（工商管理专业论文）承德市城市竞争力研究.pdf

活 矫争 了 去军 专 业 学 位 论 文 r e s e a r c h o n t h e u r b a n c o m p e t it iv e n e s s o f c h e n g d e c it y 论文主题词承德市 城市竞争力 主成分分析 论 文 类 型 选 1 理论研究2 应用基础3 应用研究丫 4 研究报告5 软件 开发6 设计报告 7 案例分析8 调研报告9 其他 独 创 性 声明 本人所呈交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的成果 尽我所 知 除特别加 以标注 的地方外 论文中不包含其他人 的研究成果 与我一 同工作的同 志对本文的研究工作和成果的任何贡献均 己在论文中作了明确的说明并 已致谢 本论文及其相关资料若有不实之处 由本人承担一切相关责任 论文作者签 名 知 年弓 月 2日 学位论文使用授权声 明 本人在 导师的指导下创作完成学位论文 的知识产权归西安理工大学 所有 本人今后在使用或发表该论文涉及 的研究 内容时 会注 明西安理工大学 本人 作为学位论文著作权拥有者 同意授权西安理工大学拥有学位论文 的部分使用权 在 以下 口 中标 明 同意 的划 了 不 同意 的划 x 即 本 人提 交 的 印刷版和 电 子版学位论文 口 学校可以采用影印 缩印或其他复制手段保存 可学 校 可以 将学 位论 文的 全部内 容 编入公 开的 数 据 库进行 检索 日 学校可以将学位论文的摘要编入公开的数据库进行检索 日学 校 可 以 将 公 开 的 学 位 论 文 或 解 密 后 的 学 位 论 文 作 为 资 料 在 图 书 馆 资 料 室 等 场所及校 园网上供校 内师 生 阅读 浏览 本人学位论文全部或部分 内容的公布 包括刊登 授权西安理工大学研究生学院 办理 保密的学位论文在解密后 适用本授权说明 宝 率 年导 和 勿年多月 2日 摘 要 论文题 目 承德市城市竞争力研究 专业 工商管理 学员姓名 曹洪伟 指导教师 熊义杰 教授 摘要 学 员 签 名 弯 洪 奉 导 师 签 彝 牛 尹 经济全球化和一体化使得城市处于复杂的发展环境 中 城市在 国家和区域经济中的地 位 日益突出 城市之 间竞争异常激烈 在经济高速发展 的 2 1世纪 提升城市竞争力成为 经济发展战略的重要 内容 承德作为环渤海经济圈中的一个 国家历史文化名城 其城市竞 争力如何 对于实现建设国际旅游名城至关重要 本文通过对国内外有关城市竞争力理论与模型的分析总结 提 出了新 的城市竞争力概 念 本文认 为城市竞争力是城市对人们居住 的 向往程度 对投 资者 的热衷力 对市场 的辐 射力和对一定区域 乃至对 国内 国际上其他城市的影响力综合作用 的结果 根据城市竞 争力理论模型 结合承德实际 确定 了评价承德城市竞争力的 3 9个指标 主要从经济发 展水平 社会发展水平 生态环境 与旅游 发展水平三个方面对承德进行分项 比较 深入分 析了承德城市竞争力在经济结构 产业发展 发展方式 公共服务 基础设施 生态环境 等方面存在 的 问题及原因 在评价分析上 首先选择主成分分析方法 把承德与本省 内的六个地级市进行 比较 对 6 个二级指标和 3 个一级指标进行 了定量分析和排序 最后得 出承德的城市综合竞争力 在所选取的 7 个样本城市中排位第六 表 明承德城市竞争力不强 同时 结合 q 型聚类分 析方法 将七个城市进行 了等级划分 比较各城市之 间不 同等级对 比状况 两种方法的结 合使用 从而找出承德城市竞争力的薄弱环节 主要表现在 经济结构不合理 产业竞争 力不强 城市功能不完善 公共服务水平低 统筹城乡发展不够 城市化进程需加速推进 资源优势发挥不充分 旅游产业辐射力不强 生态环境不优 生态优势没有充分利用 创 新能力不强 城市管理机制体制 不健全 通过对这些薄弱环节 的定量分析 进而 明确 了承 德城市竞争力 的现 实状况 本文通过对承德城市竞争力综合评价体系的研究 分析 了承德的优势与劣势 最后根 据定量分析 结果 提 出了提升承德城市竞争力 的对策与建议 必须通过加 强产业结构调整 转变发展方式 提 高对外 开放水平 发展低碳经济 打造 国际旅游名城 保 障和改善 民生 以及强化城市管理等七个主要措施来提升承德城市竞争力 只有这样 才能使承德加快建 设建 设 国际旅游 名城 关 键 词 承德市 城市竞争力 主成分分析 比较研究 对策建议 研究类型1 应用研究 a b straet t itle r e s e a r c h o n t h e u r b a n c o m p e t it v e n e s s o f c h e n g d e c it 丫 m a j o r n a m g b u s in g s s a d min is tfa tio n c a o h o n g w e i5 ig n a tu re 5 ig n a tu re 命 吊 s uper v i so r p rof x i o ng y i ji e a b s t门 c t c ities a r e in v o lv ed in t h e eon1p liea t ed d ev elop in