文明城市创建工作自查报告.doc

文明城市创建工作自查报告 按照*市政协民主评议文明城市创建工作实施方案和*市创建省级文明城市目标任务分解有关内容，我局从“抓学习贯彻、强组织领导、定实施方案、建长效机制、查问题促整改”等方面入手，积极开展“四川省文明城市创建工作”。现将有关自查情况报送如下： 一、加强领导，精心部署，扎实有序推进创建工作 我局成立了文明城市创建工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室主要负责人为成员，由局办公室具体负责日常工作，确保组织到位，领导到位，制度到位，经费到位，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。周密部署，制定了具体的实施方案，指定各部门负责人，具体落实相关活动，通过将任务进行具体分解，落实具体责任人，确保了创建工作有条不紊地推进，为顺利开展创建工作奠定了组织保证。 二、抓好宣传，强化意识，努力营造浓厚的创建氛围 在文明城市创建活动中，我局认真做好创建宣传工作，开展了多种形式的宣传，使全局干部职工对创建活动的知晓率达100%。为增强干部职工的“创文”意识，我局一是利用会议学习贯彻市“创文”活动文件精神、宣传文明创建的意义，提高干部职工对文明创建的认识，增强道德意识，以此强化民政服务意识；二是利用我局信息网，加强文明创建方面内容的宣传；三是发放有关“创文”工作的宣传资料，达到个人带动家庭、社会参与“创文”活动的积极效果。 三、落实任务，细化工作，各项目标任务有序推进 （一）进城务工人员集中居住场所安全卫生 根据牵头单位安排，结合我局职责，协助做好进城务工人员集中居住场所安全卫生的相关工作。 （二）建立应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开 展社区减灾、防灾、自救的宣传教育，建立、健全突发事件应急预案 1.工作开展情况 结合水务工作职责，一是建立组织机构，成立了*市防汛抗旱指挥部、*市水库大坝突发事件应急处置指挥部，明确了各成员单位工作职责，水务、气象、国土、应急办等部门还建立了联席会议制度，强化了对山洪地质灾害的会商；二是制定预案。制定了四川省*市水库大坝突发事件应急预案、抗旱预案和防汛预案；三是为了提升防洪度汛的预警预报能力，着力加强对山洪预警及防汛指挥系统建设，已建立视频监测站点50余个、水雨情测报站点126个，目前正在做市县两级的系统资源整合和试运行工作；四是开展了水库避险宣传，市、县水务部门加大水库避险宣传，向水库影响区群众发放了水库避险明白卡和水库溃坝宣传画册；五是落实了防洪经费、抢险物资、抢险队伍等的落实。截至目前，全市共储备万元的抢险物资，落实抢险队伍498支、抢险人员24879名。现在，全市已开始24小时昼夜值班，进入随时应战状态。 2.达到的积极效果 通过上述各项工作的深入开展，进一步强化了水库周围群众安全意识，达到了发现异常立即报告，在出现险情时，配合地方政府和水库管理抢险；让水库周围群众知晓水库出现险情时的预警信号和疏散转移路线，服从当地政府和抢险指挥部转移的良好效果。 （三）集中式饮用水水源地水质达标率96% 1.工作开展情况 我局一直非常重视作为市区孝感水厂饮用水源保护工作，在去年6月已对人民渠沿线的接水口及其污染情况进行过实地调查，并商环保部门制定保护方案。今年3月5日、19日我局又与市环保局、市公用事业局及绵竹、什邡市环保局一道对沿途排污口进行排查。3月27日、28日，由我局主要领导带队、组织人民渠一处和什邡、绵竹水务部门相关工程技术人员，先后两次对人民渠沿线接水口及其污染情况进行了实地走访调查，31日又与人民渠一处领导班子就人民渠饮用水水源保护的相关事宜进行了对接协商。人民渠一处负责人明确表态：一是全力配合我市在人民渠饮用水水源保护方面开展的相关工作，并在项目争取、资金安排上给予全力支持；二是在彭州段污染源治理上积极与成都市协调；三是将在水质监测、污染源控制等水源保护管理工作上与我市相关部门密切配合，做好水源保护工作；四是建议我市在制定工程措施时，应与人民渠一处协调好方案制订与工期安排。 