党风廉政建设规章制度.docx

党风廉政建设规章制度党风廉政建设以及信访工作规章制度宛城区溧河乡王堂小学 党风廉政建设以及信访工作规章制度2011年1月宛城区溧河乡王堂小学 党风廉政建设以及信访工作规章制度 纪检工作职责 一、负责纪律检查、行政监察工作，受理信访举报， 部署党风党纪教育和廉政建设，纠正行业不正之风等工 作，以保证党的路线、方针、政策和法规的贯彻执行。二、依照有关政策、法规和党纪政纪的规定，查处 本校违纪违规案件。三、对本校依法执行国家法律、法规、决定及劳动 保障方针、政策等情况进行监督检查，确保国家法律法 规、政策和决议的正确贯彻和实施。四、根据岗位特点和形势变化，落实规章制度和操 作规程，堵塞漏洞，防范各类案件的发生。五、抓好党风廉政建设工作，保证党和国家关于党 风廉政建设的各项决策和部署的贯彻落实，明确各级责 任，定期组织责任考核，实施责任追究。六、负责向乡纪委、监察室报告工作，及时反映群 众意见，深入实际，调查研究，及时总结劳动保障部门 党风行风建设经验。七、检查督促纪检人员完成工作任务，对纪检人员 进行政治思想、业务规章及政策的教育，以提高纪检干 部素质。八、完成上级交给的其它工作任务。信访工作职责 一、通过处理群众来信和接待群体来访受理检举、 控告和申诉。二、向上级纪检监察组织反映检举、控告和申诉的 情况和问题。三、承办上级和本级领导交办的检举、控告、申诉 和其他事项。四、向上级给检监察部门或有关部门转办不属于本 级职责范围的信访问题。五、调查研究纪检监察信访工作情况，拟订信访工 作的规章制度。六、协调处理信访问题，疏导上访群众，维护正常 的工作秩序和社会秩序。案件检查工作程序 一、涉案材料的受理程序 1、 受理材料的接受。承办人员对收到的各类涉及纪 检监察对象违纪行为的线索和材料，应填写材料受理登 记表以备查考，对原件进行编号，妥善保存。2、 受理材料的审阅。反映的问题不具体无法查证或 过去已有过调查并作出结论没有新内容的，留存备查； 对需查清的主要问题，提出初步核实意见。二、立案前的初步核实程序 1、办理初步核实手续。对需实施初步核实的，承办 人员应办理核手续，应填写初步核实呈批表 。2、核实人员。初步核实人员的多少，应根据案件复 杂程度确定，但最低不少于 2 人。3、 制定初步核实方案。初步核实方案的内容通常包 括： 初步核实依据 （有关领导的批示） 需要核实的内容； ； 初步核实的方法、步骤和注意事项。初步核实方案应报 纪检组长批准后实施。4、初步核实的实施。一是选择适当时机，宣布初步 核实意见。二是向知情人或有关单位调查核实情况。三 是撰写初步核实情况报告。三、立案程序1、审查立案材料 2、写出立案呈批报告 3、审查批准立案。4、立案决定的通知与通报。5、重要、复杂案件的备案制度。四、案件调查程序 1、调查前的准备。组织调查组；熟悉案件和相关法 规依据；拟定整个案件的调查方案及不同调查对象的调 查提纲等内容。2、实施。主要包括选择适当时机宣布立案决定；收 集与案件有关的证据材料，必要时，经上级批准，可采 取相应的强制措施。3、调查终结。案件调查结束后，一要审核材料，看 证据是否齐全，手续是否完备；二要鉴别证据。看证据 是否合法有效；三要认定错误事实材料与本人见面；四 要提出定性处理意见；五要撰写调查报告；六要做好调 查后的有关工作；七要整理装订案卷。五、移送审理 1、 严格把握移送审理的条件。一是必须是经过立案 调查并调查终结的案件；二是被调查人的错误事实已经 查清，证据确实、充分；三是需要追究党纪政纪责任的 案件。2、 审查移送审理的有关材料。一是审阅调查报告所 认定的错误事实及主要情节是否清楚；二是全面审查证 据材料；三是审查实体处分条规的适用是否正确。3、依法办理移送审理的手续。承办案件部门将案件 材料移送审理时，应填写案件移送审理登记表 。在 移交时，交接双方在表上签名，填写移交时间。至此， 案件检查程序已全部完成。案件审理程序 一、指定承办人 对情节简单的案件，可由一人承办，一般案件应由 二人承办，对重大、复杂的案件，应组成两上以上的审 议组进行审理，并确定一人主办。二、明确承办人职责 承办人审理案件，应按照事实清楚、证据确凿、 定性准确、处理恰当、手续完备的要求，进行认真审 核。审理过程中遇有问题要及时提出，提请研究解决。审理结束后，要提出审理意见。三、全面认真地进行审理 包括对案卷材料的审理；对错误事实的审理；对错 误性质的审理；对处理意见或处分决定的审理等四个方 面的内容。四、与受处分人员谈话 案件经过审理，在提交支行党组讨论之前，一般应 派人与犯错人员谈话，特别是给予违纪人员撤职以上处 分或本人对调查结果有不同意见的案件，必须派专人与 犯错误人员谈话。五、制作有关纪检、监察文书 案件审理承办人在案件审理结束后，一般应写出审 理报告，提请纪检组长审批。由本级审批的案件，应 立即办理批复手续；需报上级党委、纪委监察部门审 批的案件，应及时办理请求手续。待批复后，写出处 分决定。再监督制度 为进一步贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建 设责任制的有关规定，维护外部形象，根据上级有关规 定，特制定本制度。