（课程与教学论专业论文）辽河油田中小学教师培训存在的问题及对策研究.pdf

_ 们e r 辽河油田中小擘教师培训存在的问题及对策研究 辽河油田中小学教师培训存在的问题及对策研究 研究生：邵红岩 指导教师：朱宁波 专业：课程与教学论 摘要】社会的发展需要教育事业，教育事业的进步依赖教师的不断自我完善因而满足教师不 同成长需要的各类教师培训机构也应运而生，但是其中不乏有鱼目混珠之类。受客观条件的制 约、影响，教师培训_ l 作开展的并不是很理想。本文以辽河油田中小学教师培训- 作为研究对 象，通过调查法、访谈法、文献法等手段充分了解、获取辽河油田中小学教师培训方面的第一 手资料，总结归纳出中小学教师培训现状，发现其内部存在的诸多问题，并对造成这些问题的 原因进行探索式分析，同时结合国；q ，l - 的先进研究成果提出一系列针对辽河油田具体情况而制 定的对策。 关键词】教师培训现状问题对策 一、问题的提出 ( 一) 研究的意义 2 0 0 1 年，教育部颁发了基础教育课程改革纲要( 试行) ，2 0 0 3 年，教育部又制定并下发 了 2 0 0 3 - - - 2 0 0 7 年教育振兴行动计划，标志着新课程改革迈出了新盼步伐。加强对广大教师的 新课程培训，提高广大教师实施和驾御新课程的能力和水平，是新课程改革工作的重中之重， 是顺利实施振兴行动计划的关键所在。目前，从国家教育部师范司到各省、市的教育行政部门 都采取了各种措施对广大教师进行了培训。但从目前的培训实际来看，各地培训的情况和效果 不尽相同，存在很大差异。本人拟以辽河油田为例，对其在中小学教师培训中存在的问题进行 分析，并希望能提出一些切合实际的对策，使本文的研究工作对实践具有指导意义。 1 、理念转变的要求 近年米，教育本身的改革和发展，包括教育观念的更新、教育体制的改革、教育结构的调 整、教育规模的扩大以及教学内容和课柙体系的改革等等，对教师培训工作提出了帮体优化的 要求。首先，基础教育目标的分化和规模的扩大对整个基础教育教师队伍建设所提出的要求， 决不仅仅是单纯知识和技能的增加和补充。它要求教师要具有新的理念和价值取向，也要求教 师在整体上调整自己的知识和能力结构，适应具有更加综合性培养目标的教学要求。其次，教 师培口l l 模式的转型还直接与我国义务教育的酱及、基础教育改革与发展的新的目标有关。在基 本普九以后，整个义务教育的改革和发展将呈现出种种新的模式，除了巩固已有的酱九成果以 及防止某些地区义务教育的滑坡以外义务教育发展的主要任务将从过去数量和规模的扩张， 转变为质量和效益的提高。而这种质的变化的最直接的体现，就是整个义务教育的发展将接受 一种新的评价标准。当然，这种变化和转变也要求教师的培训模式发生相府的转变。要求教师 1 i i 一 吨 辽河油田中小学教师培训存在的问题及对幂研究 有新的工作模式和价值观念，米整合自己以往的各种知识和技能。不断优化自己的素质和知识 结构。最后，新的课稃标准的实施，对簪个基础教育的课稃体系、功能、结构、内容、评价和 管理等，都带来了新的变化和突破。这些对新课样的实施者教师来说，都是1 常严峻的挑 战。根据新课稃标准的含义。可以非常清楚地发现，这种新课稃标准与过左的课稃比较，绝对 不是简单数量上的增加利减少，或者是内容难度上的提高或降低，而是一种整体的创新和转型。 正如有些专家所说的那样，教师将要由传授者变成促进者、由管理者变成引导者；教师将改善 自己的知识结构，学会开发i 聚捍资源；要具备整合课程的能力，以及提高信息技术与学科教学 有机结合的能力等等。对教师来说，不仅要依靠知识和技能的补充，还涉及剑教育思想和理念 的变化，关系剑教师视野的拓展 1 。这些都对教师培训工作提出了新的挑战。 2 、实践完善的需要 综观2 0 多年来。我国中小学教师队伍的建殴历程，从2 0 世纪7 0 年代末，国家对中小学教 师教育培训提出的“教什么，学什么”，“缺什么，补什么”的原则，到8 0 年代至9 0 年代中 期，教师队伍长期处于供不应求的状态，很少去考虑教师的素质提高问题。在探索性继续教育 阶段，国家对已达到规定学历的小学教师进行了基本功训练和骨干教师培训等继续教育，对不 具备合格学历的中学教师开展了相应的学历补偿教育。自1 9 9 8 年以来教师队伍从供求总量上 基本达到平衡，国家才开始关注教师的素质，全国各地相应的部门才对中小学教师进行各种形 式的教育培训，教师中的骨干力量得到重视。提高教师的整体业务水平，充分调动全体教师的积 极性和创造性，建立一支业务精通、实际操作熟练、技术过硬的师资队伍，是提高教学质量，培 养学生综合素质，增强全民受教育水平的关键所在。因为教师承担着传递知识和促进社会整体 素质提高的重任，所以教师在社会上的破重视程度也与日俱增。教师被期望着不断传授最先进 的科学知识、开发最具创新的智慧、培养身心优秀的社会栋梁。家长和社会的期望值越来越高， 社会科学化的发展进步也越来越快。这就要求教师需要不断的丰满自己的羽翼。现如今，社会 各界、相关党政机构也对此给予高度重视，鼓励并支持开展各种形式的教师培训工作，以期望 教师在不断的学习中更好地完善自己。实践证明，确实有一部分教师在培训工作中受益但是， 由于在实施环节中诸多因素的影响，教师的培训工作仍存在很多问题，没有完全达到理想中的 效果，理论与实际有的相差甚远。