餐饮环节食物中毒应急预案.doc

高陵县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作预案为了及时有效地调查、控制和处置餐饮服务环节食物中毒事件，防止和减少事故对人民群众生命安全造成的损失，根据中华人民共和国食品安全法、国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）、国家重大食品安全事故应急预案、食物中毒诊断标准及技术处理总则和西安市餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作预案文件精神（市食药监发2010126号），特制定我县应急处置工作预案。一、食物中毒事件处置基本原则餐饮服务环节食物中毒事件处置实行属地管理、快速启动、有效控制、依法处置的原则，高陵县境内发生的餐饮服务环节食物中毒事件，按照“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，负责餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作的统一领导、指挥和查处，落实各自的职责。二、食物中毒事件应急机构及职责（一）成立高陵县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调小组组 长： 胡建超 县委常委、常务副县长副组长： 雷羡梅 副县长 刘志耀 县长助理、公安局局长成 员： 赵 勇 县政府办公室副主任苏民社 纪委副书记、监察局局长 雷承立 县食品药品监督管理局局长张智勇 县工商局局长 曹正乐 县卫生局局长 李德品 县质量技术监督管理局局长 陈兴文 县农林局局长 李重阳 县商业局局长 周兴顺 县教育局局长党宏伟 县交通局局长 李和平 县广播电视台台长郭宏祎 县公安局副局长 王继红 县畜牧兽医局局长吴重伟 姬家管委会主任 谭胜利 药惠管委会主任 张 俊 鹿苑镇镇长闫红伟 通远镇镇长 药红岗 湾子乡乡长马林选 泾渭镇镇长王宝良 崇皇乡乡长张西民 榆楚乡乡长 高 戈 张卜乡乡长张新祥 耿镇镇长 协调小组下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局，办公室主任由县食品药品监督管理局局长雷承立同志担任，成员由应急处置协调小组成员单位有关负责人组成。 1.县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调小组办公室职责（1）提出启动县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作预案；（2）贯彻落实应急处置工作协调 小组的各项部署，组织实施食物中毒事件应急处置工作；（3）检查督促各乡镇、各职能部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故的蔓延扩大；（4）研究协调解决应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；（5）提出组成县政府事故调查组，并组织开展事故调查处理工作；（6）负责全县食物中毒事件信息的日常管理工作；（7）建立和管理县级应急处置专家库；（8）向市食品药品监督管理局、县应急处置工作协调小组各成员单位及 社会公众报告、通报应急处置情况；（9）完成应急处置工作协调小组交办的其他任务。2.联络员、联系人情况（1）县应急处置工作协调小组成员单位联络员名单（见表二）（2）各乡镇分管领导、责任人及联系人（见表三）3.县级各部门受理举报电话（见表四）4.县应急处置工作协调小组办公室地址：高陵县鹿歌路101号五楼,县食品药品监督管理局，邮编：710200电话：（029）86925792 传真(029)86925792（二）应急工作职责分工1县食品药品监督管理局：负责县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调办公室日常工作，落实该办公室各项职责，拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作，受县人民政府委托，牵头会同县监察局，公安局等部门组成联合调查组，依法对高陵县行政区域内发生的餐饮服务环节一般食物中毒事件进行调查，调查包括事故单位安全责任、事故单位主管部门管理责任、县食品药品监督管理局监督管理责任；向县政府提交事件责任调查处理报告；依法发布较大食物中毒突发事件调查及处理情况信息，对可能产生的危害进行解释和说明。