职业卫生预案.doc

1 宝钛华神钛业有限公司宝钛华神钛业有限公司 急性职业卫生应急预案 试行 急性职业卫生应急预案 试行 1 总则 1 1 目的 减轻 控制和消除急性职业卫生事件的危害 减少重大急 性卫生事件造成的人员伤亡 及时 有效地做好急性职业卫生 应急工作 保障员工和社会公众身心健康与生命安全 1 2 编制依据 依据 中华人民共和国职业病防治法 突发公共卫生事 件应急条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 职业 病危害事故调查处理办法 生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则 1 3 适用范围 本预案适用于宝钛华神钛业有限公司厂内发生的急性职业 卫生应急处理 非职业性卫生的应急处理可参照执行 1 4 应急预案体系 本企业职业卫生应急预案体系分为四级 一级文件一个 为急性职业卫生应急预案 二级文件五个 为程序文件 主要 包括中毒 粉尘 噪声 烫 灼 伤 高温中暑 三级文件五 十九个 为作业指导书 预防预案 演练方案 和操作规程及 记录 其中职业危害预防预案 1 个 生产岗位安全生产操作规 程三十个 辅助岗位安全生产操作规程二十八个 四级文件为 行动记录 本预案为一级预案 2 1 5 应急工作原则 急性职业卫生应急工作应当遵循预防为主 防治结合的方 针 贯彻统一领导 分级负责 反应及时 措施果断 依靠科 学 加强合作的原则 2 本公司职业卫生危险性分析 2 1 本企业概况 宝钛华神钛业有限公司现有员工 472 人 位于锦州市太和 区汤河子工业区 188 号 占地面积 435 7km2 公司北侧一路之 隔有三家由东向西横向排列自营企业 分别是锦州宏启金属加 工有限公司 锦州华钢粉末有限公司 锦州太和炉料厂 向北 400 米系东西走向的前白村 西北角 250 米处有前白村的蔬菜 大棚 东 南 西侧大部分是耕地 南侧耕地上有一个苗圃 本公司生产的产品是海绵钛 海绵锆 主要生产方法及所 用原料如下 a 海绵钛 符号 Ti 还原基本原理 a 海绵钛是采用金属镁热还原法进行的 还原是精 TiCl4与液体镁 在钢制反应器中 在氩气保护 下 反应生成海绵钛和氯化镁 其基本反应如下 TiCl4 气 2Mg 气 2MgCl2 液 Ti Q1 TiCl4 气 2Mg 液 2MgCl2 液 Ti Q2 还原后所得的产物是 Ti Mg 和 MgCl2的混合体 需经真空 蒸馏除去 Mg 和 Mgcl2 得到纯的海绵钛 蒸馏基本原理 b 真空蒸馏是根据在高温真空下 Mg Mgcl2和 Ti 蒸汽压显著 3 的不同 镁和氯化镁可以大量挥发 并在冷凝器中冷凝 而钛 却不挥发 因而使钛在镁 氯化镁得到分离 最后得到纯度较 高的海绵钛钛坨 还原蒸馏所得海绵钛钛坨 再经扒皮 粗破 细破 磁选 手选 取样分析 包装充氩 便得到合乎国家标准要求 精度 及机械性能的产品 商品海绵钛 b 海绵锆 符号 Zr 还原基本原理 a 还原是采用金属镁热还原法进行的 即控制适当的温度 液态镁易于置换气态四氯化锆中锆而生成金属锆和氯化镁 并 且金属锆与氯化镁 液钛镁的密度不同而分层 产生出海绵锆 其反应方程式为 2Mg 1 ZrCl4 g Zr s 2MgCl2 Q 因为海绵锆在高温下吸气性很强 因此 该反应必须在氩 气保护下 在密封不锈钢罐中进行 蒸馏基本原理 b 在高温高真空下镁 氯化镁和海绵锆的蒸汽压显著不同 可通过控制一定温度和一定真空度 将镁 氯化镁挥发 并在 冷凝器上冷凝 达到海绵锆与镁 氯化镁的分离 最后得到纯 度较高的海绵锆锆坨 还原蒸馏所得海绵锆锆坨 再经扒皮 粗破 细破 筛分 磁选 手选 取样分析 包装充氩 使得到合乎国家标准要求 的产品 商品海绵锆 2 2 职业卫生危险源与风险分析 2 2 1 职业卫生危险源 4 本公司在生产过程中所产生的职业卫生危险源主要有 四 氯化钛 四氯化锆 氩气 盐酸 粉尘 噪声 高温及辐射等 2 2 1 1 四氯化钛 2 2 1 1 1 性质 别名 氯化钛 分子式 TiCl4 无色或微黄色液体 有 刺激性酸味 熔点 25 沸点 136 4 溶于冷水 乙醇 稀盐酸 相对密度 水 1 1 7260 化学性质不稳定 遇潮湿空气产生白烟 首先形成 TiCl4 5H2O 最后水解生 成水合二氧化钛 TiO2 xH2O 吸收干燥的氨生成 TiCl4 4NH3和 TiCl4 6NH3 同醇类反应生成钛酯 如 Ti OCnH2n 1 4 危险特性 受热或遇水分解放热 放出有毒的腐蚀性烟 气 2 2 1 1 2 健康危害 a 呼吸道吸入 引起上呼吸道粘膜强烈刺激 b 皮肤接触 身体直接接触其液体可引起严重灼伤 c 眼睛接触 疼痛 发红 腐蚀眼角膜 d 慢性中毒 轻度中毒有喘息性支气管炎症状 严重者 出现呼吸困难 呼吸 脉搏加快 体温升高 咳嗽 咳痰等 可发展成肺水肿 2 2 1 2 四氯化锆 2 2 1 2 1 性质 别名 氯化锆 分子式 ZrCl4 白色有光泽的结晶或粉末 易潮解 熔点 300 沸点 331 升华 溶于冷水 乙 5 醇 乙醚 不溶于苯 四氯化碳 二硫化碳 相对密度 水 1 2 80 危险特性 受热或遇水分解放热 放出有毒的腐蚀性烟气 2 2 1 2 2 健康危害 侵入途径 吸入 食入 健康危害 吸入后引起呼吸道刺激 对眼有强烈刺激性 皮肤直接接触液体有强烈刺激性 可致灼伤 口服出现口腔和 咽喉烧灼感 恶心 呕吐 