一、认真组织本校干部职工学习党风廉政建设有关 规定， 提高干部职工的廉政意识， 严格遵守，廉政准则 、 关于党风廉政建设责任制的规定十禁止等有关 、 规定。二、建立案件查处工作责任制。再监督由乡纪检监 察室负责，每半年对被监督人员或岗位进一次调查和考 核，并写出考核意见。三、 设立再监督举报电话和意见箱， 及时收集整理、 调查、处理举报事件，举报事件，由乡纪检监察组织人 员负责调查落实。四、 建立再监督登记簿， 及时登记反映再监督情况。勤政廉政制度 一、每个领导干部必须保证年年出满勤（除病休、 特殊事故外）凡有事请假在一天以上，必须报校长批准 后方可请假，外出要及时向学校交待。二、每天上班，遵守办公制度，以饱满的热情、高 度负责的精神和主人翁的态度投入工作。工作上不得推 诿、畏难、敷衍。对外来同志要求办事的，要热情接待， 由分管的专人负责，随到随办。对暂时不能办的事，要 当面讲清原因，说明道理。需研究的特殊情况，要在办 公会提出，研究后及时作出答复，在办事过程中，坚持 公开原则。三、积极深入基层开展调查研究，全年每人不少于 指导性调查书面材料两篇，作出示范。四、严格执行廉政准则关于党风廉政建设责 、 任制的规定十禁止等有关规定，严守法纪、秉公 、 尽责，不弄权渎职，不以权谋私，不以权压人，不弄虚 作假，不参加政府和上级行不提倡的种种组织或团体。在工作中，严禁利用职权索、拿、卡、要、贪污受贿。严禁利用工作之便谋取私利，禁止为单位和个人提供信 贷担保和变相担保贷款。五、严格执行财经纪律。严禁在开展活动中，乱收 费、乱摊派，严禁在公务和业务的相互交往中，大吃大 喝、挥霍浪费；不准接受礼金、礼品和礼物，无法拒绝 的及时交局有关人员登记处理；凡工作上的来客接待， 严格执行来客接待制度，特殊情况报告校长批准后作特 殊处理。六、严禁经商办企业或合伙办企业，不准在各类公 司兼任职务，不准利用职权，为子女、家属及亲友经商 办企业提供便利条件，谋取不正当收入。七、严格执行上级有关廉政建设的规定。八、建立廉政举报制度，对举报有功人员实行奖励 和保护。首问责任制 一、凡外单位人员来访、咨询、了解有关情况，则 这个人即为首问责任人。二、首问责任人必须负责帮助来人回答，解决自己 职责范围内的事情。如不属本人的业务范围，应陪同服 务对象找到有关职能股室找有关人员交待清楚后才能离 开，不得相互推诿。三、各处室做到首问必答、首问必解、首问必果。四、通过实施这一优质文明服务来推动精神文明建 设整体水平的进一步提高。政务公开制度 为进一步加强党风廉政建设和纪检监察工作，推进 民主管理，特制定本制度。一、政务公开的组织机构 1、 政务公开领导小组。下设工作办公室和监督评议小组，负责支行行务公开的组织、协调、公开等工作。2、评议小组。政务公开监督评议小组成员，负责对 政务公开的监督。二、政务公开范围及事项 政务公开根据拟公开事项所涉及的对象和内容，分 为三个公开层次。即：社会公开、系统分开、内部公开。社会公开 1、工作职责；2、组织机构、业务管辖范围；3、对 外业务工作程序示意图；4、工作人员的工作行为规范， 服务承诺；5、业务咨询电话；6、需要向社会公开的其 它事项。系统公开 1、工作进展情况；2、贯彻执行的制度、规定、办 法等；3、需向本校公开的其他事项。内部公开 1、人员的录用、人事任免、奖惩事项、职称评聘， 重大的人事机构制度改革等；2、基建工程、大宗物资采 购等重大事项的办理过程、 办理结果及费用支出情况； 3、 临时工和其它长期用工人员的录用、招聘、辞退、薪酬； 4、内部管理制度；5、群众集中反映的问题及处理结果； 6、需职工知悉的其他事项。三、政务公开的主要内容 1、办理事项。除国家法律、党纪、政策和劳动保障 业务中明确规定属于保密的事项外均应公开，重点是群 众关心、反映强烈的问题和容易滋生腐败的事项，以及 机关行政事务中干部职工普遍关注的热点问题。2、办事依据。对政务公开的事项，均要一并公布该 事项的办理依据。3、办理过程。凡属政务公开的事项，从问题的提出到事项办理的主要阶段、办理过程及结果都要公开。4、办事纪律。办理政务公开事项的责任部门、工作 纪律、违规行为和追究制度要一并公开，以保障政务公 开制度的有效实施。四、公开的主要形式 社会公开采取新闻发布会、媒体公告、劳动保障机 构网点宣传和其他公开宣传方式；系统公开采取文件、 会议、公告、简报等形式。内部公开以网页、邮件、会 议、公开专栏等形式。以上各种形式可以单独采用也可 并用，也可以根据公开的内容，采取其他必要的辅助形 式。五、政务公开程序 1、 申请： 各职能股室和经办机构根据需要申报事项， 组织相关资料，填写申报表。申报应包括以下内容：政务公开的具体事项、范围、形式、时间、内容、办理依 据、承办股室及其他应说明的事项。2、审批：需要进行公开的一般性事项，由主办部门 提出意见和方案，填写申请表，报分管领导批准。3、公开：政务公开一般性事务统一归口办公室。包 括政务公开的组织、协调；办公室应督促对需要公开的 事项做到及时、全面、准确地公开。六、监督评议 接受监督评议小组监督，监督评议小组定期或不定 期召开小组会议，及时监督政务公开的内容、过程、效 果，收集、整理、反馈对政务公开的意见和建议，并督 促落实。