（传播学专业论文）电视法制节目的现状、问题与创新策略研究.pdf

浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 摘要 经过2 0 多年的发展 电视法制节目已经成为继新闻节目 娱乐节目之后 的第三大节目门类 成为各电视台近几年来的收视热点 法制节目从诞生到产 生巨大影响 它的每一步发展都与我国的民主与法制建设息息相关 与公众的 生活紧密相联 由此 我国的电视法制节目形成了特有的传播特点和传播规律 电视法制节目对促进我国的法制建设 提升公众的法制意识作用明显 也 是电视媒体进行市场竞争 提高收视率的有效工具 法制节目与其他节目类型 相比 其特殊的报道领域和报道题材能够增强节目的实用性 服务性以及故事 性和娱乐性 但也极易让节目走入低俗化误区 背离法制节目的精神实质和基 本宗旨 特别是近年来 随着传媒的市场化和产业化以及传媒对法的本质和精 神的误解和不解 导致很多法制节目过度地追求刺激和收视率 出现诸多问题 和传播误区 本文从我国法制节目的历史发展和传播特点入手 对当前法制节目存在的 问题和传播误区进行了深入分析 并从法的本质和传播载体两个角度 对电视 法制节目的未来发展提出了一些具有借鉴意义的创新策略 关键词 电视法制节目法的本质创新以人为本 浙江大学硕士学位论文 电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 a b s t r a c t a f t e ro v e r2 0y e a r so fd e v e l o p m e n t t h el a wp r o g r a m f o l l o w e dt h en e w sa n d e n t e r t a i n m e n tp r o g r a m s h a sb e e nh o tf o rt vs t a t i o n sa n db e c o m ea n o t h e rb i g c a t e g o r yo ft vp r o g r a m s s i n c ei t se m e r g e n c e e v e r ym o v e m e n t o ft h ep r o g r a mh a s c l o s e l yr e l a t e dw i t hp e o p l e sl i f ea n dw i t hd e v e l o p m e n to fc h i n a sd i p l o m a c ya s w e l la sl e g a ls y s t e m t h e r e f o r e t h el a wp r o g r a mi nc h i n ae n j o y si t so w nu n i q u e c o m m u n i c a t i v ef e a t u r e sa n dp a t t e r n s t h el a wp r o g r a mh a so b v i o u s l yt a k e ne f f e c ti np r o m o t i n gc h i n a sl e g a ls y s t e m d e v e l o p m e n ta n de n h a n c i n gp e o p l e sl e g a la w a r e n e s s i tc a ne f f e c t i v e l yi n c r e a s et h e r a t i n ga n dc o m p e t i t i v ef o r c eo fat vm e d i u m c o m p a r e dw i t ho t h e rt y p e so ft v p r o g r a m s t h el a wp r o g r a m w i t hi t ss p e c i f i cr e p o r t i n ga r e aa n ds u b j e c t s p l a y sa g r e a t e rr o l ei ns e r v i n ga n de n t e r t a i n i n ga u d i e n c e w h i l e i t sa l s oq u i t ee a s yf o rt h e p r o g r a m t o g e ti n t ov u l g a r i z a t i o na n dd e v i a t ef r o mi t s e s s e n c ea n do r i g i n a l p u r p o s e i nr e c e n ty e a r s w i t hm e d i a sm a r k e t o r i e n t a t i o na n di n d u s t r i a l i z a t i o n a s w e l la sm i s u n d e r s t a n d i n ga n db e w i l d e r m e n to fe s s e n c ea n ds p i r i to fl a w m a n yl a w p r o g r a m se x c e s s i v e l yp u r s