（工商管理专业论文）电力企业员工培训激励机制研究.pdf

华北电力大学硕十学位论文 摘 要 本论文分析了电力企业面临的竞争形势，培训效果不佳、培训激励不足是电力 企业鱼待解决的问题。本论文运用激励理论和教育统计学的原理，对如何构建员工 培训激励机制进行了研究， 探索推行了职工保级考试制度。 制度对考试机构、 内容、 成绩计算和考核周期进行了明确规定，并将成绩按标准分计算后划分等级与岗级挂 钩，分别给予上浮半级到下浮一级岗级的奖罚。通过典型单位的试点运行后，证明 该制度的推行空前调动了员工的学习积极性;成绩采用的标准分计算方法，得到了 职工广泛认可。对实现 “ 以考促培” 、提高培训效果和营造学习氛围具有重要的实 用价值。根据激励理论，内在激励模式激励效果最强，但是鉴于电力企业管理机制 和员工 _ 素质的限制，决定了将培训效果与 物质利益相结合的外在激励模式是适合电 力企业管理现状的最佳培训激励模式。 关键词:中力企业培训激励机制研究 abs tract t h i s a r t i c l e a s s a y s t h e c o m p e t i t i o n s i t u a t i o n o f e l e c t r i c c o r p o r a t i o n .t h e i s s u e a s w e a k e d u c a t i o n e f f e c t a n d i n s u f f i c i e n t i n f u s i o n n e e d s o l u t i o n i m m e d i a t e l y .b y m e a n s o f m o t i v a t i n g t h e o r y a n d e d u c a t i o n s t a t i s t i c a l p r i n c i p l e , p r o m p t i n g m e c h a n i s m h a s b e e n i n v e s t g a t e d i n t h i s a r t i c l e . a n e x a m i n a t i o n s y s t e m i s c r e a t e d . t h e r e g i m e r u l e s m a c h i n e r y , c o n t e n t s , s c o r e c a l c u l a t i o n a n d e x a m i n a t i o n w e e k . a c c o r d i n g t o t h e s c o r e r a t e , t h e p u p i l w i l l b e a w a r d e d o r p u n i s h e d .i t i s v e r y i m p o r t a n t t o e n h a n c e t r a i n i n g r e s u l t .i t i s p r o v e d t h a t t h e c a l c u l a t i o n m e t h o d o l o g y i s p r o p e r l y a c c e p t e d a n d t h e e x a m i n a t i o n s y s t e m i s t h e m o s t a d e q u a t e t o e l e c t r i c c o r p o r a t i o n a s r e s t r i c t i o n o f ma n a g e me n t me c h a n i s m . x u x i u l i n g ( b u s i n e s s a d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e d b y p r o f . g u o j i n g s h e n g k e y wo r d s : e l e c t r i c c o r p o r a t i o n , t r a i n i n g p r o m p t i n g m e c h a n i s m,s t u d y 华北电力大学硕十学位论文 摘 要 本论文分析了电力企业面临的竞争形势，培训效果不佳、培训激励不足是电力 企业1待解决的问题。本论文运用激励理论和教育统计学的原理，对如何构建员工 培训激励机制进行了研究， 探索推行了职工保级考试制度。 制度对考试机构、内容、 成绩计算和考核周期进行了明确规定，并将成绩按标准分计算后划分等级与岗级挂 钩，分别给予上浮半级到下浮一级岗级的奖罚。通过典型单位的试点运行后，证明 该制度的推行空前调动了员工的学习积极性;成绩采用的标准分计算方法，得到了 职工广泛认可。对实现 “ 以考促培” 、提高培训效果和营造学习氛围具有重要的实 用价值。根据激励理论，内在激励模式激励效果最强，但是鉴于电力企业管理机制 和员工素质的限制，决定了将培训效果与物质利益相结合的外在激励模式是适合电 力企业管理现状的最佳培训激励模式。 