环保局突发环境预案应急简明应用手册.doc

滦县突发环境事件应急预案简明应用手册滦县突发环境应急工作办公室 二0一二年六月滦县突发环境事件应急预案简明应用手册一、应急响应1、事件分级按照突发环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，预警分为一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级）四个级别，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。一般突发环境事件（级），启动县级环境应急预案，特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件(级)依照规定分别适用国家、省、市突发环境事件应急预案。2、信息报告2.1报告时限和程序突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应立即向县人民政府报告，同时向市级相关专业主管部门报告。县人民政府在接到报告后1小时内向市环境应急指挥部和市人民政府报告。2.2报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告形式，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。3、应急响应行动突发环境事件发生后，县人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，组织实施应急处置。突发环境事件应急处置工作由县指挥部具体指挥、协调。县突发环境事件应急指挥部由分管环保工作的副县长担任总指挥，县政府主管副主任和县环境保护局局长任副总指挥，各有关部门主要负责人任成员。县环境应急工作指挥部下设环境应急工作办公室，设在县环保局，由环保局局长任主任，主管副局长任副主任，办公室、管理股、稽查中心、监察大队、监测站、污控股、自然生态办负责人为成员。县指挥部根据需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。各有关部门（单位）应急指挥机构接到环境事件信息通报后，应立即派出有关人员赶赴现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照应急预案要求，相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。各应急救援队伍必须在现场应急指挥部的统一指挥下迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防再次污染和次生、衍生事件发生。4、应急监测4.1根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。4.2根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。5、事件通报5.1突发环境事件发生地人民政府，在应急响应的同时，及时向毗邻和可能波及的镇人民政府通报突发环境事件的情况；可能波及毗邻县（区）的及时报告市人民政府。5.2接到突发环境事件通报的镇人民政府，应当视情况及时通知本行政区域内有关部门采取必要措施。5.3按照县政府的指示，环境应急工作指挥部应及时向人民政府有关部门通报突发事件的情况。6、信息发布发生突发环境事件后，由省环境应急工作指挥部统一向社会公布人员伤亡、财产损失和应急处置等情况。按规定保守国家秘密，任何单位和个人不得发布、散布未经环境应急工作指挥部核实或没有事实依据的信息和传言。7、应急终止7.1符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:（1）突发环境事件现场得到控制；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）突发环境事件所造成的危害已经消除，没有继发的可能性；（4）各种专业应急处置行动已经结束；（5）已经采取必要防护措施，能够防止公众再次受到危害。7.2应急终止的程序（1）现场应急救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场应急救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据人民政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。8、善后处置环境应急工作指挥部在善后工作，组织调查、统计突发环境事件的影响范围和受灾程度，核实人员伤亡和财产损失情况，及时、准确地向政府应急工作指挥部报告。各有关部门按照各自的职责开展各项善后处置工作。二、相关部门职责、联系人及联系方式1、县应急指挥部主要职责（联系人： 139）（1）认真执行国家和省、市、县有关的应急预案；（2）负责组织和指挥全县突发环境事件的应急监测和应急处置工作，协调解决应急工作中出现的重大问题；（3）建立与毗邻的县（区）在应对突发环境事件方面的信息速递、联合应对和互助机制；（4）在突发环境事件发生后，决定启动应急预案；（5）安排部署全县环境应急工作的宣传和教育工作；完成县人民政府下达的其它应急救援任务；（6）根据应急工作的需要，决定聘请有关专家指导应急工作的开展；（7）协助国家、省、市对特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件(级)开展应急处置工作。2、环境应急工作办公室主要职责（联系人： 136）制定环境保护应急人员培训和应急演习计划并组织实施，负责应急器材和装备的日常管理和维护；了解掌握本县环境污染源、危险化学品、废弃化学品、放射源的种类、性质、规模、分布及流向情况，建立应急资料库；负责组织实施有关突发环境事件的预防、监测、预测、报告、预警和应急准备等项工作，按规定向县环境应急工作指挥部提出本级应当进入预警或应急状态的建议，并在本预案启动后，组织实施应急工作。3、其它部门职责公安局（联系电话）：负责应急救援抢险、治安维护、交通管制等工作。交通局（联系电话：负责应急救援所需的交通运输保障。卫生局（联系电话）：负责应急医疗卫生救援工作;危险化学品的毒性鉴定工作;受灾区域的防疫工作;应急救援药品、药械的储备和调拨。气象局（联系电话）：负责应急救援所需气象数据。民政局（联系电话）：负责突发环境事件造成的困难群众基本生活保障。商务局（联系电话）：负责应急救援物资和生活必需品的市场供应。其他各有关成员单位负责本专业领域的应急协调保障工作三、应急队伍及联系方式环境事件应急救援队伍由环境保护局的应急救援队伍及涉及到的土地、农业、林业、水务、公安、交通、卫生、安监、气象等相关部门的各专业应急救援队伍以及各镇应急队伍组成。环保局应急救援队伍联系人及联系方式办公室： 联系电话管理股： 联系电话稽查中心： 监察大队： 监测站： 污控股： 自然生态办：其它单位救援队伍联系电话 国土局：联系电话