大雨防汛应急预案.doc

一 工程概况31、工程总体概况32、结构设计概况33、建筑设计概况4二、雨期施工期限及气象资料4三、编制目的4四、应急预案工作内容5五、预案实施原则5六、防汛抢险救灾应急指挥机构及职责。5七、应急处理指挥部办公室主要职责。6八、防汛应急组织结构7九、险情水毁应急与救援9十、运行稳定。10十一、善后处理。10十二、应急处理支持与反馈。10十三、培训和演练11十四、应急物资的准备、维护、保养12十五、潜在危险性与危险目标的确定及预防13十六、应急响应15十七、恢复生产及应急抢险总结16十八、防汛工作制度161、汛期值班制度162、请示汇报制度163、预报预测制度164、督促检查制度175、责任追究制度176、总结奖罚制度17十九、汛灾分级和应急响应17附件1：19一 工程概况1、工程总体概况序号项 目内 容1工程名称东营海洋城2工程地址东营市胜利大街以西，南一路以北3建设单位东营高原万邦投资有限公司4设计单位青岛北洋建筑设计有限公司5监理单位山东众成建设项目管理有限公司6施工单位中天建设集团有限公司7承包范围在业主指定范围内的土建、给排水、采暖、通风、电气8投资性质自筹，资金已到位9工 期计划开工2013年3月1日，竣工2014年9月15日质 量合格 2、结构设计概况序号项目内容1结构形式基础形式主楼采用筏板基础主体结构住宅楼框架剪力墙结构、裙房楼框架结构车库结构车库为框架结构2地质、水位地质情况建筑三类场地土，该场地土的类型为中硬性场地。 冻深0.6米地下水位近几年最高水位相对建筑0.00标高-1.90m3建筑物地基地基土质层无地下室建筑为2层粉土层,地下室为9层，粉土层。天然地基承载力90KPa和160KPa主楼静压承重桩基础4地下防水混凝土自防水地下室外墙、筏板、顶板，砼P6抗渗等级柔性防水做双层3厚SBS改性聚脂胎沥青防水3、建筑设计概况序号项 目内 容1建筑功能住宅及配套2建筑特点板式楼3建筑面积总建筑面积11445.1地上91587.96地下22857.15层数1#、3#、5#、7#、9#楼10层，2#、4#、6#、8#楼6层，共建7层，裙房2层1#、3#、5#、7#、公建地下1层4建筑高度29.6m二、雨期施工期限及气象资料根据东营市地区历年汛期趋势（79月份）降水期主要集中在7月中旬至8月份，期间一般有数次暴雨，局部地区可能出现洪涝。雨期施工期限定为7月1日至9月31日。本工程工期564天，跨越两个雨期，施工时与当地气象部门密切联系，注意收听当地天气预报，并严格按照雨期施工方案组织施工，参照工程施工进度计划，预计雨季施工内容包括如下：主体工程，综合楼的外装修、室内工程，土方工程，屋面工程。三、编制目的为了最大限度地减少或消除在主汛期内施工、工作中可能发生汛期紧急情况或意外事故所造成的损失，根据国家国家突发公共事件总体应急预案、防洪法、防汛条例的有关规定以及集团公司防汛工作制度，结合项目施工今年所面临的防汛形势，按照集团公司山东分公司防汛工作部署、东营海洋城项目部防汛排涝抢险预案和防汛责任制的要求，特制定本预案。四、应急预案工作内容预案包括东营海洋城楼工程在发生以下水毁险情时应争救援处理工作。 1、施工现场发生水灾造成重大险情事故时应争救援处理工作。 2、施工工地、工人驻地等发生水灾造成重大险情。 五、预案实施原则 1、以人为本，关注安全，关注健康，关爱生命；救人高于一切。 2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救。 3、最大限度的减少损失，防止和减轻损失。 4、局部服从全局、下级服从上级。 5、属地管理、分级负责、密切配合。6、依靠各级政府及地方防汛部门的领导和支持。六、防汛抢险救灾应急指挥机构及职责。 项目部成立防汛抢险救灾应急救援处理工作指挥部应急处理指挥部总指挥由项目担任副总指挥由项目技术负责人担任项目部安全领导小组成员为指挥部成员应急处理指挥部下设办公室办公地点在项目部综合办公室。 应急处理指挥部主要职责 1、组织指挥各方面力量进行抢险救灾统一指挥对险情水毁现场的应急救援控制险情蔓延和扩大。 2、检查督促有关单位做好现场抢修施救、通讯联络、后勤保障、运行稳定、善后处理、原因调查等工作。 3、指导监督应急救援处理工作协调解决应急救援处理工作中的重大问题。 4、组织召开险情水毁现场会议。 七、应急处理指挥部办公室主要职责。 1、指导各单位制定应急处理预案和开展检查及演练。 2、险情事故发生接报后立即向应急处理指挥部总指挥、副总指挥汇报，并将应急处理指挥部领导的指示及时传达有关单位，保持与施工现场各施工处联系随时掌握应急处理进展情况保障整个应急处理工作有序进行。 3、研究向上级报告险情事故应急处理的信息，报告应急处理经过指挥部领导审批后按照事故报告程序上报。 4、完成上级主管部门交办的其他任务。 应急处理指挥部可根据情况需要在现场附近设立现场指挥部。 现场指挥部主要职责 1、指挥协调水毁现场的抢险救援工作。 2、核实现场人员伤亡和损失情况及时向应急处理指挥部汇报抢险救援工作及除情水毁应急处理的进展情况。 3、及时落实应急处理指挥部领导及上级有关领导的指示精神。 4、安排上级领导视察险情事故现场的有关事宜。 八、防汛应急组织结构1，现场指挥部成立现场施工组、通讯联络组、善后处理组、后勤保障组、运行稳定组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构明确责任人、联络人。 2、项目部防汛应急救援领导小组 组织机构 组 长：朱红林 电话组长：李加平 电话 员：尹国清、吴为新、徐槐忠、李小中、历中军职责： 组 长负责事故的决策和全面指挥调动各工区的救援人员、设备、物资等资源。 副组长协助组长工作负责事故现场的具体指挥组织相关人员及时赶到事故现场组织指挥救援工作。 3、项目部防汛应急救援各组成员及职责 应急行动组：负责人：吴为新 电话成员：各个班组组长职责：接到现场报警通知后第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况并通知各组负责人做好应急出发准备工作。 疏散引导组 负责人：张发彬 电话员：项目部各班组安全员 职责：负责现场警戒、维护秩序、疏散救援现场闲杂人员及疏导交通引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场、保护好现场。 