关键词:电力企业培训激励机制研究 asof abs tract t h i s a r t i c l e a s s a y s t h e c o m p e t i t i o n s i t u a t i o n o f e l e c t r i c c o r p o r a t i o n .t h e i s s u e w e a k e d u c a t i o n e f f e c t a n d i n s u f f i c i e n t i n f u s i o n n e e d s o l u t i o n i m m e d i a t e l y .b y m e a n s m o t i v a t i n g i n v e s t g a t e d t h e o r y a n d e d u c a t i o n s t a t i s t i c a l p r i n c i p l e , p r o m p t i n g m e c h a n i s m h a s i n t h i s a r t i c l e . a n e x a mi n a t i o n s y s t e m i s c r e a t e d . t h e b e e n r u l e s m a c h i n e r y , c o n t e n t s , r a t e , t h e p u p i l w i l l s c o r e c a l c u l a t i o n a n d e x a m i n a t i o n w e e k . a c c o r d i n g r e g i me t o t h e s cor e b e a w a r d e d o r p u n i s h e d .i t i s v e r y r e s u l t .i t i s p r o v e d t h a t t h e c a l c u l a t i o n m e t h o d o l o g y i s i m p o r t a n t t o e n h a n c e t r a i n i n g p r o p e r l y a c c e p t e d a n d t h e e x a m i n a t i o n s y s t e m i s t h e m o s t a d e q u a t e t o e l e c t r i c c o r p o r a t i o n a s r e s t r i c t i o n o f ma n a g e me n t me c h a n i s m. x u x i u l i n g ( b u s i n e s s a d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e d b y p r o f . g u o j i n g s h e n g k e y wo r d s : e l e c t r i c c o r p o r a t i o n , t r a i n i n g p r o m p t i n g m e c h a n i s m, s t u d y y， i z 9 1 1 里 t - o口 尸4 1 4 月 本人郑重声明:此处所提交的硕士学位论文 厂网分开后发电企业经济活动分析理 论模型研究及技术支持系统的研发 ，是本人在华北电力大学攻读硕士学位期间，在导 师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。 据本人所知，除了文中特别加以标注和致 谢之处外， 论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得华北电 力大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名 你 荞 公 日 期 : 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、 使用学位论文的规定， 即: 学校有权保管、 并向有关部门送交学位论文的原件与复印件; 学校可以采用影印、 缩印或其它复制手 段复制并保存学位论文; 学校可允许学位论文被查阅或借阅; 学校可以学术交流为 目的， 复制赠送和交换学位论文; 同意学校可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学 位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名: 抓岭导师签名 期:期: 华北电力大学硕士学位论文 第一章引言 本论文基于电力企业培训激励机制课题研究， 提出适合电力企业实际的职工保 级考试制度。该项制度的推行，对于提高培训效果、提高职工学习的积极性和加强 培训激励具有重要的实用价值。 1 . 1 电力体制改革的目标和背景 目前我国经济改革的重点，就是要集中在长期被少数国有企业垄断的铁道、 银行、电信、电力等领域。