水样便 血便 虚脱和惊厥 慢性影响 引起皮肤肉芽肿 对呼吸道有轻度刺激作用 2 2 1 3 盐酸 2 2 1 3 1 性质 别名 氯化氢 分子式 HCl 分子量 36 46 外观与性 状 无色有刺激性气味的 气体 强酸性 和碱反应生成氯化 物和水 危险特性 无水氯化氢无腐蚀性 但遇水时有强腐蚀性 能与一些活性金属粉末发生反应 放出氢气 遇氰化物 能产生剧毒的氰化氢气体 2 2 1 3 2 健康危害 本品对眼和呼吸道粘膜有强烈的刺激作用 急性中毒 出现头痛 头昏 恶心 眼痛 咳嗽 痰中带血 声音嘶哑 呼吸困难 胸闷 胸痛等 重者发生肺炎 肺水肿 肺不张 眼角膜可见溃疡或混浊 皮肤直接接触可出现大量粟粒样红 色小丘疹而呈潮红痛热 慢性影响 长期较高浓度接触 可 引起慢性支气管炎 胃肠功能障碍及牙齿酸蚀症 2 2 1 4 氩气 6 2 2 1 4 1 性质 氩是目前工业上应用很广的稀有气体 它的性质十分不活 泼 既不能燃烧 也不助燃 2 1 2 4 2 健康危害 氩气为惰性气体 对人体无直接危害 但是 如果工业使用 后 产生的废气则对人体危害很大 会造成矽肺 眼部损坏等 情况 虽然是惰性气体 同时也是窒息性气体 大量吸入会产生 窒息 当空气中氩气浓度高于 33 时就有窒息的危险 当氩气 浓度超过 50 时 出现严重症状 浓度达到 75 以上时 能在 数分钟内死亡 液氩可以伤皮肤 眼部接触可引起炎症 2 2 1 5 粉尘 2 2 1 5 1 性质 粉尘是能较长时间飘浮在空气中的固体微粒 人们把生产 过程中产生的粉尘叫做生产性粉尘 生产性粉尘按其性质可分 为无机粉尘 有机粉尘及混合粉尘三大类 无机粉尘包括矿物 性粉尘 金属性粉尘 人工无机粉尘等 有机粉尘包括动物性 粉尘 植物性粉尘 人工有机粉尘等 混合粉尘是上述各类粉 尘中两种以上粉尘的混合存在 在生产中最为多见 2 2 1 5 2 健康危害 生产性粉尘对人体的危害是多方面的 但最突出的危害表 现在肺部 出于粉尘性质与化学成分不同 对肺部的危害差别 很大 根据受害后的表现 粉尘引起的肺部疾患可分为三种情 况 7 第一种是尘肺 这是主要的职业病之一 我国已列为法定 职业病范畴 这种病是由于较长时间吸入较高浓度的生产性粉 尘所致 引起以肺组织纤维化为主要特征的全身性疾病 由于 分成种类繁多 尘肺的种类也很多 主要有矽肺 石棉肺 滑 石肺 云母肺 煤肺 煤矽肺 炭素尘肺等 第二种是肺部粉尘沉着症 它是由于吸入某些金属性粉尘 或其它粉尘而引起粉尘沉着于肺组织 从而呈现异物反应 其 危害比尘肺小 第三种是粉尘引起的肺部病变反应和过敏性疾病 这类疾 病主要是由有机粉尘引起的 如棉尘 麻尘 皮毛粉尘 木尘 等 2 2 1 6 噪声 2 2 1 6 1 性质 噪声 一般是指不恰当或者不舒服的听觉刺激 它是一种 由为数众多的频率组成的并具有非周期性振动的复合声音 简 言之 噪音是非周期性的声音振动 它的音波波形不规则 听 起来感到刺耳 2 2 1 6 2 健康危害 高强度的噪音 不仅损害人的听觉 而且对神经系统 心 血管系统 内分泌系统 消化系统以及视觉 智力等都有不同 程度的影响 在神经系统方面 强噪音会使人出现头痛 头晕 倦怠 失眠 情绪不安 记忆力减退等症候群 脑电图慢波增 加 植物性神经系统功能紊乱等 在心血管系统方面 强噪音 会使人出现脉搏和心率改变 血压升高 心律不齐 传导阻碍 滞 外周血流变化等 在内分泌系统方面 强噪音会使人出现 8 甲状腺机能亢进 肾上腺皮质功能增强 基础代谢率升高 性 机能紊乱 月经失调等 在消化系统方面 强噪音会使人出现 消化机能减退 胃功能紊乱 胃酸减少 食欲不振等 总之 强噪音会导致人体一系列的生理 病理变化 2 2 1 7 高温及辐射 2 2 1 7 1 性质 散热量较大的生产性热源及辐射热等造成气温较高 或气 候原因造成的高温天气都是高温 环境温度达到 28 时 人的 反应速度 运算能力 感觉敏感性及运动协调能力都明显下降 当环境温度达到 35 时 普通作业人员作业能力仅为一般情况 下的 70 左右 2 2 1 7 2 健康危害 高温 火花或飞溅的熔融物资 以及伴随而来的辐射线 都可能对人体造成危害 作业人员长期处在高温环境下除了会 引起职业中暑外 还将导致人体体温调节 水盐代谢 循环 泌尿 消化系统等生理功能的改变 其影响主要表现为体温调 节功能失调 血压下降 水盐代谢紊乱 心肌损伤 肾脏功能 下降 可能招致生命危险 2 2 2 职业卫生危害类型 职业卫生危害表现为急性 慢性和亚急性三种类型 a 急性 短时间内受大量危险源侵害 所引起的职业伤 害 b 慢性 长期受小剂量危险源侵害 所引起的职业伤害 c 亚急性 介于急性和慢性伤害之间 在较短时间内受 9 较大剂量危险源侵害 所引起的职业伤害 2 3 急性职业卫生事件分级 按一次急性职业卫生事故所造成的危害严重程度分为四级 1 属重大突发性职业卫生事件级的职业卫生事件 一次发生急性职业卫生危害 50 人以上 或者死亡 人及 以上 2 属较大突发性职业卫生事件级的职业卫生事件 一次发生急性职业卫生危害 10 49 人 或死亡 4 人以下 3 属一般突发性职业卫生事件级的职业卫生事件 一次发生急性职业卫生危害 9 人以下的 或死亡 1 人 4 属较小突发性职业卫生事件级的职业卫生事件 一次发生急性职业卫生危害 3 人以下的 未出现死亡病例 3 应急组织机构及职责 3 1 应急组织体系 本公司职业卫生应急组织体系见附录 B 3 