负责对食物中毒现场、造成食物中毒食品、可能导致中毒食品依法采取控制措施；落实餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调小组处理意见；协助市食品稽查分局对发生在本辖区内较大、疑难食物中毒事件进行事故调查。2县卫生局：负责组织和指挥各级卫生医疗机构对发生在高陵县行政区域内的食物中毒患者进行救治，根据事件调查 需要，安排县疾病预防控制中心开展食物中毒的流行病学调查、样品采集及检验工作。安排指导 各级医疗卫生机构 建立食物中毒应急医疗救治领导小组和专业救治组，及时接收和应诊食物中毒患者，全力组织救治工作。食物中毒应急医疗救治领导小组和专业救治组名单（见表六） 3.县工商局：依法开展对食品流通环节造成的重大食品安全事故违法行为的调查处理等工作。 4.县教育局：协助食品药品监督管理局等部门对学校食堂、托幼机构造成的重大食物中毒事件进行调查以及组织相关的应急处置工作。5.县公安局：负责组织、指导、协调重大食物中毒事件的现场安全保卫以及对涉嫌犯罪案件的侦查工作。6.县监察局：负责对国家公务人员和国家行政机关任命的其他人员，在造成重大食物中毒事件以及重大食品安全事故应急救援处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。7.县质监局、县农林局、县商业局、县畜牧兽医局、县交通局、县民政局、县广播电视台要按照县政府的指示，配合食品药监局和卫生局等部门做好对我县餐饮服务环节食物中毒事件的调查处理救治救护等相关职责。8.各乡镇（管委会）政府：协助食品药品监督管理局等部门应急处置本辖区内发生的食物中毒事件。三、食物中毒事件分级及响应 （一）事故分级按食物中毒事件性质、危害程度和涉及范围，将食物中毒事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。1特别重大食物中毒突发事件（级）一次发生食物中毒人数在100人及以上，或死亡人数在5人及以上。2重大食物中毒突发事件（级）一次发生食物中毒人数在50人及以上100人以下，或死亡人数在2人及以上5人以下；3较大食物中毒突发事件（级）(1)一次发生食物中毒人数在50人以下，或死亡1人 ；(2)学校、托幼机构、建筑工地等集体用餐单位发生食物中毒，一次中毒人数在30人及以上，或死亡1人 ；(3)地区性或全国性重大活动期间一次发生食物中毒人数在10人及以上，或死亡1人 。4一般食物中毒突发事件（级）(1)一次发生食物中毒人数在30人以下，无死亡病例；(2)学校、托幼机构、建筑工地等集体用餐单位发生食物中毒，一次中毒人数在30人以下，无死亡病例。(二)应急响应发生食物中毒事件时，各级食品药品监督管理部门应按照分级响应原则，启动相应级别的应急响应。1级、级食物中毒事件，按照国家重大食品安全事故应急预案要求，由国家和省级人民政府负责应急响应。 2级食物中毒事件，由市餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调小组应急响应。当接到较大食物中毒事件报告后，应立即启动市级预案，组织专家进行调查确认，并进行综合评估，同时，迅速组织开展现场调查、医疗救治、样品采集等控制措施，按照规定向市政府和省食品药品监督管理局报告。 3级食物中毒事件，由县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调小组应急响应。当接到一般食物中毒事件报告后，应立即启动县级预案，迅速组织开展现场调查、医疗救治、样品采集等控制措施，按照规定向县政府和西安市食品药品监督管理局报告。 （三）响应结束当食物中毒事件得到有效控制，没有出现新的中毒患者且原有患者病情稳定24小时以上，经现场检测评价确无危害和风险后，由餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调小组办公室提出报告，县人民政府批准，可以结束应急响应。 （四）舆论引导应急响应期间，各单位要严格遵守信息发布工作纪律要求，不得随意对外发布食物中毒事件有关信息，信息发布须经应急处置工作协调小组或县政府批准。 四、食物中毒事件诊断与定性（一）食物中毒是指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。（二）食物中毒诊断标准，主要以流行病学调查资料、患者潜伏期及中毒特有表现为依据。实验室检验是确定中毒成因的主要途径。（三）食物中毒的特征1中毒患者在相近时间内食用某种共同的中毒食品，未食用者不中毒，停止食用中毒食物后, 中毒现象很快停止；2潜伏期较短,发病急剧，病程亦较短；3所有中毒患者临床表现基本相似；4一般无人与人之间的直接传染。（四）食物中毒的定性1食物中毒的判定应由食品药品监督管理局组织相关人员进行判定。