g eircu msta nce attrib u t ed to g lo b aliza t io n a nd in t eg r a t ion o f t h e w o rld eeon o m y wh ieh in retu m lea d to t wo resu lts o n e asp eet 15 t h a t th e statu s o f eities 15 get t in g sig nif i ea nee d u r in g th e p ro eess o f t h e n a t ion a l a nd reg io n al eeon o m ie d a y b y d a y a n d a not h er a s p eet 15 t h a t t h e eom p etition a mon g th e riv al eities 15 g et t in g m ore and m or e in t en se 5 0 in z 一 st een tu r 又 p r o m otin g th e eo 哪etitiv en ess o f t h e eities h a s b eeom e th e m o st im por t a n t p a r t o f th e strategy o f th e eeon om ie developm en t c h en gd e eity 15 r e co gn ized a s a w ell kn ow n sta t e一 listed histor i ea l eultu r a l eit y in b oha i 一 r i m eeon om ie eirele b ased on t h is poin t t h e com petitiv eness of c hen gde eit y 15 a key po in t f o r eon st r uetin g na t ional to而 st eity r 几k in g all th e a bo v e reason s in to aeeo u nt it 15 n eeessar y to d o som e resea r eh f o eu s on t h e eom petitiveness of c hen gde cit y m y t h esis a t tel llpts to b u ild a n assessm en t in d ica t or sy stem o n th e eo m p etitiv en ess o f c h en g de b ased o n a n an aly sis o f eom p etitiv e th eo ries o f eities in c h in a an d a bo ard a n a naly sis t h e origin al th eo ries a nd m o dels o f th o se eities p u t f o r ward a n ew eo n eep t o f u rb a n eom p etitiveness t his pa p er a r gues t h a t u r ba n eol llpetitiveness 15 a eit y f o r p eop le liv ing in attl aetiv e in v estors a r e k een ed g e on t h e m ark et r a d ia t ion a nd eer t a i n reg io n s oth er eities a s w ell as n a t io n a l a nd il l t em a t io n a l in f l u en ee o n t h e resu lt o f a eo m b in a t ion o f t h e u ltim a t e p er f or ma nee in aeh iev in g an u r b an a eo m p r e h en siv e eo or d in a t ed a nd su stain ab le d ev elop m en t eom b in g th e resea r eh o f eu r ren t statu s of d ev elo p m en t o f c h en gd e a n d also d iseu ss th e eva l u a t io n m et h o d e sp eeially in eo n str u ctin g th e assessm en t in d iea t o r sy stem t h is th esis eol n pa r ed c h engd e w ith oth er eities m ain ly f o r m th e f o llow in g t h ree asp eets the level of eeo n o m ies d ev elo p m en t th e