痉挛、食欲不振等症状。续上表危规分类危险品名称危规号危险特性易燃异丙醇32064易燃。蒸气能与空气形成爆炸性混合物。受高热或遇明火有引起燃烧的危险。与氧化剂接触发生剧烈反应。在火场中受热的容器有爆裂危险。低毒。生理作用和中毒症状与乙醇相同，但毒性较乙醇强。对上呼吸道黏膜有刺激作用，在体内几乎无蓄积。大鼠吸入LC50：29.4/m38h；大鼠经口LD50：5.84g/kg。瓦斯极易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物。遇热源和明火有燃烧爆炸的危险，与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。硫化氢易燃，与空气混合形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与浓硝酸、发烟硝酸或其它强氧化剂剧烈反应，发生爆炸。气体比空气重，能在较低处扩散到相当远的地主，遇明火会引着回燃。燃料油、重油可燃，其蒸气能与空气形成爆炸性混合物，遇明火高热、强氧化剂有引起燃烧的危险，含水的燃料油温度大于100摄氏度时，会产生沸益危险。液化石油气21053极易燃。气体能与空气形成爆炸性的混合物。遇热源、火源有着火、爆炸危险。与氧化剂接触剧烈反应。高浓度时有麻醉作用。如果吸入含丁烷5%6%的空气达30分钟时，即稍现意志消沉、抑郁。氧化剂双氧水51001爆炸性强氧化剂。过氧化氢本身是不燃的，但它能与可燃物反应并产生足够的热量而引起着火，又由于它分解所放出的氧能强列助燃，最终可导致爆炸。亚氯酸钠51046纯的亚氯酸钠比较稳定，如果与有机物混合，受摩擦冲击时即发生爆炸，其稳定性居于次氯酸盐与氯酸盐之间。与有机物如木屑、棉花或稻草接触会燃烧。与硫磺混合也会引起爆炸。受热分解。过硫酸钠51504接触有机物、可燃物或易燃物易于燃烧，并能助长长势。有毒。粉尘能刺激眼睛、皮肤和呼吸系统。硝酸钠51055强氧化剂。遇可燃物着火时能助长火势。与易氧化物、硫磺、亚硫酸氢钠、还原剂和强酸接触引起着火或爆炸。燃烧时火焰呈黄色。燃烧后产生有毒和刺激性的氮氧化物气体。亚硝酸钠51525与有机物、可燃物的混合物能着火和爆炸，会并放出有毒和刺激性的过氧化氮和氧化氮气体。与铵盐、可燃物粉末或氰化物的混合物会爆炸。加热或遇酸能产生有毒的氮氧化物。大鼠经口LD50：85mg/kg。大量经口摄入可出现恶心、呕吐、发绀、虚脱、昏迷等续上表危规分类危险品名称危规号危险特性氧化剂高锰酸钾51048强氧化剂。遇硫酸、铵盐或过氧化氢能发生爆炸。与某些物质，如甘油、乙醇能引起自燃。与有机物、硫、失火能助长火势。误服会中毒。能使口腔、咽喉及消化道迅速腐蚀。口服1%高锰酸钾溶液可出现口烧灼感、恶心、呕吐、上腹疼痛；2%3%溶液可导致口咽肿胀、说话吞咽困难；口服4%5%溶液或用水冲服高锰酸钾结晶者。口唇黏膜呈棕黑色、肿胀糜烂、剧烈腹痛、呕吐、血便、休克、最后死于循环衰弱。高锰酸钾腐蚀性致死量519g。粉尘能刺激眼睛和皮肤。稀溶液有刺激性，浓溶液有腐蚀性，使皮肤、黏膜变质。大鼠经口LD50：1090mg/kg；小鼠皮下LD50：500mg/kg。自燃物品活性炭42521粉尘接触明火有轻度的爆炸性。在空气中易缓慢地发热和自燃。属基本无毒的物质。但有时从原料中夹杂有机物，对皮肤、黏膜及呼吸道有一定的刺激。毒害品乙二醇单丁醚61592易燃。蒸气能与空气形成爆炸性混合物。遇高热、明火、强氧化剂有引起燃烧的危险。在空气中和阳光照射下易生成具有爆炸性的过氧化物。能放出刺激性蒸气，并能经皮肤吸收。大鼠经口LD50：1480mg/kg；小鼠吸入LC50：70010-6。蒸气能刺激眼睛和皮肤。氟化钠61513中等毒杀虫剂。经口LD50：大鼠200mg/kg，小鼠94mg/kg。人口服中毒后引起钙磷代谢紊乱，出现剧烈恶心、呕吐、腹痛等症状，严重时出现抽搐、昏迷、休克。吸入中毒引起呼吸道刺激症状。对皮肤有强烈刺激。硫酸铜61519本品与羟基胺、镁接触能剧烈反应。根据动物实验结果，可知硫酸铜具有局部的刺激作用。对肝和肾有毒性。（无水物）大鼠经口LD50：300mg/kg，小鼠腹腔LD50：7mg/kg。（五水物）大鼠鼠经口LD50：960mg/kg；大鼠腹腔LD50：33mg/kg。人经口摄入能引起中毒，严重的可见到中枢神经系统损害。同时本品为强刺激性物质。