元觉乡自然灾害救助应急预案.doc

元觉乡自然灾害救助应急预案1 总则1.1 编制目的建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国宪法、中华人民共和国公益事业捐赠法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国气象法、国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国减灾规划、国务院有关部门“三定”规定及省、市、县有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。1.3 适用范围凡在我乡发生的气象灾害、地质灾害、海洋灾害、自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。1.4 工作原则(1)以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。(2)政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。(3)部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。(4)依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。2 启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。2.1 本乡区域内，发生气象灾害、地质灾害、海洋灾害、自然灾害。2.2 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。3 组织指挥体系及职责任务 负责协调开展减灾活动，指导各村开展减灾工作，推进减灾交流与合作，组织、协调全乡抗灾救灾工作。4 应急准备 4.1 资金准备按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，乡村两级财政都应安排救灾资金预算。乡财政安排自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾群众的基本生活困难。4.2 物资准备按照救灾物资储备规划，根据需要，科学选址，进一步建立健全救灾物资储备库。各村应储备必需的救灾物资。4.3 通信和信息准备各村、各部门应保障灾害信息的畅通，自然灾害救助信息网络应合理组建，确保信息畅通。确保各村、各部门及时准确掌握自然灾害信息。 4.4 人力资源准备 完善灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。5 灾情信息管理灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。 5.1 灾情初报。各村对本区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向乡民政部门报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后1小时。乡民政部门在接到报告后，在1小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向县民政部门报告。5.2 灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，各村、各部门均须执行小时零报告制度。特大灾情根据需要随时报告。5.3 灾情核报。乡民政部门在灾情稳定后，应在3小时内核定灾情，汇总灾情数据，向县民政部门报告。6 应急响应 按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以各行政村为主。灾害发生后，乡人民政府和相关部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。 6.1 启动程序 a.由灾害紧急救助指挥部总指挥统一领导、组织抗灾救灾工作。b.组成灾害信息组、救灾巡逻组、转移安置组和后勤保障组等抗灾救灾工作小组，统一组织开展抗灾救灾具体工作。c.灾情发生后，及时指导地方开展救灾工作，紧急调拨救灾物品。d.掌握灾情和编报救灾工作动态信息。e.下拨捐赠款物。f.灾后救助与恢复重建 6.2 灾后救助 a.乡民政部门组织有关人员赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实情况。b.制定冬令（春荒）救济工作方案。c.结合灾情评估情况，下拨自然灾害救济补助费，专项用于帮助解决灾民吃、穿等基本生活困难。d.灾民救助全面实行灾民救助卡管理制度。对确认需政府救济的灾民，统一发放灾民救助卡，灾民凭卡领取救济粮和救济金。e.灾情稳定后，乡民政部门立即制定恢复重建工作方案，下拨自然灾害救济补助费用于各地灾民恢复重建。 7 附则本预案自印发之日起生效。 元觉乡人民政府 二七年八月十八日附件:表1：元觉乡基本情况项目序号内 容基本情况1总面积25.45平方公里（陆地7.29平方公里，海域18.16平方公里）27个行政村，11个自然村3年末居民2944户总人口9773人总劳力5855人4乡村企业6家从业人员510人工程技术人员25人工农业生产5耕地面积210亩，粮食作物面积357亩平均产量0.21吨总产量51.76吨6渔业总产量3697.9吨其中捕捞3179.5吨,养殖518.4吨7乡镇企业总产值7587万元出口产品总额896万元8乡镇企业净利润总额344万元农村经济及财政收支9全乡农村经济总收入18718.8万元其中:一产681.8万元;二产8422.5万元;三产9614.5万元; 10农民所得总额4943.8万元人均纯收入5059元11乡财政总收入480.95万元12乡财政总支出437.47万元13年末居民储蓄存款额1678万元14电话装机总量1503门有线电视装机1120台15全年用电总量276万千瓦/小时(工业用电161万千瓦/小时)16义校1所;在校学生553人；任教教师50人；成人校1所；幼儿园2家17卫生院一所;卫生技术人员12人;病床3位表2:各村基本情况表村 名户数村民小组人口(人)劳动力(人)房屋(座)花岗村19721639412110沙角村5353117071057245活水潭村324271052650116沙岗村2182966737287深门村1842155333261状元村9383929561560427小北岙村5992919021145246合 计29951971000357981292表3:元觉乡自然灾害救助应急指挥部成员名单指 挥：许生坚（乡长）副指挥：汤松青（人大副主席）成 员：金建平（渔农办主任） 李军民（党政办） 唐银华（综治办） 吕辉敦（元觉派出所） 南 海（经济办） 柯高益（元觉义校） 叶增辉（农电总站） 曾国进（邮电支局） 陈贤胜（元觉卫生院） 庄为民（企管所所长）指挥部下设办公室，汤松青兼主任。表4：元觉乡各村自然灾害救助应急责任人1、状元村 甘寒冬（党委副书记、纪委书记）2、花岗村 金海娇（党委委员）3、活水潭村 汤松青（人大副主席）4、沙岗村 林振权（党委委员、乡人武部部长）5、深门村 朱海斌（党委委员、常务副乡长）6、沙角村 叶元臣（党委委员、副乡长）7、小北岙村 方跃平（副乡长）表5：乡村抢险应急小分队名单乡应急小分队：队 长：林振权队 员：金建平 唐银华 李军民 庄为民 沈加亮 叶志疆周世友 林岁阳 陈碎安 胡建锋 张益明 吕辉敦陈志忠 叶骏海 南 海 陈 琦 吴兴乐 林建成 陈贤胜 状元村应急小分队：队 长：郑建忠副队长：唐贤喜队 员：唐英余 唐海光 陈贤海 张汉碎 唐贤安 庄克松 陈安华 童朝巧 张振新 颜勤隆 郑行洪 郑行安 张文建 庄宝国 郑冬敏 庄志田 唐碎清 陈安明 庄宝双小北岙村应急分队：队 长：柯受华副队长：郑双喜队 员：黄信友 蔡明新 唐大海 侯三龙 侯光华 王 财 侯三定 侯兴宝 唐碎年 张清水 唐大平 张清奶 林建光 唐余清 沙角村应急分队：队 长：李方成副队长：朱方成队 员：曾国长 庄海珍 庄恭进 朱祥金 陈余宝 叶长荣 叶宋成 王云土 黄进强 曾淑萍 朱方三 吕国林 林新国 叶宋礼 庄志宝 庄恭区 裘庆松 庄克林 曾国安 庄让林 叶元宝 王云开 裘庆必 朱三兵 王返榕 庄玉芬沙岗村应急分队：队 长：吴金福副队长：吴金寿队 员：南祥林 陈秀林 王力波 陈秀存 张建平 唐大伍 李启岳 张玉林 吴阿国 郑存平 吴阿钦 叶元来深门村应急分队：队 长：余定方副队长：叶明福队 员：余碎宝 叶明双 黄方兴 余存清 李松岳 余仕宽 叶元桃 叶元平 叶元林 叶碎康 叶碎兴 叶元千 叶兰英活水潭村应急分队：队 长：南祥寿副队长：朱建平队 员：南祥荣 南存进 黄通平 南存信 南存林 陈庆华 陈阿来 李来兴 高成利 朱余剑 朱忠书 黄足林 陈珍英花岗村应急队长：队 长：庄克乌副队长：叶明外队 员：庄