就是要打破长期行政垄断，引入竞争机制，大力发展非 国有或私营经济成份。正是在这一大背景下，电力体制改革成为当前我国改革的重 点领域之 一。 电力体制改革的总体目标是，打破垄断，引入竟争，提高效率，降低成本，健 全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政 企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。电力体制改革的主要内 容是，为在发电环节引入竞争机制，首先要实现 “ 厂网分开”，逐步实行 “ 竞价上 网”，开展公平竞争。 “ 厂网分开”，主要指将国家电力公司管理的资产按照发电 和电网两类业务划分，并分别进行资产重组。厂网分开后，原国家电力公司拥有的 发电资产，除华能集团公司直接改组为独立发电企业外，其余发电资产重组为规模 大致相当的3 至4 个全国性的独立发电企业， 由国务院分别授权经营。 在电网方面， 成立国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司作为原国家电力公司管理的电网 资产出资人代表，按国有独资形式设置，在国家计划中实行单列。由国家电网公司 负责组建华北 ( 含山东) 、 东北 ( 含内蒙古东部) 、西北、华东 ( 含福建) 和华中 ( 含 重庆、四川)五个区域电网有限责任公司或股份有限公司。西藏电力企业由国家电 网公司代管。南方电网公司由广东、海南和原国家电力公司在云南、贵州、广西的 电网资产组成， 按各方面拥有的电网净资产比例， 由控股方负责组建南方电网公司。 国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度，参与跨区域电网的投资 与建设:区域电网公司负责经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培 育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。 理顺电价机制是电力体制改革的核心内容，新的电价体系将划分为上网电价， 输、配电价和终端销售电价。首先在发电环节引入竞争机制，上网电价由容量电价 和市场竞价产生的电量电价组成。对于仍处于垄断经营地位的电网公司的输、配电 价，要在严格的效率原则、成本约束和激励机制的条件下，由政府确定定价原则， 最终形成比较科学、合理的销售电价。为了对电力企业进行有效的监管，国务院成 立国家电力监管委员会，按照垂直管理体系，向区域电网公司电力交易调度中心派 驻代表机构。 1 . 2电力体制改革的进展和深化 我国电力体制改革进展顺利，国家电力监管委员会已经成立，电力企业重组工 直 华北电力大学硕士学位论文 第一章引言 本论文基于电力企业培训激励机制课题研究， 提出适合电力企业实际的职工保 级考试制度。该项制度的推行，对于提高培训效果、提高职工学习的积极性和加强 培训激励具有重要的实用价值。 1 . 1 电力体制改革的目标和背景 目前我国经济改革的重点，就是要集中在长期被少数国有企业垄断的铁道、 银行、电信、电力等领域。就是要打破长期行政垄断，引入竞争机制，大力发展非 国有或私营经济成份。正是在这一大背景下，电力体制改革成为当前我国改革的重 点领域之 一。 电力体制改革的总体目标是，打破垄断，引入竟争，提高效率，降低成本，健 全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政 企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。电力体制改革的主要内 容是，为在发电环节引入竞争机制，首先要实现 “ 厂网分开”，逐步实行 “ 竞价上 网”，开展公平竞争。 “ 厂网分开”，主要指将国家电力公司管理的资产按照发电 和电网两类业务划分，并分别进行资产重组。厂网分开后，原国家电力公司拥有的 发电资产，除华能集团公司直接改组为独立发电企业外，其余发电资产重组为规模 大致相当的3 至4 个全国性的独立发电企业， 由国务院分别授权经营。 在电网方面， 成立国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司作为原国家电力公司管理的电网 资产出资人代表，按国有独资形式设置，在国家计划中实行单列。由国家电网公司 负责组建华北 ( 含山东) 、 东北 ( 含内蒙古东部) 、西北、华东 ( 含福建) 和华中 ( 含 重庆、四川)五个区域电网有限责任公司或股份有限公司。西藏电力企业由国家电 网公司代管。南方电网公司由广东、海南和原国家电力公司在云南、贵州、广西的 电网资产组成， 按各方面拥有的电网净资产比例， 由控股方负责组建南方电网公司。 国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度，参与跨区域电网的投资 与建设:区域电网公司负责经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培 育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。 