七、政务公开要求 1、 政务公开原则。政务公开应遵循广泛性、 普遍性、 真实性、时效性的原则。凡是与群众直接相关的制度，与群众利益相关的事项，在规定允许的前提下都必须公 开。政务公开必须求真务实，注重实效，切忌弄虚作假， 搞形式主义。2、责任追究。对在政务公开工作中，该公开而未公 开，或不按规定范围、程序公开，以及擅自公开涉密事 项的，按有关规定追究责任。情节轻微的，对单位负责 人和直接责任人进行批评教育；情节严重的依照有关规 定追究有关责任人的法律责任。纪检监察信访工作制度 一、工作程序 1、热情接待来访群众，细心倾听来访者陈述，恰当 处理上访者提出的问题，做好思想政治工作，维护来访 秩序。2、及时拆收检举、控告和申诉信件，并做好阅信登 记。重要信件及时送领导阅批。3、 认真查办所管辖范围的案件， 切实做到件件有着 落，案案有结果。按期按质完成上级和领导交办的信访 件。4、对直查信访件和向上级纪检监察组织报结果件， 要认真进行调查，并经领导批准后立卷当档。5、 立卷归档材料按照业务类和文书类装订， 并符合 案卷质量要求。6、根据报表要求，及时上报统计报表，并统计好信 访举报情况和查办情况。二、请示报告 1、 凡涉及本级党组、 副科级以上党员干部重大问题 应及时转上级纪检、监察组织处理。2、 对重要的、 复杂的集体上访和可能导致的越级上 访的问题，要及时采取措施，认真做好工作，把问题解决在萌芽状态。同时向本级党组和上级纪委报告。3、 对群众来信反映的一些倾向性、 苗头性的问题以 及反映重要情况或涉及重大问题，以文字材料寄上级纪 委。4、经常向领导反映信访情况，分析信访形势，提出 处理信访问题的具体意见，为领导决策提供依据。三、复信回访 1、凡属署名信件，通过查核，无论是属实的，还是 失实的，都应将处理的结果告诉信访人。2、 对反映的问题已经有关单位恰当处理， 而本人要 求不合情理的，除函请有关单位对信访者做耐心的思想 工作外，还需复信表明态度。3、有目的、有重点的回访老户，深入了解信访老户 的实际情况，有针对性地做好他们的思想工作，消除他 们的急燥、埋怨或对立情绪。4、对信访老户提出的合理要求，在可能情况下，应 尽量商得有关部门给予解决，以稳定社会，维护安定团 结的政治局面。王堂小学 2011 年 1 月党风廉政建设各项规章制度党风廉政建设各项规章制度 为了保持清正廉洁，防止腐败，强化自我约束机制。根据中央、省、州、县有关廉政建设规定，结合我乡机关实际，经全体同志充分讨论，建立如下廉政制度：一、要甘当公仆。全体工作人员要坚持为人民服务的宗旨，热爱本职工作，继续发扬密切联系群众，艰苦朴素，廉洁奉公的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献。二、要改进作风。全体工作人员要讲实效、办实事，不搞形式主义；要勤俭节约，不铺张浪费；不用公款请客送礼；开会不发纪念品；对上下级和外地客人，按接待标准，积极热情接待；下乡应在职工食堂就餐，并按规定交费；坚持同城不吃饭，下乡不喝酒。三、要清正廉洁。全体工作人员，尤其是领导干部，不得利用权力为子女亲属安排升学、就业、参军、提干、晋级；不得利用职权索贿；不把职权范围内的工作变为有偿服务；严格按照小汽车管理办法使用小汽车，因私用车要按规定付费；严禁贪污、挪用公款。四、要政务公开。全局性的工作，如年度计划、年度工作安排、经费开支、评选先进职工、奖惩等重大问题，应广泛征求意见，领导集体讨论决定，必要时张榜公布，接受群众监督；讨论决定问题时，涉及的有关人员应该自觉回避。五、要严格考核制度。平时的考核，由纪委负责考核；作为评选评优的重要内容，每季度考核一次，年终总评。六、党风廉政建设措施：（一）增强公仆意识，全心全意为人民服务；（二）自觉接受监督部门的监督，带头勤政廉政，遵纪守法，维护党纪和法规的尊严；（三）不准把职权、职责范围内的业务变为有偿服务，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象发生；（四）勤俭节俭，严禁公款大吃大喝，不准用公费旅游；严禁公车私用；（五）严格遵守财会制度和人事管理制度，不准乱写乱批条子，不搞任人唯亲，拉帮结派；（六）严禁假公济私，教育管好自己身边工作人员及亲属。七、廉政规定：（一）六不准：1、不准接受宴请。2、不准进出歌舞厅、桑拿等场所。3、不准参与公款支付的消费活动。4、不准受贿、索贿。5、同城工作不准吃饭，下乡工作不准喝酒。6、工作中不准弄虚作假。（二）四管住：1、管住自己的头，不该想的不要想。2、管住自己的嘴，不该吃的不要吃。3、管住自己的手，不该拿的不要拿。4、管住自己的腿，不该去的地方不要去。八、四大纪律：党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。九、八项要求：(1)要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；(3)要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；(4)要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；(5)要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；(8)要务实为民，不弄虚作假、与民争利。