u ee x c i t e m e n ta n dr a t i n g w h i c hr e s u l t e di ns o m e p r o b l e m s t h i se s s a yb e g i n sf r o mt h ed e v e l o p m e n to fc h i n a sl e g a lp r o g r a ma n di t s c o m m u n i c a t i o n c h a r a c t e r i s t i c s a n d d e e p l y a n a l i z e d t h e p r o b l e m s a n d c o m m u n i c a t i o nm i s t a k e so fc u r r e n tl e g a lp r o g r a m s w em a d es o m ei n n o v a t i v e s t r a t e g yf o r t h ef u t u r ed e v e l o p m e n to fl e g a lp r o g r a mf o rr e f e r e n c ei nt h ev i e wo f t h e n a t u r eo fl a wa n dd is s e m i n a t i o nc a r r i e r k e y w o r d s l a wp r o g r a m e s s e n c eo fl a w c r e a t i v i t y h u m a n o r i e n t e d l l 浙江大学研究生学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果 除了文中特别加以标注和致谢的地方外 论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果 也不包含为获得逝望盘堂或其他教育机构的 学位或证书而使用过的材料 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示谢意 学位论文作者签名 玉彳乞蔓 签字日期 2 b 扩年 月之扣 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 逝姿盘堂有权保留并向国家有关部门或机 构送交本论文的复印件和磁盘 允许论文被查阅和借阅 本人授权逝姿态堂 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播 可以采用 影印 缩印或扫描等复制手段保存 汇编学位论文 保密的学位论文在解密后适用本授权书 学位论文作者签名 捌 之 导师签名 4 山 各昂 签字日期 睁卜月帮日 签字日期 2 b 时3 月弓 日 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 序论 第一节研究背景及问题提出 1 9 8 5 年 上海电视台创办我国第一个电视法制栏目 法律与道德 电视 法制节目开始作为一种独立的节目类型出现 经过2 0 多年的发展 电视法制节目已经成为继新闻节目 娱乐节目之后的 第三大节目门类 成为各电视台近几年来的收视热点 最新的统计数据显示 截至到2 0 0 4 年 全国有1 1 家电视台开办了专业化的法制频道 法制栏目已 超过2 0 0 个 近年来 电视法制节目成为学界研究的一个热点 法制节目其他节目类型相比 其特殊的报道领域和报道题材能够增强节目 的实用性 服务性以及故事性和娱乐性 但也极易让节目走入低俗化误区 背 离法制节目的精神实质和基本宗旨 2 0 0 6 年国家广电总局在 关于加强和改进 广播电视法制宣传工作会议 上指出 当前广播电视法制宣传 存在着刑事案 件报道数量过多 法制教育引导不力 法理分析肤浅缺位 违反规定拍摄制作 等问题 有的法制节目为争夺收视率 过细展现犯罪分子的作案方法 全面再 现犯罪过程 详细披露司法机关的侦破思路 侦破方向和侦破手段 对未成年 人造成一定的负面影响 没有达到普及法律的目的 2 0 0 6 年6 月9 日 国家 广电总局对辽宁电视台 法制时空 栏目严重违规行为发出过措辞严厉的停播 整改通报 随后 国家广电总局在全国开展了抵制广播电视低俗之风的专项行 动 其中法制节目是此次行动重点查改的节目类型 由此可见 目前法制节目 存在问题之严重 因此 对法制节目进行深入研究 寻找其本质特征及其独有的传播规律 以树立法制节目正确的传播理念 创新法制节目的传播策略 是电视传播研究 的重要课题 这也是本文研究的背景及意义所在 游洁 郑蔚 电视法制节目新论 中国广播电视出版社 2 0 0 7 年版 第1 页 浙江省广播电视局宣传管理处 广播电视宣传管理文件汇编 内部资料 第1 5 5 1 6 4 页 1 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 第二节理论回顾与文献综述 虽然美国等西方国家也有商业的专业法制频道和一些法制节目 但与其他 节目类型相比较 法制节目并不突出 这与西方国家特有的精神和文化传统息 息相关 法律的知识性 专业性和技巧性 已经融入日常的新闻报道和其他节 目类型之中 因此 国外对电视法制节目的研究也并不多 相反 近年来 国内对法制节目的研究和论述很多 