理顺电价机制是电力体制改革的核心内容，新的电价体系将划分为上网电价， 输、配电价和终端销售电价。首先在发电环节引入竞争机制，上网电价由容量电价 和市场竞价产生的电量电价组成。对于仍处于垄断经营地位的电网公司的输、配电 价，要在严格的效率原则、成本约束和激励机制的条件下，由政府确定定价原则， 最终形成比较科学、合理的销售电价。为了对电力企业进行有效的监管，国务院成 立国家电力监管委员会，按照垂直管理体系，向区域电网公司电力交易调度中心派 驻代表机构。 1 . 2电力体制改革的进展和深化 我国电力体制改革进展顺利，国家电力监管委员会已经成立，电力企业重组工 直 华北电力大学硕十学位论文 作基本完成，并初步实现了 “ 厂网分开” ，电力体制改革正不断引向深入。一是继 续完善新组建和改组的电力企业重组工作。二是继续组建区域电网公司，促进在更 大范围内实现电力资源的优化配置。三是制定各级电网企业所属多种经营等企业剥 离工作的整体方案，有计划、有步骤地组织实施。四是在具备条件的地区，开展发 电企业向大用户直接供电的试点工作。同时，本着积极稳妥的原则，理顺电网定价 机制。五是继续推进农村电力管理体制改革，切实减轻农民负担。六是抓紧制定和 实施其它配套措施。 中国国电集团公司和江苏省电力公司近 日就一家电厂的资产财务和劳动工资 保险的划转移交正式签署了协议，标志着中国电力体制改革的最重要标志性内容 一一发电企业厂网分开工作获实质性进展。参与此次划转移交的江苏省谏壁电厂， 是 2 0 0 2年启动电力体制改革发电资产重组开始后，发电集团公司与有关网省公司 正式签署资产财务和劳动工资保险划转移交协议的第一家。因此项工作的完成标志 着电厂与电网真正实现分开，故将对其余近 5 0 0 家等待类似重组划分的发电企业起 到示范与促进作用。 1 . 3 电力体制改革后企业面临的竞争形势 在新的竞争环境下，电力企业面临新的挑战，实行政企分开和厂网分开后，电 力企业己经成为不再具有电力行政管理职能的市场竞争主体，主营业务就是建设、 管理和经营电网。以山东电力集团公司为例，当前在电网建设中存在着资金困难、 竞争激烈等问题。一是资金困难。网厂分开后，优质电源资产的划出使公司盈利能 力下降。企业包袱沉重，公司负债率上升。城乡电网改造还本付息压力大，电网运 行维护费用增多。 公司利润空间缩小， 经营成本上升。电网企业效益来源相对固定。 l 1 1 东电力集团公司电网环节费用低，每千瓦时只有 0 . 0 7 9元，低于全国每千瓦时 0 . 1 0 5元的平均水平。贴费政策的取消，使电网公司发展缺乏资本金来源，电网发 展处于既无政策支持，又无多元化经营体制保证的困境。二是严重的市场冲击。政 企分开、网厂分开改革带来的深层次问题越来越突出，使电网企业面临着激烈的市 场竞争。山东省地方小火电、企业 自 备电厂风起云涌、迅猛发展，挤占了公司的市 场空间。2 0 0 3年，全省地方小火电和企业自备电厂发电量增长 2 6 。同时，尽管 国家有明确的政策要求，电网公司还要应对网中网和电源企业积极推进向大用户直 供电的市场竟争。激烈的市场竞争使公司的电力市场占有率呈下降趋势，到 2 0 0 3 年底，山东电力集团公司市场占有率仅为7 3 . 5 。三是电网安全面临冲击。网厂分 开后，厂 一 网安全生产的协调机制尚不完善，确保电网安全生产缺乏强有力的措施和 手段。 如何解决这些问题?资金缺乏已经成为制约电网发展的瓶颈，最终要靠科学合 理的电价机制。解决资金问题，我们一是要争取合理的电价机制，疏导电价矛盾。 二早对干效a奸、有利于占领市场的项目，可以加大贷款融资力度，宁可适当提高 华北电力大学硕十学位论文 作基本完成，并初步实现了 “ 厂网分开” ，电力体制改革正不断引向深入。一是继 续完善新组建和改组的电力企业重组工作。二是继续组建区域电网公司，促进在更 大范围内实现电力资源的优化配置。三是制定各级电网企业所属多种经营等企业剥 离工作的整体方案，有计划、有步骤地组织实施。四是在具备条件的地区，开展发 电企业向大用户直接供电的试点工作。同时，本着积极稳妥的原则，理顺电网定价 机制。五是继续推进农村电力管理体制改革，切实减轻农民负担。六是抓紧制定和 实施其它配套措施。 中国国电集团公司和江苏省电力公司近 日就一家电厂的资产财务和劳动工资 保险的划转移交正式签署了协议，标志着中国电力体制改革的最重要标志性内容 一一发电企业厂网分开工作获实质性进展。参与此次划转移交的江苏省谏壁电厂， 是 2 0 0 2年启动电力体制改革发电资产重组开始后，发电集团公司与有关网省公司 正式签署资产财务和劳动工资保险划转移交协议的第一家。因此项工作的完成标志 着电厂与电网真正实现分开，故将对其余近 5 0 0 家等待类似重组划分的发电企业起 到示范与促进作用。 1 . 3 电力体制改革后企业面临的竞争形势 在新的竞争环境下，电力企业面临新的挑战，实行政企分开和厂网分开后，电 力企业己经成为不再具有电力行政管理职能的市场竞争主体，主营业务就是建设、 管理和经营电网。以山东电力集团公司为例，当前在电网建设中存在着资金困难、 竞争激烈等问题。一是资金困难。网厂分开后，优质电源资产的划出使公司盈利能 力下降。企业包袱沉重，公司负债率上升。城乡电网改造还本付息压力大，电网运 行维护费用增多。 公司利润空间缩小， 经营成本上升。