资金保障组 负责人：郭松娟 电话责：筹集救援抢险经费保证资金能满足救援抢险的需要。 现场技术组 负责人：尹国清 电话成 员：项目部各班组技术负责人职责制定抢险方案并进行论证组织现场救援人员落实施救措施。 物资设备车辆保障组负责人：郭松良 电话成 员项目部各班组副组长 职责组织好救援物资、设备、车辆的进场施救协 助抢险人员对施工设备进行防护对抢险现场进行组织、协调、指导。 救护组 负责人：潘俊平 电话成 员项目部各班组质检员 职责负责现场受伤人员的紧急护理拨打120 急救电话协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。 防汛抢险队名单 队长：叶玉利 电话员：项目部各班组成员职责： 险情水毁发生后发生险情必须做到立即将所发生险情水毁的情况，报告项目部应急处理指挥部办公室。并由其分别转报上级主管部门，电话报告完毕2个小时内向项目部应急处理指挥部办公室报书面材料。 对于已经报告的险情水毁抢修进展情况要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内形成完整的书面材料报项目部应急处理指挥部办公室。 险情水毁报告应包括以下内容 发生险情水毁的时间、地点和路段。 发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计 险情水毁原因、性质和初步判断 险情水毁抢修情况和采取的措施 需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜 险情水毁报告单位、签发人和报告时间。 九、险情水毁应急与救援 当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。 险情水毁发生后，有关施工处负责人应当亲赴现场，紧急情况下，应急处理指挥部或副总指挥带队亲赴现场。 到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。 通讯联络。通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，调度安排应急救援抢修工作。 现场施救。现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员，最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。 后勤保障。后勤保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要调集有关物资设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。 十、运行稳定。运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法做好死伤者家属的事宿安排等接待工作，并做好思想工作。 十一、善后处理。善后处理组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正公平处理提供依据。 十二、应急处理支持与反馈。 项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作中的骨干力量。保障队伍及其设备物资由项目部统一调度使用。紧急情况下，可先口头调度，后补办文书手续。 项目部可根据险情事故应急援处理工作的需要紧急征用机械、运输设施。各施工处必须无条件地服从调度和征用。 参与应急救援处理工作的单位可依照有关规定，向当事方有关单位请求给予适当救助补偿，当事方有关单位应视情给予适当救助补偿。 项目部根据参与应急处理工作实际情况与救助效果，对应急处理先进单位和先进个人进行表彰奖励。 社会救援。加强与诸城市公安、消防、村民、人民医院等部门的联系，一旦发生险情时确保应急救援。 经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的，给予通报批评，性质严重构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。 险情事故发生后当事方有关单位应当从讲政治、保稳定的高度，严格新闻采防程序，认真核定新闻报道统稿，客观公正地做好宣传报道工作。 十三、培训和演练 (1)项目部负责组织实施汛期水害事故的应急救援模拟演练。各工程队组员应按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。 (2)安质环保部负责对相关人员进行适当的应急培训。（3）、防汛演练：演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反应能力；增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。（4）桌面演练项目部防汛办公室组织小组成员、关键岗位人员，按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动，采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议，明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力，发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果。为功能性演习和全面演习打下基础。（5）功能演练针对防汛应急响应功能，熟练和检验基本操作，完成特定任务所需的技术和实战能力：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。（6）组合演习：将本系统具有较紧密联系的多个应急功能、任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性：警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放。