在全社会对教师培训的思想认识都在提升的背景下。我们不 得不把注意力转到教师培训工作中，正视其在实际推广中存在的诸多问题，努力找到一些更好 的并能够促进教师培训工作顺利有效开展的对策，竭力使教师培训工作在实际开展中发挥巨大 的潜能，充分体现教师培训在教师教书育人过程中的重要实践价值，满足理论思想要求。 ( 二) 国内外研究综述 在对材料的搜集、整理工作中，笔者大量阅读了教师教育培训、继续教育、 中 小学教师培训等相关期刊，并浏览了一些相关网站，深刻感受到当前的教师教育培训工作 已经被空前热情地提升纠一定的高度上来。在笔者阅读的百余篇文章中，发现国内国外的许 多学者都已经涉足到该领域中来，各种先进的思想教育意识也层出不穷。坦诚而言，国外许 多学者的研究思想及内容已经不拘丁- 理论知识层面的基础之上，许多国外的中小学教师教育 培训工作开展的也比较成型。追溯历史，自从1 9 6 6 年联合国教科文组织( u n e s c o ) 和国际劳 工组织( i l o ) 通过关于教师地位的建议以后，教师问题包拓教师培训中存在的问题及解 2 甜 r i 鲁 一 # 4 辽河油田中小擘教师培训存在的问题厦对策研究 决这些问题的对策，就一直受剑国际朴会教育界的普遍芙注。2 0 0 0 年1 1 月，美国教育部经 过几名学者的共同探讨发布了教师质颦创新报告，在对教师质鼙进行多方面探讨的过程 中，对传统教师培训存在的问题也进行了比较系统地论述。并指出传统的教师专业发展及教 师培训之所以失败，最常见的原因有：专业发展的经验不是足够的深入，或者没有足够的多 样化，或者没有很恰当的支持；学校的政策和组织与新的理论不一致；在一些方面，个体的 或者集体的问题破忽视了；学校或者学区接受和促进了最新的“引人注意”的时尚，但没有 理解和考虑它对教师和学生日常的和长期的影响。在认清了教师培训中存在的障碍后，国外 许多学者纷纷采取各种对策加以解决。将。专业发展”视为自身的工作并作为教师培训工作 的重点，提出了教师专业发展的具体原则。这里以美国在教师专业化发展方面的教师培训为 例，分为内部改革措施和外部支持系统。内部改革措施即：改革职前、入职和在职教师教育 并建立健全保证教师队伍质量的培训管理体制。中小学教师培训由专门的文理学院、综合大 学，师范大学等承担，这就减少了许多有名无实的机构借着培训的幌子而招摇撞骗。在建立 共负的专业责任体系的同时，与有实质意义的教师评价系统及相关的保护和激励措施( 建立 优秀教师资金、为教师特定的教育培训专项拨款等) 相结合，以便有效地监督和保证教师在 教学实践中专业责任的落实，使教师的专业自主权和教师专业责任相一致，鼓励教师多参与 有利的培训学习。才能使培训工作真正成为教师自我寻求发展的需要和途径。外部支持系统 重点体现在：提高教师工资和福利待遇( 许多州建立优秀教师奖励制度，设置教师最低工资) ， 近几年用于教育研究和推广的经费已经成倍增氏，因为精神文明是建立在物质文明的基础之 上的。同样，解决了教师在资金方面的后顾之优，他们才会不“吝惜”把资金投入到教师培 训工作中，才能在参与培训的过程中主动获取所需信息，使培训的工作变得行之有效。 在我国，虽然也有许多学者在此领域下了很多功夫。但实际上目前教师教育的环境却不 是很理想。许多学者普遍认为，在我国教师培训中面临的首要问题便是从政府，校方、培训 机构到每名教师都没有很好的理解掌握教师培训的理念，各种理论文字的倡导红旗高举，但 内心却没有给予相同热情地回应，因此常常显得高潮低落。其次由于各地区的具体情况不同， 教师培训中存在问题及解决对策的类型和程度也就不尽相同。我国教育界的部分学者认为教 师培训在培训体制、组织机构、培训内容与课程设置、培训者自身素质、培训模式、培训经 费等诸多方面都存在着不同程度的问题。例如徐莉在对我国教师在职培训现存问题的思考 一文中就提出了我国教师培训由于面对的外部体制、内部组织的不完善等因素而影响了培训 效果；卞金详、毕诗文在影响新课程师资培训质量的因素分析与对策研究一文中认为培 训者自身素质不高、培训内容与实践相脱离、培训形式单一等是影响教师培训效果的重要因 素等等，同时他们也分别提出了相应的解决对策。可以说我国近几年在教师培训中存在问题 及解决对策方面的探讨很多， 课程教材敦法，教育研究、教师教育研究、中 国教育学刊等几十种杂志都对此赋予了很高的重视程度，刊登了多篇有指导价值的文章， 全国教师培训的大环境在这样的气氛熏陶下正不断走向完善。 但回首辽河油田实际状况：大部分中小学教师都是长期处于教育教学第一线，很少有接 受再教育学习的机会和激情，受原来企业办学的影响，教师对现代信息技术接触很少，甚至 不太理解、不太相信现代信息技术在教师教育教学环节中会发挥多人的作用在目前油田基 础教育刚刚划归地方政府管理的情况下，中小学教师的管理体制和培训制度等方面都存在着 一3 辽河油田中小擘教师培训存在的问题及对篆研究 不同榉度的问题和尚不完备的缺憾，而这些问题还没有引起相大部fj 和更多人的足够笑注。 因此上述国内外许多研究成粟对丁辽河油田地区而言，不免显得有点“远水解不了近渴”， 加之辽河油田目前尚没有在此方面做过较为系统的调查，研究。