1 1 应急处理指挥机构 3 1 1 1 急性职业卫生应急工作领导小组 公司成立急性职业卫生应急工作领导小组 总经理担任组 长 分管安全的副总经理担任副组长 生产技术部 企管部 质检部 市场部 采购部 财务部 仓储部 办公室负责人为 成员 领导小组下设办公室 设在生产技术部 负责贯彻落实 领导小组作出的重大突发急性职业卫生事件各项应急处理决定 负责应急处理具体组织协调工作 10 公司急性职业卫生应急工作领导小组的主要职责是 统一 组织 指挥重大急性职业卫生事件的卫生应急处理工作 根据 应急处理需要向区 市政府提出应急决策建议与报告 3 1 1 2 急性职业卫生现场卫生救援工作组 重大急性职业卫生事件发生后 根据事件性质及应急处理 工作需要或公司的统一部署 确定设立现场卫生救援工作组 可由生产技术部 质检部 办公室等相关部门组成 现场工作 组在公司急性职业卫生应急处理工作领导小组领导下 协调现 场的医疗卫生救援和调查处理工作 及时向区 市急性职业卫 生应急处理工作领导小组报告现场进展情况 贯彻落实区 市 急性职业中毒应急处理工作领导小组制定的应急处理措施 加 强与现场各救援部门的沟通与协调 4 预防与预警 4 1 危险源监控 生产技术部要加强对急性职业卫生事件监测工作的管理和 监督 根据职业卫生事件危害因素的类别制定监测计划 定期 开展工作场所职业危害因素检测 在对检测结果全面分析的基 础上 对工作场所危害因素的种类 危害程度 防护措施及其 效果进行科学分析 综合评价 为工作场所分类管理和危害因 素治理提供依据 职业卫生预防见本公司职业危害预防预案 4 2 预警行动 依据职业卫生事件的发生情况及其发展趋势 本公司将 职业卫生事件划分为重大 级 较大 级 一般 级 较小 级 四级 发生职业卫生事件 达不到 级标 准的 原则上不列入职业卫生事件预警行动范畴 11 一级预警 红色预警 职业卫生事件级别达到 级 且还有持续或加重趋势的 二级预警 橙色预警 职业卫生事件级别达到 级 且还有持续或加重趋势的 三级预警 黄色预警 职业卫生事件级别达到 级 且还有持续或加重趋势的 四级预警 蓝色预警 职业卫生事件级别达到 级 且还有持续或加重趋势的 公司急性职业卫生应急工作领导小组或领导小组办公室 生产技术部 接到可能导致职业卫生危害事件的信息后 按 照应急预案及时确定应对方案 并通知有关部门 车间采取相 应行动 预防职业卫生事件发生 4 3 信息报告与处置 4 3 1 信息报告与通知 发生急性职业卫生事件的责任车间 部门应立即以电话向 公司急性职业卫生应急工作领导小组或领导小组办公室 生产 技术部 报告 公司应急电话见附录 C 信息报告主要内容包括 事件名称 事件级别 事件发生 时间及地点 危害及波及的人数 主要症状体征 可能引起危 害的危险源种类和数量及程度 已经采取的措施等 公司急性职业卫生应急工作领导小组或领导小组办公室 生产技术部 接到可能导致职业卫生事件的信息后 应当尽 快组织有关人员进行现场调查 如确认为实际发生急性职业卫 生事件 按照应急预案及时确定应对方案 并通知有关部门 车间及相关人员根据不同的级别 及时采取相应的措施 实施 12 应急响应 任何部门 车间和个人有权向公司急性职业卫生应急工作 领导小组或领导小组办公室 生产技术部 报告职业卫生事件 及其隐患 有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履 行职业卫生事件应急处理职责的部门及个人 任何部门 车间 和个人不得隐瞒 缓报 谎报或者授意他人隐瞒 缓报 谎报 职业卫生事件 4 3 2 信息传递 预警行动或应急响应后 公司现场指挥部 侦检队 工程 救援队 现场急救医疗队 警戒队及新闻发言人之间要保持良 好的信息沟通状态 保证信息传递畅通 各队负责人是信息传递第一责任人 各队要及时 准确地 将所处位置 现场状况 救援方式 救援情况及需求报告给现 场指挥部 现场指挥部根据各队报告的情况 准确判断 及时 下达各项指令 沟通方式一般采取电话形式 当电话无法联系或沟通时 应指派专人当面传递信息 当职业卫生事件影响范围跨越厂区时 应立即通知乡行政 部门和相邻单位及附近村屯 并及时向上级行政部门报告 上级行政部门根据职业卫生事件性质 影响范围等适时启 动响应级别的应急预案 做好应急处理技术支持和督导等工作 对认定涉及触犯刑律的急性职业卫生事件 要及时移交司 法机关 对外信息传递 由应急领导小组组长批准 分管副组长实 13 施 4 3 3 信息上报 4 3 3 1 事件信息 公司应当在发生职业卫生事件 小时内以电话或传真等方 式向属地劳动卫生行政部门报告 信息报告主要内容包括 事件名称 事件级别 事件发生 单位及地址 发生时间及地点 危害及波及的人数 主要症状 体征 患者就诊情况 可能引起危害的危险源种类和数量及程 度 已经采取的措施等 4 3 3 2 事件发生 发展 控制过程信息 事件发生 发展 控制过程信息分为初次报告 进程报告 和结案报告 a 初次报告 报告内容包括事件名称 初步判定的事件类别和性质 发 生地点 发生时间 职业卫生危害人数 死亡人数 主要的临 床症状 可能引起危害的危险源种类和数量及程度 已经采取 的措施 报告单位 报告人员及电话等 b 进程报告 报告事件的发展与变化 处置进程 事件的诊断和原因或 可能引起职业卫生危害的因素 势态评估 控制措施等内容 重大及特别重大急性职业卫生事件至少每天进行进程报告 c 结案报告 