作业区安全生产应急预案.doc

应急预案编号：1001安全生产应急救援预案主编：耿宝权审核：陈 勇批准：郭 峰焖渣作业二区二0一0年一月目 录总则2 危险源与风险分析4应急救援组织机构设置5作业区职责6报警、通讯联络方式6应急响应 7应急救援保障 12应急培训计划 12演练 13应急预案管理 14其他 16焖渣作业二区放炮事故专项应急救援预案16焖渣作业二区放炮和火灾现场应急处置措施17焖渣作业二自然灾害（山体滑坡）专项应急救援预案19焖渣作业二区安全生产应急救援预案一、焖渣作业二区安全生产事故综合应急预案1总则1.1 编制目的为贯彻中华人民共和国安全生产法及其它法律法规的要求，保护作业区员工的生命安全，减少财产损失，在生产安全事故发生后能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事故，特编制本应急预案。1.2 编制依据我国近年来相继颁布了一系列法律法规，对冶金企业安全生产、特大安全事故、重大危险源、危险化学品等制定应急预案作了明确规定和要求。以下是编制本应急预案的国家和地方的法律法规、规章。1.2.1 国家法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）。（2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）。（3）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）。（4）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）。（5）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）。（6）关于特大安全事故行政责任追究（国务院令第302号）。（7）安全生产违法行为行政处罚办法（国家安全生产监督管理局令第1号）。（8）危险化学品经营许可证管理办法（中华人民共和国国家经济贸易委员会令第36号）。（9）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）。（10）安全生产许可证条例（国务院令第397号）。（11）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）。（12）重大危险源辩识（18218）。（13）中华人民共和国突发事件应对法。1.2.2 地方法规及部门规章。（1）辽宁省生产事故灾难应急预案。（2）北营公司安全管理制度汇编。（3）关于下发开展安全生产应急管理工作相关要求的通知。（3）关于下发北营公司安全生产应急预案管理规定的通知。1.2.3 有关重大事故应急的文件、技术规范和指南性材料。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）。1.3 适用范围本预案适用于焖渣作业二区重大生产安全事故的预防和处理。1.4 应急预案体系1.4.1 炼钢厂焖渣作业二区的应急预案,明确事前、事中、事后各个过程中人员的职责。1.4.2 作业区级应急预案包括专项应急预案和现场处置方案。1.4.3 班组应急预案仅涉及现场处置方案。1.5 应急工作原则事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的工作原则。2 危险源与风险分析根据国家标准（GB182182000）重大危险源辨识的规定，下列生产场所及贮存场所确定为本作业区危险目标。2.1 危险源状况焖渣作业二区共有以下设备：天车、磁选机、皮带运输机、焖渣炉。2.2 危险源分布焖渣作业二区重大危险源统计表编号名 称类别备 注1焖渣二区焖渣炉爆炸2.3 危险特性及对周边的影响失控的生产安全事故会造成工厂内大批人员伤亡和大量的财产损失或环境污染，可能对周边单位造成一定的影响。3应急救援组织机构设置应急救援组织机构应急救援领导小组组长：郭 峰应急救援领导小组副组长：陈勇应急救援指挥部设在作业区办公室。成员由：耿宝权、李冬清、王在群、刘海军、高明应急救援组：甲班、丁班物资保障组：乙班后勤保障组：丙班应急救援领导小组组长及领导小组主要职责为：（1）组织作业区重大安全生产事故应急预案及专项应急预案的编写与修订，签署应急预案。（2）对事故现场的应急救援活动采取统一部署，并对应急救援工作中重大事项进行决策。（3）批准调用应急救援所需物资装备和人员必要时向外部进行请求支援。（4）监督指导各作业区制定相应的应急处置措施。（5）检查、落实各项救援物资的准备工作。（6）向上级部门报告事故概况并落实上级领导下达的重要指示；4 作业区职责4.1职责（1）负责专项应急预案、班组现场处置方案的编写工作。（2）负责各项预案的培训与演练，（3）负责应急事故发生时报警、迎接救援车辆、紧急处理。