因此，我选取辽河油田为本 论文的研究背景，希望通过本文的拙略探究而达剑抛砖引玉的作用 ( 三) 本研究的目的 1 、探讨现存问题、寻求解决对策 通过对辽河油田中小学教师培训实际现状的调查研究，查找出辽河油田在中小学教师培训 方面存在的问题，找到切实可行的对策和方案，以增强辽河油田中小学教师培训的实际效果， 改善辽河油田中小学教师的培训现状。 2 ，加强师资队伍建设，提高教育质量 本文分析的现存于中小学教师培训中所面临的问题、困难及提出的一系列解决对策均以辽 河油田中小学教师培训为背景，因此，希望通过本文的研究。能够使辽河油田基础教育系统在 中小学教师培训方面的思想意识得到进一步增强，从而促进教师队伍综合素质和整体水平的提 高，以适应新课程改革的需求，不断提高教育教学质量。 ( 四) 主要研究方法 针对中小学教师培训中存在问题及对策这特定研究对象及促进辽河油田中小学教师培训 改革这一目的，本研究以理论与实际相结合为指导，在研究中主要采用了调查法，辅之以访谈 法和文献法 1 调查法 理论来源于实践。笔者对辽河油田中小学教师接受继续教育的情况进行深入细致的调查， 通过自编问卷调查搜集第一手资料，得到比较客观地反映辽河油田中小学教师培训中存在问题 的数据，从而为解决策略的提出做出科学的分析为避免问卷的局限性在问卷中设开放性答 案作为补充或进一步分析的依据。问卷内容涉及教师参加培训次数，类型及课程设置、教师参 加培训面临的困难、教师培训模式、教师培训效果及教师培训的后期反映等五个维度，并附包 括教师培训现状、教师培训存在问题，教师期望的培训模式三个维度的访谈提纲。调查范围为 辽河油田所属五大学区( 兴隆台、渤海、曙光、欢喜岭、茨榆坨) 的1 3 所中，小学、2 所直属 高中、l 所完全中学和2 所直属小学的1 2 6 名教师。问卷调查对象主要为各校第一线的任课老师 及校氏等，其学历、教龄、职称均不相同，力求反映出不同情况的教师对教师培训的不同看法 和面临的问题。本次共发放教师调查问卷1 2 6 份( 中学6 6 份、小学6 0 份) ，收回1 2 4 份( 中 学6 5 份、小学5 9 份) ，回收率为9 8 4 ，问卷有效率为1 0 0 。所有被调查教师均在认真思考、 认真对待的态度下完成，又经作者本人仔细核对，对数据进行分fj 别类整理。统计教师各种意 见所占比例，并将调查结果绘制成表格。作者从调查问卷的发放剑整理过程都尽力掌握第一手 资料，充分了解实践中存在的具体问题，以便使理论研究更具有针对性，能更加有效地指导实 践。 2 访谈法 为使论文的完成更寅实，更具有说服力，本人在调查问卷的基础上，又特地走访了辽河油 4 辽河油田中小学教师培训存在的问题厦对箍研究 田8 所小学、6 所中学、2 所高中，对1 6 所学校的校欧、老师进行了细致入微以及多角度的采 访，在建立了一定熟识稗度的基础上，通过面对面的交流长时间的交谈了解了被采访校k 和 教师对辽河油田教师培训现状、存在问题的态度，搜集了许多解决教师培训存在问题的对策和 改进教师培训工作的宝贵建议。同时辅以现场观察、听课等形式作为补充。通过访谈法的进一 步调查，本人力求使文章的写作是基于对实际事实反映的基础之上，从而使论文的研究更具实 际意义。 3 ，文献法 通过各种方式。查阅、骼理、分析、总结和运用有关文字资料，寻求理论支撑的数据和材 料，用来丰富和加深所论证的课题内容。 ( 五) 中小学教师培训的理论依据 i 、终身教育理论 “终身教育”这一术语。自1 9 6 5 年在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议 期间，由联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗朗格朗正式提出以来，短短数年， 已经在世界各国广泛传播。近3 0 年来，关于终身教育概念的讨论可谓众说纷纭，甚至迄今为止 也没有统一的权威性定论。这一事实不仅从某一侧面反映出了这崭新的教育理念在全世界所 受到的关注和重视的程度，同时也证实了该理念在形成科学的概念方面，所必需的全面解释与 严密论证尚存在理论和实践上的差距。但就我们理解而言。该理论的核心便是使每一个人都拥 有不断的求知欲，人的一生应该是在不同阶段的不断学习、提高自己、完善自己中渡过。而作 为教书育人的工作者教师，更应不断地加强学习、提高自身多方面的素质，因为社会的进 步，科学技术突飞猛进的发展对作为传承人类先进文化知识的主体一教师来说提出了更高的 要求。因而对教师进行不同阶段、不同类型的教育培训显得尤为重要，设置什么样的培训机构， 以什么样的培训体制和制度作为支撑，如何真正使教师从教师培训中不断获得进步等，这些都 是值得从事教师培训工作人员深刻思考的问题。依据终身教育理论，要求教师要持续不断的接 受培训，达到不断提升自己，完善自己的目的。 2 ，教师专业发展理论 1 9 6 6 年，联合国教科文组织币i 国际劳工组织提出关于教师地位的建设，首次以官方形式 对教师专业化做出明确说明。它提出“应把教育工作视为专门的职业，这种职业要求教师经过 严格地、持续地学习，获得并保持专门的知识和特别的技术，它是一种公共的业务。”3 0 年后， 这一原则在国际劳工和联合国教科文组织的同名文件中再一次得剑重申。