事件结束后 公司应组织评估 重大及特别重大急性职业 卫生事件应有相应级别劳动卫生行政部门组织评估 在确认 14 事件终止后 2 周内 对事件的发生 发展 处置 后果等进行 全面地总结 分析其原因和影响因素 并提出今后对类似事件 的防范和处置建议 5 应急响应 5 1 事故应急响应的基本任务 a 控制危险源 首要任务 b 抢救受害人员 重要任务 c 指导员工防护 组织员工撤离 d 清理现场 消除危害后果 5 2 应急响应措施 5 2 1 公司应急领导小组 事件发生后 公司应急领导小组应立即组织专业人员对事 件调查核实 确认及综合评估 组织应急卫生救治队伍和调查 人员进行现场调查及医疗救治 开展健康教育等工作 并提出 应急处理工作建议 及时向上级行政部门报告 根据事件性质 与程度或当地政府的部署应及时启动本级应急预案 5 2 2 生产技术部 急性职业卫生事件信息报告 生产技术部要做好急性职 业中毒事件的信息收集 报告与分析工作 职业卫生事件调查 生产技术部接到报告后 根据报告 情况 及时查阅 收集相关资料 立即制订调查方案 确定调 查组成员及负责人 安排现场调查工作中的组织分工 并携带 应急调查设备和个体防护装备 通讯工具在最短的时间内赶赴 现场 调查组人员到达职业卫生事件现场后 应与事处理现场 工作人员联系 获得配合 以最短的时间内确定造成职业卫生 15 事件的物质 对职业卫生危害原因和危害程度进行评价 向现 场救援者和临床工作者提供救援建议 向事故有关处理部门提 供建议 防止事件扩大及类似事件的发生 现场调查 若现场尚未得到控制 应根据获悉的资料和 调查到的资料 立即就事件现场控制措施 中毒患者人数统计 检伤以及急救处理 救援人员的个体防护 现场隔离带设置 人员疏散等提出建议 并在确保自身安全的情况下开展调查 若职业卫生事件已经得到控制 应先了解职业卫生危害事件概 况 时间 地点 中毒人数 救治情况 再进行现场勘查 现场勘查内容包括了解现场环境状况 生产工艺流程及相关资 料 在现场对可疑危害物进行浓度检测并采集样品留实验室分 析 现场空气或其他样品的毒物进行浓度即便已被稀释也应测 定 必要时可事后模拟现场进行检测作为参考 职业卫生病例调查 调查现场受危害者及其他相关人员 了解职业卫生事件发生经过 职业卫生事件人员接触危害物时 间 地点 方式 职业卫生受危害人员姓名 性别 工种 受 危害的主要症状 体征 实验室检查及抢救经过 同时向临床 救治单位进一步了解相关资料 事件发生过程 抢救经过 实 验室检查结果等 并采取患者的生物样品留待检测 调查注意事项 现场安全和自我防护 收集相关意见 作好记录 进行现场拍照和录音 样品检测 采集样品时应注意要采集具有代表性的样品 按照危害物质性质选择合适的采样容器和采样工具 防止污染 采集的样品量应足够满足多次重复检测 样品包括 环境样品 气态和蒸气态危害物质 包括气体 挥发性 16 液体以及可能扬起雾滴或粉尘的有毒液体和固体 当危害物 以气态和蒸气态形式存在时 使用吸收管 固体吸附剂管 注 射器或采气袋等进行采集 采集方法以集气法为主 亦可使用 导向采样法 当样品以气溶胶形式存在时 使用滤料 微孔滤 膜 过滤乙烯滤膜 采样夹和冲击式吸收管 当样品以蒸气 态和气态形式共同存在时 使用浸渍滤料或滤料加固体吸附剂 采集 当存在形式不明时 使用注射器或采气袋采集 对于固 态或液态有毒物质 一般直接用适宜的工具采入有螺丝扣盖子 的玻璃中 4 冷藏保存 生物样品 受危害死亡患者或典型受危害患者的血液 尿液为主要采集的生物样品 血液样品采集量为 10ml 尿液样 品为 50 100ml 现场快速筛选采样 为及时了解发生急性职业卫生事件 的原因 为急性职业卫生危害的诊断提供依据 要进行现场监 测工作 对卫生危害现场的空气及可能造成卫生危害的水或物 质进行必要的现场快速监测筛选 不能完全通过快速检测确定 的中毒物质或者无法进行现场快速测定的项目 现场采样后 应及时送有关单位进行化验分析 对卫生危害现场已被破坏或 已遭改变的 必要时须进行模拟测试 技术培训和健康教育 公司应选派相关人员参加有关疾 病预防控制的培训 受训人员负责公司内有关人员的培训工作 各级受训人员要利用多种形式向急性职业卫生事件可能涉及的 人群开展健康教育 提高员工应对防范急性职业卫生事件能力 5 2 3 医疗救援队伍 17 1 内部医疗救援队伍 公司卫生应急队伍在应急工作领导小组的统一指挥下 迅 速开展现场急救工作 2 外部医疗救援队伍 当公司卫生应急队伍力量不够时 应向外部急救机构求援 医疗救援队伍 外部急救机构应做到 a 急救机构或到达现场的医疗卫生应急队伍在当地应急 工作领导小组的统一指挥下 迅速开展现场医疗急救 工作 b 当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时 急救机 构或到达现场的医疗卫生应急队伍按照当地应急工作 领导小组指令尽快将伤病员转运 任何医疗机构不得 以任何理由拒诊 拒收伤病员 c 职业卫生危害患者救治医院要全力组织院内救治工作 d 及时向上级卫生行政部门报告救治情况 协助疾病预 防控制机构开展病人标本的采集及个案调查工作 5 3 响应分级 公司根据职业卫生事件性质 影响范围或本公司要求及时 启动本级响应 重大 级红色预警 较大 级橙色预警 事件应急响应由总经理启动 一般 级黄色预警 和较小 级蓝色预警 事件应急响应由副总经理启动 负责响应的 行政领导要根据职业卫生事件的发展趋势 