陶城乡地震应急预案.doc

陶城乡人民政府关于印发陶城乡地震应急预案的通知各行政村、乡直各单位：现将新修订的陶城乡地震应急预案印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。 二0一0年三月九日陶城乡地震应急预案为保证在我乡行政区域内发生地震灾害事件时，地震应急工作协调、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，根据中华人民共和国防震减灾法和河南省地震应急预案，结合我乡实际，制订本预案。一、 机构与职责在省人民政府对我县发布破坏性地震临震预报或破坏性地震发生后，乡人民政府抗震救灾指挥部是我乡地震应急工作的领导机构。1、 乡人民政府抗震救灾指挥部组成：指 挥 长：政府乡长副指挥长：政府副乡长、武装部长成 员：乡组织干事 乡宣传干事 乡农业服务中心主任 民政所长 财政所长 水利站长 乡卫生院院长派出所所长 乡中心学校校长 邮政所长2、 抗震救灾指挥部职责：1、负责领导、指挥一般地震灾害抢险救灾工作。2、较大、重大及特大地震灾害发生时，配合上级政府抗震救灾指挥部的各项工作。3、贯彻上级政府抗震工作指示，部署应急工作。4、协调各类救援力量的救援行动。5、决定有关地震应急和救灾的重大事项。6、迅速启动陶城乡地震应急预案。7、组织指挥有关行政村、指挥各工作队迅速开展临震应急准备和震后抢险救灾工作。8、向县人民政府或县抗震救灾指挥部报告抗震救灾的部署、准备建议、要求，报告震情、灾情、抗震救灾情况，请示抗震救灾的有关问题。9、抓好抗震救灾宣传工作，维护社会稳定。、指挥部各工作队组成及主要职责1、指挥部各工作队组成乡抗震救灾指挥部设以下工作队：、人员抢救与工程抢险工作队成员单位：乡人武部、行政村民兵连。指挥长：人武部副部长副指挥长：村乡建设中心负责同志办公地点：乡人武部、医疗救护与卫生防疫工作队成员单位：乡卫生院、行政村新农合定点医疗。指挥长：卫生院负责同志办公地点：卫生院、应急资金和物资供应及水、电、油、气工作队成员单位：财政所、水利站。指挥长：水利站负责同志办公地点：乡水利站、民政、保险救济理赔工作队成员单位：社会劳动保障所、农业服务中心、教育组。指挥长：社会劳动保障所负责同志办公地点：乡社会劳动保障所、治安保卫工作队成员单位：派出所指挥长：派出所负责同志办公地点：派出所、其它抗震救灾组织各行政村学校成立抗震救灾指挥机构，并制订相应的破坏性地震应急预案和人员避震疏散方案。各工作队根据所担负的任务，成立若干工作组或分队。2、抗震救灾工作队的主要职责、迅速向所属指挥机构传达乡抗震救灾工作紧急会议精神和乡指挥部对抗震救灾工作的部署、安排与要求。、迅速部署和组织本队临震应急与抗震救灾工作。、组织指挥本队迅速投入临震应急准备和抗震抢险救灾工作。、严密组织，密切协同，互相配合，全力抗震抢险救灾。、向县指挥部报告临震应急准备、灾情和救灾情况，请示抗震救灾的有关问题。、完成县抗震救灾指挥部交办的其他抗震救灾工作。二、临震应急反应河南省人民政府对我县发布破坏性地震临震预报后，即可宣布预报区进入临震应急期。乡抗震救灾指挥部的临震应急反应主要包括：、根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，组织避震疏散。3、 要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施。、检查督促抢险救灾的各项准备工作，特别是应急食品、饮用水、帐篷、棉衣被及照明、灭火器材；指示各有关行政村、各抗震救灾工作队做好临震应急准备，随时准备投入抗震救灾。、平息地震谣传或误传，保持社会安定。三、震后应急反应破坏性地震发生后的应急反应：、乡抗震救灾指挥部的应急反应1、及时向县人民政府或县抗震救灾指挥部报告震情、灾情和抗震救灾情况，并抄送县政府有关部门，同时提出地震应急工作建议和请示抗震救灾的有关问题。2、迅速如集指挥部成员单位召开县抗震救灾工作紧急会议，部署抗震救灾工作；根据县人民政府发布的震后应急期指示，宣布灾区进入震后应急期；迅速指挥各工作队进行人员抢救和工程抢险工作；迅速组织震后疏散，妥善安置灾民；组织非灾区对灾区进行援助。3、如果破坏性地震发生在本辖区，则：、向与会人员宣布县人民政府关于震后应急期的指示，并通知全乡。部署与指挥全乡的抗震救灾工作。、命令各抢险救灾工作队立即开展抢险救灾工作。、命令灾情调查评估工作组立即开展各项灾情调查与评估工作。4、请求部队支援，加速抢险救灾，减少损失。5、根据灾情、乡内抗震救灾力量和救灾物资情况，研究决定是否请县或邻近乡乡给予援助。6、灾情特别严重，必须延长应急期时，报请县人民政府批准。7、完成县抗震救灾指挥部赋予的抗震救灾工作。、指挥部成员单位应急职责1、人员抢救与工程抢险乡派出所：组织人员赶赴灾害点，扑灭火灾和抢救被压埋人员，协助有关单位部门进行工程抢险。2、医疗救护与卫生防疫乡卫生院：迅速组织医疗救护和卫生防疫队伍赶赴灾害点，开展伤员救治工作，对可能发生的传染病加强监测并采取有效措施，防止和控制暴发流行，加强饮用水源卫生消毒、卫生安全的监管，协调所需要药品、医疗器械的紧急调用；组织协调相关部门对食品安全监督；对药品、医疗器械的流通、使用进行监督和管理。