十、八个方面良好风气：(1)要勤奋好学、学以致用;(2)要心系群众、服务人民;(3)要真抓实干、务求实效;(4) 要艰苦奋斗、勤俭节约;(5)要顾全大局、令行禁止;(6)要发扬民主、团结共事;(7)要秉公用权、廉洁从政;(8)要生活正派、情趣健康。鼎力推荐在全市党风廉政建设规章制度执行 111 1 1 在全市党风廉政建设规章制度执行情况督查工作动员会上的讲话付 旭 明（2009年10月30日） 同志们：为深入贯彻落实十七届四中全会精神，长沙市委决定利用3个月左右的时间，在各区县（市）开展党风廉政建设规章制度执行情况的督查活动。10月19日，长沙市召开了专题部署会议，省委常委、市委书记陈润儿等领导同志出席会议并作了重要讲话。浏阳市委常委会对此次督查工作高度重视，前天，常委会专题研究了督查工作的有关事项。等会，长沙市委常委、浏阳市委书记易佳良同志，长沙市纪委党风廉政室主任、长沙市督查组副组长胡维龙同志，还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就开展督查活动的有关安排，先讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强抓好制度督查活动的自觉性古人说，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。意思是讲，制度建立以后，贵在落实。我们要把廉政制度的执行和落实，作为当前反腐倡廉建设的突出任务，因此在现阶段开展制度督查，既有现实性，也有紧迫性、必要性。我们要迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把督查活动当作一种责任、一种使命、一项政治任务，切实抓紧抓实抓到位。1、开展督查活动，是贯彻落实十七届四中全会精神、加强反腐倡廉建设的具体行动。党的十七届四中全会作出了关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，决定指出要推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。开展制度执行情况督查活动，正是贯彻落实决定所采取的一项重要举措。制度的生命力在于执行，有了制度以后，关键在于落实。近年来我市坚持一手抓惩治、一手抓预防，在加大案件查办力度、保持惩治腐败高压态势的同时，切实加强廉政制度建设，着力堵塞制度漏洞，取得了较好的成效。但通过查办案件和一些专项检查，我们发现，制度执行不力仍然是腐败滋生的一个重要原因。通过开展督查活动，就是要在各单位自查自纠的基础上，对执行不力、落实不够的限期整改、责令纠正，真正给人以触动，给人以警醒和约束，从而推动廉政制度、反腐倡廉各项决策部署的全面落实，使领导干部夯实思想基础，养成自觉严格遵守制度的良好习惯。所以我们要充分认识开展制度督查活动的重要意义，把思想统一到市委的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把开展制度督查活动摆到重要议事日程，贯彻落实到推进反腐倡廉各项工作中。2、开展督查活动，是贯彻落实长沙市委、市政府决策部署的实际需要。今年2月份，长沙市委、市政府对101个市直单位2007年以来执行干部任免、政府采购、公务用车、出国（境）考察、工程招标、集中支付、津补贴发放、资金管理等八个方面党风廉政建设规章制度的执行情况进行了全面督查。长沙市委常委会先后三次专题研究督查整改工作，三次召开全体市级领导和市直单位党政主要负责人会议进行动员、通报、讲评。通过半年的督查整改，成效十分明显。中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强和省委常委、省纪委书记许云昭先后对长沙的做法作出重要批示，并给予了高度评价。省纪委向全省通报推广了长沙市的做法。为巩固上半年制度督查的成果，长沙市委召开了区县（市）党风廉政建设规章制度执行情况督查工作部署会，并以两办名义下发了督查活动通知，对八项制度督查进行了全面部署和安排。长沙市委、政府对区县（市）委、政府、人大、政协四大家开展督查的同时，要求各区县（市）对乡镇、街道、园区迅速开展督查。为落实上级精神，经市委常委会研究，决定从即日起在全市全面开展党风廉政建设规章制度执行情况督查活动，今天进行动员部署。3、开展督查活动，是加强领导干部党性修养和作风养成、提高党委政府公信力的有效途径。胡锦涛总书记指出，纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。年初，围绕如何深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，我们把今年定为纪律作风整顿年和干部监督深化年，开展十治活动，出台了十廉制度，查处了一些典型案件，特别是上半年查处的几起上班时间赌博案，在社会上产生了强烈反响。