但研究的范围大多数 局限在电视业务方面 属于经验性总结 并不是严格的学术研究 大多为期刊 论文 比如 电视法制节目如何提高法制含量 法制节目的新闻性和服务性 谈温州电视台优秀法制栏目 等文章 随着法制节目研究的 逐步深入 部分研究开始从传播学的角度展开 但研究普遍没有深入 往往 与经验总结 案例评价相勾连 比如 电视法制节目的传播特性浅谈 兼评 央视新闻频道 等研究论文 著作有毕根辉主编的 中国名牌电视 栏目 案例分析 另外 一部分研究是从电视产品和营销 即媒介经 济学的角度对电视法制节目这一节目类型品牌化的研究 此外 国内还出版了几本学者对电视法制节目进行深入研究的专著 代表 性的有胡智锋等著的 电视法制节目 特质 创作与开发 2 0 0 3 年版 对电 视法制节目的历史发展 作用 特质 以及与法制建设 舆论监督的关系等做 了一次全景式的扫描 游洁 郑蔚著的 电视法制节目新论 2 0 0 7 年版 同 样阐释了电视法制节目的发展历史 存在问题等 并对法制节目的各种形态分 别进行了探讨 总之 目前国内对电视法制节目的研究 不管是期刊论文还是专著 普遍 存在着火候欠缺 力度不够 本质把握不到位的问题 第三节研究方法与研究路径 1 9 0 5 年 德国社会学家韦伯写出了分析资本主义的经典著作 新教伦理与 资本主义精神 这与韦伯独创性地运用 理解类型 和 主观 投入 理解 的社会学方法对社会现象作出历史的因果解释息息相关 研究方法对研究结果 具有异常重要的影响 方法正确 结果亦不会偏离真理太远 根据电视法制节目的特点 本文选用的研究方法如下 一2 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 一 质化研究 文献分析法 文本分析法 个案分析法 二 量化研究 内容分析法 三 逻辑演绎 主要思路和研究路径 序论部分主要是探讨问题研究的背景和意义 回顾并梳理相关研究成果 第一部分主要是通过对法制节目历史的梳理 寻找其起步 发展一直到成 为收视热点的文化 社会和政治动因 第二部分是借助社会学 政治学 心理学 传播学等学科理论 深入分析 法制节目的传播现状以及存在的传播误区和问题 通过运用媒介批评理论对存 在问题的批判基础上 探讨法制节目的本质特性和传播规律 第三部分是从法理学的角度 通过对法的本质和精神的追问 把握法制节 目 到底在传播什么 深入研究法的本质和精神对法制节目传播内容和传播 形态的深层规定和拓展 从而寻找到解决目前问题的途径和指向 并试图从传 播的内容 法 载体 电视 态度 以人为本 三个方面找到法制节目创 新的策略 本文研究的样本是中央电视台 今日说法 法治在线 经济与法 等 北京电视台 法治进行时 重庆电视台 拍案说法 宁波电视台 法 治前线 等 样本涉及中央 省 市三级电视台的法制节目 一3 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 第一章法制节目的形成与现状 第一节电视法制节目发展概况 电视法制节目是以电视为载体 借助电视的传播 制作和表现手段 以法 律事件 法制话题为报道题材 以法律与社会生活的密切联系为切入点的节目 形态 电视法制节目的产生 发展与成熟 与时代的要求和媒体功能发展的息 息相关 法制节目的历史发展与我国的法制建设进程密切相关 并以不可低估 的影响力推动着国家民主与法制的建设 同时 近年来法制节目的热播也是电 视传媒市场化的必然结果 一 电视法制节目的历史发展 我国电视法制节目的发展历程 可以大略分为三个阶段 第一阶段 电视法制节目初现 时间为1 9 7 9 1 9 9 2 年 1 9 7 9 年 党的十一届三中全会以后 我国开始大规模的法制建设 一大批 法律法规相继出台 与此同时 宣传法律知识 加强法制教育 增强公众的法 律意识也成为政府工作的重要方面 1 9 7 9 年9 月9 日 中央在 关于坚决保证刑法 刑事诉讼法切实实施 的 指示中明确提出 要运用各种宣传工具 采用生动活泼的方式 广泛 深入地 对广大党员 干部和群众宣传法律 加强法制教育 电视作为最有影响 力的大众媒介之一 开始承担其法律宣传的责任和任务 部分电视栏目开始涉 及法制题材 比如1 9 8 0 年中央电视台创办的新闻评论类栏目 观察与思考 1 9 8 5 年6 月 中宣部 司法部制定了 关于向全体公民基本普及法律常识 的五年规划 即 一五普法 要求 报刊 广播电台 电视台都要有专人负 责 办好法制宣传栏目 同年1 1 月 全国人大常委会通过了 关于在公民中 基本普及法律常识的决议 要求 报刊 通讯社和广播 电视 出版 文学艺 术等部门都应当把加强法制宣传教育 普及法律常识作为经常性的重要任务 1 9 8 5 年1 1 月 上海电视台正式播出 法律与道德 这是我国第一个电视法制 h t t p w v n v b y z c c o m h t m l b y z c l v 2 0 0 7 8 1 6 1 3 3 7 2 4 3 7 4 h t m l 圆李洪涛 法制电视节目 收视红火自有因 未来传播 2 0 0 5 年新春特刊 一4 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 栏目 它是在全国普法教育的大背景下诞生的 是国家法制宣传教育的直接结 果 法制节目作为一种独立的节目形态开始出现 与此同时 中央台和各地方电视台也开始尝试电视法制节目 1 9 8 5 年中央 