酸性腐蚀品盐酸81013对大多数金属有强腐蚀性。能与普通金属发生反应，放出氢气而与空气形成爆炸性混合物。浓盐酸在空气中发烟，触及氨蒸气生成白色云雾。大鼠吸入LC50：214210630min。氯化氢气体或盐酸雾刺激性强，能严重刺激眼睛和呼吸道黏膜。胸部压迫感；（50100）106时经受不住1小时以上，超过浓度时则可引起喉痉挛和肺水肿；（10002000）106时极其危险。浓盐酸对眼睛和呼吸道黏膜有强烈灼伤。对牙齿特别是门齿可产生酸蚀症。续上表危规分类危险品名称危规号危险特性酸性腐蚀品磷酸81501不燃。但遇金属会反应放出氢气，能与空气形成爆炸性混合物（氢气爆炸极限4.1%74.2%）。强腐蚀性。特别是磷酸烟雾对眼黏膜、呼吸道黏膜有刺激性，吸入后引起咳嗽、支气管炎。高浓度磷酸本身对皮肤及黏膜有刺激作用，与皮肤接触能引起腐蚀性灼伤。大鼠经口LD50:1530mg/kg；家兔皮肤LD50:2740mg/kg。硝酸81002不燃。能与多种物质如金属粉末、电石、硫化氢、松节油等猛烈反应，发生爆炸。与可燃物、还原剂和有机物如木屑、棉花、稻草等接触，引起燃烧，并散发出有毒的棕色烟雾。与硝酸蒸气接触很危险。蒸气对眼睛、呼吸道等的黏膜和皮肤有强烈剌激性。蒸气浓度高时可引起肺水肿。硫酸氢钠81509对人体和大多数金属有腐蚀性。固体与浓溶液能严重灼伤眼睛和皮肤。氟硼酸81026对大多数金属有腐蚀性。能灼伤皮肤、眼睛及黏膜.误服会中毒.如含有游离氢氟酸会对皮肤眼睛及黏厝造成严重烧伤，并能腐蚀玻璃。浓硫酸81007遇水大量放热，可发生沸溅。与易燃物（如苯）和可燃物（如糖、纤维素等）接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。遇电石、高氯酸盐、雷酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、金属粉末等猛烈反应，发生爆炸和燃烧。有强烈的腐蚀性和吸水性。对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。蒸气或雾气可引起结膜炎、结膜水肿、角膜混浊，以至失明；引起呼吸道刺激，重者发生呼吸困难和肺水肿；高浓度引起喉痉挛或声门溃疡形成；严重者可能有胃穿水、腹膜炎、肾损害、休克等。皮肤灼伤轻者出现红班，重者形成溃疡愈后癍痕收缩影响功能。溅入眼内可造成灼伤，甚至角膜穿孔，全眼炎以至失明。慢性影响：牙齿蚀症、慢性支气管炎、肺气肿和肝硬化。碱性腐蚀品氨水82503氨气与空气混合能形成爆炸性混合物。遇明火，高热能引起燃烧爆炸。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。急性毒性：LD50350mg/kg（大鼠经口）；LC50：1390mg/m3，4小时，（大鼠吸入）。刺激性：家兔经眼。侵入途径：吸入健康危害：低浓度氨对粘膜有刺激作用，高浓度可造成组织溶解坏死。急性中毒：轻度者出现流泪、咽痛，声音嘶哑、咳嗽、咯痰等；眼结膜、鼻粘膜、咽部充血水肿；胸部X线征象符合支气管炎或支气管周围炎。中度中毒上述症状加剧，出现呼吸困难，紫绀；胸部X线征象符合肺炎或间质性肺炎。严重者可发生中毒性肺水肿，或有呼吸窘迫综合症，患者剧烈咳嗽，咯大量粉红色泡沫痰、呼吸窘迫谵妄、昏迷、休克等。可发生喉头水肿或支气管黏膜坏死脱落窒息。高浓度氨可引起反射性呼吸停止。液氨或高浓度氨可致眼灼伤，液氨可致皮肤灼伤。续上表危规分类危险品名称危规号危险特性碱性腐蚀品液碱82001不燃。但遇水能放出大量的热，使可燃物着火。遇潮时对铝、锌和锡有腐蚀性，并放出易燃易爆的氢气，与酸类剧烈反应，放出氢气。小鼠腹腔LD50：40mg/kg。本品是典型的强碱，腐蚀性较强，如果咽下它的水溶液就产生呕吐、腹部剧痛、衰竭、虚脱等症，严重者致死。它对皮肤、黏膜、角膜有极大的腐蚀作用。吸入粉末或烟雾能使呼吸道腐蚀。乙醇胺82504可燃。闪点90.5。蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。遇乙酸、乙酸酐、丙稀酸、丙稀腈、氯磺酸、环氧氯丙烷、氯化氢、氟化氢、氟化氢、硝酸、硫酸、乙酸乙烯等激烈反应。强碱性。对铜、铜的化合物、铜合金和橡胶有腐蚀性。大鼠经口LD50：210mg/kg；免经皮LD50：1000mg/kg。稀溶液刺激性很微，浓溶液和蒸气对皮肤、眼睛和黏膜有刺激性和腐蚀性。