1 9 8 6 年，美国的卡耐 基教育促进会、霍尔姆斯小组相继发表了( 2 1 世纪教师装备起来的国家、明天之教师两个 重要报告，同时强调确立教师专业性为教师教育改革和教师职业发展的目标。1 9 7 1 年，日本在 中央教育审议会通过的。关于今后学校教育的综合扩充与调整的基本措施”中明确指出，教师 职业本来就需要极高的专门性，强调应该确认教师的专业化。1 9 9 6 年，联合国教科文组织召开 的4 5 届国际教育大会，提出9 项建议，其中第7 项专门强调了教师专业化问题，认为教师职业 之专业化是改善教师待遇和工作条件的重要策略。我国1 9 9 3 年在中华人民共和国教师法中 明确了教师是履行教育教学工作的专业人员，1 9 9 5 年颁发的教师资格条例从法律制度上开 启了教师专业化的征程。可见，教师专业化发展已受到许多国家的重视，已成为国际教师教育 一5 辽河油田中小学教师培训存在的问题及对策研究 改革的趋势。教师专业化发展理论提及的“专业化”可理解为使教师从普通职业转化成为专门 职业并获得相应专业地位的过程，当然，也可以理解为这一职业群体的专业水平成熟和发展的 状况。在我国，要提高中小学教师这一群体的整体素质，就要加快教师专业化发展的进程。提 高专业化水平。这就意味着必须提高中小学教师的学历层次；必须提高中小学教师的学术水平； 提高他们实施素质教育的能力和水平；提高职业道德水准；还必须加强一切有利于促进教师专 业化水平不断提高的制度建设。其特殊内涵在于教师“教育素质”的提升和发展。教育是培 养人的事业，它既是科学又是艺术。教师职业同其他职业一样，有自己特定的理论基础、知 识结构、能力结构和职业道德。教师的知识结构、能力结构和职业道德必须通过“教育性” 体现出来，集中地表现为教师的教育素质，即表现为教师影响人，造就人、改变人的人格、 智慧和本领。 2 中小学教师专业化是现代教育的重要标志，提高教师专业化水平是世界各国 的共同目标，加快教师专业化进程也是世界各国提高教师整体素质的一个重要策略，同样教师 专业化问题也历史性地提到我们面前，现行的教师培_ i l 工作与教师专业化的要求相比明显滞后， 解决现行教师培训中存在的闯题，寻找有效的对策势在必行 二、辽河油田中小学教师培训现状及存在的问题 ( 一) 辽河油田中小学师资队伍及培训现状 自1 9 7 0 年起，辽河油田基础教育一直由企业管理，从2 0 0 5 年1 月1 日起，油田中小学才 正式划归盘锦市政府管理。在中共盘锦市委、市政府的直接领导下，成立了中共盘锦市辽河油 田基础教育管理中心委员会和盘锦市辽河油田基础教育管理中心，为正县级事业单位。现共有 中小学4 1 所，其中高中3 所，完全中学i 所，初中l l 所，九年制学校4 所，小学2 1 所，聋哑 学校1 所。2 0 0 5 年1 0 月份统计，在校小学生1 6 1 0 3 人，初中生1 1 5 9 4 人，高中生6 9 4 1 人。教 职工总计2 8 1 7 人，具有中小学教师资格的2 4 6 2 人。其中高中教师4 6 7 人，初中教师1 1 2 4 人， 小学教师8 7 1 人；3 5 周岁以上的教师1 7 8 9 人( 其中中学8 7 7 人、小学9 1 2 人) ，占有教师资格教 师总数的7 2 7 ；教学一线教师2 5 4 4 人；具有本科以上学历的9 7 5 人，大专学历的1 0 7 1 人，中 专及以下学历的1 7 4 0 人；具有高级职称的2 8 7 人。中级职称( 包括中学一级和小学高级) 1 4 2 3 人，初级职称( 中学二级和小学一级) 及以下的7 5 2 人。 从上面的数据可看出，辽河油田中小学师资队伍存在这样的现状：教师年龄老化现象突 出( 特别是小学有一大批老同志在从事教学： 作) ，由于管理体制转轨，即：由于国家政策 所至，基础教育系统由原来企业管理转为地方政府管理已运作好几年，这几年除了几所高中 以外，初中和小学就没有进过新分配的大学生，没有新生力量，因此教师平均年龄偏大( 这 种现象在小学更为突出) ；教师整体学历水平并不是很高，特别是初中教师中本科率偏低， 未达剑辽宁省的城镇标准，具有高级职称的教师人数与学生人数比太少( 这在油田边远地区 更为严重) ；特别是辽河油田前几年执行了“企业与职工有偿解除劳动关系”这一政策，有 一部分中青年教师与学校脱离关系，自谋其他职业去了，由此造成的年轻教师的缺乏现象更 为严重通过走访，调研和调查问卷了解剑，在对中小学教师进行培训的过程中，大部分教 师都是被动地选择上级师资培训部l - j $ i 学校组织开展的各式各样的培训班，而能够根据自己 6 辽河油田中小学教师培训存在的问题聂对策研究 的实际情况，积极土动报名参加必要的专业培训妍的为数很少因此。教师培训的被动性是 阻碍教师培训一 作以及影响教师培训工作在实际教学环节中充分发挥作用的主要障碍。教师 本身对教师培训的思想认识不够到位，所以教师自身素质的提高就得不到大幅度的改善。除 此之外，由调奋问卷显示，6 8 5 的教师认为培训收费偏高( 见表- - ) ，经济的制约使一部分 想主动接受相应培训的教师望而却步；6 2 9 9 6 的教师认为培训课程设置的合理性仅为一般，只 有2 5 的教师认为合理( 见表一) ，这里不排除现如今有一些“聪明人士”把培训这一新型 “流行”时尚当成了一种发财的好渠道，打着幌子收着银子培训结果却收效甚微。