电网企业效益来源相对固定。 l 1 1 东电力集团公司电网环节费用低，每千瓦时只有 0 . 0 7 9元，低于全国每千瓦时 0 . 1 0 5元的平均水平。贴费政策的取消，使电网公司发展缺乏资本金来源，电网发 展处于既无政策支持，又无多元化经营体制保证的困境。二是严重的市场冲击。政 企分开、网厂分开改革带来的深层次问题越来越突出，使电网企业面临着激烈的市 场竞争。山东省地方小火电、企业 自 备电厂风起云涌、迅猛发展，挤占了公司的市 场空间。2 0 0 3年，全省地方小火电和企业自备电厂发电量增长 2 6 。同时，尽管 国家有明确的政策要求，电网公司还要应对网中网和电源企业积极推进向大用户直 供电的市场竟争。激烈的市场竞争使公司的电力市场占有率呈下降趋势，到 2 0 0 3 年底，山东电力集团公司市场占有率仅为7 3 . 5 。三是电网安全面临冲击。网厂分 开后，厂 一 网安全生产的协调机制尚不完善，确保电网安全生产缺乏强有力的措施和 手段。 如何解决这些问题?资金缺乏已经成为制约电网发展的瓶颈，最终要靠科学合 理的电价机制。解决资金问题，我们一是要争取合理的电价机制，疏导电价矛盾。 二早对干效a奸、有利于占领市场的项目，可以加大贷款融资力度，宁可适当提高 华北电力人学硕十学位论文 资产负债率，加强电网建设，抢占电力市场。三是眼睛向内，挖掘潜力，努力降低 成本，节约每一分钱用于电网建设。山东网售电量市场份额萎缩，说明我们生存发 展的空间变得越来越狭小。提高电网售电量的市场占有率，当务之急就是推动企业 自备电厂有偿并网，使电网能够得到比较合理的补偿。我们也在出台政策，鼓励各 市地供电公司采取进一步强化优质服务等积极措施增加售电量市场占有份额。 第二章新形势下电力教育培训面临的挑战 2 . 1 科技进步和电网发展给电力生产经营提出新课题 电力企业在电力市场化的改革中正经历着深刻的变化，与此同步，电力教育培 训事业也正面临严峻的挑战和机遇。在电力科技进步与电力体制改革的强力推动 下，一方面电源结构显著改善，一大批亚临界、超临界高效率大容量机组投入电网 运营，电站设备技改步伐加快，发电厂生产环节技术含量明显提升;另一方面，随 着区域电网的不断扩大， 电网之间电力电量的交换容量不断上升， 电力调度、 通讯、 钡 9 量、控制的综合 自动化水平日益提高。 变电站远程图像监控系统、利用远红外热成像技术等在电力系统的成功应用， 实现了工业电视监控报警技术、计算机多媒体技术、网络通讯技术及电力 “ 四遥” 技术的结合，凸现了电力技术与其他学科的相互渗透.电力负荷的快速增长，供电 量的快速攀升要求电网调度、输配电技术紧紧跟上，电压等级的升级己迫在眉睫， 全国大部分省网和区域电网正加紧5 0 0 k v 主干网建设和完善。西北电网正研究主干 网升级至7 5 0 k v的超高压等级，与此同时，配电网的综合自动化、无人值守变电站 的大批投运正改变着电网的旧貌:变电站集控站系统的立项推广，极大的提高了电 网设备诊断检修与经营管理水平。经过资产重组后新组建的发电企业、电网企业和 供电企业将真正走向商业化运营，在保证电网安全的前提下追求自身商业利益的最 大化。电力市场化运营将为电力企业带来管理理念和技术支持等方面的挑战，电力 企业的经营和管理都将发生新的变化，面临许多新的问题，这对电力企业的管理人 员和生产人员在素质、能力、专业等方面都提出了更新和更高的要求，同时对员工 的技术驾驭能力提出了新的要求。 2 . 2电力改革对人员紊质提出新要求 电力企业存在人刁 结构不合理、高技能人才匾乏、重学历轻能力的现状。 据中 电联统计，全国电力行业 1 3 8 万名职工中，仅有高级技师 1 6 3 0 名，技师2 . 3 万名， 二者之和不足总数的 2 %，远远低于发达国家 3 0 %的水平。电力行业目前 4 5岁以 下高级技工严重短缺， 行业检修的高技能人才也是凤毛麟角。 以德州供电公司为例， 我公司现有职_ c 9 7 3人，技能人员4 2 8 人，其中技师 3 0 人、高级技师 6 人，二者 之和仅占职工总人数的 3 . 6 %;而学历教育方面，后续本科及以上学历 3 8 人，后续 大专学历 2 0 8 人，后续中专学历 1 8 5 人，三者之和占职工总人数的4 4 . 3 %0 电力作为技术密集型的公用型、 装备型产业， 在电力生产和市场竞争中， 职工 s 华北电力人学硕十学位论文 资产负债率，加强电网建设，抢占电力市场。三是眼睛向内，挖掘潜力，努力降低 成本，节约每一分钱用于电网建设。山东网售电量市场份额萎缩，说明我们生存发 展的空间变得越来越狭小。提高电网售电量的市场占有率，当务之急就是推动企业 自备电厂有偿并网，使电网能够得到比较合理的补偿。我们也在出台政策，鼓励各 市地供电公司采取进一步强化优质服务等积极措施增加售电量市场占有份额。 第二章新形势下电力教育培训面临的挑战 2 . 1 科技进步和电网发展给电力生产经营提出新课题 电力企业在电力市场化的改革中正经历着深刻的变化，与此同步，电力教育培 训事业也正面临严峻的挑战和机遇。在电力科技进步与电力体制改革的强力推动 下，一方面电源结构显著改善，一大批亚临界、超临界高效率大容量机组投入电网 运营，电站设备技改步伐加快，发电厂生产环节技术含量明显提升;另一方面，随 着区域电网的不断扩大， 电网之间电力电量的交换容量不断上升， 电力调度、 通讯、 钡 9 量、控制的综合 自动化水平日益提高。 