其他相关部门配合卫生部门做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救处理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。3、次生灾害处置乡各成员单位按照职责分工，迅速调集资源和力量，配合乡政府开展各项处置和救员工作，及时提供人员、装备、技术支援，并采取有效措施，控制次生灾害，防止灾害的扩大。4、重要目标警卫乡派出所：增加警力，加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点等重要目标的警戒。5、社会治安和交通秩序维护乡派出所：加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。6、灾民转移安置乡民政所：组织协调做好灾民的紧急转移和安置工作；调配帐篷、衣被等救灾救济物品，保障灾民的基本生活。各村委会：组织灾民向空旷的场所安全疏散，并协助做好灾民的安置工作。7、交通运输由乡抗震救灾指挥部协调县相关成员单位组织力量恢复损坏的公路和有关设施；组织协调各种运输力量，优先保证抢险救援人员、救灾物资的运输和灾民的疏散。8、物资供应由乡抗震救灾指挥部协调县相关成员单位组织调运粮食、食品等物资，保证灾区生活必需品的供应。9、电力供应乡供电所：尽快恢复被破坏的发、输、变、配电设施和电力调度通信系统功能，保证灾区用电供应，并确保电力系统的安全稳定运行。10、基础设施抢险与应急恢复乡村建站：组织力量对被灾害破坏的供排水、燃气、公共交通等基础设施进行抢修排险、尽快恢复基础设施功能。11、通信与信息乡电信支局：协调提供应急信号资源，保障无线应急通讯畅通，组织协调电信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施。自有通信系统的部门应尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通讯畅通。12、应急资金供应乡财政所：做好乡应急救灾资金及应急款项的准备和调拨工作。乡民政所：做好乡应急救急款的发放工作。13、涉外事务(1)乡政府办、乡派出所等涉外部门：除军事禁区、军事管理区和由国务院确定的特殊区域外，一般地区可以允许外国救灾人员或外国驻华机构代表到现场考察、救灾或执行公务；视具体情况决定是否允许外国及港澳台记者到现场采访。上述人员来我乡后的接待、管理工作，由对口部门负责安排。(2)处于灾区的外籍人士、港澳台侨胞由各对口部门负责安置和处理伤亡人员善后事宜。14、地震现场监测乡抗震救灾指挥部：配合上级地震部门架设流动地震监测仪，加强地震监测工作和震区地震趋势判断，进行宏观烈度科学考查，协调震区与周边地区的震情监测工作。15、灾害损失评估由乡抗震救灾指挥部及省、市、县局专家会同乡政府和有关单位部门开展灾害损失评估。16、应急人员安全防护各类抢险救援队要采取防范措施，确保应急救援人员的安全。对震损建筑物能否进入、能否破拆、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁、因破拆建筑物而诱发的坍塌危险要进行危险性评估，及时通知救援人员。17、新闻报道乡抗震救灾指挥部办公室对地震的震情、灾情信息，按照规定及时向社会公众发布相关消息。乡派出所等涉外部门负责审查、管理外籍记者来乡的采访事务。乡广电站负责对公众传播的视听节目进行行业管理，在乡抗震救灾指挥部指导下进行相关宣传报道。18、应急结束应急结束条件：第一，地震灾害事件的紧急处置工作完成；第二，地震引发的次生灾害的后果基本消除；第三，经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；第四，灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，报请省、市、县人民政府宣布灾区震后应急期结束。四、后期处置1、善后处置因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。有关部门紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。2、社会救助乡民政所负责接受、安排社会各界紧急救助，安排国际社会提供的紧急救助。3、理赔保险公司按照保险责任负责及时理赔。4、调查总结地震应急工作基本结束后，由乡抗震救灾指挥部协同上级地震部门负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报乡和上级政府。五、其它事项、监督检查与奖惩1、监督检查由乡抗震救灾指挥部会同乡政府有关部门，对陶城乡地震应急预案实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。2、奖惩依据中华人民共和国防震减灾法、