其症状有咽喉痛、咳嗽、呼吸困难、头痛、恶心、呕吐、皮肤及眼充血、疼痛、视力模糊。其他腐蚀品甲醛83012甲醛溶液易气化，放出甲醛气体，在空气中易燃。与氧化剂接触剧烈反应。高毒。蒸气刺激呼吸系统，并严重刺激眼睛。液体与皮肤接触可引起局部组织坏死。大鼠经口LD50：800mg/kg。氯化铜83503遇湿时对部分金属有腐蚀性。有毒。经口或吸入会中毒。大鼠经口LD50：140mg/kg。32重大危险源的数量及分布1）汽油，位于华隆石油化工公司油罐区5、6号油罐，数量共6000m3。2）甲醇、甲醛，位于麦德美精细化工有限公司储罐区，数量分别为甲醇10t、甲醛16t。3）硫化氢，位于华鸿油品有限公司。4）液化石油气，位于新华昌液化气有限公司球罐区，数量共3000m3。33危险物质运输路线及分布危险货物运输主要通过灵新公路、万环西路两条运输路线。34潜在的重大事故、灾害类型、影响区域及后果1）火灾：火灾是威胁经济建设、改革开放、企业经营和人民安居乐业的大灾害，必须认真对待，严加防范。因此，加强对火灾事故的预防和应急救援，是所有生产企业及相关单位的重要任务。2）爆炸（含特种设备）：爆炸事故对人们的生命和财产造成极大的伤害，给社会带来动荡不安，并且由于爆炸发生的形式多样，爆炸事故具有不确定性，几乎在各类生产企业中都有可能发生。3）重大事故：重大事入会造成重大人身伤亡，经济损失或环境破坏。4）交通事故：交通事故是最频发事故，死亡人数最多。5）建筑施工：建筑施工是一个技术复杂，隐患众多，事故多发的行业。通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上。因此，这五种事故称为“五大伤害”。6）自然灾害：主要自然灾害有暴雨洪水、台风、地震等。7）其他：其他事故。35重要保护目标的划分与分布情况重要保护目标有万顷沙镇驻地、互太（番禺）纺织印染有限公司、新华昌液化气有限公司、华鸿油品有限公司、华隆油库、麦德美精细化工有限公司、宝威制衣有限公司、志翘成衣有限公司、英祥服装有限公司、永联结建材有限公司、广州植之元油脂实业有限公司、广州市莲港船舶清油有限公司、东方国际集装箱（广州）有限公司等企业。分布情况见附件二：重要保护目标分布图。36可能对事故造成影响的自然条件可能对事故造成影响的自然条件有季节性的风向、风速、气温、雨量，企业人员分布及周边居民情况。37可能影响应急救援工作的不利条件可能影响应急救援工作的不利条件有：1）附近举办大型活动；2）夜间发生事故。4应急准备（基本要素）41机构与职责411应急救援指挥中心的组成及其职责（一）应急救援指挥中心领导组成员总指挥江效民（镇长）电总挥（现场）姚荣强（副书记）电总挥（现场）贺春田（副镇长）电总挥（现场）陈义生（副镇长）电 员黄润胜（武装部）电楚能（党政办）电文胜（财政所）电秀基（安全办）电镜棠（建设办）电镜棠（国土房管所）电祥兴（环保所）电鑫（万顷沙消防中队）电建文（万顷沙派出所）电建成（新垦派出所、防火办）电武列（交巡警二中队）电增方（城管中队）电金荣（水利组）电林丰（海事横沥办事处）电润添（医院）电秀基（农办）电锡伟（供销社）电健全（万顷沙水厂）电卫洪（联乡水厂）电志恩（万顷沙供电所）电五三（电信局）电林矿（教育文化体育中心）电世锦（渔政大队）电急指挥中心电话：84943206应急指挥中心下设办公室，办公室设在镇党政办，人员组成如下：主 任林楚能电主任陶文胜（负责重特大事故应急资金及物资安排）电秀基（负责重特大生产事故）电建成（负责重特大火灾事故）电武列（负责重特大道路交通事故）电林丰（负责重特大水上交通事故）电 员曾祥洪电秀基电镜棠电小斌电军营电仕炳电海进电二）应急救援指挥中心职责统一指挥领导全镇重大事故应急救援工作。负责组织全镇应急救援演习，负责监督有关单位制定应急救援预案及预案演练，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，指挥事故应急救援工作。现场指挥部职责：指挥、协调现场的应急救援工作。批准现场救援方案，组织现场抢救；负责发布和解除应急救援命令和信号；核实人员伤亡和经济损失情况，并及时上报；负责审定对外发布的事故信息；根据事故应急救援的需要，紧急指挥调度供水、供电、供气、通信等单位；协调参加重大事故救援工作；组织有关善后事宜。必要时,向区委区政府请示启动区级重大事故应急救援预案。