电视台开播 规矩与方圆 1 9 8 9 年播出 社会经纬 而地方电视台 如南京 电视台1 9 8 5 年开办 法制园地 山东电视台1 9 8 6 年开办 道德与法制 广 东电视台1 9 8 7 年开办 公民与法制 等 这些节目从最早的局限于法制新闻报 道 发展到案例分析 法制小品 法律咨询等多种样态的节目形式 进入9 0 年代以后 电视开始回归真实 自然影像本质 电视法制节目开始 重视节目中的纪实成分 重视与公安局 法院等相关职能部门的合作 不过就表现形式和手法来看 早期的电视法制节目大多是对案例的浅层面 的描述 或者是请法律专家到演播室讲座 形式呆板 没有充分挖掘电视媒体 的视听优势 电视法制节目失去了应有的可视性 难以吸引受众的注意力 第二阶段 电视法制节目飞速发展 时间为1 9 9 3 年一2 0 0 2 年 这一时期 我国在政治 经济 社会等方面发生了深刻的变化 随着法制 的健全和电视媒体的自我发展 电视法制节目发展飞速 日益成熟 1 9 9 9 年3 月1 5 日 九届人大二次会议通过宪法修正案 将 中华人民共 和国实行依法治国 建设社会主义法制国家 这一治国方略以宪法的形式确定 下来 2 0 0 1 年 中共中央发布第八号文件 通知在全国继续开展第四个五年规 划的法制教育活动 并明确地提出 要充分发挥大众传媒的作用 特别是办好 电台 电视台的各种类型的法制节目 进入九十年代 电视媒体市场化开始起 步 电视法制节目以其庞大的受众基础和高收视率受到电视媒体的重点支持 1 9 9 5 年 中央电视台 与你同行 栏目进行的全国观众问卷调查显示 观 众对电视法制节目的兴趣排在众多电视节目类型中的第二位 由此 被并入 与 你同行 的法制栏目 社会经纬 1 9 9 6 年重新开播 1 9 9 9 年1 月2 日 在我国 最知名的法制栏目 今日说法 在中央电视台播出 因其形式活泼 贴近生活 实用性强 当年的收视率就达到2 5 几年来 今日说法 一直保持着很高 的收视率 培养出一大批忠实的观众 此外 这一时期 中央电视台开始重视 庭审现场的直播报道 对一些大案要案的现场直播 使观众客观真实地了解庭 一5 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 审的全过程 也对司法进行了有力的监督 从地方电视台来看 这一阶段 开办电视法制栏目的电视台达到近1 5 0 多 家 很多电视台在黄金时段安排了两个甚至更多的法制栏目 法制节目的形态 丰富 质量明显提升 单纯的宣教功能被服务功能和纪实成分所代替 电视本 体意识彰显 节目的法理性 故事性 新闻性显著增强 1 9 9 9 年1 2 月2 7 日 北京电视台科教频道推出法制栏目 法治进行时 将每周七天的节目办成七种 不同的形态 2 0 0 3 年中央电视台的调查显示 法治进行时 成为首次进入全 国新闻专题栏目收视排名前1 0 名的地方电视台栏目 今天的 法治进行时 及 其主持人和制片人徐滔 不仅在电视观众中 而且在广大的网民中都有很高的 知名度和影响力 1 9 9 9 年5 月1 7 日 在全国电视法制节目发展蒸蒸日上之时 长沙电视台 政法频道正式开播 这是我国第一家政法类专业频道 专业化频道的出现是电 视法制节目发展的里程碑 之后 多家电视台开播了法制专业频道 这一阶段 电视法制节目的产业化经营开始起步 并取得了极大的成果 2 0 0 2 年7 月 河南电视台 北京电视台 青岛电视台等电视媒体共同发起 法 制频道总监论坛 研讨法制节目的现状 问题和对策 并成立 七省市法制节 目协作体 以资源共享 强强联合 优势互补 联合经营电视法制节目 第三阶段 电视法制节目的繁荣 时间为2 0 0 3 年至今 此阶段 我国的立法和司法工作逐步完善 法制观念深入公众意识之中 同时 电视媒体的话语权拓宽 更加 贴近实际 贴近生活 贴近群众 媒介 市场化 产业化进一步发展 由此 电视法制节目进入繁荣期 中国广电集团 大型活动办公室和央视一索福瑞媒介研究公司推出的 中国电视栏目成长报告 显示 2 0 0 3 年 观众最喜爱的电视栏目是新闻 综艺和法制 2 0 0 4 年 报告则 专门强调 法制节目是近几年电视节目发展中的一个亮点 这一时期 电视法制节目朝着专业化和细分化的方向发展 节目和栏目定 位更加明确 满足了不同受众的收视需求 2 0 0 3 年2 月1 0 日 中央电视台经 济频道开播 经济与法 5 月1 日 新闻频道开播 法治在线 1 1 月3 日 农业频道推出 关注农民与法 的 法制编辑部 2 0 0 4 年1 2 月2 8 日 中央 电视台 社会与法 频道取代原来的 西部频道 正式开播 社会与法 频道 一6 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 在国家级电视媒体的建立 显示了国家对法制节目的重视以及受众对法制节目 的强烈需求 在此期间 地方电视台的法制节目也在不断探索具有自身特色的个性化发 展之路 节目风格不再严肃冷峻 节目形态不再局限于法制报道或以案说法 一些轻松愉快 活泼生动 注重趣味性 互动性的法制娱乐节目开始出现 比 如2 0 0 3 年1 月浙江电视台教育科技频道开播的 大侦探西门 2 0 0 5 年6 月江 苏卫视播出的 迷情追击一探案俱乐部 等 这类节目恰当地结合了娱乐与教 育功能 二 电视法制节目发展的启示 电视法制节目从1 9 8 5 年诞生以来 产生了巨大的社会影响力和公信力 对 