变电站远程图像监控系统、利用远红外热成像技术等在电力系统的成功应用， 实现了工业电视监控报警技术、计算机多媒体技术、网络通讯技术及电力 “ 四遥” 技术的结合，凸现了电力技术与其他学科的相互渗透.电力负荷的快速增长，供电 量的快速攀升要求电网调度、输配电技术紧紧跟上，电压等级的升级己迫在眉睫， 全国大部分省网和区域电网正加紧5 0 0 k v 主干网建设和完善。西北电网正研究主干 网升级至7 5 0 k v的超高压等级，与此同时，配电网的综合自动化、无人值守变电站 的大批投运正改变着电网的旧貌:变电站集控站系统的立项推广，极大的提高了电 网设备诊断检修与经营管理水平。经过资产重组后新组建的发电企业、电网企业和 供电企业将真正走向商业化运营，在保证电网安全的前提下追求自身商业利益的最 大化。电力市场化运营将为电力企业带来管理理念和技术支持等方面的挑战，电力 企业的经营和管理都将发生新的变化，面临许多新的问题，这对电力企业的管理人 员和生产人员在素质、能力、专业等方面都提出了更新和更高的要求，同时对员工 的技术驾驭能力提出了新的要求。 2 . 2电力改革对人员紊质提出新要求 电力企业存在人刁 结构不合理、高技能人才匾乏、重学历轻能力的现状。 据中 电联统计，全国电力行业 1 3 8 万名职工中，仅有高级技师 1 6 3 0 名，技师2 . 3 万名， 二者之和不足总数的 2 %，远远低于发达国家 3 0 %的水平。电力行业目前 4 5岁以 下高级技工严重短缺， 行业检修的高技能人才也是凤毛麟角。 以德州供电公司为例， 我公司现有职_ c 9 7 3人，技能人员4 2 8 人，其中技师 3 0 人、高级技师 6 人，二者 之和仅占职工总人数的 3 . 6 %;而学历教育方面，后续本科及以上学历 3 8 人，后续 大专学历 2 0 8 人，后续中专学历 1 8 5 人，三者之和占职工总人数的4 4 . 3 %0 电力作为技术密集型的公用型、 装备型产业， 在电力生产和市场竞争中， 职工 s 华北电力人学硕十学位论文 资产负债率，加强电网建设，抢占电力市场。三是眼睛向内，挖掘潜力，努力降低 成本，节约每一分钱用于电网建设。山东网售电量市场份额萎缩，说明我们生存发 展的空间变得越来越狭小。提高电网售电量的市场占有率，当务之急就是推动企业 自备电厂有偿并网，使电网能够得到比较合理的补偿。我们也在出台政策，鼓励各 市地供电公司采取进一步强化优质服务等积极措施增加售电量市场占有份额。 第二章新形势下电力教育培训面临的挑战 2 . 1 科技进步和电网发展给电力生产经营提出新课题 电力企业在电力市场化的改革中正经历着深刻的变化，与此同步，电力教育培 训事业也正面临严峻的挑战和机遇。在电力科技进步与电力体制改革的强力推动 下，一方面电源结构显著改善，一大批亚临界、超临界高效率大容量机组投入电网 运营，电站设备技改步伐加快，发电厂生产环节技术含量明显提升;另一方面，随 着区域电网的不断扩大， 电网之间电力电量的交换容量不断上升， 电力调度、 通讯、 钡 9 量、控制的综合 自动化水平日益提高。 变电站远程图像监控系统、利用远红外热成像技术等在电力系统的成功应用， 实现了工业电视监控报警技术、计算机多媒体技术、网络通讯技术及电力 “ 四遥” 技术的结合，凸现了电力技术与其他学科的相互渗透.电力负荷的快速增长，供电 量的快速攀升要求电网调度、输配电技术紧紧跟上，电压等级的升级己迫在眉睫， 全国大部分省网和区域电网正加紧5 0 0 k v 主干网建设和完善。西北电网正研究主干 网升级至7 5 0 k v的超高压等级，与此同时，配电网的综合自动化、无人值守变电站 的大批投运正改变着电网的旧貌:变电站集控站系统的立项推广，极大的提高了电 网设备诊断检修与经营管理水平。经过资产重组后新组建的发电企业、电网企业和 供电企业将真正走向商业化运营，在保证电网安全的前提下追求自身商业利益的最 大化。电力市场化运营将为电力企业带来管理理念和技术支持等方面的挑战，电力 企业的经营和管理都将发生新的变化，面临许多新的问题，这对电力企业的管理人 员和生产人员在素质、能力、专业等方面都提出了更新和更高的要求，同时对员工 的技术驾驭能力提出了新的要求。 2 . 2电力改革对人员紊质提出新要求 电力企业存在人刁 结构不合理、高技能人才匾乏、重学历轻能力的现状。 据中 电联统计，全国电力行业 1 3 8 万名职工中，仅有高级技师 1 6 3 0 名，技师2 . 3 万名， 二者之和不足总数的 2 %，远远低于发达国家 3 0 %的水平。电力行业目前 4 5岁以 下高级技工严重短缺， 行业检修的高技能人才也是凤毛麟角。 以德州供电公司为例， 我公司现有职_ c 9 7 3人，技能人员4 2 8 人，其中技师 3 0 人、高级技师 6 人，二者 之和仅占职工总人数的 3 . 6 %;而学历教育方面，后续本科及以上学历 3 8 人，后续 大专学历 2 0 8 人，后续中专学历 1 8 5 人，三者之和占职工总人数的4 4 . 3 %0 电力作为技术密集型的公用型、 装备型产业， 在电力生产和市场竞争中， 职工 s 华北电力大学硕士学位论文 劳动中含有越来越多的智力成份，电力企业越来越趋于运用高技术生产，更需要职 工的创造性参与。