lev el o f so eial d ev elo p m en t a nd t h e lev el o f eeo lo g ieal en v iror u nen t an d to u x ism d ev elop m en t b ased o n th is th is thesis g iv es a d eep a n aly sis o n c h en g d e eity eo m p etitiv en ess in t h e eeo n o m ic stru etu r e in du st r ial d ev elop m en t d ev elo p m en t a pp ro ach es p u blic ser v ices in f r ast r uctu r e eco lo g ical en viro n men t th e p ro b lem s a nd ca nses esp eeially o n t h e ex istin g p r o b lem s a nd th e reason s 西安理工大学工商管理硕士学位论 文 in th e ev alu a t io n a naly sis f i rst seleet th e p rin eip al eo m p on en t a naly sis to c h en gd e w ith t h e p rov in ee 5 six p ref e ctu r e一 lev el eity in com p a r ison th e six in d iea t ors a nd tw o in d iea t o rs o f t h ree eom p etin g f o rees ea r ried ou t a qu a n tita t iv e a n aly sis a n d sor t i n g f in a l ly eom e to c h en gd e city 5 eom preh en sive eom p etitiveness o f the selected sam p le o f sev en eities rankin g sixth in d ica t in g th a t c h en gd e eity less com p etitiv e m ea nw h ile d iv id in g th e sev en eities u sin g q 一 m ode c luster a nalysis drew a com pa r ison betw een the dif f erent level eities c om bi ning the tw o m eth o d s th is th esis f o u nd o u t t h e w eak l less o f c h en g d e eity in th e asp ect o f th e com p etitiv e d ev elop m en t f o llo w in g m ain f e a t u res lrration a l eeo n o m ic str u etu r e in du strial eo m p e t itiv en ess 15 n ot stro n g u rb a n f u n etio n s im p erf e c t p o o r in f ra s t r uet u re low lev els of p u b lie serv iees eo 一 o rd in a t in g u r b a n a nd r u ral d ev elop m en t 15 n ot en o u g h t h e n eed to a c celera t e th e p ro eess o f urb a niza t ion reso urees to exp lo it th e a dv a ntages o f n ot su f f icien t tou rism in d u stry r a d ia t ion f o ree 15 n ot stron g eeo 一 en v iro n men t 15 n ot go o d th e eeo lo g ieal ad v antages o f n ot f u lly u t ilized in no v a t ion 15 n o t stro n g u rb a n m a na gem en t m eeh a nism sy stem 15 n ot p erf e et t h r ou gh qu an tita t iv e a naly sis o f t h e w ea k en viro n l men t w h lch in a l l d ireetio n s to elea r th e eity o f c h en gd e eom p eti t iv e rea l ities b ased o n a naly sis o f th e resea r