人民群众在对全市党风廉政建设的成效给予肯定的同时，对部分领导干部所存在的宗旨意识不强、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题反映强烈，特别是对一些单位滥发福利和津补贴、一些单位公务用车超编超标、大吃大喝等突出问题，群众意见较大。对于公务用车问题，早在2006年我市就专门下发了40号文件，通过这几年的运行，总体情况是好的，但有些单位不把文件当回事，仍然存在超编、超标准购车的问题，仍然存在长期占用下属单位车辆的问题，仍然存在长期固定租用社会车辆的问题，仍然存在高额发放车辆补贴、变相发放福利的问题。分析这些问题存在的根源，我们不难发现存在突出问题的原因不是缺少制度，而是缺少遵守制度的精神。有制度不落实比没有制度更可怕，危害性更大。再好的制度，如果不能得到落实，或规定得多、落实得少，就会失去它应有的严肃性，就会严重地影响领导干部的形象，降低领导干部在群众中的威信，就会逐渐养成对规章制度熟视无睹的不良后果。因此要我们要顺应人民群众对领导干部保持优良作风的期望，对制度的贯彻落实情况进行定期或不定期的检查督促和重点抽查。我们要针对群众所反映的这些突出问题，采取明确过硬的整改措施，进一步树立和弘扬优良作风，规范领导干部从政行为，维护党委政府的形象，切实提高公信力。4、开展督查活动，是确保政令畅通、推动全市经济社会平稳较快发展的现实需要。当前，虽然国际经济下滑趋势减缓，国内经济形势企稳向好，但向好发展的趋势仍然不是很稳定，还有待时间来检验，仍然是我们保持经济社会平稳较快发展的关键时期。新的形势和任务，对我们领导班子和领导干部的执政能力提出了新的重大考验。实践证明，经济越发展，越要抓好反腐倡廉建设；反腐倡廉建设工作做得越好，经济发展速度就越快。而依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。因此，我们要切实加强反腐倡廉制度建设，用制度来最大限度地排除腐败现象对经济社会发展的干扰，用制度来保证科学发展观的贯彻落实，用制度来保证党政机关和领导干部始终保持优良的作风，用制度为经济社会发展提供有力保障。应当说，全市各级各部门党员干部特别是领导干部的制度执行力是很强的，但规避制度、上有政策，下有对策的情况仍然存在，个别单位甚至对待某些制度臵若罔闻、我行我素，这严重影响了制度权威和党委政府权威，影响了决策部署的执行力和工作的推动力。开展对制度执行情况的督查，就是要坚持严格执行制度，确保党委政府政令畅通，推动各项政策和决策部署真正落到实处，以过硬的执行力促进全市经济社会平稳较快发展。二、明确任务，突出重点，扎实有效地开展制度督查整改工作这次制度执行情况督查活动，从10月底开始，分八项内容四个阶段进行。我们一定要按照部署，认真抓好落实。（一）准确把握督查活动的指导思想开展党风廉政建设规章制度执行情况督查的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和中央纪委十七届四次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、注重实效，努力提高制度的执行力，深入推进反腐倡廉制度建设，着力构建有浏阳特色的惩治和预防腐败制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。（二）准确把握督查活动的主要内容市委、政府对乡镇（街道）、市直机关、园区2007年以来（即2007年元月份至2009年9月份）党风廉政建设规章制度执行情况进行集中督查。主要内容有八个方面：一是干部任免。是否认真执行干部选拔任用条例和选拔任用工作有关事项报告制度暂行办法（湘组200848号文件）。对各单位来说重点检查是否对管理权限内的中层干部实行竞争上岗和定期轮岗，中层干部选拔是否充分发扬民主听取了群众意见、是否进行了集体研究。二是公务用车。重点检查是否执行浏阳市公务用车配备更新和使用管理暂行规定（浏办发200640号）、关于规范公务用车配备更新和使用管理的补充规定（浏车管发20081号）、浏阳市厉行节约专项活动工作方案（浏节领20094号）等文件要求，以及有无超标配备公务用车现象，是否长期借用、占用二级机构和下属企业以及长期租用社会车辆，是否违规购车，公车标志是否齐全。三是政府采购。重点检查是否存在规避政府采购行为，大额物资是否实行政府采购。四是工程招标。重点检查长沙市人民政府办公厅关于进一步加强和规范招标投标监管工作的若干意见（长政办发20086号）执行情况；不符合招投标条件的是否予以制度规范、采取了监管措施，是否有未实行招投标的行为。兴建党政机关办公楼等楼堂管所是否按程序和要求审批、有无违规行为等。五是集中支付。重点检查中共长沙市委长沙市人民政府关于进一步加强财政管理的若干意见（长发20088号）执行情况和是否存在规避集中支付、私设小金库问题。六是津补贴发放。重点检查是否执行浏阳市人民政府关于明确在职公务员津补贴最高调控线的通知（浏政发200813号）和关于进一步做好规范公务员津补贴工作有关问题的通知（浏监发20092号）文件要求,是否存在滥发和变相发放津补贴现象；各类奖金发放是否经过了集体研究，是否履行报批手续。七是外出考察（旅游）。