公众法制意识的提升和国家民主与法制建设 起到积极的推动作用 可以说 法制节目从尝试探索到今天的繁荣 与我国的法制建设紧密联系 是应时而生 有着深厚的政治和社会基础 电视法制节目源于有中国特色的社会主义的具体 国情 其宣传 教育功能与生俱来 一直到今天 普及法律知识 提升公众法 制意识 都应该是法制节目的基本宗旨和基本功能 更是法制节目的传播责任 因此 不管电视传媒的市场化走多远 只要国家政治和社会基础没有发生变化 法制节目就要 讲政治 时刻记住要普法 即使娱乐 也要在娱乐中普法 当 然 法制节目的普法教育功能与我国的文化传统 公众对精神产品的文化接受 心理同样息息相关 我们的精神产品更强调对人的教育性 另一方面 电视媒体借助法制节目 树立了公信力和权威性 获得高收视 率的同时 赢得了市场 电视法制节目的形态和样式 不是一成不变的 它随 着对电视媒介传播特性与规律的认识的深化 对电视影像本质的把握 而变化 其形式 功能逐渐多样化 在遵循法制节目基本宗旨的基础上 更讲究故事性 娱乐性和互动性 当前及其以后的电视法制节目不能死板地 讲政治 讲教育 性和宣传功能 电视法制节目毕竟是电视产品 因此产品要好看 要有趣 产 品的生产要充分考虑和尊重公众的接受心理 尊重电视的传播规律 三 当前电视法制节目的形态 可以说我国电视法制节目的发展历程也就是法制节目类型的不断形成 一7 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 不断发展 成熟 丰富的过程 形式本身也是内容 研究电视法制节目的分 类 对于深入理解不同类型电视法制节目的特征 把握其未来发展趋势有着重 要意义 按照分类学的观点 不同的分类角度可以产生不同的类型划分结果 对于 电视法制节目 一般来说 是按照节目形态来进行归类和划分 电视法制节目 可以分为 法制资讯节目 法制专题节目 法制纪录片 法制谈话节目 法制 庭审节目和法制娱乐节目 其中法制娱乐节目 又可以分为法制益智节目 法 制文艺节目 法制电视剧 1 法制资讯节目 法制资讯节目是电视法制节目的最早出现的类型 即法制消息 以新闻播 报为主要形式 比如美亚影视公司制作 在全国多家电视台播出的 中国警务 报道 中央电视台的 中国法治报道 和长沙电视台政法频道的 政法报道 部分法制资讯节目融在综合新闻栏目中 部分出现在法制栏目的资讯板块 法 治资讯节目讲求时效性 动态性 同时又不失实用性 服务性 2 法制专题节目 法制专题节目是当前电视媒体制作播出最多的法制节目形态 它既讲求故 事性 悬念性 又讲求法理性 思辨性 服务性 通常是对某一法律事件的深 度报道和解读 当前 很多法制专题节目开始注重现场纪实感 把专题片的主 题表现形式与纪录片的叙事手段进行嫁接 法制专题节目具有广度 深度和感 染力强的优势 能紧紧抓住观众的注意力 是比较有效的法制宣传形式 3 法制纪录片 法制纪录片是以纪实手法拍摄制作的法制节目 它讲究真实时空的营造 原生态地展现事件和事件中人物的语言 动作 强调创作者对生活尽可能少地 介入和影响 比如9 0 年代中央电视台播出的八集纪录片 中华之剑 是世界 上纪录时间最长的讲述有关毒品的纪录片 它曾经引起巨大的轰动 产生强烈 的警示意义 中央电视台社会与法频道的 天网 是一档专门的法制纪录片栏 目 但法制纪录片创作的周期长 艺术质量要求高 因此产生的数量不多 4 法制谈话类节目 游洁 郑蔚 电视法制节目新论 中国广播电视出版社 2 0 0 7 年版 第3 1 页 一8 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 法制谈话节目是以轻松自然的谈话形式探讨法律案件或法律问题 具有亲 和力 趣味性 同时又不失争议性 刺激性 目前 我国的电视法制谈话节目 可以分为三大类 法制访谈 个案分析 节目 如中央电视台的 今日说法 法制评书节目 如凤凰卫视的 文涛拍案 重庆卫视的 拍案说法 法制讲 座节目 如中央电视台社会与法频道的 法律大讲堂 5 法制庭审节目 法制庭审节目是指纪录法庭审判过程的电视法制节目 它通常采用现场直 播的形式 并将庭内审判与庭外采访相结合 以案说法 监督司法 随着民主 与法制建设的健全和完善 人们要求司法公开 公正 公平的呼声越来越高 电视工作者适应人民群众的需要 开办了庭审纪实节目 在国内外引起强烈反 响 比如 1 9 9 9 年四川綦江 彩虹桥垮塌案件 的庭审报道曾经创造了收视高 潮 南京电视台的 法庭传真 是一档专门的法制庭审栏目 法制庭审节目使 得庭审过程透明化 满足了人们的好奇心 给予人们知情权 6 法制娱乐节目 法制娱乐节目把法律案件 法律问题 法律知识进行娱乐化的讲述 把宣 传和教育融入娱乐之中 它以普通大众喜闻乐见的形式传播法制内容 在轻松 幽默的娱乐氛围中吸引受众 引导受众参与和思考 法制娱乐节目是顺应受众 将观看电视视为纯粹的娱乐和休闲的观念而出现的 当前 法制娱乐节目更讲 究故事性和刺激性 甚至充满血腥和暴力 以及色情 第二节我国电视法制节目的特点 中国电视法制节目不只是一种题材概念 在中国社会和中国电视发展的 特殊历史过程中 电视法制节目已经发展成为一种独特的电视文类 无论是从 外部特征还是从内在属性来看 无论是内容还是从表现手段来看 它都具有了 作为一种电视文类的足够的独特性和自主性 法制节目直接关注社会矛盾和现实生活的冲突 满足了公众对自身权利 义务知情权以及公平 公正的探求 处于激烈竞争中的电视媒体 