（国际政治专业论文）2000年以来的欧俄能源合作.pdf

内容提要 “9 l l ”事件及其后美国发动的反恐战争，特别是伊拉克战争，对世界能 源市场产生了巨大冲击。由此导致的中东地区动荡使得大部分能源消费国都在 寻找替代这一地区的新的能源供应地，以保证本国的能源安全。俄罗斯因为拥 有丰富的油气资源，其能源生产供应体系也随着经济状况的好转进一步改善， 成为稳定世界能源市场的一股重要力量。而欧盟作为与俄罗斯接壤的世界第二 大能源消费区，同时也是俄能源出口的传统市场，对俄罗斯能源的需求进一步 增长。出于双方能源战略的互补性，欧俄进一步调整了双方能源战略，力图加 强双方的能源合作，在该领域建立良好的双边关系。在这样一个大背景下，欧 俄能源合作步入了历史发展的新时期，当然也面临着许多新的问题。 本文共分三个部分，第一部分对世界能源市场现状、欧盟和俄罗斯内部的 能源状况做了简要的概述，最后分析了欧俄能源合作进程和能源对话内容。 第二部分着重分析了欧盟的能源政策，以及欧盟东扩启动以后能源政策的 调整和面临的问题，分析了东扩对欧俄能源合作的影响。 第三部分分析了欧俄能源合作的发展趋向、2 0 0 0 年以来双方合作面临的挑 战、影响欧俄能源合作中的主要因素，以及影响欧俄能源合作的国际因素。 关键词：欧盟俄罗斯能源合作欧盟东扩天然气 a b s t r a c t a f t e r9 1ie v e n ta n dt h e 砒o nt e r r o r i s m e s p e c i a l l yt h e2 0 0 3l r a qw a r , t h e e n e r g ym a r k e th a v ef l u c t u a t e df r e q u e n t l yw i t hs u p p l y a n dp r i c e a l m o s ta l lt h e e n e r g y i m p o r t i n gc o u n t r i e sa r el o o k i n gf o rn e we n e r g ys u p p l yi n s t e a do fm i d d l ee a s t s u p p l yt oe n s u r et h e i re n e r g ys e c u r i t y r u s s i a ni t s e l fh a sa b u n d a n tr e s e r v e so f o i la n d n a t u r a lg a s a n db e c o m e se a g e rt ot a k eu pl a r g e rs h a r ei ni n t e r n a t i o n a le n e r g ym a r k e t r u s s i a n se n e r g yi n d u s t r yi si m p o r t a n tf o rt h es t a b i l i t yo fw o r l de n e r g ym a r k e t t h e o n g o i n ge ue n l a r g e m e n tm o v e st h ee u sb o a r d e r sm u c hc l o s e rt or u s s i a n ，a n de u s e n e r g yd e m a n df r o mr u s s i a nm a i n t a i n si n c r e a s e ，w h i c hp r o m o t et h ee u r u s s i a n r e l a t i o n si ne n e r g yf i e l d e uh a sa d a p t e di t se n e r g yp o l i c ys i n c ee ue n l a r g e m e n ti n 2 0 0 0 ，a n dr u s s i a nh a sa l s oe m e r g e dac l e a re n e r g yp o l i c y , w h i c hp u s he u r u s s i a n e n e r g yc o o p e r a t i o ni n t oan e wr e l a t i o n s h i p o fc o u r s e ，t h e r ea r es t i l lm a n yo b s t a c l e s i nt h ef o r t h c o m i n ge n e r g yc o o p e r a t i o n t h ep u r p o s eo ft h i sp a p e ri st oa n a l y z et h ee u r u s s i a ne n e r g yc o o p e r a t i o na f t e r 2 0 0 0f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fb o t hp a r t i e s t h ef i r s ts e c t i o ne x a m i n e st h es i t u a t i o no f w o r l de n e r g ym a r k e t , e ue n e r g yd e m a n da n dr u s s i a n se n e r g yi n d u s t r y t h i si s f o l l o w e db ya na n a l y s i so ft h ee u r u s s i