2由于采样不及时、已用药或其他学术原因而未能取得实验室诊断资料时，可判定为原因不明食物中毒，必要时可由三名以上副主任医师或食品卫生专家共同研究判定，其他任何单位和个人无权随意定性。3在未明确食物中毒诊断前，只能根据临床表现称之为急性胃肠炎或原因不明的中毒。五、食物中毒事件报告（一）报告时限及程序。1发生食物中毒或疑似食物中毒的餐饮服务单位或收治食物中毒人员的各级医疗卫生机构，应当在2小时内向县卫生局和食品药品监督管理局报告。2县卫生局在知悉后，应积极组织医务人员对中毒人员的救治，最大限度降低死亡率，食品药品监督管理部门应立即组织食品稽查机构展开食物中毒事件查处。3县食品食品药品监督管理局要按照餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调小组的要求，开展食物中毒事故的调查，并将初步调查情况4小时内向县食物中毒事件应急处置工作协调小组初次报告。4县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调小组在掌握了初步调查情况和判定结果后，应当在6小时内向县人民政府初次报告，并同时向市级餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调小组办公室初次报告。（二）报告内容及要求。1初次报告。应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。2阶段报告。根据事故调查的进程或者上级的要求随时作出阶段报告，既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。3总结报告。在事故处理结束后日内作出总结报告，包括重大食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议，并逐级上报至县政府。任何单位和个人不得隐瞒、谎报和缓报餐饮服务环节食品安全事故。六、食物中毒事件控制措施（一）各级餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调小组在接到报告后，应立即启动应急处置工作预案，并采取以下措施：1医疗卫生机构组织对中毒人员进行全力救治，最大限度避免和降低死亡率、病残率。2县疾病预防控制中心根据县食品药品监督管理局的要求，协助开展流行病学调查工作，及时反馈相关信息。3县食品药品监督管理局进行现场安全调查，对可疑中毒食物及其有关工具、设备及现场，采取紧急控制措施。4对造成食物中毒事故的食品或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品，采取下列紧急控制措施：（1）封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料，并立即进行检验；（2）对确认造成食物中毒 的食品及其原料，责令餐饮服务单位依照食品安全法第五十三条的规定进行处理，并及时通报农业、质监、工商等相关部门对食品及其原料来源进行追溯；（3）封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行彻底的清洗消毒。5为控制食物中毒事故扩散，责令餐饮服务单位收回已售出的造成食物中毒的食品或者有证据证明可能导致食物中毒的食品。6对经检验属于被污染的食品，应在执法人员监督下予以自行销毁或集中异地销毁。未被污染的食品应按规定程序予以解封。（二）发生食物中毒事件的餐饮服务单位，应当采取下列措施：1立即停止经营活动，积极协助医疗卫生机构救治中毒患者；2保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；3配合县应急处置工作协调小组办公室 进行事故调查，如实提供有关材料和样品。4落实县食品药品监督管理局要求采取的其它措施。七、食物中毒事件责任追究（一）对造成食物中毒事故直接责任的单位和个人，由县食品药品监督管理局，按照食品安全法第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十七条、第八十八条之规定追究有关单位和责任人的责任。（二）食物中毒事故调查中查明的食品安全监管人员失职、渎职行为，按照食品安全法第九十三条、第九十五条之规定追究有关责任人的责任。（三）造成严重食物中毒事故构成犯罪的或者有投毒等犯罪嫌疑的，应移送司法机关处理。本预案自印发之日起实施。附：1. 高陵县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调组织机构图2. 