传统的岗位将发生深刻的变化，新的职业、岗位将应运而生。随 着电力市场化的发展，诸如 “ 市场竞价员” 、 “ 市场营销员， 、 “ 网络管理” 、“ 项目经 理” 、 “ 法律咨询”等职业岗位将受到企业青睐。而传统的职业岗位在职责内容，在 管理、技术含量上也将发生大的变化，如发电厂的运行人员将被要求具备多专业刁 - 能，具有 “ 通岗”本领，既不仅通晓热动、电力、机械等专业知识，也应熟知计算 机应用、电网技术和具备灵活的事故处理能力。中层管理人员必须全面了解专业知 识、领导知识、有关管理知识、法律法规、成本控制、财税知识、金融知识;生产 人员必须熟悉和精通本岗位和相关专业业务理论知识、技能操作实务以及有关的管 理知识。直接与客户打交道的人员，除了具备电力系统基本知识以外，还需要具备 市场营销知识、具备一定的沟通、服务、营销和公关技巧。 这些市场环境下对员工的新的素质要求正是电力教育培训所面临的新挑战和 新机遇。一句话，市场化要求综合素质高的员工，从过去重学历、重文凭转向重能 力、重素质 ( 包括职业道德、协作能力、团队精神、诚实守信等非智力因素) ，全 面实现职工教育培训由学历教育向技能培训的战略转移，加大高技能、复合型人刁 的培养力度，满足现代电力企业的基本要求。 2 . 3电力企业加强职工教育培训的迫切性 目前在电力企业中，知识滞后的现象十分突出， 从一般的管理人员到企业的各 级领导成员，均急需更新知识结构，提高知识水平和业务水平。近年来，国家加大 了对供电企业尤其是 “ 城农网改造”工程建设资金的投入，供电企业网架结构趋于 合理，基础设施更加完备，设备水平显著提高。但事实告诉我们，所获经济效益并 未按比例增长，其中一个很重要的原因就是:企业的管理水平未能相应升级，管理 方法和手段明显落后于时代发展的要求。究其原委，一方面是企业管理者知识管理 功底不扎实、知识老化、知识结构不合理、学风漂浮，对电力企业改革发展过程中 可能遇到的问题缺乏前瞻性研究，更缺乏创新思维。另一方面，企业的部分员工受 到自身素质的制约，对企业推行的新型管理模式和改革思路不适应、不理解，甚至 产生抵触情绪，导致管理收效不大。在电力企业中，不仅生产技能人员整体素质巫 待提高，大部分经营管理人员也没有经过系统的工商管理知识、市场营销知识、市 场经济法律知识等正规培训。因此，加强教育培训工作、致力于人力资源的开发和 培养是一项常抓不懈的系统工程，它始于员工，终于员工，旨在于改善员工素质和 行为表现，提升企业总体竟争实力。企业不重视人力资源的开发，就会阻碍生产力 的发展。开发人才主要途径是教育、培养、知人善任，积极引进人刁 ，大胆推荐人 才，创造条件吸引人才，以及采取多种形式培育人才，并努力创造人才成长的良 好 环境。电力企业的人才资源的开发的重点应放在加大职工培训力度上，生产经营应 以知识教育、技能培训为前提，把培养一支高素质的职工队伍作为企业改革和发展 a 华北电力大学硕士学位论文 劳动中含有越来越多的智力成份，电力企业越来越趋于运用高技术生产，更需要职 工的创造性参与。传统的岗位将发生深刻的变化，新的职业、岗位将应运而生。随 着电力市场化的发展，诸如 “ 市场竞价员” 、 “ 市场营销员， 、 “ 网络管理” 、“ 项目经 理” 、 “ 法律咨询”等职业岗位将受到企业青睐。而传统的职业岗位在职责内容，在 管理、技术含量上也将发生大的变化，如发电厂的运行人员将被要求具备多专业刁 - 能，具有 “ 通岗”本领，既不仅通晓热动、电力、机械等专业知识，也应熟知计算 机应用、电网技术和具备灵活的事故处理能力。中层管理人员必须全面了解专业知 识、领导知识、有关管理知识、法律法规、成本控制、财税知识、金融知识;生产 人员必须熟悉和精通本岗位和相关专业业务理论知识、技能操作实务以及有关的管 理知识。直接与客户打交道的人员，除了具备电力系统基本知识以外，还需要具备 市场营销知识、具备一定的沟通、服务、营销和公关技巧。 这些市场环境下对员工的新的素质要求正是电力教育培训所面临的新挑战和 新机遇。一句话，市场化要求综合素质高的员工，从过去重学历、重文凭转向重能 力、重素质 ( 包括职业道德、协作能力、团队精神、诚实守信等非智力因素) ，全 面实现职工教育培训由学历教育向技能培训的战略转移，加大高技能、复合型人刁 的培养力度，满足现代电力企业的基本要求。 2 . 3电力企业加强职工教育培训的迫切性 目前在电力企业中，知识滞后的现象十分突出， 从一般的管理人员到企业的各 级领导成员，均急需更新知识结构，提高知识水平和业务水平。近年来，国家加大 了对供电企业尤其是 “ 城农网改造”工程建设资金的投入，供电企业网架结构趋于 合理，基础设施更加完备，设备水平显著提高。但事实告诉我们，所获经济效益并 未按比例增长，其中一个很重要的原因就是:企业的管理水平未能相应升级，管理 方法和手段明显落后于时代发展的要求。究其原委，一方面是企业管理者知识管理 功底不扎实、知识老化、知识结构不合理、学风漂浮，对电力企业改革发展过程中 可能遇到的问题缺乏前瞻性研究，更缺乏创新思维。另一方面，企业的部分员工受 到自身素质的制约，对企业推行的新型管理模式和改革思路不适应、不理解，甚至 产生抵触情绪，导致管理收效不大。