2.人民渠干渠饮用水源保护工作的建议 （1）关于彭州境内人民渠饮用水源保护工作 建议市政府加强同成都市政府的协调沟通，由彭州市负责该行政区域内的污染治理，保证污水不污染人民渠水源。 （2）关于什邡市境内人民渠干渠饮用水源保护工作 什邡市境内的工业、生活、养殖及面源污染的治理，建议由什邡市政府责令相关部门关闭排入人民渠的工业污染排污口，将生活污水纳入城镇污水集中处理厂（站）进行集中处理，加大对农村面源污染的治理力度，对新出现的养殖场污染情况进一步核查，实现科学规划、合理布局，确保污水不能排入人民渠。 （3）关于绵竹市境内人民渠饮用水源保护工作 绵竹市境内的污染源治理，建议由绵竹市政府责令相关部门加大工业废水治理力度，实现达标排放，将生活污水纳入城镇污水集中处理厂（站）进行集中处理，加大对农村面源污染的治理力度。 射水河污染治理方案：根据环保部门调查结果显示射水河水体污染主要为总磷污染以及面源污染，个别时段（每年3-4月）还存在养殖引起的污染。为避免射水河对人民渠水质的不利影响，建议采取工程措施永久性将射水河水引出人民渠。即修建人民渠倒虹管下穿射水河，避免河水流入人民渠，初步估算投资为2500万元。市政府4月16日市长碰头会上新有市长也作了安排，我们正与人民渠一处协商，制定改造方案，待市政府批准后，再组织实施。 车桥河污染治理方案：车桥河的污染源主要为绵竹市城南区域的生活污水（包括绵竹市医院污水、城南综合市场污水、南轩中学污水等）。建议由绵竹市政府负责，加快城市截污管道建设，采取雨污分流，把污水排入绵竹市污水处理厂集中处理。 铁桩堰污水治理方案：铁桩堰的污染源主要为龙蟒集团磷矿渣山的渗水流入与堰水汇合流入人民渠内。建议：采取工程措施将铁桩堰接口进行封堵，扩建龙蟒矿渣山脚排水沟，将原来铁桩堰的来水并入排水沟，排入马尾河（缺点是会进一步恶化马尾河水质），由绵竹市政府责令相关单位组织实施。 （4）关于加强重要断面水质监测问题 一是彭州市境内的重要污染源水质断面监测工作，建议由人民渠一处协调彭州环保部门做好水质监测工作，并加强与市环保局的对接，实现监测成果共享。 二是建议由市环保局加强对我市境内的重要污染段水质断面的水质监测工作。 三是建议市自来水公司编制应急供水方案，并进行应急演练，一旦水质污染后，市区生活用水能得到基本保证。 （5）关于加强领导落实责任问题 一是市级有关部门应组织绵竹、什邡两市加大对人民渠饮用水水源保护区内的执法力度、强化现场执法检查，要从源头上控制污染物排入人民渠。 二是为了确保人民渠饮用水水源保护方案落到实处，按照“谁污染谁负责”的原则，将责任层层分解到相关市县、相关乡镇、村组、社区，并纳入年度当地党委、政府主要负责人的目标考核。 3.人民渠干渠饮用水源保护工作存在的问题 一是面源污染治理工作涉及范围广，既有跨市，也有跨部门，需要不同部门、不同地区政府相互协调，特别是养殖排水涉及当地群众切身利益问题，处理工作难度较大。 二是射水河工程治理投资大。都江堰灌区改造续建配套工程已结束，向省上争取支持难度大，可能今后投资全部在市上。 （四）城市水域功能区水质达标率100%且市内无劣质V类水 结合水务工作职责，我们主要加强绵远河、石亭江水量调度；督促城区渠系治理责任单位按照要求做好渠系环境整治工作。 1.绵远河、石亭江水量调度工作开展情况： （1）加强流域水量调度管理，适当外购生态水量。一是制定方案。我局按照“先生活、后生产、兼顾下游生态用水的要求”，结合绵远河、石亭江多年平均径流情况，生活、灌溉与工业用水实际情况以及官宋硼堰、前进渠水量调度分配计划，商绵竹市、人民渠一处，制定了绵竹市官宋硼堰取水枢纽工程水量调度方案、 石亭江前进渠生态水量调度方案。二是加强协调调度。