eh o n c h en g d e eity 5 assessm en t in d iea t o r sy stem th is t h esis prop o sed the stra t egies a n d su ggestion s on prom otin g th e col n p etiven ess of c h en gd e m ust be through the streng t heni ng of i ndustrial str u etur e a d justm ent eha n ge the m ode of d ev elop m en t im p ro v e t h e lev el o f op en in g u p th e d ev elo p m ent o f lo w 一 earb o n eeon om y to erea t e a n intem a t iona l touris t eit y t o prot e et a n d im prov e p eople 5 livelihood a n d st r en gthenin g u r b an m a nag em en t in sev en k ey m easu r es to im p ro v e th e eo m p etitiv en ess o f c h en gd e eity o n ly in t h is w ay it ca n b e aceelera t ed c h en gd e to eo n stru et o f l石 m ou s in ter n a t ion al to urist eity k 盯 w ords c hengde c ity c o娜 eti tiveness of c ity prinei ple c om ponent a nalysis c o m p a r a t iv e s tu d y s trateg y a nd s u g g estio n i t ype of t h esisl a pplied r eseareh 目 录 目 录 1 绪论 1 1 1 研究背景和意义 1 1 2 问题 的提 出 2 1 3 研究方法和思路 3 2 相关理论综述 5 2 1 相关经济管理理论 5 2 1 1 主要 的行政管理理论 5 2 1 2 现代城市主要管理理论 7 2 2 城市竞争力理论概述 9 2 2 1 城 市竞争力 的概念 9 2 2 2 城市竞争力理论模型 1 2 2 3 城市竞争力评价指标体系 的构建 1 9 2 3 1 五系统论 1 9 2 3 2 解释性指标体系 2 0 2 3 3 六大综合指标 2 1 2 4 城 市 竞争力 的一般评价 方法 二 2 1 2 4 1 区域经济学分析方法 2 2 2 4 2 基准 分析 方法 2 2 2 4 3 sw o t 分析方法 2 3 2 4 4 a h p 决策分析方法与综合评价法 2 3 2 4 5 熊 氏指数法 2 4 2 5 城市竞争力评价程序 24 3 承德市城市竞争力评价指标体系构建和方法选择 2 7 3 1 承德市情况概要 2 7 3 1 1 承德市基本情况 2 7 3 1 2 承德市优 劣势 2 8 3 1 3 承 德市近期经济发展 目标 3 0 3 2 承德城市竞争力指标体系构建的基本原则 30 3 3 承德城市竞争力评价指标体系的选取和构建 3 1 3 3 1 承 德城 市竞 争力评 价指标 的选 取 3 1 3 3 2 承 德城 市竞 争力评价 指标 体 系 的构建 3 5 3 4 承德城 市竞争力评价方法 的选择 3 7 西安理工大学工商管理硕士学位论 文 3 4 1 样本城市 的选取 3 7 3 4 2 评价方法 的选择 3 8 3 4 3 主成分分析模型 40 3 4 4 聚类 分析法简介 4 5 4 承德市城市竞争力分析 4 7 4 1 承德市城市竞争力 的常规分析 4 7 4 2 承德市城市竞争力主成分分析 二 47 4 2 1 经济发展水平 比较评价 4 8 4 2 2 社会发展水平 比较评价 5 9 4 2 3 生态环境与旅游发展水平 比较评价 6 6 4 3 承德市城市竞争力综合评价 7 0 4 3 1 对三个一级指标进行分析评价 7 0 4 3 2 对整体进行分析评价 7 4 4 3 3 结果评价 7 6 5 提升承德城市竞争力的对策及建议 7 8 5 1 调整产业结构 转变发展方式 7 8 5 1 1 抓投资上项 目 提升企业层级 7 8 5 1 2 加 快 发展现 代产 业 促进 发展 方式转变 8 0 5 2 强化开放意识 提 高对外 开放水平 8 2 5 2 1 坚持把解放思想作为提高对外开放水平 的基本前提 8 2 5 2 2 坚持把招商引资作为提高对外开放水平的重 中之重 8 2 5 2 3 坚持把京津 冀东作为提高对外开放水平的主攻方 向 8 2 5 2 4 坚持把优化环境作为提高对外 开放水平 的关键举措 8 3 5 2 5 坚持把质量作 为提 高对外 开放水平 的基本保障 8 3 5 3 发展低碳经济 走可持续发展之路 8 3 5 3 1 制定低碳经济发展规划 8 3 5 3 2 构建低碳产 业支撑体 