他们没有 认真研究教师个人发展及专业发展的真正需求，没有从根本上对症下药。当然，近几年，在 政府部门的强力督促下，各类培训学校日趋正规，但在课程的设置及各种专门培训课程的实 施方面仍需要进一步的完善，应该继续力求做到有的放矢。由于一些基本培训课程是为了响 应上级主管部门及学校的号召，并非针对自己的个体不足而进行的有目的性的选择，所以培 训方式大多为传统的授课模式。因此，8 0 以上的教师认为，自己在培训中占有的主动权并不 多或者几乎没有；7 0 2 9 6 的教师认为( 见表四) ，经过培训自己的业务水平仅略有提高；在培 训体制方面( 见表三) 。3 6 3 的教师达到满意，5 6 5 的教师则认为过得去而已。另有7 2 的教师认为非改不可。由此可见，目前辽河油田的中小学教师培训，在培训的需求上缺乏针 对性、在培训的观念上呈现滞后性、在培训的组织上凸现强制性、在培训的效果上体现低效 性。对于辽河油田中小学教师培训现状更多的调查结果，现整理汇表如下： 表一教师参加培训次数、类型及课程设置情况统计表 人数 项目层次百分比( ) 小学中学总人数 2 0 0 4 年您参3 次以上3 03 4 6 45 1 6 加过几次培 1 3 次2 3 2 75 04 0 3 训? 1 次没有 551 08 1 学历培训65l l8 9 您参加过什 师德培训 4597 3 么类型的培 骨干培训 1 01 22 21 7 7 信息技术培训 3 4 7 5 6 训? 教育理论培训2 4 2 44 8 3 8 7 新课程培训1 31 42 72 1 8 您认为培训合理 1 7 1 43 l 2 5 的课程设置一般3 64 27 86 2 9 合理吗? 不合理 691 51 2 1 7 一 辽河油田中小学教师培训存在的问题及对策研究 表二教师参加培训的原因及困难统计表 人数 项目层次 百分比( ) 小学中学总人数 您参加教师政策规定 1 31 52 8 2 2 6 培训的原因 职称评聘 2 12 24 33 4 7 是?自我提高2 4 2 95 34 2 7 您在2 0 0 4政府 4 8 1 29 7 年的培训费 学校 2 62 7 5 34 2 7 用由谁提 供? 个人 2 63 35 94 7 6 您认为当前偏高 4 1 4 4 8 5 6 8 5 的培训收费适中 1 61 53 12 5 合理吗? 较低 4486 5 您参加培训教学任务重 2 62 2 4 83 8 7 的困难是什 经费问题 2 72 55 24 1 9 么? 学校不重视 l l1 32 41 9 4 针对e 述现状，培训部门和培训者在今后的工作中，应避免那种培训就是单向的培训者向被 培训者传递信息的过程。培训的目的应该是使教师的内在世界发生变化，促使教师在内心反思自 己的所作所为，获得一种内在的自我反思批判的能力，应该关注的是教师的内在素质发生了什么 样的变化，而不仅仅是在于培训者做了什么，给他们传授了什么。 ( 二) 辽河油田中小学教师培训存在的问题 i 现行培训机制与基础教育改革发展不适应 ( 1 ) 管理体制的问题 通过访谈及问卷调查了解到，辽河油田基础教育系统在刚刚划归地方政府管理的情况下， 许多培训制度及管理体制还不是很完备，与其他具有比较成型的管理体制和培训制度的地区相 比，辽河油田原有的教师培训管理体制和制度显得没有足够的力度。教师培训的管理部门是多 头管理，相互之间协调不力。首先是教育部门和人事部门多年来一直在教师的培训问题上有 争议，常会出现这样的状况：师资培训部门下达指令已经明确了教育培训的组织管理主体和 职责，但随后劳动人事部门又批转了相关的有关专业人员培训的文件，两个文件有“打架” 的现象，这就出现了教师培训管理的混乱状况，以至于出现了一些培训教师两边都得参加， 结业时一人持两证的现象。再是教育管理部门也存在着管理和办学不分家的现象。自己组织 自己办学，没有依托培训院校，角色错位，职责不明，职能不分，出现了教师培训进修学校 一8 辽河油田中小学教师培训存在的问题及对篆研究 还得靠主管部门。分饭吃”的现象。而这样的管理体制就必然会阻僻教师培训c 作的开展， 也岿然影响剑教师参加教育培训的积极性。问卷调查结果可以充分证明这一点( 见表三) ： 对现行的教师培训体制，3 6 3 的教师能够达到满意稃度，而5 6 5 的教师认为是过得老， 另有7 2 的教师则认为1 e 改不可。由此可见。从根本上、从体制上对教师培训工作进行改 革正在从大多数教师的心底被呼唤。 表三教师培训模式统计表 人数 项目 层次 百分比( ) 小学中学总人数 您认为合适的培 校本培训 2 01 93 93 1 5 脱产培训3 33 46 7 5 4 训方式是? 集中培训 l o81 81 4 5 您对现行教师培满意 2 42 14 53 6 3 训体制有何看 过得去 3 33 77 05 6 5 法? 非改不可 4597 2 ( 2 ) 培训制度存在着缺陷 在上述管理体制下，培训制度必然存在着缺陷：制度与执行分离，文件是一套，执行的是 另一套。主要问题表现在：操作主体不明，操作性不强，处罚不明确，指导思想和目的落实不明 确。基于以上几点，在教师培训中出现了许多“变味”的培训也就不足为奇了。