结合实际情况和预 防控制工作的需要 调整响应级别 以有效控制职业卫生事件 减少和消除危害和影响 18 重大 级红色预警 较大 级橙色预警 事件应急 响应为全体响应 一般 级黄色预警 和较小 级蓝色预警 事件应急 响应为部分响应 5 4 响应程序 5 4 1 事故报警 事故报警的及时与准确是能否及时实施应急救援的关键 发生事故的单位 除了积极组织自救外 必须及时将事故向有 关部门报告 对于重特大事故 以及不能及时控制的事故 应 尽早争取社会救援 以便尽快控制事态的发展 5 4 2 应急响应行动的过程 5 4 2 1 接报 1 问清报告人姓名 单位部门和联系电话 2 问明事故发生的时问 地点 事故单位 事故原因 主要毒物 事故性质 毒物外溢 爆炸 燃烧 危害波及范围 和程度 对救援的要求 同时做好电话记录 3 按应急救援程序 派出救援队伍 4 向上级有关部门报告 5 保持与应急救援队伍的联系 并视事故发展状况 必 要时派出预备梯队予以增援 5 4 2 2 指挥与协调 进入应急响应后 公司应急领导小组和生产技术部立即按 照预案组织相关应急救援力量 实施应急救援 有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下 密切配 合 共同实施抢险救援和紧急处置行动 19 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥 现场应急 救援指挥部成立前 事发部门 车间和先期到达的应急救援队 伍必须迅速 有效地实施先期处置 权利控制职业卫生灾难发 展态势 防止次生 衍生和耦合事件发生 果断控制或切断事 件灾害链 5 4 2 3 设点 1 地点 应选择在不远离事故现场的上风向的非污染区 域 便于指挥和救援工作的实施 2 位置 各救援队伍应尽可能在靠近现场救援指挥部的 地方设点并随时保持与指挥部的联系 3 路段 应选择交通路口 利于救援人员或转送伤员的 车辆通行 4 条件 指挥部 救援或急救医疗点 可设在室内外 应便于人员行动或伤员的抢救 同时要尽可能利用原有通讯 水和电等资源 有利于救援 5 标志 指挥部 救援或医疗急救点 均应设置醒目的 标志 方便救援人员和伤员识别 悬挂的旗帜应用轻质面料制 作 使救援人员掌握现场风向 5 4 2 4 报到 报到指各救援队伍进入救援现场后 向现场指挥部报到 其目的是接受任务 了解现场情况 便于统一实施救援工作 5 4 2 5 紧急处置 现场处置主要依靠本公司和社会专业应急处置力量 职业 卫生事件发生后 发生事件的部门 车间和公司应按照应急预 案迅速采取措施 20 根据事态发展变化情况 出现急剧恶化的特殊险情时 现 场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上 依法及时采取紧急处置措施 5 4 2 5 1 救援 救援队伍进入现场要尽快执行各自的职责和任务 1 现场救援指挥部 应尽快地开通通讯网络 迅速查明 事故原因和危害程度 制定救援方案 组织指挥救援行动 2 侦检队 应快速鉴定危险源的性质及危害程度 测定 出事故的危害区域 提供有关数据 3 工程救援队 应尽快控制危险 将伤员救离危险区域 组织群众撤离和疏散 做好毒物的清消工作 4 现场急救医疗队 应尽快将伤员就地简易分类 按类 别进行急救和做好安全转送 同时应对救援人员进行医学监护 并为现场救援指挥部提供医学咨询 5 4 2 6 撤点 撤点指应急救援工作结束后 离开现场或救援后的临时性 转移 在救援行动中应随时注意气象和事故发展的变化 一旦 发现所处的区域有危险时 应立即向安全区转移 在转移过程 中应注意安全 保持与救援指挥部和各救援队的联系 救援工 作结束后 各救援队撤离现场以前应取得现场救援指挥部的同 意 撤离前要做好现场的清理工作 并注意安全 5 4 2 7 总结 每一次执行救援任务后都应做好救援小结 总结经验与教 训 积累资料 以利施救方案的完善 5 4 3 安全防护 21 1 救援人员的安全防护 救援人员在救援行动中 应佩戴好防护装备 并随时注意 事故的发展变化 做好自身防护 2 救援人员进入污染区注意事项 进入污染区前 必须戴好防毒面罩和穿好防护服 执行救 援任务时 应以 2 3 人为一组 集体行动 互相照应 带好 通讯联系工具 随时保持通讯联系 3 工程救援中注意事项 1 在抢险过程中 尽量和单位的自救队或技术人员协同 作战 以便熟悉现场和生产工艺 2 在营救伤员 转移危险物品和化学泄漏物的清消处理 中 与公安 消防和医疗急救等专业队伍协调行动 3 救援所用的工具具备防爆功能 4 现场医疗急救中需注意问题 1 重大事故中现场医务力量和急救的药品 器材相对不 足 应合理使用有限的卫生资源 保证重点伤员有效救治 兼 顾一般伤员 按轻 中 重分类 在急救措施上按照先重后轻 的原则 在顺序上 应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病 员 2 注意保护伤员的眼睛 3 对救治后的伤员实行一人一卡 将处理意见记录在卡 上 并别在伤员胸前 以便做好交接 4 合理调用救护车辆 对危重伤员可以在医务人员的临 护下 由救护车护送 而中度伤员实行几人合用一辆车 轻伤 员可商调公交车或卡车集体护送 22 5 合理选送医院 伤员转送过程中 实行就近转送医院 的原则 但在医院的选配上要根据伤员的人数和伤情 以及医 院医疗特点和救治能力 