a ne n e r g yc o o p e r a t i o na n dt h ee n e r g y d i a l o g u e t h es e c o n dp a r ta n a l y z e st h ee ue n e r g yp o l i c ya n dt h ec h a l l e n g eo fe u e n l a r g e m e n t ，b ye x t e n s i o n ，i t si m p a c to ne u - r u s s i a ne n e r g yc o o p e r a t i o n h a v i n gb r i e f l ya s s e s s e dt h er e c e n te n e r g yc o o p e r a t i o nb e t w e e nt h et w op a r t i e s ， t h ep a p e rt h e nd i s c u s s e st h ek e yi s s u e s ，i n c l u d i n gb i l a t e r a la n di n t e r n a t i o n a l ，w h i c h a f f e c tt h ee u r u s s i a ne n e r g yc o o p e r a t i o n k e yw o r d ：e u ，r u s s i a n ，e n e r g yc o o p e r a t i o n ，e ue n l a r g e m e n t ，n a t u r a lg a s ( 一) 选题意义与研究目的 前言 人类进入工业社会社会以来，对能源的依赖程度日益加深，能源问题涉及 社会经济、政治、生态等诸多方面，已经深深嵌入社会机体，关系到人类的福 祉、社会的发展、国家的稳定甚至国际体系的延续、全球生态的保持等重大问 题上世纪发生的两次全球性石油危机促使西方国家开始关注能源安全问题， 逐步建立起比较完整的石油供求和运输体系，。无论从商品流通规模、贸易规模， 还是运输基础设施的发展来看，石油市场在世界经济中都占有独一无二的地 位”o 自2 0 世纪9 0 年代以来，在世界石油市场上美国、俄罗斯和欧佩克三者 博弈的局面渐进形成，成为主导性的三股力量，尤其是俄罗斯石油出口的大幅 攀升和市场的不断拓展，极大地改变了世界石油体系的格局，引发了一系列地 缘政治、能源安全问题 欧盟是世界能源消耗的重要地区，大部分能源依赖进e l 。一直以来对能源 安全问题保持高度的关注在欧盟成立的大部分时间内，欧盟成员国，主要是 德国、法国、意大利和英国这几个经济大国，基本上都有自己独立的能源政策， 但随着近几年欧盟内部一体化程度的加深，欧盟开始着眼于制定和实施统一能 源政策，逐渐成为一个统一的能源需求实体，成为俄罗斯能源出口的一个重要 市场由于欧盟致力于能源供应的多样化政策，俄罗斯成为替代欧佩克成员国 的一个最佳选择，因此近年来欧俄能源合作的势头很强劲。 2 0 0 4 年5 月1 日，中东欧( 波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利) 、波罗的海( 斯 洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛) 及东南欧( 马耳他、塞浦路斯) 十 个国家加入欧盟，对俄罗斯和欧盟的关系产生了多方面的影响。在能源合作方 面，欧盟东扩的影响主要集中在天然气问题、石油需求的变动、环境问题以及 供应安全问题这几个方面，尤其是天然气问题涉及到欧盟能源政策的诸多方面， o ( 俄) 斯日兹宁一国际能源政治与外交 上海，华东师范大学出版社，2 0 0 6 年8 月第1 版，第2 9 页 对外部能源安全、市场自由化、环境政策、管道建设和过境运输方面都有一定 的影响因此本文将重点研究2 0 0 0 年欧盟东扩启动以来与俄罗斯能源合作的问 题，重点分析欧盟东扩后的天然气问题以及欧俄能源合作的态势与影响因素。 欧盟和俄罗斯的能源合作问题牵涉到地区安全、区域天然气市场的形成、 能源可持续发展等众多问题。基于中国近年来对能源的巨大需求，能源安全、 与俄罗斯的能源合作都是很有现实意义的问题。研究欧盟与俄罗斯的能源合作 状况，对中国来说应该是一个有借鉴意义的论题 本文的研究目的可以归纳为以下三点： l 、研究欧盟和俄罗斯的能源合作的条件与双方能源合作的进程。 2 、考察欧盟东扩对欧俄能源合作的影响 3 、基于对上述两点的分析，探讨2 0 0 0 年以来欧盟与俄罗斯双边能源合作 的发展态势与影响因素 ( 二) 研究现状 由于能源问题意义重大，众多学者对此倾注了大量的智慧与精力。对欧盟 能源政策问题的研究，国内学者主要是介绍基本情况，如中国社科院欧洲所裘 元伦在2 0 0 1 年9 月 ，就此确定了欧盟能源政策的框架在欧盟能源政策 白皮书中，“给出了欧盟能源政策的三个基本出发点：一是能源供应的多样化； 二是能源市场的自由竞争；三是能源环境保护的问题。”o 就欧盟能源面临的挑 战，能源供给政策，能源市场政策，能源环境政策，技术与开发、能源运输和 交通等问题给出了初步的目标和方向，以及政策实现的方式此后欧盟相继出 台了一系列的文件和指示，对欧盟内部的能源问题提供了许多指导性意见比 如，1 9 9 8 年6 月2 2 日发布了关于天然气国内市场自由化的决议，2 0 0 0 年发布 的欧盟能源安全绿皮书、以及2 0 0 3 年发布的关于进一步开放电力和天然气市场 的指示，以及2 0 0 4 年发布的关于天然气安全的最新指示 欧盟能源政策的主要战略目标是确保成员国经济的安全，避免因为能源短 缺问题而导致成员国经济出现崩溃的状况，因