鼠疫重大疫情应急处理预案.doc

鼠疫重大疫情应急处理预案鼠疫是中华人民共和国传染病防治法规定的甲类传染病，包括动物间鼠疫和人间鼠疫。为保证一旦在鼠疫疫情发生和流行时高效、有序地进行应急处理，最大程度地减轻鼠疫疫情造成的危害，切实保护人民健康，保障社会经济发展，维护社会稳定，根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国传染病防治法实施办法以及浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省鼠疫控制应急预案的通知(浙政发200161号)，结合我区实际，制定本预案。一、疫情报告和判定(一)鼠疫疫情的报告鼠疫疫情的报告必须按中华人民共和国传染病防治法及中华人民共和国传染病防治法实施办法等有关规定，做好以“疫情三报”为主要内容，即报不明原因的病、死鼠，报疑似鼠疫病人，报原因不明的发热急死病人。发现上述疑似病人、急死病人，各地以2小时内以最快的通迅方式报区疾病预防控制机构，并同时报出传染病报告卡，区疾病预防控制机构迅速报告市疾病预防控制中心和区卫生局，区卫生局立即向区人民政府及区卫生局报告。各级单位要指定专人负责，做到及时、准确上报，按规定就地处理，严格注意保密。 (二)疫情的判定鼠疫疫情的判定按照中华人民共和国国家标准GBl5991-1995鼠疫诊断标准和GBl6883-1997鼠疫自然疫源地及动物鼠疫流行判定标准进行判断。各地获得的疑似细菌学和血清学材料应按有关规定迅速上送宁波市疾病预防控制中心鼠疫P2实验室进行判定。二、疫情的分级划分(一)一般鼠疫疫情：区内出现动物鼠疫流行；或在边远、人口稀少的局部镇乡出现腺鼠疫病例的散发，但未传播到中心区或交通便利、人口稠密的镇（乡、街道）。(二)重大鼠疫疫情：区内发生腺鼠疫流行，在12天内多点连续出现病例20例以上；或传播到中心区或交通便利、人口稠密的镇（乡、街道），疫情有继续扩大的趋势；或出现肺鼠疫病例。(三)特别重大鼠疫疫情：区内同期有联系的腺鼠疫波及3个镇（乡、街道）以上，且进入中心区，疫情复杂，传播迅速，影响面广，并有进一步扩大蔓延的趋势；或肺鼠疫传播到中心区内，在首例肺鼠疫确诊后，6天内连续出现5例以上肺鼠疫病例。(四)鼠疫预测预报危险地区：周边地区发生动物间鼠疫流行或出现人间鼠疫病例；区内发现鼠疫染疫和可能染疫的宿主动物(如旱獭)及其产品。三、鼠疫疫情的应急反应(一)一般鼠疫疫情由区级人民政府及当地人民政府组织领导疫情控制工作。一般鼠疫疫情发生后，区卫生行政部门要迅速组织疾病预防控制机构了解情况，掌握疫情态势，确定疫情严重程度，提出控制措施建议，立即向区人民政府报告并通报当地驻军领导机关，同时迅速上报区卫生局。区人民政府立即设立“鼠疫疫情控制临时指挥部”，指挥部主任由区政府领导担任，主要成员由卫生、公安、交通等部门组成。指挥部统一指挥全区疫情控制工作，协调卫生、公安、药品监管、计划、财政、教育、工商、农业、经贸、民政、信息产业、交通、新闻、广电等部门采取紧急措施，抢救鼠疫患者，控制传染源，切断传播途径，安排好疫区内群众的生活、生产，维护社会稳定，保证疫情控制工作顺利进行。疫区地方人民政府报经区人民政府决定，可以宣布疫区，对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。区人民政府根据疫情和疫区地方人民政府请求，对疫情作出应急反应。（二）重大鼠疫疫情由区人民政府领导疫情控制工作，并接受省、市人民政府的领导和支持。重大鼠疫疫情发生后，疫区地方人民政府应立即设立“鼠疫疫情控制临时指挥部”，采取紧急措施，控制疫情的发展、蔓延。区人民政府也立即设立“鼠疫疫情控制临时指挥部”，统一租织、指挥疫区疫情的处理工作，并向市政府和市卫生局报告。在重大疫情的应急行动中，区卫生局要迅速准确地了解疫情发生的时间、地点、传染源、发病情况，确定疫情的严重程度，分析疫情的发展趋势，提出应急措施建议，及时向区人民政府报告，同时报市卫生局。