系 8 4 5 3 3 加快低碳技术 开发与应用 8 4 5 3 4 引导低碳社会生活方式 8 4 5 4 加快城市建设 打造 国际旅游名城 8 5 5 4 1 突 出历史 文化 旅游特色 高点定位城市规划 8 5 5 4 2 疏解老城 区密度 彰显历史文化特色 8 6 5 4 3 完善城市功 能 提升城市承载力 8 6 5 4 4 加大环境整治力度 推进城市生态建设 8 7 5 5 保障和 改善 民生 建设和谐承德 8 7 目 录 5 6 强化城市管理 提 高城市建设水平 8 8 5 6 1 树立 经营城 市 的理念 8 8 5 6 2 坚持 以人为本 8 9 5 6 3 转变政府行为 8 9 5 6 4 提高公共服务能力 二 9 0 5 6 5 营造全 民参与城市管理的载体和舆论环境 9 0 6 全文总结与展望 9 1 6 1 全文 总结 9 1 6 2 需要进一步研究的几个 问题 9 1 致 谢 9 3 参考文献 9 4 附 录 9 7 绪 论 绪论 研究背景和意义 城市作为人类文 明的中心 是在全球化 的经济 政 治和文化活动 中最重要 的因子 面 对着 日益激烈的全球化竞争 各个城市都站在历史发展的高度 调整 自己的定位 实施恰 当的策略 塑造 自己的形象 在分析和 比较 的基础上充分调动城市现有 的积极力量 积极 打造竞争优势 不断提高 自身竞争力 努力适应 日益严峻的全球化竞争 自 1978 年实行改革开放 以来 我 国城市进人 了迅速发展的时期 在经济建设和现代 化建设的进程中 城市在整个 国民经济发展中扮演着越来越重要 的角色 城市的地位和作 用发生着历史性的转变 20 世纪 9 0年代 以来 全球的科技 经济有了突飞猛进的发展 人类开始进入了信息和知识的新时代 经济科技全球化的新时代 与此 同时 人类也进入 了一个竞争全球化的新时代 此 时企业和 国家 已不可能是仅有 的竞争主体 地 区 城市 个人及各种 正式或 非正式 的组织 正 以多种 复杂 的方式进 行着 资源 市场 生存 空 间 社 会地位和发展机会 的争夺和较量 对 于企业和产业而 言 城市提供 了地方化 的竞争力基础 城市特有 的资源 区位 技术 知识 文化等条件是企业获得 比较优势和竞争优势的重要 源泉 城市竞争 由来 已久 在 当代社会里 城市竞争能力的大小对与之相关的各种经济行 为主体的竞争和发展产生着相当重要的影响 就城市和区域关系而言 城市是区域的核心 区域竞争通过城市也表现 为城市 的竞争 区域 的竞争能力取 决于城市 的历史 现状和未来 发展潜力 2 1世纪的竞争 主要是城市的竞争 城市竞争力是指城市通过提供 自然的 经济的 文化 的和制度的环境 集聚 吸收和利用各种促进经济和社会 发展的文明要素的能力 并 最终表现为比其它城市具有更强 更为持续的发展能力和发展趋势 预计到 20巧 年 发 达 国家将有 8 4 的人 口 发展 中国家有 5 7 的人 口 将生活在城市地区 美 国地理协会 1 9 9 9 城市数量的增多 规模 的扩大 使得城市的重要性 日益 凸显 城市是国民经济 的 重要组成元素 城市为企业和社会经济发展提供载体和环境条件 城市是 国民经济发展的 中坚力量 成为人类生活和生产 的最重要 最主要 的场所 城市在全球政治 经济 文化 中也 占有绝对主导的地位 并且随着城市化 的发展 城市在经济社会 中的主导作用不断加 强 使得国家之间的竞争和不同产业 的国际竞争主要是通过城市竞争来实现 的 城市竞争力 是近几年在 国外兴起 的城市管理新课题 近年来关于城市和城市竞争力 研究 已成为全球 关注 的热 点 问题 特别是 国内各城市发展经济 的热情 高涨 注重城市竞争 力的提升 城市竞争力最终表现为 比其它城市具有更强 更为持续的发展能力和发展趋势 城市 的持续发展 能力主要来 自三方面 一是吸 引 争夺 控制和转化 资源 能力 二是争夺 占领和控 制市场 能力 三 是创造 价值 为其居 民提 供福利 的能力 城 市竞 争力本质 上是 为 城市发展在其所从属 的区域 内进行 资源优化配置 的能力 战略 目标是促进 区域和城市经济 的高效运行和持续高速增长 城市竞争力的特 征主要表现 以下三 点 1 系统性 城市 竞 西安理工大学工商管理硕士学位论文 争力是 由各因素构成的有机统一整体 它的大小取决于各个要素综合作用的结果 如果只 强调其 中一个 因素或几个因素 都会 陷入盲 目性和片面性 因此 营造城市竞争力将是一 项系统工程 必须从整体出发 全面考量 始终把握系统的整体特性和功能 从而达到在 整体上增 强城市竞争力的 目的 2 动态性 由于在经济运行过程 中 各种 因素总是处于 不断发展变化之 中 导致城市竞争力的内涵也会不断的发生变化 因此城市竞争力是一个 动态平衡的开放系统 同时动态性也决定了提高竞争力将是一项长期性的工作 在实践中 应注意存在 的不利因素 不断调整和理顺 因素之间相互关系 保持较高的城市竞争力水平 3 相对性 城市竞争力一个相对 的概念 强调与其他城市的横 向比较 因为只有进行 比 较才能体现 出竞争力的大小 另一方面 随着作用因素的不断改变 同一城市在不同的发 展阶段竞争力水平也各异 中国共产党十七届三 中全会就加快推进城市化进程作 了深刻阐述 随着我 国城市化进 程 的逐步加快 城市规模 的不 