有针对性地选配医院 避免危重伤员 多次转院 6 妥善处理好伤员的污染衣物 及时清除伤员身上的污 染衣物 还需对清除下来的纷染衣物集中妥善处理 防止发生 继发性损害 7 统计工作 统计工作是现场医疗急救的一项重要内容 特别是在忙乱的急救现场 更应注意统计数据的准确性和可靠 性 也为日后总结和分析积累可靠的数据 5 组织和指挥群众撤离现场的注意事项 1 组织和指导群众做好个人防护后 再撤离 2 防止继发伤害 组织群众撤离危险区域时 应选择安全 的撤离路线 避免横穿危险区域 3 发扬互助互救的精神 发扬群众性的互帮互助和自救互 救精神 帮助同伴一起撤离 对做好救援工作 减少人员伤亡 起到重要的作用 5 4 4 事故现场控制与安排应遵循的基本原则 事故现场控制与安排应遵循快速反应原则 救助原则 人 员疏散原则 保护现场原则 保护应急参与人员安全的原则 5 4 5 事故现场控制与安排 警戒线控制法 对于范围较大的事故现场 应从其核心现 场开始 向外设置多层警戒线 宜大不宜小 区域控制法 先重点区域 后一般区域 先危险区域 后 安全区域 先外围区域 后中心区域 23 遮盖控制法 主要为了保护现场与现场证据 以物围圈控制法 定位控制法 先划分区域 再进行标注 5 4 6 现场状态与情境的评估 评估事故的性质 在评估中 要注意根据事故发生的原因 时间 地点 所针对的人群和所采取的手段等因素来判明事故 性质 以便更有针对性地开展处置工作 现场潜在危害的监测 确定救援人员进与退 现场情景与所需的应急资源 资源不同 人员伤亡的情况评估 经济损失的估计与可能造成的社会影响 周围环境与条件评估 5 4 7 现场应急处置安排 设置警戒线 设立三层警戒线 即在核心区和处置区之间 设置缓冲区 作为二线处置力量的集结区域和现场指挥部所在 地 应急反应人力资源组织与协调 人员集结要方便应急处置 工作 核心处置力量和现场急需的专业处置力量要接近现场 人员集结要有序可循 不能造成混乱 人员集结的位置和规模 不能对现场内外交通造成堵塞 应急物资设备的调集 针对不同情况调集所需物资 人员安全疏散 临时紧急疏散 根据事态的状况 确定厂内人员或附近厂 矿 村民疏散 远距离疏散 疏散地点 集结地点 运输方式 路线 护 24 送 遗留物处理 食品饮水 药物 宠物 疏散优先顺序 人员疏散优先顺序 禁止无关人员进入 居民与群众 工 作人员中的非关键人员 应急关键人员之外的所有人员 全部 撤离 人员返回优先顺序 参与应急处置人员 现场评估人员与 媒体人员 公共设施的维修人员 居民 财产的主人以及其他 有关人员 无限制出入 现场交通管制由交警负责 现场治安秩序维护由当地公安机关负责 对信息和新闻媒介的现场管理 面对新闻采访人员 既不 能听任其在处置现场进行无限制的采访 也不能简单地对其进 行封堵 前者会导致对正常处置工作的干扰 甚至破坏现场证 据 后者易与媒体形成对立局面 甚至导致谣言的传播 在现 场处置中 通过在警戒线外设立新闻联络点 安排专门的新闻 发言人 适时召开新闻发布会等方式处理好与媒介的公共关系 利用和引导媒介实现与社会公众 政府有关部门以及不同领域 专家之间的良好沟通 以降低事故造成的社会影响 5 4 8 应急恢复与善后工作 5 4 8 1 恢复期间的管理 第一 恢复生产是施救后的重要工作 根据灾后情况统一 调配落实 第二 应当认清一个领导中心 在这个领导中心的领导之 下团结起来 统一起来 恢复工作组的组成要根据事故的大小确定 一般应包括全 部或部分的以下人员 工程人员 维修人员 生产人员 采购 25 人员 环境人员 健康和安全人员 人力资源人员 公共关系 人员 法律人员 也可以包括来自于工会 承包商和供货商 的代表 5 4 8 2 恢复过程中的重要事项 现场警戒和安全 1 事故区域还可能造成人员伤害 2 事故调查组需要查明事故原因 因此不能破坏和干扰 现场证据 3 如果伤亡情况严重 需要政府部门进行调查 4 其他管理部门也可能要进行调查 5 保险公司要确定损坏程度 6 工程技术人员需要检查该区域以确定损坏程度和可抢 救的设备 员工救助 在事故发生时 大部分人员都在一定程度上受到影响而无 法全力投入工作 部分员工在重特大事故过后还可能需要救助 对员工援助主要包括以下几个方面 1 保证紧急情况发生后向员工提供充分的医疗救助 2 按企业有关规定 对伤亡人员的家属进行安抚 3 如果事故影响到员工的住处 应协助员工对个人住处 进行恢复 评估 评估包括损失状况评估 工艺数据收集 事故调查 公共 关系与联络 商业关系 5 5 应急结束 26 5 5 1 终止条件 应急响应终止必须符合下列所有条件 1 事件源已经消除 职业危害现场环境中有害物质浓 度低于最高允许浓度或短时间接触允许浓度 2 事件发生 72 小时后 未出现新的中毒患者 3 原有患者病情稳定 5 5 2 终止程序 重大 级红色预警 较大 级橙色预警 和一般 级黄色预警 事件应急响应由劳动卫生行政部门组织专家 进行分析论证 提出终止应急反应的建议 报请同级人民政府 或同级突发职业卫生事件应急指挥部批准后实施 并向上一级 卫生行政部门报告 上级卫生行政部门要根据下级卫生行政部门的请求 及时 组织专家对突发职业卫生事件应急反应的终止分析论证提供技 术指导和支持 较小 级蓝色预警 事件应急响应公司进行分析论证 提出终止应急反应的建议 报请劳动卫生行政部门或同级突发 公共卫生事件应急指挥部批准后实施 6 信息发布 急性职业卫生事件发生及处置情况 由公司办公室协调相 