对教师来说， 由于丧失了培训的主体性，所以他们不是要求去维护自己的权利。而是主动放弃培训的机会， 特别是一些走过场的培训，实质上己经变成了一种任务，成为教师的一个大包袱。此外，辽河 油田基础教育系统己彻底脱离企业，归属地方政府管理，学校都作了布局调整，人员都按照地 方相关政策进行定岗定编，教师在岗位上定“死”了，一个萝h 一个坑。部分教师要是出来培 训的话，必然加重了其它教师的负担，而且优秀的教师出去培训会直接影响到学校的教育质量， 学校之间的竞争又是非常激烈的，校长也负不起这个责任，家长也不答应。即使是优秀的教师 能够出去学习有时也要请人代课。这无形中给本来经费并不宽裕的学校增加了压力。由于教 师、学生、家长都被绑在了应试教育这架战车上，因此分身无术。有的学校对教师参加培训的 态度是为了完成任务，派出去学习的教师也是一些“富余”人员，这些人不能胜任教学，只是 去应付一下。这样学习就成了一种形式。有的教师一年学好几次，成了“学习专业户”。音体 美也学，语数外也不缺，这样就造成了教师培训机会不公平的问题。从e 述调查表中( 见表一) 也可以看到，一次培训都没有参加的教师占了8 1 培训在3 次以上的有5 1 6 ，这对多数教师 来说是不公平的，与培训的目的相差甚远。另外，每期培训结束后，培训院校与学员的交流和 沟通太少，缺少跟踪制度。学员每经过一个阶段性的学习，特别是出外参加脱产学习。培训的 组织部门和继续教育中心没有建立跟踪制度，对学员在学习过程中暴露出来的问题没有及时地 9 辽河油田中小学教师培训存在的问题及时策研究 进行反馈。由丁二没有及时地总结，下一阶段的j 作就会很被动，只是一种简单的低水平的重复， 没有突破。 ( 3 ) 培训经费筹措问题 教师继续教育的经费短缺是一个有日共睹的事实，筹措渠道也不稳定，这使得本来刚有起 色的继续教育具有不确定性。培训经费是制约教师培训的瓶颈问题。以目前我国的情况看，是 以世界教育公用经费的2 9 6 来支撑占世界人口2 3 的教育，由于教育缺口多年欠债的积累，使本 来为数很少的培训经费被挤占，教师参加培训的经费就落剑了自己的头上。谁参加培训准出钱， 而且各地的经费不均衡。在上述调杳结果显示中，可以看到辽河油田基础教育系统近几年在企 业、政府的大力支持下，由上级部门提供的培训经费较前几年有所增加，但就整体水平来看只 占- d , 部分比例，由学校和个人出资的培训费刚却几乎持平( 见表- - ) ，分别占有4 2 7 和4 7 6 的比例。教师自己出资参与学校素质建设，整体教育水平提高的培训活动，这本身对教师的权 利就没有保护好。并且这对本来收入不多的教师来说无疑是加重了负担，从而挫伤了教师继续 教育的积极性和主动性。 ( 4 ) 学校之间缺乏竞争活力 在对辽河油田中小学教师的调查问卷中显示，教师认为自己学校与其他兄弟院校进行经常 性的教育培训经验交流的比例仅为8 1 ，认为偶尔进行交流的比例为5 3 2 9 6 ，而认为不经常的 比例为3 8 7 。可见，现在部分学校的领导已经对学校之间的培训经验交流给予一定的重视，都 希望能更快捷，实效的从培i l 工作中获得益处。但是这种交流应该如何科学、有效的进行呢? 交流的思想是否深入人心，每个人是否真正能从交流的过程中吸收精华呢? 怎样才能使学校间 培训经验的积极交流行为开展得更平易近人。更容易落实到实际教学环节中去呢? 这一系列实 施效果的优劣仍有待于政府部门、教育行政管理部门、备学校之间以及各教师之间保持积极主 动的态度，赋予取长补短的学习热情，才能发挥更大的优势。 2 ，现行的培训理论与实际教学不相符 教师耗费大量的时间和精力参加培训，是想提高自己的业务水平，并希望通过培训能直接 服务于自己的教学实践。大部分老师是带着问题来参加学习的，他们一般都有丰富的教育教学 经验，但在培训后普遍感到收获不大，学的是一套，在教学中用的还是自己的那套，学的东西 一时用不上，实际的问题又不能够解决，没有绩效感。当然也不排除一部分教师本身对参加培 训的态度就不是很端正，抱着应付差事的敷衍心理上完课，回来就把培训的内容打入“冷宫”， 仍按自己坚持的老原则来，这就属于教师自身的问题。教师必须从思想上端正态度，要秉着不 断学习、不断改进、不断完善的态度来贯穿培训以至教学实践的诸多环节。由凋查数据显示( 见 表四) ，通过培训认为自己的业务水平有显著提高的教师仅占1 8 5 ，略有提高的教师占7 0 2 ， 认为自己没有提高的教师有1 1 3 9 6 。这除了上述少数教师的自身原因外，实际上一方面是由于教 师的两类知识没有有效地沟通。也就是没有使教师“所倡导的理论”及时转化为“所采用的理 论”，两种知识没有互相统一；另一方面是培训只是从理论到理论的“游戏”，与实际应用、 实际教学需求严重脱节。 一l o ， 辽河油田中小学教师培训存在的问题及对震研究 表四教师培训效果统计表 人数 项目层次百分比( ) 小学中学总人数 您认为参加培 显著提高 1 31 0 2 3 1 8 5 训对业务水平略有提高 4 44 38 77 0 2 有提高吗?没有提高 681 41 1 3 您认为您在培很大 791 61 2 9 训中有一定主不多 3 83 67 45 9 7 动权吗? 