高陵县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置协调小组成员单位联络方式3. 各乡镇（管委会）食物中毒事件应急处置联络方式4. 各部门受理举报电话5. 餐饮服务环节食物中毒事件应急处置核查通知6. 餐饮服务环节食物中毒应急医疗救治领导小组和专业救治组名单7. 高陵县食物中毒应急处置初次报告8. 高陵县食物中毒应急处置阶段报告9. 高陵县食物中毒应急处置总结报告10. 高陵县餐饮服务环节食物中毒举报11. 高陵县餐饮服务环节食物中毒事件通报附件1.高陵县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作协调组织机构图县食物中毒事件应急处置协调小组指挥部办公室（县食品药品监督管理局）应急医疗救治领导小组县食物中毒事件应急处置协调小组成员单位各乡镇人民政府食物中毒事件应急处置协调小组 - 14 -附件2. 高陵县餐饮服务环节食物中毒事件应急处置协调小组成员单位联络方式单 位责任分工姓 名职 务分管科室办公电话传 真手 机县政府办公室组 长胡建超常委副县长86915922副组长雷羡梅副县长86913255刘志耀县长助理8691020513909295528食品药品监督管理局成 员雷承立局 长8692579013772188666联系人杨君丽86925290农林局成 员陈兴文局 长8691862613384988765联系人黄 卜农检中心869125868691038313759888634质监局成 员李德品局 长8692559813991876111联系人刘朝辉副主任食品科869135908691031413519194120工商局成 员张智勇局 长8691781013572011111联系人程小泉公平交易科869131338691124513909226555卫生局成 员曹正乐局 长869167918691221413571925111联系人张 旭院 长县医业局成 员李重阳局 长8691339413991876169联系人刘新华企管科869121668691771113659146022畜牧兽医局成 员王继红局 长8691248613319186902联系人昌 珍动物卫生监督科869182528691825213720589355教育局成 员周兴顺局 长8691913613571930222联系人吉敏荣教育科869162848691628413519190117公安局成 员郭宏祎副局长联系人王 奇大队长经济侦查大队86912899-863913709222202交通局成 员党宏伟局 长8691325113772109666联系人民政局成 员孙仓民局 长8691090513571972818联系人广播电视台成 员李和平台 长8691790615909209001联系人附件3.各乡镇（管委会）食物中毒事件应急处置联络方式乡镇 （管委会）责任分工姓 名职 务办公电话传 真手 机鹿苑镇分管领导陈 婧镇长助任人联系人王 佳869120908691209013709299594通远镇分管领导王 伟综治任人田小军主 系人程 磊860801258608012515291910161泾渭镇分管领导黄 鸢副镇长8603105013474659395责任人联系人李 影860301008603105013772129890耿 镇分管领导李雪妮副镇任人联系人杜 娟8606001013572056223崇皇乡分管领导屈旭升副乡任人联系人吴 静860400898604008913720423637榆楚乡分管领导骆 军武装部任人联系人王玉涛8609008413772481004湾子乡分管领导何立凯武装部任人联系人雷 超8605815613709126844张卜乡分管领导何 鹏副乡长867000513572560066责任人联系人张 华文化站副站长8607000515929988422药惠管委会分管领导全亚娟副主任人任泾渭8601017113709126777联系人任永亮8601017113484662011姬家管委会分管领导孙 涛副主任人联系人陈利利8603537815809281969附件4.各部门受理举报电话部门办公电话县食品药品监管局86925792县农业局86913117县卫生局86912214县工商局12315县质监局86910314附件5.餐饮服务环节食物中毒事件应急处置核查通知编号：主送：高陵县食品药品监督管理局事由：核查内容：信息来源：附件6.餐饮服务环节食物中毒应急医疗救治领导小组和专业救治组名单应急医疗救治领导小组名单组长：曹正乐高陵县卫生局局长8691679113571925111副组长：张 耀高陵县卫生局副局长8691679313892858908成员：张 旭 高陵县医院院长 副主任医李佩军高陵县医院业务副院长