重视对发生 在公众身边的法律案件或道德事件进行深度解析 重视对新形势下出现的新型 尹力 张小琴 论中国电视法制节目的文类概念与文类特征 现代传播 2 0 0 3 年第5 期 一9 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 疑难案件的探讨 注重事件或案件的法律含量 因而赢得了公众的关注 处于 社会转型期 随着我国民主与法制进程以及电视媒体自身发展而诞生 繁荣的 电视法制节目 形成了自己的特点 一 教育性 宣传性 从电视法制节目的发展历史可以看出 电视法制节目是我国法制宣传教育 的直接结果 在我国 有着持久而稳固的文化传统 但传统文化中的法与现代 市场经济社会中的法迥然不同 古代中国 私法无由发达 这一点有着深刻的 社会 历史 文化原因 其中重要的一点是 中国古代之 法 原本与权利无 缘 其固有观念不能容纳 私法 的概念 中国古代法 就其性质而言 本身没有与权利发生关联的可能性 这一点反过来也成为中国传统文化中缺乏 权利意识的一个重要原因 因此 电视法制节目一诞生就肩负着启迪公众权 利意识 建设法制国家的神圣使命 这一使命将在我国现代公民社会的建立过 程中延续 普及法律知识 提升公民法制意识和权利意识 其知识含量和教育 使命是我国电视法制节目的基本特点 但是 我们也应该看到 法制节目得到党和政府大力支持 但这种支持也 经常变相为禁锢和束缚 比如国家广电总局和公安部曾联合发出通知 要求 各 级公安机关和广播影视机构要加强合作 要从维护安定团结和社会稳定的大 局出发 加强对公安题材电影 电视节目的总量调控和各项管理 努力推出 正面宣传公安工作和公安民警的精品节目 当前 电视法制节目选题的获得主 要是依赖于司法机关 电视法制栏目要小心地维持与司法机关的关系 因此 在实际的创作中 电视法制节目受到很大的禁锢和束缚 由此 传媒最重要的 功能 舆论监督受到了局限 这是目前法制节目的主要困境之一 二 实用性 公众要在收看电视法制节目的过程中 获取信息 了解国家法律政策的变化 新的法律法规的颁布实施 但最终是要学会在生活中运用法律知识解决问题 维 护自己的权利 也尊重 维护别人的权利 因此 电视法制节目往往要大处着眼 小处着手 贴近生活 深入关注与跟踪公众日常生活中面临的各种法律问题 透 粱治平 法辨 中国法的过去 现在与未来 中国政法大学出版社 2 0 0 2 年版 第1 4 5 页 一1 0 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 过诸多来自于日常生活中的案例讨论和阐释法律条文 平民视角 是电视法制节 目的传播态度 也是其传播技巧 实用性 是我国电视法制节目的主要特点以中 央电视台的 今日说法 为例 其案例中民事案件就占了6 0 未来的电视法制节 目无疑将继续发挥实用性的特点 做公众喜闻乐见的生活实用手册 三 法理性 思辨性 电视法制节目传播的内容是法律 法律讲求逻辑性 思辨性和技巧性 因 此 传播内容决定了法制节目的本质特点 即法理性和思辨性 这是法制节目 区别于其他节目类型的主要特征 电视法制节目的传播内容和使命 决定了法 制节目不应紧紧自然主义地展示法律条文 人和事 更重要的是通过人和事对 隐藏在背后的法理的阐释 在传播过程中要 寓教于理 故事的讲述 法理的 阐释应该逻辑缜密 层层递进 采用剥笋式的叙事方式 在我国的传统社会中 还常常存在着 情 与 法 的纠葛与矛盾 即使 创作者自己也往往陷入其中 电视法制节目的出发点往往是 情 落脚点却必 须是 法 在虮隋 与 法 的争议中引导受众 认知真理 抛却偏见和感情 用事 中央电视台 今日说法 曾播出一期节目 医院的生死抉择 河南省某医 院为了抢救一位产妇的生命 紧急召集当地部队官兵为产妇献血 产妇的生命 被及时挽救了 但医院却因为这种行为违反了 血液法 的有关规定而被血液 中心告上了法庭 认为医院当时的做法属于违规采血 面对法律和实际生活原 则的冲突 节目就此进行了四次有益的讨论 解释了法律对生命的尊重 生命 高于一切 最终认为医院的做法符合法律的原则 节目中专家的透彻分析使观 众看到了法律的本质 感受到了法律的力量 四 可视性 即使是处于社会转型期肩负教育 宣传责任的法制节目 毕竟是在电视媒 体上播出的节目 因此 法制节目要充分考虑电视的传播特性和本质特点 节 目要好看 要轻松 要有趣味 要有娱乐性 只有这样才能让客厅中的受众愿 意接受 电视作为视听兼备的传播载体 电视法制节目要通过声画并茂的传播 符号可以将原本高度抽象的法律条文 以喜闻乐见的形式展现给公众 法制节目更应该学会讲故事 讲生动的故事 秉持 主题故事化 故事人 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 物化 人物细节化 在故事中融入法的道理 法的精神 的原则 通过以生活 中的法律案件为切入点 通过小故事折射出社会大问题 讲好故事重在悬念的营造与设置 悬念与故事密不可分 是故事构成的最 重要的元素之一 故事和悬念是法制节目与生俱来的优势 也是节目趣味性 娱乐性的核心保证 案情的扑朔迷离 人物关系的错中复杂 案件结果的不可 预知 生活的多义性和立体感 能够深深吸引受众的眼球 比如 今日说法 的结构往往是高潮在先 冲突前置 形成悬念后叙述开始和过程 在叙述的过 程中加入调查和分析 再比如重庆卫视 拍案说法 的取材标准就是着重考虑 那些情节较为曲折的案件 在节目的叙事方式上 