(三)特别重大鼠疫疫情的应急反应。特别重大鼠疫疫情发生后，区人民政府立即设立“鼠疫疫情控制临时指挥部”，组织、指挥本行政区域内疫情控制应急工作，同时接受“省、市鼠疫疫情控制临时指挥部”的统一指挥。(四)鼠疫预测预报危险地区的应急反应。宣布为鼠疫预测预报危险地区时区人民政府应急措施：1、区卫生行政部门和疾病预防控制机构在一定范围内实施灭蚤、灭鼠以及搞好爱国卫生运动，及时向区人民政府报告动态，并报告市卫生局和疾病预防控制机构。2、公安、工商、交通及卫生等部门要立即查明、没收非法运入的鼠疫染疫和可能染疫的旱獭等鼠疫宿主动物及其产品，按有关规定严格处理。3、根据疫情监测结果，区人民政府加强可能发生人间及动物间鼠疫疫情的各项应急准备工作，增加对鼠疫监测、科研经费的投入，保证鼠防工作的规范、安全可靠。4、鼠疫预测预报危险地区开工建设的大型工厂、水力设施等项目，在项目审批前要做好由区疾病预防控制机构组织的现场流行病学调查及卫生学评价，在工程建设过程中，要做好全程监测工作。5、向相邻地区通报情况，保持社会稳定。四、有关部门的职责(一)卫生部门：1、组织卫生防疫医疗队。调集临床、流行病学、媒介生物控制、检验及消毒、杀虫、灭鼠等专业人员，开展疫情控制工作。2、隔离治疗鼠疫患者。在下风、下水向，临时设立鼠疫医院或鼠疫病房，对已经发现的鼠疫患者全部收容住院，隔离抢救治疗，全面控制鼠疫传染源。3、隔离检诊鼠疫密切接触者。对鼠疫患者的家属实施就地隔离检诊，对密切接触者每日常规检诊，并给予预防服药。密切接触者中一旦发现鼠疫患者立即送临时鼠疫医院或鼠疫病房治疗。4、确定鼠疫疫区隔离区。迅速提出划定鼠疫疫区小隔离区、大隔离区范围的建议，参与组织实施鼠疫隔离封锁等措施。5、切断鼠疫传播途径。必要时提出在疫区内，限制或停止集区、集会、影院演出等群体集聚活动，以及停工、停业、停课的建议，并参与组织实施。6、开展流行病学调查。迅速查明疫情发生的时间、传染源和传染过程，传播关系、病死情况，鼠疫密切接触者的数量、行踪和波及的范围等，对疫情作出全面的评估。7、开展疫区卫生学处理。对患者咯痰、排泄物等污染物及被污染的地方进行消毒，彻底灭鼠、灭蚤，及时对鼠疫患者停留的场所以及鼠、蚤隐藏的场所进行环境卫生处理。8、加强人群预防。对重点人群进行预防性服药，在鼠疫流行控制后，解除疫区隔离前，必要时对疫区人群进行预防接种。9、按中华人民共和国传染病防治法实施办法第五十五条规定，监督焚烧或深埋处理鼠疫患者尸体。10、建立疫情报告网，做好疫区内群众的检诊检疫工作。11、开展健康教育，宣传预防控制鼠疫的科学知识，提高群众自我保护的能力。12、紧急培训疫区内外医疗卫生防疫人员，建立疫区处理预备队。13、储备必要的灭鼠、灭蚤、消毒药品和器械，做好鼠疫诊断、治疗和疫情控制各项准备。（二)公安部门：协助有关部门做好疫区的封锁、疑似病人的追查、送检隔离，旱獭等鼠疫宿主动物的控制等工作，加强疫区治安管理和安全保卫工作。（三）进出口检验检疫局：按中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则的规定，做好入境人员、物资、交通工具的检验检疫，开展预防与控制鼠疫的宣传教育。（四）交通运输部门：交通、铁路、港务、航运、民航等部门，按国内交通卫生检疫条例及其实施方案负责各自职责范围内的交通卫生检疫工作；优先运送疫情处理人员、药品和器械。（五）工商行政管理部门：对集贸区场上非法收购、出售和加工旱獭等鼠疫宿主动物及其产品的单位、个人进行稽查处理，并将情况及时通报同级卫生行政部门和人民政府。（六）农林、林业部门：负责做好疫区家畜、野生动物的鼠疫动物病防疫和动物防治监督工作，开展农田灭鼠活动。（七）财政部门：负责列支鼠疫防制正常经费，划拨鼠疫控制应急资金。（八）经贸、药监部门：迅速向疫区提供预防、控制和治疗鼠疫以及消毒、杀虫、灭鼠等药品和器械；及时调运生产、生活必需物资，保证疫区人民生产生活需要，并对调运物资做好监督管理工作。（九）教育部门：对学生进行鼠疫防治知识宣传