断扩大和城市功能的不断强化 我 国的城市 正通过其强大的 辐射作用带领周边地区和农村经济步入现代化发展的快车道 城市作为区域经济发展的增 长极 它的重要性不仅仅体现在带动周边地区的共 同发展等方面 更在于树立发展典范 灌输现代观念 并通过市场 资金 文化 教育等城市发展基本因素的建设和推进 为周 边地区的长期发展培育坚实的基础 依托城市经济的辐射功能 带动周边地区和区域的现 代化发展 是促进整个社会经济快速和均衡发展的重要战略 城市 同时通过参与国际竞争 取得竞争优势 为缩小中国与世界平均发展水平差距发挥重要作用 研究城市竞争力可以 了解城市发展的动 向和趋势 制定和完善中国城市发展的战略对策 从而有助于各个城市 相互促进 共 同发展 因此 提高城市竞争力的 目的不是要击败作为竞争对手的国内其他 城市 而是要 以强劲 的城市竞争优势去吸引 集聚各种资源 去传播 扩散城市 比较竞争 优势 创新发展潜力 构筑有效的社会经济协作体系 实现一种城市间和谐发展的竞争 促进 区域长期稳定协调 的发展 1 2 问题 的提 出 承德市位于河北省东北部 历史上 曾经是清王朝 的夏都和第二政治中心 因 承先祖 德泽 之意 而得名 是 国家 首批 历 史文化 名城 山水 园林城 市和 著名 的旅 游城 市 素有 紫 塞明珠 之美誉 承德市紧邻北京 天津 唐 山 秦皇 岛 是中国环渤海经济圈的中等城 市之一 承德发展优势独特 后发优势 明显 综合分析有四大优势 一是近京临海 区位优越 地 处京津 冀都市 圈和环渤海经 济 圈 一市连着 五个 省市 区 特 别 是近邻 北京 天津两大 都 市和秦皇 岛 曹妃甸 天津三大港 口 开放开发潜 力 巨大 二是矿产 富集 特色突 出 己 发现矿产 9 s种 最突 出的是钒钦 其 中钒储量 占全 国的 4 0 钦储量居全 国第 6 位 由 于钒钦资源稀缺 科学开发 综合利用前景十分广阔 三是水丰林茂 生态优 良 承德是 京津的重要水源地和生态屏障 年均 自生水量 37 6 亿立方米 森林覆盖率 5 4 8 良好 绪 论 的生态是承德区域发展的永恒竞争力 是可持续发展的第一资源 四是文化多元 底蕴深 厚 既有避暑 山庄 外八庙 金 山岭长城等世界文化遗产 又有奇 山 森林 草原 雪场 温泉等奇特 自然景观 皇家文化 佛教文化 民族文化与 自然景观完美融合 全市有 a 级景区 2 3处 其中 4 a级 5 处 5 a级 1 处 是发展休 闲旅游 的黄金宝地 近年来 承德实现 了经济社会 的快速 发展 但 是作 为一座历史文化 名城 四大优势还 没有转化为经济优势 特别是生态优势还没有充分发挥 整体发展还有差距 当前承德 己 经进入 了一个发展的重要机遇期 转型期 关键期 面临着城市转型和发展方式转变的双 重选择 面临着 既要金 山银 山更要绿水青 山的双重压力 面 临着 既要加快发展更要科学发 展的双重任务 站在新的起点上 以历史的高度 世界的眼光 战略的思维去审视承德 必须深刻认识到 今后承德的发展绝不能走大量消耗资源 影响环境的老路 必须加快转 变发展方式 提升产业层级 坚定不移地走科学发展之路 必须深刻认识到 发展休闲旅 游 既是老祖 宗所 留 大 自然所赐 区位所赋 更是时代 发展所需 最能体现 区位 资源 生态 文化 四大优势 是可持续发展 的强力支撑 随着基础设施条件 的改善 特别是 以京 承高速 公路开通为标志 承德市休 闲旅游业 已经进入快速发展 的黄金期 面临着大发展 上层级 上水平的难得历史机遇 随着休 闲旅游产业兴旺起来 必将强力带动文化 教育 健康 养生 会议会展等现代服务业 以及总部经济 信息产业 高端消费业等快速 发展 达到一业兴百业 旺 一业起 百业聚 的效果 承德 的发展 目标就是建设一个产业发达 功 能 完善 环境优美 品牌响亮 的国际旅游城市 这是承德城市发展的核心定位 是保持经济 平稳较快发展 的平 台 是转变发展方式 的突破 口 也是承德践行科学发展观 的最好体现 实现承德建设 国际旅游名城这一 目标 首先要对承德进行一下综合分析和评价 已达 到有的放矢的的效果 本文通过对承德市与省 内其他六个市的城市竞争力的比较与研究 一方面希望能从城市竞争力的角度对承德市现状作一个分析和评价 并提 出一些意见建议 供参考 另一方面希望能借此引起政府对城市竞争优势理论的重视 推动这个理论在政府 各项工作实践中的运用 促进地方政府决策 的科学化 1 3 研究方法和思路 本文从城市竞争力的研究背景 出发 通过对 国内外城市竞争力的理论及成果进行探讨 研究 明确 了城市竞争力 的基本概念 在此基础上借鉴 国 内外城市竞争力研究 的理论模 型 构筑城市竞争力指标体系 并对承德市城市综合竞争力进行测评 从各分要素对承德市城 市综合竞争力的影响角度进行 比较 分析承德市城市综合竞争力的现状及提升承德城市综 合竞争力的优势与制约因素 在研究方法上 本文运用主成分分析法和 q 型聚类分析法进 行实证分析 并提 出如何进 一步提升承德城市综合竞争力 的针对性建议 为承德建设国际 旅游名城 必要 的具体措施 论 文 的思路 主要如下 l 依据系统理论的一般结构模型 提 出了适合承德市的城市竞争力系统模型 西安理工大学工商管理硕士学位论文 2 构建适合承德城市综合竞争力的评价指标体系 3 通过 引入城市竞争力的综合评价值方法 分析承德市 