（4）事故发生时，负责区域内的交通和有关人员的紧急疏散、撤离。（5）确定事故伤亡人员的姓名、身份；（6）协同相关部门负责有关事故的调查；（7）负责配合卫生部门对事故中受伤人员的救治工作。5报警、通讯联络方式5.1报警当安全生产事故发生后，相关人员采取人工报警方式，可通过内线电话直接向调度室及作业区办公室报警。5.2 内部、外部联络手段（1）公司调度室实行24小时值班，一旦发生事故，可通过内线电话与各有关应急救援人员联系。（2）作业区有关应急救援人员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时可通过手机传达有关应急命令。5.3应急救援联络电话组 长：郭峰副组长：陈勇总指挥：耿宝权值班岗位：办公室6应急响应6.1 响应分级根据作业区生产特点、事故情况和控制事故的能力，在紧急情况下，应急行动分为三级：（1）级响应。这个级别包括一般安全生产事故及能影响企业安全生产类别的事故。包括极小范围的危险物资泄露，可能发生小型火灾初期。现场人员要履行他们的职责，作业区的应急能力也可以处置。（2）级响应（现场应急）。作业区的应急能力可以处置的生产安全事故，主要部位需要关闭，要立即采取行动以保护现场人员和阻止事态进一步扩散。现场人员应履行他们的职责，应急预案全面启动。（3）级响应（全体应急）。这个级别包括特别重大、重大安全生产事故，已超出作业区事故应急处置能力的向周边扩散（影响范围超出厂界），事故可能影响周边企业。生产区需全部关闭，需采取立即行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，请求公司启动应急预案处置的生产安全事故。6.2 响应程序作业区应急响应程序如图1：接警信息反馈应急资源调配相关的应急人员进入扩大应急事态控制救援行动应急启动现场监测人群疏散医疗救护警戒与交通管制工程抢险人工救援警报警情判断响应级别YN YN Y进入应急恢复 图1 应急响应程序6.2.1 初期响应紧急情况发生时，事故应急救援指挥部的人员根据事故情况确定的应急响应级别启动应急程序，如通知有关人员到位、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）等。应急行动队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作。（1）事故发生应采取的处理措施。发生安全生产事故时，将采取相应应急处理救援措施：问清报告人姓名、单位部门和联系电话。问明事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、主要毒物、事故性质、对救援的要求，同时做好电话记录。按应急救援程序，派出救援队伍。向上级有关部门报告。保持与救援队伍联系，视事故发展状况，必要时排出增援队伍。（2）危险区的划定和隔离：各救援队伍进入事故现场，选择有利地形（地点）设置现场救援指挥部。（3）事故现场检测与评估：应快速鉴定危险源的性质及危害程度，测定出事故的危害区域，提供有关数据。（4）应急救援人员的防护监护：救援人员在救援行动中，应配戴好防护装置，并随时注意事故的发展变化，做好自身防护，执行救援任务时，应以23人为一组，集体行动，互相照应，带好通讯工具，随时保持通讯联系。（5）危险区域人员的紧急疏散与撤离在组织和指导员工做好个人防护后，再撤离危险区域。组织员工撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。员工要互救互助进行撤离。当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，进入扩大应急响应。6.2.2 扩大应急响应应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时，应积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并向公司请求援助。（1）应急救援队伍的调度：应尽快地开通通讯网络，迅速查明事故原因和危险程度，制定救援方案，组织指挥救援行动。（2）异常情况下抢险人员的撤离条件、方法抢险人员撤离的优先顺序是周围群众与员工 工作人员中的非关键人员 应急关键人员之外的所有人员 全部撤离。（3）事故扩大后的应急措施对现场潜在的危害进行实时监测和评估，避免二次事故发生。人员安全疏散。现场交通管制。现场治安秩序维护。（4）受伤人员现场救护、救治与医院救治对伤员按轻、中、重简易分类，急救措施上按照先重后轻的治疗原则，在急救顺序上应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病员。注意保护伤员眼睛。对救治后的伤员实行一人一卡。合理调用救护车辆。