为加强对绵竹市水务局、人民渠一处执行官宋硼堰、前进渠枢纽工程水量调度方案的监督管理，市水务局正在建设山洪预警系统，该系统已在官宋硼堰及前进渠枢纽设置远程监控设施，以确保方案得到贯彻实施。三是强化考核。将绵竹市方案执行情况实行双向考核，市政府纳入对绵竹市政府的年度目标考核，市水务局纳入对绵竹市水务局的年度目标考核。四是外购水补充。鉴于枯水期绵远河、石亭江上游来水总量很小的实际，除加强绵远河、石亭江水量调度外，在枯水期必须从人民渠外购生态用水补充河道水量（具体流量由环保部门具体提供），资金安排建议由市财政统一解决。 （2）工作建议：目前我市绵远河、石亭江水质污染问题较为严重，绵远河、石亭江水质达标只能坚持“环保部门严格污染防控，水利部门合理水量调度”的方针。对此，建议采取以下措施： 一是强化入河排污口控制，严格达标排放。必须严格控制排污总量，从治理入河污染源着手，强制各类企业增加污水处理设备，实现达标排放，不达标不能排，做到企业排污总量逐步下降。（建议由环保部门负责） 二是加强面源污染治理，增强城镇污水处理能力。建议市政府出台专门文件，按照“谁引进谁监管，谁收益谁治理”的原则，责成流域县（市、区）及沿河镇乡强化禽畜管理，做好畜牧业的规划，严禁下河禽畜放养，禁止畜禽养殖企业污水随意排放。同时由有相关执法权的行政主管部门依法加强对畜禽养殖和养殖污染的查处，使河道水质污染得到有效控制（建议由畜牧部门负责）。在市区和沿河县（市、区）、城镇增建污水处理厂，进一步提升污水处理能力，严格做到达标排放（建议由有关县市区负责）。 三是加强流域水量调度管理，适当外购生态水量。我局加强与人民渠一处和绵竹市的协调，做好上游河道生态水量调度，但是，绵远河、石亭江均为季节性河流，绵远河全年多年平均流量为/s，每年1-3月为绵远河的枯水期，枯水期上游来水量为4 m3/s左右。由于官宋硼堰至*城区水流流程长，再加上沿河工、农业用水，除汛期外进入*市区的来水较小。石亭江多年平均流量为/s，每年1-3月为石亭江的枯水期，枯水期上游来水量仅为4 .5m3/s左右。枯水期水量无法达到要求，必须在一定时间从人民渠外购水量来补充，购水资金必须每次向政府报告，程序复杂，另外，水量根据环保局要求进行调度，人民渠来水输水路径长，输水时间长，至少需3天以上，如环保局要求时间紧，有时无法达到要求，不能达到预期效果。（建议由市水务局负责） 2.沟渠综合整治 （1）工作开展情况： 2016年我局制定了城乡环境整治整治方案，明确工作机构和职责，市水务局定期或不定期采取巡查、抽查的方式进行督查，发现问题，由责任单位立即整改。同时，我们委托有关设计单位编制了*市区水系（渠道）环境治理与建设规划，目前，正在修订完善之中。 （2）存在问题： 城区沟渠量大面广，尽管相关单位按照要求落实人员和经费进行整治，但是由于城区人口较多，环境保护意识较差，渠系相关工程保护措施不到位，沟渠整治后，经常出现反复的情况。 （五）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施 结合工作目标任务，采取积极有效的措施，我局目前修订完善了首问责任制、限时办结制、行政效能责任追究制等8个制度。 （六）获得全国“节水型先进城市”加1分；获得省“节水型先进城市”加分 积极配合住建局抓好“节水型先进城市”创建工作。2016年11月我市被水利部确定的全国第二批节水型社会建设试点。几年来，在水利部、省水利厅的大力支持和市委、市政府的高度重视下，我局以节水型社会建设为统领，坚持采取抓规划、打基础，抓制度、建机制，抓示范、保重点，抓宣教、强意识，抓科技、提水平，多措并举，严格落实四川省*市节水型社会建设试点规划和各年度工作计划，全面开展了制度建设、工程建设、宣传教育等工作，我市用水方式有了新转变、管理体制有了新突破、节水工作有了新局面。2016年2月23日2月24日，省水利厅受水利部委托，组织长江委、绵阳和双流等地专家对*市节水型社会建设试点工作进行了评估。下一步，我们将按照水利部要求，切实完善提高、突出特色、打造亮