的城市竞争力水平 4 提 出提升承德城市竞争力的针对性建议 全文 的基本框架结构如图 1一 1 所 示 研研 究承德 的意义义 义研 究意义 义义城市竞 争力研究 究 意 意 意 意意 意义 义 国国内外有关城市市 市城市竞争力理论论 论国内外有关城市 市 竞 竞争力概念 念 念 综述 述 述 竞争力模型 型 构构建适合承德 的的的选取样本城市 市 市建立承德城市竞竞 评评价指标体系 系系 系 系 争力模 型 型 实实证分析 析 给给 出结论 论 提提 出对策和建议 议 图 1一 1 论文基本框架结构 图 f ig l一 1 f r a m ew o r k o f th e p a per 相 关理论 综述 2 相关理论综述 2 1 相关经济管理理论 管理活动历史悠久 无所不在 只要有人类社会存在 就有管理存在 人类有关管理 的实践和思想 由来 己久 如古代中国的儒家 道家 古希腊柏拉图的 理想 国 亚里士 多德 的 政 治学 以及奥 古斯 都统治时期的古罗马帝 国推行 的城市化等等 都有许 多关于 管理的思想与实践 并不断的在发展 管理是同别人一起或通过别人使活动完成得更有效 的过程 这一过程体现在计划 组织领 导和控制 的职能或基本活动 中 城市管理一样源远流长 可 以说 城市开始产生和 出现之时 城市管理思想就 已萌发 关于城市管理的论述 马克思在 德意志意识形态 中指 出 随着城市的出现 也就需 要有行政机关 警察 赋税等 一句话 就是需要公共的政治机构 2 城市管理是指 以城市这个开放 的复杂 巨系统为对象 以城市基本信 息流为基础 运用 决策 计划 组织 指挥 协调 控制等一系列机制 采用法律 经济 行政 技术等手 段 通过政府 市场 与社会 的互动 围绕城市运行和 发展进行 的决策引导 规 范协调 服 务和经营行为 3 1 根据管理和城市管理的定义 对城市实行管理 就要把城市作为一个特 定组织 政府就是组织管理的主体 政府 以城市现有的和未开发的 自然和社会资源为基础 通过各种科学合理的组织活动 不断提高城市竞争力 实现管理城市综合效益 的最优 2 1 1 主要的行政管理理论 我们所说的行政管理 是 由 行政 和 管理 组成 的一个复合词组 1 其 中 行 政 通常指政府公共行政过程 中的政务的研判和推行 2 管理 通常指政府 行政 运 用依法获授 的国家公共行政权力 并在法律原则规定的范围内运用行政裁量权 以行政效 率和社会效益为基本考量标准 处理公共行政事务的过程和活动 a 威尔逊的公共行政理论 托 马斯 伍 德罗 威尔逊 thomas woodrow wi1son 1856 年 12 月 28 日一1924 年 2 月 3日 毕业于普林斯顿大学 曾任普林斯顿大学校长 美 国新泽西州州长 美 国 2 8 届总统 是 1 9世纪末 2 0世纪初美 国杰 出的政治家和思想家 1887 年 威尔逊 发表 了 行 政学研究 一文 开创 了行政学研究的先河 他创造性地把行政学从政治学中分离 出来 深刻阐述 了政 治与行政 的各 自职 能 提 出了公共行政学主张 进而成 为公共行政理论 的奠 基人 威尔逊提 出了建立专 门的行政管理学的构想 并提 出了政治与行政二分的理论原则 威尔逊认为 行政与政治不 同 行 政管理的领域是一种事务性 的领域 它 与政治的领域 的那种混 乱和 冲突 相距 甚远 正是基 于这种 认 识 他提 出要把政 治 与行 政 区别 开来 威 尔 逊 的政 治与行政二分原则是在 古德诺那里得到 了系统 的理论 阐发 的 古德诺在他 1990 年 出版的 政治与行政 一书 中认 为 政治是 国家意志的表达 而行政是这种意志 的执行 西安理工大学工商管理硕士学位论文 b 弗雷德 w 雷格斯行政生态理论 弗雷德 w 雷格斯 fre d w rjgg s 美国著名的行政学家 他 1917 年出生于中国桂 林 1948 年获得美 国哥伦 比亚大学政 治学博士学位 其代表作 行政生态学 1 9 61 分 析研究 了美国 泰国 菲律宾等国社会经济结构及文化历史与公共行政 的相互影响 雷格 斯认为 了解行政行 为必须超 出行政系统本身 从社会背景 中去 了解行政与外部环境 间的 相互关系 雷格斯揭示了社会功能分化与行政模式间的相互关系 提 出了认识各种行政的 理论模型 着重分析 了过渡社会中的行政模式 行政生态理论的具体 内容包括 行政系统的 自然生态研究 分析一个国家 自然地理 环境对该国行政系统的影响 提 出应采取的行政对策 行政系统的社会生态研究 研究 一个 国家的政治 经济 文化 人 口等环境因素对行政系统的影响及应采取的行政对策 比如研究政党 压力集 团与行政过程 经济发展 与行政功能 人 口压力对行政 的挑战 科 技进步对行政的冲击 政治文化对行政模式的影响 社会风 尚与行政改革 价值观念与行政 发展等 行政系统的心理生态研究 这是行政学心理分析的 自然延续 注重分析社会心 理 团体心理 公务人员个体心理对行政 的影响 c 新公共行政学 1968 年 9 月 由当时任 公共行政评论 主编 的美 国行政学家沃尔多发起和赞助 3 2位年轻 的行政学学者会聚集在锡拉丘兹大学 明诺布鲁 克会议 中心举行研讨会 会议 的 主题是寻求公共行政今后 的发展方 向 通过 回顾和总结公共行政 的发展历程 讨论这个学 科的重点应该放在何处 