关新闻单位 并由公司职业卫生领导小组负责信息发布的副组 长统一对外公布 7 后期处理 7 1 应急后评估 应急后评估是指在突发公共事件应急工作结束后 为了完 27 善应急预案 提高应急能力 对各阶段应急工作进行的总结和 评估 a 事件评估 急性职业卫生事件结束后 公司应在当地人民政府领导下 及时组织有关人员对事件的处理情况进行评估 评估内容 主要包括中毒事件概况 现场调查处理概况 病人救治情 况 所采取措施的效果评价 应急处理过程中存在的问题 和取得的经验及改进建议 以及职业卫生事件对社会 经 济及公众心理的影响 对急性职业卫生事件违反卫生法律 法规行为的查处情况等 评估报告上报当地人民政府和劳 动卫生行政部门 b 方案评估 应急预案内容是否具有科学性和可操作性 应急预案所规定的各种准备工作是否到位 是否正确执行应急响应程序和采取合理行动 8 保障措施 8 1 通信与信息保障 各级应急人员 各部门要充分利用国家公用通信基础设 施和现有资源 建立健全应急信息通信保障体系和医疗救治信 息网络 保障和维护信息通讯的通畅 保证事件应急响应的信 息能够及时上通下达 8 2 应急队伍保障 公司应组建急性职业卫生应急救援队伍 定期或不定期开 展急性职业卫生应急救援的培训和演练 加强各部门间的密切 协作 提高应急救治能力 28 8 3 应急物资装备保障 1 应急设备 担架 防护服 防毒面罩等 2 特效解毒药品 必备的现场救治特效解毒药品有创 可贴 绷带 止咳糖浆 酒精 医用棉 消炎粉等 8 4 经费保障 公司应设立专项资金 储存必备的特效解毒药品和救援设 备 并保证药品更新和设备日常维护 8 5 其他保障 各有关部门 做好职业卫生应急救援等物资的储备工作 9 培训与演练 9 1 培训 应急培训的范围应包括 政府主管部门的培训 社区居民 培训 企业全员培训 专业应急救援队伍培训 9 1 1 应急培训的基本内容 报警 1 使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有 效地报警 比如用手机电话 寻呼 无线电 网络 或其他方 式报警 2 使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法 如使用警 笛 警钟 电话或广播等 3 当事故发生后 为及时疏散事故现场的所有人员 应 急队员应掌握如何在现场贴发警报标志 疏散 为避免事故中不必要的人员伤亡 应培训与教育足够的应 急队员在紧急情况下 现场安全 有序地疏散被困人员或周围 29 人员 应急培训 应急培训与教育要是针对应急人员开展 要求应急队员必 须掌握必要的职业卫生技术以在初期迅速救援 降低或减小导 致灾难性事故的危险 掌握器械 药品的识别 使用 保养 维修等基本技术 应急培训应针对不同水平应急者开展培训 初级意识水平应急者 发现灾情 初级操作水平应急者 处理普通灾情 危险物质专业水平应急者 危险物质应急 危险物质专家水平应急者 提供高水平决策支持 事故指挥者水平应急者 指挥者 9 2 演练 应急演练是指来自多个机构 组织或群体的人员针对模拟 的紧急情况 执行实际紧急事件发生时各自所承担任务的排练 活动 9 2 1 应急演练在重大事故预防过程中的作用 1 评估应急准备状态 发现并及时修改应急预案中的缺 陷和不足 2 评估重大事故应急能力 明确并改善不同机构 组织 和人员之间的协调问题 3 检验应急响应人员对应急预案的了解程度和实际操作 技能 评估应急培训效果 分析培训需求 4 促进公众 媒体对应急预案的理解 争取他们对重大 事故应急工作的支持 30 9 2 2 应急演练的原则 实行 PDCA 循环 重过程重结果 演练要突出正确的导向 重在协调习惯 指挥规则 决策规则 不以找错为主要目的 演练的态度要认真 9 2 3 应急演练的目的 应急演练目的是通过培训 评估 改进等手段提高保护人 民群众生命财产安全和环境的综合应急能力 了解应急预案的 各部分或整体是否能有效地付诸实施 验证应急预案应对可能 出现的各种紧急情况的适应性 找出应急准备工作中可能需要 改善的地方 确保建立和保持可靠的通汛渠道及应急人员的协 同性 确保所有应急组织都熟悉并能够履行他们的职责 找出 需要改善的潜在问题 9 2 4 应急演练的要求 1 应急演练必须遵守相关法律 法规 标准和应急预 案规定 2 领导重视 科学计划 3 结合实际 突出重点 4 周密组织 统一指挥 演练策划人员必须制定并落 实保证演练达到目标的具体措施 各项演练活动应在统一指挥 下实施 要严守演练现场规则 确保演练过程安全 演练不得 影响生产经营单位的安全生产和正常运行 不得使各类人员承 受不必要的风险 5 由浅入深 分步实施 6 讲究实效 注重质量 7 应急演练原则上应避免惊动公众 如果必须涉及一 31 定数量的公众 则应在公众教育得到普及 条件比较成熟时进 行 大多情况下 可以使用志愿者来替代公众 9 2 5 应急演练的任务 应急演练过程可划分为演练准备 演练实施和演练总结三 个阶段 20 项独立任务 1 确定演练日期 2 确定演练目标和演练范围 3 编写演练方案 4 确定演练现场规则 5 指定评价人员 6 安排后勤工作 7 准备和分发评价人员工作文件 8 培训评价人员 9 讲解演练方案与演练活动 10 记录应急组织演练表现 11 评价人员访谈演练参与人员 12 汇报与协商 13 编写书面评价报告 14 演练人员自我评价 15 举行公开会议 16 