它力求开篇不显山露水 一 悬念为结构点 叙事层层递进 环环相扣 在揭开真相的过程中充分展现法制 故事悬念的魅力 整个节目采用分段播放案件故事的形式 用传统章回体形式 编排节目 让观众在不断发现中获得探索的愉悦 拍案说法 已经成为法制节 目的典范 目前 法制节目占重庆电视台黄金时段自办栏目的份额为2 5 法 制节目已成为重庆电视台的第一品牌 目前 很多法制节目在 案件回放 和 案件模拟 中重视运用纪实风格 的画面来打动震撼观众 增加了节目现场的紧张感 开放性 同时也强化了观 众的参与感 现场感 强化了节目的 可视性 也刺激了观众的 参与性 比如中央电视台 法治在线 中的板块 第一现场 为了凸现新闻价值 法制 节目在内容上设置悬念 开掘细节 调配 正拍 与 反拍 明访与暗访 正 叙和倒叙等多种方式 使得新闻价值得到最大的体现 西方 新闻故事 的影 响和 真人秀 元素的加入 也大大强化了这种可视性和娱乐性 宋维才 中国电视法制节目建设研究 课题中期调研会综述 h t t p a c a d e m i c m e d i a c h i n a n e t a r t i c l e p h p i d 2 5 2 9 a c a d e m i c m e d i a c h i n a n e t a r t i c l e p h p i d 2 5 2 9 1 2 浙江大学硕士学位论文 电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 第二章电视法制节目的问题和传播误区 经过2 0 多年的发展 电视法制节目日益繁盛 推动了我国民主和法制建设 但不可否认 由于我国法制建设发展的不完善 以及媒体的市场化 特别是法 制节目本身特殊的报道领域和报道题材 使电视法制节目在承担法律启蒙功能 的同时 也存在诸多的问题 导致了很多的传播误区 第一节 视法为刑 的传统理念 一 视法为刑 的传统理念 盐铁论 诏圣 中说 法者 刑罚也 所以禁强暴也 在我们的文化 传统中 离开刑罚 便无所谓法 如果说 在一个不断发展 变化着的文化当 中 总会有为数不多的神圣传统贯穿始终的话 那么 视法为刑就是这少数神 圣传统中的一个 这种理念一直到今天都有着强大的影响力 它浸入我们的生活 直接影响 着法制节目的创作理念 很多法制栏目就是秉持法律就是刑罚 是维护公平和 正义的复仇工具 更是国家和阶级的统治手段这样的固有观念 导致节目选题 狭窄 偏重刑事案件特别是其中的大案要案 因为刑事案件具有强烈的动感 现场感和故事性 更隐含强烈的复仇情结和惩戒意识 法制节目中常常充斥着 多行不义必自毙 必将受到法律的严惩 这样的语句 以宁波电视台的 法 治前线 为例 作者对该栏目2 0 0 7 年9 月1 日至9 月1 1 日播出的节目内容进 行了集中收看分析 如表一 表二所示 表一 l o 期 法治前线 选题比较统计表 选题数量百分比 刑事案件 1 5 7 1 民事案件 4 2 1 粱治平 法辨 中国法的过去 现在与未来 中国政法大学出版社 2 0 0 2 年版 第1 4 3 页 一1 3 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 表二 1 0 期 法治前线 刑事案件选题比较统计表 刑事案件数量百分比 凶杀等案件 1 06 7 一般刑事案件 53 3 在此期间 法治前线 播出1 0 期 共1 9 个专题节目 其中涉及到刑事案 件的选题有1 5 个 比例达7 9 数量明显偏多 涉及到民事案件的选题只有4 个 只占2 1 分别是9 月1 日播出的 谁是孩子的父亲 9 月5 日播出的 遗 产之争 9 月7 日播出的 女儿 何时能相见 和9 月9 号播出的 一毛九分 钱的诉讼 在1 5 个涉及刑事案件的选题中 涉及凶杀重刑事案件的共有1 0 个 比例达6 7 二 视法为刑 传统理念下的法制节目 若把法律视为刑罚 法制节目就难免粗暴和强硬 缺乏亲和力 节目通常 把犯罪嫌疑人 违反法律的人 不管这种违反是有意的或无意的 视为敌对者 需要严刑峻法惩罚的人 而不是把着眼点放在关注人的自由 权利和命运 法 制节目应该秉持正确的法的理念和精神 让节目充满人性的关怀和温暖 尊重 生命 哪怕是一个犯罪了的生命 视法为刑 的传统理念 让电视媒体紧盯大案要案 凶杀 仇杀等刑事 案件 让法制节目的报道题材越来越狭窄 品味越来越低 最终走入低俗化的 误区 比如在宁波电视台 法制前线 的播出统计中 在1 5 个涉及刑事案件的 选题中 涉及重刑事案件的共有1 0 个 这1 0 个选题大多涉及仇杀 情杀 贩 毒 卖淫 猥亵等内容 由此 法制节目就不免低俗化 低俗化的法制节目就不免地使观众陷入纯 粹欣赏暴力和窥探隐私的感性狂欢之中 偏离了法制节目的基本宗旨 偏离了 法制节目健康发展的正确路径 难以达到理想的传播效果 更令人担忧的是 在 视法为刑 的理念下制作的节目 不仅起不到提升 公众法律意识的作用 而且灌输给公众错误的法制观和法律观 从长期看 将 极大地阻碍国家的民主和法制建设 影响现代市场经济的发展 电视法制节目既应该关注重要的有警示意义的刑事案件 更应该关注与公 一 4 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 众密切相关的生活 经济 行政等民事案例 拓展报道题材 贴近生活实际 既注重理性推理 又不失悬念故事 既注重实用性 又具可视性 既注重娱乐 