合理选送医院。6.2.3 应急结束事故应急救援结束程序：如属于本作业区自救，当安全生产事故得到控制，环境污染得到有效控制，社会影响减少到最小，导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移、设备设施处于正常或受控状态。事故现场已经恢复后，由指挥部宣布应急救援工作结束。6.3 后期处置后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。应急结束后，应急救援领导小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶段。6.3.1 现场保护与现场洗消紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由作业区负责进行。（1）事故发生后，在对事故处理期间，由保卫科对警戒区各入口实行警戒封锁，禁止非抢险人员进入。（2）事故处理完毕，人员撤离后，事故发生岗位实行警戒，未经抢险指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场。（3）事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部的批准。未经批准，禁止任何对事故现场进行拍照录像。事故处理完毕后，事故现场的洗消工作由作业区负责统一安排进行，应急抢救救援小分队负责对事故现场的洗消工作。6.3.2 事故调查处理应按照生产安全事故报告和调查处理条例等规定来调查和分析事故。6.3.3 恢复生产：设备科对机械设备、工艺流程和厂房通道等进行全面检查并进行修复。在确认各方面条件具备后，制定生产恢复计划和方案，尽快恢复生产。6.3.4 善后处理应对设备进行检修和测试，对伤员提供充分的医疗救助，按企业有关规定对伤亡人员的家属进行安抚。7应急救援保障7.1 内部保障应急救援队伍的组成及分工。作业区和员工都负有事故应急抢救救援的责任，各救援专业队伍是救援的骨干力量，其主要任务是担负全作业区各类事故的应急救援处置工作。7.2 外部救援当紧急事故发生单靠作业区本身力量无法控制事态的扩大时，作业区应急指导部应请求公司启动应急预案。8应急培训计划8.1 应急救援人员的培训根据作业区应急救援队伍人员的组成情况，由应急救援指挥部制定“应急救援应急培训计划”，培训计划包括以下内容：（1）使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。（2）使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。（3）使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况。（4）使应急救援人员熟知公司危险品的特性及一般处理方案。（5）使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。8.2 员工应急响应的培训应急培训计划，还应包括对员工应急响应的培训，包括：（1）使员工熟知危险目标的位置和危险化学品的特性。（2）使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及时向调度报警。（3）使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的风向采取有效的逃生方法。9演练9.1 演练组织应急预案的演练分为作业区级演练和班组级演练，以及配合厂级联合演练，共三个级别。作业区级演练应由应急抢救指挥部组织进行，公司生产安全科、设备供应科等部室负责观摩指导。班组级演练由应急救援指挥部组织进行，作业区相关人员参加。与厂级联合进行的演练由厂级有关部门组织进行，厂级应急领导小组成员参加和相关科室配合进行。9.2 演练的准备每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练的应急救援指挥部指挥长审批后进行。演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。演练进行之前应提前通知上级有关部门及周边单位，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。9.3 演练的范围与频次（1）作业区级演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处置措施的演练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次在每年2次以上。（2）班组级演练主要进行需要厂内多个应急组织之间或与某些外部应急组织之间相互协作进行的演习，及针对预案全部或大部分应急功能进行的综合性演习。