通报不足项 17 编写演练总结报告 18 评价和报告不足项补救措施 19 追踪整改项的纠正 20 追踪演练目标演练情况 32 9 2 6 应急演练的目标 应急演练目标是指检查演练效果 评价应急组织 人员应 急准备状态和能力的指标 主要包括 18 项 1 应急动员 应急动员主要展示通知应急组织 动员应急响应人员的 能力 2 指挥和控制 指挥和控制主要展示指挥 协调和控制应急响应活动的能 力 3 事态评估 事态评估主要展示获取事故信息 识别事故原因和致害物 判断事故影响范围及其潜在危险的能力 4 资源管理 资源管理主要展示动员和管理应急响应行动所需资源的能 力 5 通讯 通讯主要展示与所有应急响应地点 应急组织和应急响应 人员有效通讯交流的能力 6 应急设施 装备和信息显示 应急设施 装备和信息显示主要展示应急设施 装备 地 图 显示器材及其他应急支持资料的准备情况 7 警报与紧急公告 警报与紧急公告主要展示向公众发出警报和宣传保护措施 的能力 8 公共信息 33 公共信息主要展示及时向媒体和公众发布准确信息的能力 9 公众保护措施 公众保护措施主要展示根据危险性质制定并采取公众保护 措施的能力 10 应急响应人员安全 应急响应人员安全主要展示监测 控制应急响应人员面临 的危险的能力 11 交通管制 交通管制主要展示控制交通流量 控制疏散区和安置区交 通出入口的组织能力和资源 12 人员登记 隔离与去污 通过人员登记 隔离与消毒过程 展示监控与控制紧急情 况的能力 13 人员安置 人员安置主要展示收容被疏散人员的程序 安置设施和装 备 以及服务人员的准备情况 14 紧急医疗服务 主要展示有关转运伤员的工作程序 交通工具 设施和服 务人员的准备情况 以及展示医护人员 医疗设施准备情况 本目标要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为 伤病人员提供医疗服务的能力 15 24 小时不间断应急 24 小时不间断应急主要展示保持 24 小时不间断的应急响 应能力 34 16 增援国家 省及其他地区 主要展示识别外部增援需求的能力和向国家 省及其他地 区的应急组织提出外部增援要求的能力 17 事故控制与现场恢复 主要展示采取有效措施控制事故发展和恢复现场的能力 18 文件化与调查 文件化与调查主要展示为事故及其应急响应过程提供文件 资料的能力 9 2 7 应急演练的类型 应急演练的类型主要有 桌面演练 功能演练 全面演练 确定应急演练方法时 应考虑如下因素 应急预案和应急响应程序制定工怍的进展情况 本辖区面 临风险的性质和大小 本辖区现有应急响应能力 应急演练成 本及资金筹措状况 相关政府部门对应急演练工作的态度 应 急组织投入的资源状况 国家及地方政府部门颁布的有关应急 演练的规定 9 2 8 应急演练参与人员 a 演练人员 演练人员是指在应急组织中承担具体任务 并在演练过程 中尽可能对演练情景或模拟事件作出其在真实情景下可能采取 的响应行动的人员 救助伤员或被困人员 a 保护财产或公众健康 b 获取并管理各类应急资源 c 35 与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件 d b 控制人员 根据演练情景 控制应急演练进展的人员 他们在演练过 程中的任务包括 确保应急演练目标得到充分演练 以利于评价工作的开展 确保演练活动对于演练人员来说 既具有一定的工作量 又负 有一定的挑战性 确保演练的进度 解答演练人员的疑问 解决演练过程中出现的问题 保障演练过程的安全 c 模拟人员 模拟人员是指演练过程中扮演 代替某些应急响应机构和 服务部门 或模拟紧急事件 事态发展的人员 1 扮演 替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急 指挥中心 现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门 由于 各方面的原因 这些机构或服务部门并不参与此次演练 2 模拟事故的发生过程 如释放烟雾 模拟气象条件 模拟泄漏等 d 评价人员 评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员 主要任务包括 观察演练人员的应急行动 并记录其观察结果 在不干扰 演练人员工作的情况下 协助控制人员确保演练按计划进行 e 观摩人员 36 观摩人员是指旁观演练过程的人员 来自相关社区或邻近 社区的群众 来自相关领导部门的领导 来自具有同类演练需 求的部门 来自媒体或宣传部门的记者等 9 2 9 应急演练准备 开展重大事故应急演练前应建立演练领导机构 即成立应 急演练策划小组 或应急演练领导小组 策划小组在应急演练 准备阶段应完成确定演练目标和范围 编写演练方案 制定演 练现场规则 并进行人员培训等 9 2 9 1 演练目标与演练范围选择 演练目标选择 演练需求分析是指在评价以往重大事故和 演练案例的基础上 分析本次演练需重点解决的问题 需检验 的应急响应功能和演练的地理范围 确定演练目标组织方案 演练范围确定与演练协议签订 全面参与与部分参与 9 2 9 2 演练方案编写 a 演练情景设计 必须说明的内容 5W1H 确定事件内容 确定控制消息 准备好的消息及自然产生的消息 包括来源 传递方式 内 容 接受方 传递时间 设计时的注意事项 1 安全第一 2 熟悉演练地点及周边情况 3 尽可