以迎接未来 的挑战 会议的成果集中反映在马诺力主编的 迈 向新 公共行政 明诺布鲁克观点 一书中 该书被称为 新公共行政学 的宣言 其中弗里德 里克森 h george fr e de r ic k so n 的 走 向一种新的公共行政学 一文 以及他在 198 0 年出版的 新公共行政学 一书 集中体现 了 新公共行政学 的基本观点 他本人也成 为 新公共行政学 的主要代表人物 新公共行政学强调政治与行政 的连续性 将道德价值概念注入行政过程 将 社会公平 注入传统 的经济与效率 目标 强调政府 公平 对 公众需要负责而不是对 公共机构负责 以 及公共项 目应 当对决策和执行负责 强调公民参与 政策制定 相关控制 分权授权 组 织发展 顾 客至 上和 民主工作环境 新 公共行 政所倡 导 的价值观 如 社会 公平 代表制 回应性 参与和社会责任等 推动 了公共行政 的发展 在某些方面它为新 公共管理 的产 生 做 了理论准备 d 新公共管理理论 新 公共 管理 n e w p u bli c m a n a g e m e n t npm 是 8 0年代 以来 兴盛 于英 美等西方 国家 的一种新的公共行政理论和管理模式 也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思 想之一 它 以现代经济学为 自己的理论基础 主张在政府的等公共部 门广泛采用私营部 门 成功的管理方法和竞争机制 重视公共服务的产 出 强调文官对社会公众的响应力和政治 敏感性 倡导在人员录用 任期 工资及其他人事行政环节上实行更加灵活 富有成效的 相 关理论 综述 管理 2 1 2 现代城市主要管理理论 a 生态城市管理理论 生态城市 是在联合 国教科文组织发起的 人与生物圈计划 研究过程 中提出的一 个概念 城市生态学理论认 为 城市生态是一个系统 它 的最基 本构成包括密集 的人群和 其周围的有生命的生物环境 如城市中的动物 植物和微生物 及无生命的非生物环境 如 城市空气 城市水文 城市土壤 城市建筑和基础设施等 们 基于城市生态学理论 生态城市管理就是在城市管理过程 中将整个城市看作一个有机 的生态系统 建立起社会 经济 自然协调发展 物质 能量 信息高效利用 生态 良胜 循环的人类聚居地 达到人与 自然环境的相互协调 人与社会环境 的相互协调 最终 目的 是建设符合生态学原则 宜居宜业 和谐发展的生态城市 b 新城市主义管理理论 2 0世纪 6 0到 8 0年代 伴随着美 国大城市人 口大批 向郊区迁移 城市空心化 日益严 重 西方学者提 出了 新城市 主义 的新思想 新城市主义 的特 点在于强调传统 邻里感 社区性 场所精神 全面 整体 有机 持续发展 主张恢复城市人文价值 以提高城市生 活品质的设计观念 其设计思想 内涵和原则主要体现在 尊重 自然 构建完整的城市生 态系统 尊重社会 与个人 建设充满人情 味的生态社区 保持 多样性 维持城市 生态系统的稳定 节约资源 实现城市生态系统的可持续发展 5 c 城市经营管理理论 城市经营是指 以系统化的思维方式 运用市场经济的手段 对城市进行整体策划和 管理 以城市规划为先决条件 充分挖掘城市可经营资源 对其进行资本化的市场运作 实现城市资产 的保值和增值 有效获取城市建设资金 同时兼顾生态 环境 文化 社会 福利等诸多方面 促进城市化可持续发展 达到城市经济效益 社会效益和生态效益协 同 发展的 目的 提 高城市综合竞争力 6 城市经营 的主要主体是政府 参 与主体是各种社会 中间组织 如律师事务所 会计师 事务所 各种商会和行业协会 各类 咨询和服务组织等 城市经营 的客体主要包括有形资 产 包括土地 基础设施 城市环境等 和无形资产 包括城市历史文化 城市 知名度 城市形象 以及开发权 使用权 经营权等相关权益 当前 我 国的城市经营是在科学发展观 的指导下 坚持 以人为本 可持续发展 的原则 全面地做好包括物 资资本 人力资本 社会 资本三方面 的管理和经营 真正地满足人 的需 要 实现人 的全面 发展 d 区域经济发展理论 区域 经 济 是 在 一 定 区域 内经 济 发 展 的 内部 因 素 与 外 部 条 件 相 互 作 用 而 产 生 的 生 产 综 合 体 它 是 一 种 以某 种 经 济 活 动 或 特 定 的经 济 极 点 城 市 为 中 心 的 具 有 宏 西安理工大学工商管理硕士学位论文 观经 济意 义 的地 域性 综合 经济 体 系 主要表现 在地 区生产 力布 局 的科 学性 和经 济效 益 上 l 均衡发展理论 区域均衡发展理论源于发展经济学的经济增长理论 主要有两 种代表性理论 即罗森斯坦 罗丹的大推进战略和纳克斯 的平衡发展理论 罗森斯坦 罗丹的大推进理论 月 1943 年 罗森斯坦 罗丹在他的 东欧和东南国 家工业化 问题 著名论文中认为 发展中国家要从根本上解决贫穷落后问题 关键在于实 现工业化 而资本形成是其立足 点 也是经济发展的核心 罗森斯坦 罗丹主张发展中国 家在投资上 以一定的速度和规模持续作用于众多产业 从而突破其发展瓶颈 推进经济全 面高速增长 大推进理论 以三个 不可分性 为理论基础 即社会分摊资本 的不可分性 需求 的不可分性 储蓄供给 的不可分性 大推动理论的核心就是通过基础设施的优