演练的频次在每年2次以上。10应急预案管理10.1 应急预案的备案管理作业区将本应急预案报生产安全科备案。10.2 应急预案的发放作业区的应急预案经过应急救援负责人及公司审核通过后，由作业长签署发布。（1）作业区对安全生产应急预案进行统一管理，对所有内容都有了解、掌握的权利。（2）综合应急预案应发放到应急救援指挥部及各部门的主要负责人。（3）专项应急预案应发放到各作业区。（4）现场处置方案应发放到相应岗位。（5）应急预案的发放部门应建立应急预案发放记录，并及时对已发放的预案进行更新，确保作业区得到的应急预案为最新状态。10.3 应急预案的评审、修订10.3.1 应急预案的评审由应急救援领导小组根据应急演练的结果及其它相关信息组织有关部门对应急预案每年进行一次评审，以确保预案的持续适宜性。必要时由授权人确认。评审时间和评审方式依具体情况而定。10.3.2 应急预案的修订（1）在下列情况下，应对应急预案进行及时修订；危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、地理位置）；应急机构和应急人员发生变化；应急设备设施发生变化；应急演练后发现存在不符合项；法律法规发生变化。（2）应急预案的更改修订程序。当基本预案需要修订时，由作业区向生产安全科提出申请，说明修改的原因，经应急救援领导小组批准后，由作业区组织进行修订，并将修订后的文件传递作业区。（3）所有文件的修订建立修改记录，修改记录包括修改日期、修改页码、修改内容、修改人等。11其他本应急预案于批准发布日正式实施并严格遵守执行。二、焖渣作业二安全生产事故专项应急救援预案焖渣作业二区放炮事故专项应急救援预案1事故类型和危害分析1.1 事故类型焖渣作业二区焖渣炉在翻渣及砸大块时易发生放炮事故，如发生放炮，则对公司财产及人身造成较大伤害。2危险目标分布焖渣作业二区共7座焖渣炉，由东至西排列。3救援方式方法3.1焖渣炉发生放炮。3.1.1现场人员迅速通知调度室及作业区负责人，报警时说明事故伤害程度，及可能出现的事故隐患，当班班长选择安全位置密切监视现场情况。3.1.2作业区安排专人做好厂房周围的安全警戒。防止放炮事故发生后，导致的厂房彩板、破碎玻璃掉落伤人。3.1.3调度室根据事故情况及时通知领导小组，领导小组及时下达救援指令。现场人员 厂调（7212） 应急救援指挥成员 领导小组 炼钢厂领导3.1.4作业区根据事故情况启动应急预案，按预案程序进行，救援保障组及时进入事故现场，对以放炮事故引发的皮带、天车等起火，应急救援组人员迅速迅速进行扑救，防止事态进一步扩大。3.1.5后勤保障组立即对在事故中受伤的人员，进行简单处理，视伤者伤害程度，如需住院治疗，后勤保障组负责将伤者送至医院进行治疗。如遇大火，应急救援小组无法扑灭火灾，则应及时通知北营公司消防部门（2300或2529300），由消防部门专业人员对火灾进行扑救。并安排专人，到作业区附近救援车辆必经路口迎接救援车辆。3.2.4如遇在事故中有受伤人员，后勤保障组应采取有效的现场紧急救护措施，并将伤者送往医院进行救治。3.2.5在放炮现场保持正常后，由物资保障组对设备进行抢修，保证生产顺利进行。3.2.6组成事故调查组，对事故进行调查，报告公司。三、焖渣作业二区放炮和火灾现场应急处置措施（一）高温灼伤救治措施1.人员身上着火，严禁奔跑。相邻人员要帮助灭火。2.心跳、呼吸停止者，应立即心肺复苏。3.面部、颈部深度烧伤及出现呼吸困难者，应迅速送往医院设法作气管切开手术。4.烧伤创面不可用水淋，创面水泡不要弄破，以免创面感染。5.用清洁纱布等盖住创面，以免感染。6.如伤员口渴，可饮用盐开水，不可喝生水及大量白开水，以免引起脑水肿及肺水肿。7.严重灼伤者，争取在休克前，迅速送往医院救治。8.送伤员前，尽可能提前通知医院做好抢救准备事宜。（二）氧气管道灭火1.火灾可能造成的危害有：（1）停产（2）设备顺坏、人员伤亡。2.可能造成事故的原因（1）管道严重腐蚀，大量氧气泄露，遇明火或高温。（2）管道积水造成压塌，使管道破裂，大量氧气外泄遇明火或高温。（3）管内氧气压力高而击穿排水器，造成氧气外泄遇上明火或高温。（4）违章动火。3.防止事故发生的措施（1）定期防腐，发现露点及时处理。（2）定期检查排水器，使其保持通畅。（3）保持官网压力稳定，一旦超高，立即全线检查排水器，制止氧气外泄。（4）严格执行动火制度。4.灭火方法（1）通知调度室，降低管道压力，并停止使用氧气。（2）着火点来源方向以内通入大量蒸汽或氮气灭会。（3）待火势较小后，用灭火器或湿草袋灭火。（4）待火势熄灭后，可按停气步骤置换合格后补焊。5.氧气、特利气爆炸处置（1）事故区域要及时进行安全警戒，防止他人误入危险区，事故隐患未彻底消除，安全警戒不得解除。（2）管道和设备发生爆炸而未着火时可立即关闭阀门，切断气源