性 有不失教育性 服务性和对人心智的训练 第二节从业人员欠缺专业知识 法律具有很强的专业性 技术性和技巧性 没有深厚的法学知识背景 很 难铸造法制节目的理性品格 难以在叙事的层层递进中体现法律的程序正义 更难实现向受众普及法律知识 培养公民法律意识的节目宗旨 纵观西方的法制节目 不管是制作者还是主持人 都有着良好的法学素养 甚至从业经历 比如 美国法制频道c o u r tt v 的节目主持人多是著名的犯罪心 理学家 侦探和法官 其 蛛丝马迹 栏目的主持人是著名华裔刑事鉴定专家 李昌钰博士 总结陈词 的主持人南希 格蕾斯也具有丰富的法律经验和从业 背景 与此相反 我国电视法制节目的创作人员的法学背景和知识相对欠缺 经 济与法 是中央电视台经济频道专业化的经济法制栏目 2 0 0 3 年创办 由原 商 务电视 栏目改版而来 其栏目的编导和记者大都是 商务电视 的原班人马 中国名牌电视栏目 经济与法 案例分析 一书 曾对 经济与法 栏目面 临的典型困难 法律电视化过程中电视创作者对法律的懵懂 进行了详细 的记录和剖析 不懂法律的记者作出的片子电视化语言运用得比较充分 但是 对案件的叙述极不专业 思路也不清晰 其实 这是目前我国法制节目面临 的普遍问题 节目创作人员法学知识不足 法律素养欠缺 直接体现在节目内 容缺乏专业性以至于法制节目频频出现法律错误 比如 很多法制节目中频频出现一些不符合法律此规定的概念和提法 如 把民事诉讼中的术语 原告 被告 和刑事诉讼中的术语 被告人 公诉 人 相混淆 再如我国刑事诉讼法规定 只有被法院依法判决为有罪的人才能 称为罪犯 在判决前则根据诉讼的不同阶段有不同的称谓 在立案侦查阶段应 称为犯罪嫌疑人 提起公诉后称为被告人 错用相关法律程序概念的情况在法 制节目中也经常出现 如开庭结束应为 毕席 而不是 散庭 提起公诉 毕根辉主编 中国名牌电视栏目 经济与法 案例分析 中国传媒大学出版 社 2 0 0 7 年版 第3 0 一 3 3 页 一1 5 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 被混淆为 移送起诉 法制节目本身存在法律问题 一也已经成为业界和学界比较关注的问题 一 是因为法制节目制作者本身对法律的漠视 追求节目的轰动和刺激或对法律的 不了解而存在法律问题 比如任意公布未成年人的身份和隐私 未成年人保护 法 第四章第三十条规定 任何组织和个人不得披露未成年人个人隐私 第 五章第四十二条规定 对未成年人犯罪的案件 在判决前 新闻报道 影视节 目 公开出版物不得披露该未成年人的姓名 住所 照片及可能推断出该未成 年人的资料 另一方面是 我国尚没有制定出台 新闻法 导致记者在采访 中的权利 职责不清 比如隐性采访问题 这已经在学界有了充分的探讨 但 法制节目在具体的隐性采访的实践中仍然没有明确的标准 当然 法制节目的专业性并不是要求法制节目成为法学课堂 把电视媒体 当作纯粹传授法学知识 对法律法规进行单纯讲解和描述的工具 如果法制节 目成为法学课堂 就显然违背了大众传媒的本质属性 毕竟 寓法于乐是当下 之法制节目追求的目标 此外 法制节目欠缺专业性将直接导致节目的深度挖掘不够和实用性不足 法制节目的深度既体现在对法制事件背后的社会动因 文化结构以及人性的深 刻把握上 也体现在对其中涉及的法律条款 审判程序等法律知识理性而生动 地解读 法律渗透进生活的方方面面 电视媒体的报道不可能面面俱到 这就 需要法制节目的创作人员 深谙公众生活的法律需要 讲求传播时效性和实用 性 并在叙事中讲法 在讲法中叙事 不能在报道过程中叙事有余而阐释法理 不足 第三节节目内容低俗化 遵循电视媒体的传播特性 充分发挥电视的传播优势 以多种表现手法营 造法制节目的现场感 故事性和娱乐性 是电视法制节目满足受众收视需求的 重要途径 但对法的本质和精神的误解 以及随着传媒商业化对收视率的盲目 追求 导致法制节目日益低俗化 娱乐过度 由于销售压力 多数媒体都采取 各种方法尽力吸纳受众资源 而其中最常见 最便捷的方法就是降低认知水平 迁就大多数受者的基本欲求 于是乎 各种丑闻 意外 灾祸 体育 娱乐 一1 6 一 浙江大学硕士学位论文电视法制节目的现状 问题与创新策略研究 社会事件和人情趣味等 立即报偿新闻 大行其道 舆论导向功能的淡化 普法意识的弱化 仅剩下猎奇猎暴猎艳和悲情畸情煽情的故事 这样的法制节 目所造成的恶果是十分可怕的 对煽 情 色 情 腥 味 等 罪恶展示 题材报道多 而其它方面 相对少 这导致题材范围越来越窄化 并急剧滑向低俗化的深渊 2 0 0 6 年6 月6 7 日 辽宁电视台 法制时空 栏目播出了一期名为 恶 魔 的节目 介绍一罪犯在半个月内与两名女子发生性关系后将其捂死 碎尸 并吃了她们的肉 在节目上 记者一再追问吃人肉的感觉 还打出 案情再现 的字样 出现模仿罪犯作案甚至煮人肉 吃人肉的情景 国家广电总局认为 该 节目选题定位有严重偏差 追求猎奇 肆意渲染 血腥恐怖 造成恶劣影响 其实 法制时空 只是一个典型的个案 通过对全国部分法制节目的内容监 看和分析不难发现 过度渲染凶杀 暴力 色情 恐怖等情节和场景 对犯罪 行为 犯罪手段做过细描写 成为当前法制节目的通病 为追求刺激性 部分电视法制节目对犯罪行为 犯罪手段做过细描写 毫 不隐晦地展示公安机关的侦查手段和技术 2 0 0 2 年2 月2 8 日 北京市顺义区 万科花园内发生特大盗窃案 罪犯李风 张大风合伙盗窃了字画