在电力企业中，不仅生产技能人员整体素质巫 待提高，大部分经营管理人员也没有经过系统的工商管理知识、市场营销知识、市 场经济法律知识等正规培训。因此，加强教育培训工作、致力于人力资源的开发和 培养是一项常抓不懈的系统工程，它始于员工，终于员工，旨在于改善员工素质和 行为表现，提升企业总体竟争实力。企业不重视人力资源的开发，就会阻碍生产力 的发展。开发人才主要途径是教育、培养、知人善任，积极引进人刁 ，大胆推荐人 才，创造条件吸引人才，以及采取多种形式培育人才，并努力创造人才成长的良 好 环境。电力企业的人才资源的开发的重点应放在加大职工培训力度上，生产经营应 以知识教育、技能培训为前提，把培养一支高素质的职工队伍作为企业改革和发展 a 华北电力大学硕士学位论文 的前提，提高企业参与电力市场竞争的综合能力。 当今是信息社会、知识经济时代， 面对日趋激烈的市场竞争以及电力企业新技 术、新设备更新换代，教育作为知识传播的载体，将发挥前所未有的关键性作用。 江泽民同志在党的十六大报告中明确提出 “ 要形成全民学习，终身学习的学习型社 会，促进人的全面发展” ，在亚太经合组织和组织人力资源能力建设高峰会议上指 出 “ 构筑终身教育体系，创建学习型社会” ，所以终身教育、终身学习将占据核心 位置e电力企业要建立一支一流的职工队伍，适应企业创一流的要求，必须以人为 本， 加强职工教育培训工作。 如果不能通过有效的教育培训不断强化企业的竞争力、 应变力，企业将面临被市场无情淘汰的危机。企业为了生存、发展、竞争、赢利， 面临保值增值的课题，每一个职工为了自身的生存、发展、竞争、赢利，同样面临 保值增值的问题。如果企业不仅仅为员工支付劳动报酬，而且重视教育培训，为其 提供个人升值的机会和发挥潜能的舞台，职工自 然勤奋敬业、主动创造，为企业贡 献出更大的价值，形成一种良性互动的双赢格局;如果企业忽视教育培训，不能使 职工看到个人升值的前景、反而受到社会竞争的威胁，那么在人才 旧 益流动的当今 社会，他们或弃暗投明、择木而栖，或敷衍塞责、效率打折，造成企业与员工双双 贬值的恶性循环。并且，越是人才密集、人刁竞争激烈的企业，越需要通过加强教 育和培训工作，形成符合现代社会的人刁机制，通过教育工作实现职_ l 与现代企业 的良性互动机制。加快人刁培养是企业发展的根本，是企业正常经营活动的重要保 障，更是每一个教育培训工作者义不容辞、责无旁贷的责任。传统观念认为，教育 的投入是一种支出。我们必须改变传统观念，从根本上解决对教育的认识问题，注 意发挥学习对人的素质的提升功能，把学习作为提高职工素质和经济效益、谋求企 业发展的重要途径，从长计议，舍得投入，加大对职工的培训力度，让职工业务素 质切实得到提高。 第三章如何实现有效的激励 3 . 1电力企业培训激励机制不足现状分析 电力改革的新形势对员工素质提出了更新更高的要求，急需人刁;另一方面， 人刁匾乏的缺口相当严重，二者的落差给加强教育培训工作提出了迫切要求，人刁 - 的培养摆在了各项工作的首要位置。但是，当今的电力企业职工教育培训工作，存 在着培训激励不足现状，我认为归根结底在机制，现有的培训激励机制存在以下缺 陷: 1 、多年来，缺乏一项鼓励学习的制度。学习不仅仅是学理论，而且是学技能。 光有书本知识是远远不够的，理论要同实践紧密结合起来，对设备、电网的运行检 修水平、安全生产才能实现强大的推动力。由于历史的原因，随着电网改造和电力 系统设备自 动化水平的日益提高，我们生产一线的工人，越来越形成了凡事依靠厂 家的惰性心理，缺乏处理事故的能力和责任感，工作效率大打折扣。特别是对于微 s 华北电力大学硕士学位论文 的前提，提高企业参与电力市场竞争的综合能力。 当今是信息社会、知识经济时代， 面对日趋激烈的市场竞争以及电力企业新技 术、新设备更新换代，教育作为知识传播的载体，将发挥前所未有的关键性作用。 江泽民同志在党的十六大报告中明确提出 “ 要形成全民学习，终身学习的学习型社 会，促进人的全面发展” ，在亚太经合组织和组织人力资源能力建设高峰会议上指 出 “ 构筑终身教育体系，创建学习型社会” ，所以终身教育、终身学习将占据核心 位置e电力企业要建立一支一流的职工队伍，适应企业创一流的要求，必须以人为 本， 加强职工教育培训工作。 如果不能通过有效的教育培训不断强化企业的竞争力、 应变力，企业将面临被市场无情淘汰的危机。企业为了生存、发展、竞争、赢利， 面临保值增值的课题，每一个职工为了自身的生存、发展、竞争、赢利，同样面临 保值增值的问题。如果企业不仅仅为员工支付劳动报酬，而且重视教育培训，为其 提供个人升值的机会和发挥潜能的舞台，职工自 然勤奋敬业、主动创造，为企业贡 献出更大的价值，形成一种良性互动的双赢格局;如果企业忽视教育培训，不能使 职工看到个人升值的前景、反而受到社会竞争的威胁，那么在人才 旧 益流动的当今 社会，他们或弃暗投明、择木而栖，或敷衍塞责、效率打折，造成企业与员工双双 贬值的恶性循环。并且，越是人才密集、人刁竞争激烈的企业，越需要通过加强教 育和培训工作，形成符合现代社会的人刁机制，通过教育工作实现职_ l 与现代企业 的良性互动机制。加快人刁培养是企业发展的根本，是企业正常经营活动的重要保 障，更是每一个教育培训工作者义