412成员单位（应急预案实施机构）及其职责（一）镇党政办：承接重大事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况；落实区委、区政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。（二）安全生产监督管理办公室：负责镇重大事故应急救援指挥部的日常工作。负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作。组织全镇应急救援演习，负责镇有关部门及危险化学品从业单位重大事故应急救援预案备案工作；负责重大危险源申报登记工作，并提供给各有关成员部门；负责镇重大事故调查工作。（三）公安派出所：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，维护事故现场秩序和保护事故现场。参与事故调查处理工作。（四）万顷沙消防中队：负责制定重大事故的灭火抢险救援预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。（五）万顷沙镇专职消防队：协助万顷沙消防中队扑灭事故现场火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。（六）交警二中队：负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域；负责保障救援道路的畅通。（七）医院：负责制定救护应急预案。确定救护定点医院和受伤人员专业治疗方案，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品。负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。（八）环保所：负责联络上级环保部门及时制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案；测定事故现场环境危害的成分和程度，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查危险化学品污染事故和生态破坏事件。（九）质量技监所：负责制定压力容器、压力管道、锅炉等事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，参加救援行动。参与化学事故中涉及压力容器类的调查处理。（十）农业办：负责组织、筹备抢险器材和物资；会同有关部门做好抢险器材和物资的调配。（十一）建设办：负责调派挖掘机、吊车、铲车等工程设备、设施以及建筑材料等物资，参加抢险救援；对因事故遭受破坏的公共设施进行现场紧急抢修，保证救援工作的需要。（十二）民政办：负责灾民基本生活的保障工作。（十三）宣传办：负责事故现场新闻媒体的协调、管理，组织各新闻单位把握准确的舆论导向，及时发布事故信息。（十四）工会：配合有关部门做好事故善后处理工作。有关村（居）委会、企业管理部门：在组织本辖区的救援工作的同时，配合指挥部的救援行动，及时向指挥部报告现场救援情况。必要时根据事故的发展，请求南沙区及广州市提供支持内容：气象服务支持：提供我镇事故地区有关的风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。消防力量支持。广州警备区防化部队：必要时参与救援行动。重要工程设备的支持。413专业救援组的组成及其职责（一）抢险救援组1）人员组成由消防中队、交警二中队、环保所、建设办、质量技监所等有关部门和企业抢险人员组成，由消防中队负责牵头。根据危险化学品事故发生的不同类型，由指挥部指定配合和参与部门。必要时请求区消防大队和广州警备区防化部队组织作为后援力量。2）职责负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及事故后对被污染区域的洗消等工作。（二）危险源控制组1）人员组成由万顷沙消防中队、质量技监所、事故单位抢险人员和有关专家组成，由万顷沙消防中队负责。必要时请求区消防大队和广州警备区防化部队作为后援力量。2）职责负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的理化性能立即组织专用的防护用品及专用工具等。