主要是检查近三年来的外出考察（旅游）情况，重点检查因私出国（境）是否向组织报告；因私出国护照保管情况。八是资金管理方面。重点检查财政支出是否按预算执行；专项资金支出是否规范，有无监管制度和措施；非税收入是否执行收支两条线管理，有无截留或帐外帐；四费管理是否民主、公开。三个不直接分管制度是否真正实行，厉行节约任务是否落实。（三）准确把握督查活动的方法步骤根据长沙市委的统一部署和安排，督查活动主要分四个阶段：第一阶段，动员部署阶段（从今天起至11月3日）。动员会后，各单位结合自身实际，进行全面安排部署，明确任务要求。一是开好一个会议。迅速召开班子成员会议，传达全市动员大会精神，研究部署迎检工作。二是制定一个方案。吃透两办通知精神，紧密结合实际，制定迎接党风廉政建设规章制度执行情况督查活动实施方案。三是组织一次集中学习。组织干部职工认真学习市委关于八个方面的制度执行情况督查的精神，学习反腐倡廉制度，充分认识开展制度督查活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委市政府的重大部署上来。第二阶段，自查自纠阶段（11月4日至11月12日）。一是进行一次全面对照检查。各单位对照八个方面制度的规定，认真查找单位和个人在执行制度方面存在的突出问题。这次督查活动设计了8套自查表，要求各单位在11月12日前将自查情况实事求是填好上报（交市纪委党风宣教室），自查表必须由单位党政一把手和纪委书记（纪检组长）签字把关。二是开好一个民主生活会，针对自查中发现的问题，深入分析原因，开展批评和自我批评，对不履行或不认真履行制度的要及时纠正，对制度执行不力、不到位等问题要认真研究和整改，边查边改。第三阶段，督查整改阶段（11月13日至11月22日）。在认真做好自查的基础上，迎接市委督查。一是开展一次集中督查。我们将抽调市纪委（监察局）、组织部、财政局、审计局等相关单位工作人员以及党风信息员、特邀监察员组成10个督查组，对各单位制度执行情况进行重点检查。督查时，督查组不集中听取汇报，对照各单位自查表，重点进行表格填报、谈话询问、资料查证和实物核对，特别是有针对性地对事前了解到的问题和干部群众举报的问题进行重点核实。对各单位执行制度情况进行评价，指出存在的问题，提出意见和建议，督促及时整改。督查结束时，督查组长要在单位自查表上签字。二是组织一次整改通报和讲评。对自查中发现的问题和督查组反馈的问题，各单位要高度重视，切实整改到位，整改情况要召开班子成员和党员干部会议进行通报，并集中讲评。第四阶段，整章建制阶段（11月23日至12月15日）。各单位针对党风廉政建设规章制度执行中存在的薄弱环节，按照以整改促规范、以规范带整改的工作思路，对本单位如何加强党内监督和发展党内民主，如何健全完善反腐倡廉相关制度，如何扎实推进本单位反腐倡廉建设等问题作出研究和部署，建立健全保证制度落实的长效机制。对制度执行情况和整改情况进行全面总结，专题整改情况报告由单位一把手、纪委书记、督查组长三方签字后，于12月15日前向市委提交，由市纪委党风宣教室收集。三、加强领导，明确责任，确保制度督查活动取得实效 开展制度督查活动，是长沙市委今年的重点和特色工作之一，也是我市党风廉政建设的一项重大举措和重要工作。各级各部门要高度重视，加强领导，精心组织，有序推进，务求实效。1、要加强组织领导。开展制度执行情况督查活动，组织领导是关键。市委成立了执行党风廉政建设规章制度督查领导小组，由易佳良书记任组长，梁仲、付旭明、朱世平、唐建新、刘旭同志为成员。领导小组下设办公室，由黄文先同志任办公室主任，伍建明、邓映先、肖赛男同志任办公室副主任。各单位要参照市里的做法，成立相应的领导机构和工作机构，安排专门人员，集中精力抓好制度督查工作。各单位领导班子，既要加强领导，周密部署，积极引导干部职工充分认识到开展制度督查的重要性、严肃性、紧迫性，又要以身作则，作好表率，敢于喊响对我监督，向我看齐，充分发挥领导干部的模范带头作用。2、要做到严肃认真。对八个方面制度的督查整改，牵涉到干部职工的切身利益问题，有一定难度，也有一定压力。督查组在这次督查活动中要变压力为动力，变被动为主动，旗臶鲜明、动真碰硬，把督查整改工作抓扎实、抓到位。一是在对象上要不搞例外、不留空白。要对各单位进行全面督查，做到不留死角、不留空白，不搞特殊、不搞例外，实现制度督查全覆盖。二是在方法上要不流于形式、不走过场。要对所有督查人员进行专题培训，确保整个督查过程始终坚持统一标准、统一程序、统一要求，不走过场、走形式。各被督查单位要实行三公开，即：在本单位醒目处公开公示督查内容、督查组成员职务及联系方式、自查自纠结果和督查结果，自觉接受群众监督。特别强调的是，督查工作要细致认真，要多交流、多沟通、多解释，达到解决问题的目的。三是在整改上不讲情面、一查到底。在执行纪律上一把尺子，在整改落实上一个调子，既要动真碰硬，有问题一查到底不留情面，整改切忌隔靴搔痒和下不为例，以严明的态度推动督查活动的有序进行，彰显制度的力量和权威。3、要严格工作责任。制度的生命在于执行，督查的实效在于责任。各单位要按照自身的职责要求，搞好责任分解和责任落实。各单位党政一把手是本单位抓制度落实的第一责任人，要负总责，切实担负起组织领导责任。