十四、应急物资的准备、维护、保养 (1)应急物资的准备现有的施工机械如挖掘机、装载机、自卸车、抽水机、发电机、指挥车、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄砂等急救物资。 (2)储备物资及救护用品救生船、救生衣、安全绳、救生圈，简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。 (3)储备抢险工具按抢险人数配齐十字镐、铁锹、抬杠、竹筐、土箕、编织袋、长绳等抢险工具 (4)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。 十五、潜在危险性与危险目标的确定及预防 在工程施工中洪涝灾害引发的事故具有一定的潜在危险性，必须准确的将潜在危险性的危险目标确定出来，加以有效的预防，才能减少洪涝灾害事故发生时的损失。下面将洪涝灾害事故的预防措施简单的介绍一下1、施工现场排水 施工现场应按标准实现现场硬化处理。 根据现场地形确定排水方向按规定坡度挖好排水沟。 设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施防止泥浆、污水、废水外流或堵塞排水沟。 雨期指定专人负责及时疏浚排水系统确保施工现场排水畅通。 2、施工现场运输道路 临时道路起拱5%两侧做宽300mm、深200mm 的排水沟。 对路基易受冲刷部分铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料或设涵管排泄，保证路基的稳固。 3、雨期指定专人负责维修路面对路面不平或积水现象及时修复。 4、基坑边坡 汛期前应清除沟边堆物减轻坡顶压力。 雨后应及时对基坑边坡进行检查并派专人对深基坑进行测量，观察边坡情况如发现边坡有裂缝、疏松、走动等危险征兆立即采取措施解决。 加强对基坑周边的监控配备足够的潜水泵等排水设施确保排水及时防止基坑坍塌。 5、脚手架工程 遇大雨、高温、雷击和六级以上大风等恶劣天气停止脚手架搭设和拆除作业。 大风、大雨等天气后组织人员检查脚手架是否有摇晃、变形情况遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象应及时进行处理。 落地式钢管脚手架立杆底端应当高于自然地坪50mm并夯实整平留出一定散水坡度在周围设置排水措施防止雨水浸泡脚手架。 6、悬挑架在汛期来临前要有加固措施将架体与建筑物按照架体的高度设置连接件或拉结措施。 7、施工用电 严格按照施工现场临时用电安全技术规范落实临时用电的各项安全措施。 各种露天使用的电气设备应选择较高的干燥处放置。 总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施电焊机应加防护雨罩。 雨期前应检查照明和动力线有无混线、漏电现象电杆有无腐蚀、埋设松动等防止触电。 雨期要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。 暴雨等险情来临之前施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断。 8、施工现场高出建筑物的塔吊、外用电梯及脚手架等高架设施如果在相邻建筑物的防雷装置保护范围以外应按规范设置防雷装置。 9、垂直运输设备 、有附墙装置的施工电梯要采取措施强化附墙拉结装置。 10、宿舍、办公室等临时设施 工地宿舍设专人负责进行昼夜值班每个宿舍配备不少于2个手电筒，发现险情时要清楚记得避险路线、避险地点和避险方法。 当地气象部门发布恶劣天气预报后在以塔机高度为半径的地面范围内的临建设施内的人员必须全部撤出。 施工现场宿舍、办公室等临时设施在汛期前应整修加固完毕保证不漏、不塌、不倒周围不积水严防水冲入室内。大风和大雨后应当检查临时设施地基和主体情况，发现问题及时处理。 十六、应急响应 1、一旦发现洪汛险情值班人员应以最快方式报告项目部，汛应急救援领导小组组长领导小组组长接到险情后立即报，公司防汛领导小组并立即组织救援人员按照预案进行抢险。 2、项目部防洪防汛应急救援领导小组按照职责分工立即赶往救援现场并有序地组织实施现场救援工作。成立现场指挥部救援总指挥立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、撤离施工人员。 3、当发生严重意外水涝灾害事故时防汛领导小组应立即报告当地政府有关部门以求得援助和指导。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。 4、当发生一般意外事件时各部门按应急措施进行事件的处置及时撤离人员和重要物资控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。 十七、恢复生产及应急抢险总结 1、抢险救援结束后由防汛应急救援领导小组负责督促各部门写出灾害情况分析报告并组织相关人员评审该应急预案的适应性，部分条款不适应时则予以修订。 2、组织监理单位、业主、设计、咨询等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。 十八、防汛工作制度1、汛期值班制度 主汛期，安排专人气象信息的收集，24小时值班，值班领导、值班人员和值班电话向防汛办公室备案，做好值班记录，台风和暴雨季节。2、请示汇报制度主汛期，遇有紧急情况，在妥善处理的同时，要及时向防汛办公室和当地防汛指挥部报告。3、预报预测制度主汛期，安排专人收听天气预报和预测信息，保持与上级部门、当地防汛指挥部的通讯联络和信息交流，及时安排汛期防御准备。4、督促检查制度根据汛情预报，督促检查防汛工作的准备情况，排查各种事故隐患，发现问题及时下达整改通知书，做到谁检查、谁签字、谁负责。5、责任追究制度主汛期，各部门必须坚决服从项目部防汛领导小组和当地政府的指挥，不允许任何无组织无纪律的情况发生，如发生失职行为，项目部将严肃查处，按有关规定追究其责任；对违法者，交有关机关追究其法律责任。6、总结奖罚制度项目部每年对防汛工作落实情况进行总结，对在防汛工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励；