（三）伤员抢救组1）人员组成该组由医院急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。该组由医院负责。2）职责负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。医疗机构应根据伤害或中毒的特点实施治疗与救护预案。（四）安全疏散组1）人员组成由公安派出所、交警二中队、事故单位安全保卫人员有关部门人员组成，由公安派出所负责。2）职责负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。（五）安全警戒组1）人员组成由公安派出所、交巡警二中队组成，由公安派出所负责。2）职责负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，保护事故现场不遭人为破坏，在人员疏散区域进行治安巡逻，对撤离现场工作区域的人员进行清点。（六）物资供应组1）人员组成由镇农业经济办、交警二中队、民政办、建设办等部门和事故单位组成，由镇农业经济办负责。2）职责负责组织抢险抢救物资的供应，组织车辆运送抢险救援物资。（七）环境保护组1）人员组成由环境监测及化学品检测机构组成，由环保所负责，医院配合。2）职责负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并协助当地政府组织实施。（八）专家咨询组1）人员组成由安全生产监督管理办公室会同公安派出所、质量技监所、事故单位技术负责人等有关部门根据事故的不同类型拟定专家组人员名单。该组由安全生产监督管理办公室负责，必要时请求气象部门协助提供气象信息。2）职责负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。（九）善后工作组1）人员组成民政办、公安派出所、总工会、医院等有关部门及事故单位组成，由民政办和总工会负责。2）职责核实伤亡人员数量、姓名、身份等基本情况，并及时上报；负责受灾人员的安置，遇难人员及家属的安抚、抚恤、赔偿等善后处理工作。（十）后勤保障组1）人员组成由民政办、总工会和事故单位组成，由民政办和总工会负责。2）职责负责应急救援的后勤保障工作。42应急资源421应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况1、公安消防设备设施资源1）万顷沙消防中队人员及装备情况如下：人员：消防战士22人，干部3人。值勤车辆：一台UD水罐泡沫消防车（12吨）、一台五十铃水罐泡沫消防车（5吨）、两台五十铃水罐消防车（5吨）。器材装备：破拆器材（大斧、铁锤、铁铤、绝缘电剪、管子钳、无齿锯、手动液压多功能钳、铁铲、手锯）；防护器材（空气呼吸器、简易呼吸器、绝缘胶鞋、绝缘手套、防化手套、隔热手套、防化服、隔热服、头盔、防护服、指挥服、消防手套、腰带、战斗鞋、救生绳）；救生器材（救生缓降器、安全绳、通讯救生安全绳、二节拉梯、三节拉梯、单杠梯、面罩）；灭火器材（无后座力水枪、干粉灭火器、泡沫水枪、集水器、吸水管扳手、吸水管、泡沫吸水管、水带、水带保护桥、水带挂钩、水带包布、消防栓扳手）。2）万顷沙镇消防中队人员及装备情况如下：人员：消防队员8人；派出所干警11人。装备：一台东风EQ192系列改装型泡沫、水罐消防车（含泡沫1吨，水4吨）；一台东风康明施系列改装型泡沫、水罐消防车（含泡沫1.5吨，水3.5吨）；两台消防三轮摩托车。消防车配备：吸水管、Q65型消防消水带、同异径接头、消防梯、消防战斗服、日本东发V20D手提消防泵、链锯、救生援降器、正压式空气呼吸器及其他救生、破拆工具一批。消防三轮摩托车配备：日本东发V20D手提消防泵、Q65型消防消水带、水枪、4KG干粉灭火器。 2、医疗救援资源万顷沙人民医院是一所I级甲等地段中心性人民医院，设有新垦分院和民兴、红湖、红洋门诊。医院共设病床139张，全院职工198人，其中专业技术人员146人，副主任医师以上6人，中级职称35人。万顷沙人民医院科室设有CT机、彩色B超、带电视X光机等大型检查仪器，以及多参数床边监护仪、除颤机、呼吸机、电脑自动分析心电图仪等急救仪器。人民医院配有救护车3辆，其中一线车2辆，后备车1辆。一线车上均配备常用的急救药品和急救仪器。3、交通交警二中队现有民警13人，辅警14人，其中事故组10人，内勤组4人，路面组13人。