基本没有 1 81 63 42 7 4 您认为教师培 办学思想 1 82 13 93 1 5 训在以下哪些 师资水平 81 0 1 81 4 5 方面需要改 管理工作 91 32 21 7 7 办学条件 1 41 52 92 3 4 进? 服务意识 881 61 2 9 您对学校的 满意 1 41 63 02 4 2 网，音像、图过得去1 0 8 1 81 4 5 书等培训资源 不满意 4 03 67 66 1 3 满意吗? 综合辽河油田中小学教师培训的现状及教师的反馈信息，大致认为造成这一现象的原因主 要表现在以下几个方面：一是联系实际不紧密，教育理论难以发挥指导教育实践的作用，从而影 响制约了教师培训的成效。其表现是一哄而上，厚“洋”薄。中”，舍近求远，不切实际。往 往教师认为听到的理论确实不错，但毕竟是雾里看花，用不到教学中去实质性的东琶少，泡 沫成分多。二是操作性不强，缺少“行动研究”，培训机构本身对教师培训缺乏理论和实践的 研究，教育科研部门与教学一线还有距离，成果转换难如学习科研方法，教师往往想着到一 个试验或模型，把无形的东西变成可操作的东西，而在培训中却得不到，不免产生失落感。三 是培训后缺少反思。往往培训只重“训”，想尽快地结束任务而不注重引导教师进行教学反思。 以为教师“训”后会自动地运用所学的知识和理论，对教师缺乏必要的引导，来促使教师自己 对知识的顺应和同化的建构，实现知识的迁移以解决教师在教学中的问题。这样不利于教师更 新自己的知识结构并形成体系，不能激发教师的创造性，因而在理论上得不到升华，一段时间 后又是“穿新鞋走老路”了。尽管如此，许多教师仍然“踊跃”参加培训，这是由于政策上的 规定和评定职称的需要。据调查反映( 见表- - ) ，2 2 6 9 6 的教师是由于政策规定参加培训的，3 4 7 的教师是为职称评聘参加培训的。再加上教师本身工作负担重，宁愿交钱了事、请人代学，代 考的现象也就屡见不鲜了 辽河油田中小学教师培训存在的问题度对策研究 3 ，现行培训模式与教师的高水平需求不适应 ( 1 ) 培训方案未能先进及时 目前，许多培训机构在各种响亮的口号承诺一f ，争先恐后地办起了各种类型的培训基地， 表面上看似乎符合了学校教师发展的各种需耍，但洞察其实际内部经营运作模式，却是在仓促 中出现了很多漏洞。很多培训机构都将组织各类培训作为填鼓腰包的好时机，因而对真上e 适合 与实际教学环节所匹配，与实际教师素质提高有帮助，与实际高水平教学发展相促进的培训方 案等却往往得不到足够的重视。在调查数据结果中( 见表一) 不难发现，在被调查的教师中认 为培训课程设置合理的仅为2 5 ，认为一般的为6 2 9 9 6 ，而仍有1 2 1 的教师认为培训的课程设 置是不合理的。这与培训方在培训之前没有进行严格的市场调研，没有真正理解究竟什么才是 当前中小学教师发展的真正所需有直接关系，在培训后也没有及时总结积累经验、进行跟踪调 查以促进适应下一个阶段的方案的拟定。相反，现在很多培训部门。为了一劳永逸往往一份教 案可以用来培训好几期学员，内容毫无增改之处。众所周知，如今是信息高速发展的年代，很 多新方法、新知识都在源源不断的衍生，而培训方却将已经过了时的旧方法介绍给前来学习新 思想、新观念的学员，这当然会让学员失望，从而失去接受培训教育的兴趣。教师所处的外部 环境以及他们的更高需求是不断变化的，而这样简单的以不变应万变的模式又如何能适应教育 发展的需求，从而又怎敢期待他们能拿出行之有效的培训方案呢? ( 2 ) 培训课程及教材老化 新课程必然配备新的课程标准、新的培养目标、新的教学方法、新的评价模式，用原来的 培训教材对中小学教师进行培训己经难以适应新课程改革与发展的要求。随着新的培训方案和 培训计划的制定、新的培训对象的确立，培训部门急需新的培训教材。但是，由于培训对象众 多、培训内容丰富、培训方式多样，培训教材的开发面临不少困难。因为要将培训方案转化为 培训教材，迫切需要组织相应的队伍编写相应的培训材料，有些模块还需要分为小学、初中、 高中三种版本以适应不同教育阶段的需要，涉及大量组织和协调工作。而这些工作在短的时间 内很难完成，加之培训任务紧迫，用原来的培训教材对教师进行培训成了必然选择，这是外部 因素。在对辽河油田培训学校的参观、访谈中，了解剑许多学校的教材真可谓陈旧不堪。许多 上个世纪8 0 年代的老版本还在我们跨了一个世纪的书架上安然摆放，其中一些教材市面上也早 已有了更新版本，许多新生知识已经被补充剑新的教材上，而这些学校却没有注意到这些。教 材的老化、内容的陈旧严重影响了教师的培训效果，也难以与新课程标准相适应，违背了基础 教育新课程改革的初衷。基于上述原因的存在，当前中小学教师培训中就容易引发运用原来教 师课程与教材的问题，而且由于利益的驱动( 实际上许多教师培训机构把中小学教师培训看是创 收的手段) ，一些教师培训单位迫不及待地循环使用陈旧教材开展教师培训，以防生员被别人抢 夺。 4 现i 彳彳培训资源供给与教师需求不协调 ( 1 ) 师资不足 目前，辽河油田中小学教师培训在师资方面，无论是在数晕上，还是在素质方面都已经越 来越无法满足教师培训的需求。辽河油田基础教育管理中心没有设立专门的中小学教师继续教 育中心，而教师培训的任务由师资培训科( 2 人) 和教育研究所( 1 5 人) 共同承担。