各单位纪委书记（纪检组长、纪检员）是本单位制度执行情况的重要监督者，必须积极履行职责，充分发挥纪检监察组织的职能优势，对制度执行方面的重大问题、重要情况，要及时向本单位党委（党组）和主要领导汇报，实事求是地向督查组反映。各督查组要以高度的责任感和严肃的态度参与督查，认真制定各组的具体督查日程，做到合理分工，周密组织，坚持原则，客观公正地反映每个被检查单位的真实情况。督查组成员要严守工作纪律，以严谨、务实、高效、清廉的作风，确保此次督查活动取得实实在在的成效。市委明确要求，这次对所有的督查结果和整改情况都要求各单位党政一把手、纪委书记和督查组组长三方签字。要通过全面的监督检查、认真总结，对制度执行落实好的予以推介表彰，对制度执行不力通过整改纠正的予以肯定，对制度执行不好又不纠正整改的，坚决予以追究和处理。对弄虚作假、整改不力的，将予以责任追究直至免职。4、要坚持统筹兼顾。这次督查活动内容多、时间长、范围广，又临近年终，各项工作都进入了冲刺的阶段，许多工作交织在一起，任务压头，要统筹兼顾，做到两不误，两促进。要与当前学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，全会指出，党的事业愈发展，党的建设愈深入，党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓得紧而又紧。开展制度督查就是这一思想的很好体现，大家一定要以督查活动为契机，在运用中学习，在学习中贯彻好全会精神。此外，还要与当前正在开展的厉行节约、小金库清理、工程建设领域突出问题专项治理等各项工作结合起来，真正使这次制度执行情况的督查整改成为加强党性修养的过程、作风养成的过程、严明纪律的过程和推进工作的过程，以实实在在的成效取信于民。5、要达到四个目标。通过活动，我们要实现四个目标。一是制度观念得到增强。制度建设的自觉性明显提高，制度执行的自觉性明显增强。二是制度体系得到完善。腐败现象多发易发的领域、部位、环节的制度建设有明显进展，相关的制度体系结构进一步完整，门类进一步齐全。三是制度落实措施得到强化。建立健全制度落实的保障机制，制度执行措施得到强化，制度执行力明显提高。四是反腐倡廉工作要有明显成效。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在我市得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得明显成效。 同志们，开展党风廉政建设规章制度执行情况督查活动意义重大，任务艰巨。各单位要按照这次会议的部署和要求，强化政治意识、大局意识和责任意识，以坚定的决心、认真的态度、务实的作风，投入到这项工作中来，确保活动如期完成并取得明显成效，为进一步加强我市的反腐倡廉建设、实现经济社会平稳较快发展作出新的贡献。党组织建设制度规范-党风廉政建设制度中共*支委党风廉政建设制度第一条 总 则一、为了加强党风廉政建设，根据中共中央、国务院关于加强党风廉政建设责任制规定和市委、市政府的要求，特制定本单位党风廉政建设责任制。二、实行党风廉政建设的目的是：明确领导班子和干部职工在党风廉政建设中的责任，使党风廉政建设制度化、规范化。三、实行党风廉政建设责任制的指导思想：以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持两手抓，两手都要硬的方针，贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示，加强思想政治建设，强化监督机制，严肃党纪政纪，促进全体干部职工勤政廉政，积极推进四个文明建设健康发展，维护改革、发展、稳定大局。四、实行党风廉政建设责任制的原则是：坚持从严治党，从严治政；谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实；领导干部以身作则，率先垂范；立足教育，着眼防范；标本兼治，综合治理；遵纪守法，违法必究。五、实行党风廉政建设责任制要做到明确分工，责任到人。实行支部统一领导，主要领导亲自抓，分管领导各负其责，干部职工积极参与的领导机制和工作机制。六、党风廉政建设责任制的落实，在市纪委的领导下，在市、乡教育纪检部门的具体指导下进行。第二条 要 求一、要坚决贯彻执行党和国家的各项方针政策，把三个代表重要思想和科学发展观落到实处，自觉遵守党的政治纪律，保持政令畅通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。不得违反党的四项基本原则、破坏党的团结；不得对党的决定和决议阳奉阴违，口是心非，有令不行，有禁不止。二、要认真坚持民主集中制原则，凡属重大问题决策，必须经过集体研究作出决定。不得压制民主，独断专横，搞一言堂；不得个人超越权限决定重大问题和改变集体决定；要维护单位集体领导，不得目无组织，各行其事。三、要牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持三严（严格要求、严格管理、严格监督）、四自（自重、自省、自警、自励）、五管好（管好自己、管好班子、管好分管部门、管好身边人、管好家属）。