警用机动车5辆，警用摩托车10辆。422上级救援机构或相邻地区可用的应急资源1）南沙区公安消防大队2）南沙区人民医院3）南沙区交通局4）南沙区环保局43教育、训练和演习431教育、培训安全生产监督管理办公室负责教育、培训工作，应根据本预案实施情况每年制定相应的教育、培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训。教育、培训应保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。（一）应急人员的教育、培训内容1）如何识别危险；2）如何启动紧急警报系统；3）易燃品泄漏处理措施；4）毒物泄漏控制措施；5）各种应急设备的使用方法；6）防护用品的配戴；7）如何安全疏散人群等基本操作；8）部门的标准化操作程序。（二）公众的教育、培训内容1）潜在的重大危险事故及其后果；2）事故警报与通知的规定；3）灭火器的使用以及灭火步骤的主训练；4）基本防护知识；5）撤离的组织、方法和程序；6）在污染区行动时必须遵守的规则；7）自救与互救的基本常识。（三）应急培训的评估每次培训完成后，安全生产监督管理办公室要对培训效果进行评估，培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考核不合格，可对其单独加强培训，以保证此岗位人员有能力应对事故。（四）应急培训的要求1）针对性：针对可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容；2）周期性：培训时间相对短，但有一定周期，一般至少每年进行一次；3）定期性：定期进行技能训练；4）真实性：尽量贴近实际应急行动。432演习安全生产监督管理办公室每年组织进行一次人员疏散、医疗救护、消防、通信演习。其他应急功能依实际需求不定期开展演习。演习前要制定演习计划，演习保持相应记录，并做好应急演习评价结果、应急演习总结与演习追踪记录。演习内容分为：1）化学品大量泄漏；2）易燃品发生的火灾；3）电器故障发生的火灾；4）火灾发生时，物料阻断，包括作为动力源的物料；5）根据实际进行的其他演习。44互助协议为了有效的进行应急救援活动，补充万顷沙各企业内部的应急人员、应急设备、设施及物资的不足，部分企业之间已签订了互助协议。下面是各互助企业名称、负责人及可提供的物资、设备、技术。（各企业之间签订的互助协议见附件）5应急响应（基本应急程序）51接警与通知（1）24小时报警电话：应急救援电话：110或84943206（2）所有通知对象及电话：序号通知对象电话备用电话1应急指挥中心849432062镇政府849437523安全办849440064公安消防中队110、119或849436515专职消防队110、119或849555776医院1207交警二中队110或349817728环保所849433999民政8494320510水利所8494344311质量技监所8469130212农业经济办8494325513宣传办8494234614建设办8494325915工会84525521（3）接警人员必须掌握的情况：1）事故发生的时间与地点、种类、强度；2）已泄漏物质数量；3）已知的危害方向。（4）接警人员在掌握基本事故情况后，立即通知应急指挥中心办公室主任，报告事故情况，以及可能的应急响应级别。应急行动级别分为三级：1）三级紧急情况能被一个部门或单位正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在该部门或单位权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。必要时，该部门或单位可以建立一个现场指挥部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门或单位负责解决。2）二级紧急情况需要两个或更多的政府部门响应的紧急情况。该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。3）一级紧急情况必须利用本社区所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同本社区以外的机构联合起来处理各种紧急情况，通常政府要宣布进入紧急状态。