这1 7 名教 职工中，专任教研员1 1 人。第一学历为本科的只有4 人，而且学科面窄。以这样的师资去面向 1 2 辽河油田中小擘教师培训存在的问题反对蓑研究 2 4 6 2 名教师的培训任务，显然是很勉强的，而有些前来参加培训的教师的水平比这些教师都要 高，并有着更为丰富的实践经验，因此培训人员很难有说服力，教学效果也不是太令人满意。 ( 2 ) 经费缺乏 经费的不足成为制约教师培训的瓶颁问题。在教育经费酱遍紧张的情况下，中小学教师继 续教育政府经费“零运转”情况在许多偏远地方普遍存在，许多地区受地方经济发展状况的限 制，培训经费得不到落实。实行税费改革后，取消了教育附加费和教育集资，原有的教育经费 来源渠道没有了。而教育财政转移支付力度又不够。政府在有限的可支配资金中，在教师档案 工资的支付己占并地事业单位： 资总额的1 3 左右的情况下，极不情愿再在教育事业上，尤其 是在不受重视的教师培训项目上投入更多的资金。教师培训经费得不到制度上的保证t 只能取 决于地方政府和教育行政领导的重视程度了，教师个人又无力支付更多的费用用于参加继续教 育。这种现象在刚刚脱离企业归属政府管理的辽河油田显得尤为突出，这无疑影响了教师参加 培训的积极主动性，降低了教师参加培训的热情。 ( 3 ) 培训的图书、音像和两络资源落后 在网络逐渐被大家认可的年代，对培训的教学设备也提出了更高的要求。前些年的那些只 动嘴，动书本、单纯理论的宣扬显然不能满足广大教师前来参加培训的欲望。就辽河油田基础 教育现状来看，基础教育管理中心所辖4 1 所中小学中几乎没有成规模的大型图书室，现有多媒 体教室1 2 个，但设备比较陈旧，音像资料也缺乏，没有更新。虽然有2 4 7 台计算机，但相对2 4 6 2 名专任教师来说。远远不能满足教师培训的需求而且在实际的教学培训中，学员对网络资源 的利用率也不是很高，大多数学校仍为传统的授课式教育而没有注意采纳互联网的优势，缺少 了一个与外界信息环境及时沟通的重要渠道。由调查表明6 1 3 的教师对培训资源认为是不太满 意的，l4 5 的教师认为过得去，只有2 4 2 的教师认为满意可见，辽河油田地区的教师培训 机构在培训资源的利用上还需要很大程度的加强。 表五教师培训的后期反映统计表 人数 项目 层次百分比( ) 小学中学总人数 从教多年您所 有创新性进步 851 31 0 5 使用的教材有有局部改动 5 14 89 97 9 8 所改变吗?没有 481 29 7 您经常使用学 经常 l l1 6 2 72 1 8 校的网络资源偶尔 3 74 78 46 7 7 吗? 不经常 761 3l o 5 1 3 辽河油田十小擘教师培训存在的问题及对耗研究 三、辽河油田中小学教师培训存在问题的原因探析 ( 一) 培训体制缺乏创新，难以满足培训要求 培训体制在实际返作中，已经越来越被提出更高的要求从政府到学校乃至部分培训机构， 虽然已经逐步认识到培训体制需要创新性但真正运行起来仍不免受剑前有模式的诱导，很少 有创新性的突破。在调查中( 见表三) 了解到：有3 6 3 的教师对现行培训体制比较满意，5 6 5 的教师认为过得去，另有7 2 的教师认为非改不可。在大家认为需要改进的方面中( 见表四) 有3 l - 5 的教师认为首先需要改进的是办学思想，1 4 5 的教师认为要提高师资水平，1 7 7 的教 师认为要改进管理工作。要求改进办学条件的占2 3 4 ，要求增强服务意识的占1 2 9 。机制运 行不完善的主要原因是由丁：缺乏创新，在计划经济向市场经济转变时期。教师培训的成果不是 很理想，一方面教师有迫切参加培训的愿望，而另方面组织教师培训的有效措施只能通过行 政命令来实现，形成这种矛盾的原因主要是由于当前的体制还有不完善的地方。教师培训管理 部门还是通过惩罚的方式来组织教师开展培训，根据任务来分派名额指标。同时管理部门在培 训过程中有一部分受着利益的驱动，使培训异化了。再有就是职责不明确，师资培训科，教研 所、电教中心等有关部门没有形成合力，没有发挥各自的资源优势，这不利于建立一个健全的 教师培训网络。再次是科研培训和指导分离，没有形成一个培训的整体 ( 二) 培调观念不合时宜 国家教育部在教师教育这领域，在培养教师和教师培训方面更注重前者，也就是教师的 学历受重视，而教师的学力被忽视，出现了教师培训的结业证多而滥的情况，教师也只是把它 当作评定职称的通行证。实际上这就分离了教师教育一体和教师个人发展一体的事实，既不利 于教师教育事业的发展，也不利于个人的发展。而从根本上说，没有个人的发展就不可能有事 业的发展。这是体制上的原因，也是多年形成的应试教育使然，在理论上和实践中缺乏根基。 因此，教师培训在质量上得不到很好的保证，想真正搞好却又有心无力，成为了一种任务也就 不奇怪了。教育行政部门的命令和对培训的垄断造成了缺少竞争的局面，一提到培训的成绩就 只能用一些数字来说明问题，如开了多少班，培训了多少期，学了多少学时，有多少人参加等 等，而实际培训效果恐怕大家都心知肚明。在这方面教师是最有发言权的，教师这些年来的呼 声很高但收效甚微，主要是由于培养比培训更重要更受重视，从而培训就处于次要从属的地位 了。事实上，教师培训在教师的终身教育中具有举