密切联系群众，增强公仆意识，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。四、要坚持按照党政领导干部选拔任用工作条例选拔任用干部。不得有亲有疏，任人唯亲；不得拉帮结派搞宗派；不得安插亲属、朋友到本单位的重要工作岗位；不得拉关系，走后门，跑官要官。五、要按照两个务必的要求，发扬艰苦奋斗精神，严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，坚持厉行节约，反对铺张浪费。不得贪图享受，中饱私囊；不得以权谋私，索贿受贿；不得败坏社会主义公德，玷污共产党员和领导干部形象。第三条 职 责一、支部在党风廉政建设中承担的任务（一）认真传达贯彻上级党委、政府关于党风廉政建设会议指示精神，抓好落实。（二）加强对机关党员、干部的教育和管理，监督党员切实履行义务，不断完善管理机制、监督机制，确保党风廉政建设工作有计划、有措施、有监督、有检查、有总结。（三）加强党风廉政建设宣传教育，要有各类典型，对好坏典型要有表扬、有批评，对党风廉政建设中暴露出的不足，要及时加以制止，对发生的案件要认真查处，决不姑息迁就。二、支部书记在党风廉政建设中的职责（一）按照党风廉政建设责任制的规定和要求，对全校党风廉政建设负总责，对其班子成员的党风廉政情况负直接领导责任，对全体干部职工的党风廉政建设情况负重要领导责任。（二）要把党风廉政建设纳入重要议事日程，亲自抓，做到与日常工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实。（三）定期或不定期地调查、分析、研究党风廉政建设状况，及时了解和解决群众反映强烈的热点、难点问题，督促党风廉政建设目标规划和各项规章制度的落实。（四）严格按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。（五）以身作则，带头廉洁自律。按照廉洁自律的有关规定，严格要求自己，规范其行为，管好班子，带好队伍，教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁行为。三、党组成员在党风廉政建设中的职责（一）协助分管领导抓好党风廉政建设责任制工作。（二）按照党内五项监督制度的有关规定，协助书记、副书记及其他分管领导建立健全党员干部的监督制约机制，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例规定，防止和纠正组织人事方面的不正之风。（三）参与党风廉政建设工作的检查考核，督促分管科室对党风廉政建设工作中存在的问题进行整改。（四）带头执行廉洁自律的有关规定，教育并管好自己的配偶、子女，防止发生违法违纪和不廉洁行为。四、各支部书记对所属党员、干部职工的党风廉政建设负主要领导责任。五、全体党员、干部要积极参与，相互监督，协助做好党风廉政建设。第四条 实 施一、党组成员要认真执行本规定，切实履行职责，加强领导，组织实施，进行经常性监督检查，做到一级抓一级，一级包一级，层层抓落实。二、要把廉洁自律、勤政廉政作为专题民主生活会的主要内容，把党风廉政和执行党风廉政建设责任制作为任期目标之一和年度述职报告的一项重要内容。三、定期召开党内民主生活会，认真听取各支部党风廉政建设责任制的执行情况和领导干部党风廉政建设情况，搞好民主评议，接受群众监督。四、党组每年要对党风廉政建设情况进行检查。五、支部书记对班子成员、支部成员对分部门负责人要进行任职前和违反廉洁自律行为的廉政谈话，做到防微杜渐，警钟长鸣。六、支部成员要及时如实填写落实党风廉政建设责任制写实手册，并随时接受抽查。七、要把党风廉政建设作为考核使用干部和评选先进个人的主要依据，凡有违纪违规行为和抓党风廉政建设工作不好的干部不能评为先进个人，更不能提拔重用。对认真执行党风廉政建设责任制，积极主动抓好党风廉政建设的党员、干部要给予表扬、奖励。第五条 处 理一、党政领导干部和全体党员应按照党风廉政建设责任制基本要求去做，对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的，要视情况进行处理。对在党风廉政建设责任范围内发生的严重问题，要追究领导责任。二、各有关负责人，在责任范围内，有下列行为之一，需追究责任的，应由党组及上级组织根据情节轻重，按本规定第五条第三项给予处理。（一）对上级领导机关关于党风廉政建设和反腐败斗争的指示或部署不贯彻落实，不监督检查，给工作造成不良影响或严重后果的；（二）对已发生的党风廉政建设方面的重大问题不按有关规定报告，不采取有效措施及时处理，造成不良影响或严重后果的；（三）不按原则和规定选人用人，造成不良影响或严重后果的；（四）对已发生的违纪案件，瞒案、压案、拖案，干扰查处工作，造成不良影响或严重后果的；（五）对责任范围内人员出现受到党纪政纪处分或法律制裁负有主要领导责任的；（六）责任范围内出现其它有关党风廉政严重问题的，应比照上述各项作出相应处理。在对上述责任者进行处理的同时，对有关党风廉政问题还应责令限期改正。三、对违反党风廉政建设责任制，需追究责任的，单独或合并采取以下处理方式：(一)批评教育；(二)责令作出检查