扩大应急：启动本应急预案后，当事故不能有效处置，或者有扩大、发展趋势，或者影响到本行政区域外时，由万顷沙人民政府报请上级政府及其有关部门支援或者建议启动高级应急预案。（5）通知上级机构。根据应急的类型和严重程度，应急指挥中心必须按照法律、法规和标准的规定将事故有关情况向上一级政府报告。通报信息内容如下：1）将要发生或已发生事故或泄漏的企业名称和地址；2）通报人的姓名和电话号码；3）泄漏化学物质名称，该物质是否为极危险物质；4）泄漏时间或预期持续时间；5）实际泄漏量或估算泄漏量，是否会产生企业外效应；6）泄漏发生的介质；7）已知或预期的事故的急性或慢性健康风险和关于接触人员的医疗建议；8）由于泄漏应该采取的预防措施，包括疏散；9）获取进一步信息，需联系的人员的姓名和电话号码；10）气象条件，包括风向、风速和预期企业外效应；11）应急行动级别。52指挥与控制521应急总指挥的职责1）负责组织应急救援预案的实施工作；2）负责指挥、调度各应急组织机构参加应急救援行动；3）负责发布启动或解除应急救援行动的信息；4）开设现场指挥机构；5）向当地政府或驻军通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。522现场指挥的职责1）负责应急救援现场的组织指挥工作。2）负责及时向总指挥报告现场抢险救援工作情况。保证现场抢险救援行动与应急指挥中心和各应急组织机构的工作协调。3）进行事故现场评估，并提出抢险救援的相关方案报应急指挥中心备案。必要时，与指挥中心的专业技术人员或有关专家进行直接沟通，确定抢险救援方案。4）必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、向上级政府求援等建议并报指挥中心。5）参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。523联合指挥当上级政府（南沙区）应急救援预案启动后，本镇（万顷沙）应急指挥中心与上级应急指挥中心构成联合指挥，并随着各应急部门、组织机构的陆续到达，联合指挥逐步扩大。企业应急指挥应成为联合指挥中的一员，联合指挥成员之间要协同工作，建立共同的目标与策略，共享信息，充分利用可用资源，提高响应效率。在联合指挥过程中，企业的应急指挥的主要任务是指挥提供救援所需的企业信息，如厂区分布图、重要保护目标、消防设施位置等，还应当配合其他部门开展应急救援，如协助指挥人员疏散等。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则负责该问题的联合指挥成员代表作出最后决策。53警报和紧急公告当事故可能影响到事故企业周边的企业或居民区时，及时启动警报系统，向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时作出自我防护响应。决定实施疏散时，应通过公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。（1）发出警报责任人时间使用的警报设备林楚能万顷沙镇企信通（2）警报信号的使用序号事故类型警报信号1火灾文字2毒物泄漏文字3台风文字4洪水文字（3）本辖区内重点保护目标人员疏散的最佳路线图。（见附件）54现场工作区域划分指挥部根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与危险化学品事故源的位置以及气象条件等进行数据分析后，把现场工作区域划分为事故中心区域、事故波及区和事故可能影响区域，便于救援工作的开展。55通信551通信方法应急指挥中心、现场指挥、各应急部门、组织机构之间的通信方法，联系电话见附件六。552通信设备定期维护通信设备、通信系统和通信联络电话，以确保应急时所使用的通信设备完好和应急电话号码为最新状态。553通信系统采用有线和无线两套系统配合使用，即固定电话、手机和对讲机等。下述应急组织之间除固定电话、手机外，应配对讲机，以确保通信畅通：1）应急指挥中心与各应急救援部门之间；2）各应急部门之间；3）应急指挥中心与外部应急机构之间；4）应急指挥中心与后勤服务保障组之间；5）应急指挥中心与专家组之间。56事态监测与评估561监测与评估责任人监测与评估由事故现场指挥负责，监测组完成，并将监测与评估结果及时传递给应急总指挥，为制定下一步