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行政法学 第一章行政法概述 第一节 行政一 行政与公行政行政 社会组织对事务的管理活动 公行政 国家行政主体对公共事务的管理活动 二 行政权1 行政权与其他概念2 分类3 特性 三 行政法的概念行政法是规定国家行政管理活动 调整行政关系的法律规范的总称 1 行政法是规定国家行政管理活动的法 或行政法是调整行政关系 规范和控制行政权的法 2 行政法是调整行政关系的法 3 行政法是各种行政法规范的总称 四 行政法的特点 1 行政法形式上的特点 1 没有统一 完整的法典 2 形式多样 数量众多 2 行政法内容上的特点 1 行政法的内容广泛 2 以行政法规 规章形式表现的行政法规范易于变动 3 实体法规范和程序法规范交织在一起 第二节行政法的渊源和效力 一 一般渊源1 制定法2 判例法3 习惯和惯例4 法理 二 我国行政法的渊源1 宪法2 法律3 行政法规4 地方性法规与自治条例 单行条例5 规章6 法律解释7 国际条约或协定 第三节行政法律关系 一 行政法律关系的概念 行政法律关系 是指行政法规范在对行政权力行使中产生的各种社会关系加以调整后所形成的一种行政法上的权利义务关系 1 行政法律关系的主体2 行政法律关系的客体3 行政法律关系的内容 三 行政法律关系的特征 一 行政法律关系主体上的特征1 主体的恒定性2 主体的法定性3 主体地位的不对等性 二 行政法律关系内容上的特征1 内容的法定性2 权利处分的有限性3 纠纷处理的特殊性 四 行政法律关系的变动 一 行政法律关系变动的条件1 行政法律规范2 行政法律事实 二 行政法律关系的变动形式1 行政法律关系的产生2 行政法律关系的变更3 行政法律关系的消灭 第四节行政法学 一 行政法学与其他法学学科二 行政法学的内容三 行政法学的研究方法 四 各国行政法学主要的流派1 管理论2 权力论3 平衡论4 服务论5 公共利益本位论 管理论 1 行政法的目的2 行政法的内容3 行政法的基本原则4 行政法的手段 权力论 保权论1 行政法的目的2 行政法的内容3 行政法的手段 控权论1 行政法的目的2 行政法的内容3 行政法的原则4 行政法的手段 平衡论 1 行政法的目的2 行政法的内容3 行政法的原则4 行政法的手段 第二章行政法基本原则 一 概述1 行政法基本原则确立的标准2 行政法基本原则的两种理论二 行政合法性原则三 行政合理性原则 二 行政合法性原则 行政主体实施行政行为应符合法规定 即 法无明文规定不得任意行政 1 职权法定原则2 法律创造规范原则3 法律优先原则4 法律保留原则 行政合理性原则 行政合理性原则 就是要求行政主体在选择作出行政行为时应具有内容上的公正性 体现法的实质正义 1 平等对待2 比例原则3 信赖保护原则 四 程序正当原则 行政权力的运行必须符合最低限度的程序公正标准 1 避免偏私2 行政参与3 行政公开 第三章行政主体 第一节概述一 概念行政主体 是指具有行政权能 能以自己名义运用行政权力 并独立承担相应法律效果的组织 1 行政主体是一个社会组织 2 具有行政权 3 以自己的名义实施特定的行为 4 独立承担相应的法律效果 二 行政主体与其他概念1 行政主体与行政法主体2 行政主体与行政机关 第二节 行政主体的类型 一 职权行政主体1 中央行政机关2 地方行政机关 二 授权行政主体的范围1 行政机构 内部机构 派出机构 临时机构 2 企业单位 公用企业 金融企业 专业公司 3 事业单位 教学科研单位 技术单位 4 社会团体及其他组织 第三节 行政主体资格 一 行政主体资格的取得1 职权行政主体资格的取得 1 机关的组成或有权机关批准 2 行政权已由宪法典和组织法规定 3 已有法定编制并按编制设置内部机构和人员 4 有独立的行政经费预算 5 成立已经公告 2 授权行政主体资格的取得 1 法律 法规和规章的明文规定 2 经有权机关授予 制定授权法规范的行政机关 法定的行政机关 授权机关本身必须具有所授行政权 3 授权明确具体 4 授权决定应予公告 二 行政主体资格的转移和丧失1 行政主体资格的转移2 行政主体资格的丧失 第四节行政主体的地位 一 行政职权 1 是行政权力的具体配置和转化形式 2 内容 行政立法权 行政执法权 行政裁决权 3 行政职权有效行使的保障条件 行政优益权 职务上的优先权力和物质上的受益权力 行政优先权先行处置权社会协助权 行政受益权 二 行政职责 1 不失职 2 不越权 3 不滥用职权 4 不违反程序要求 三 行政权限1 权限的划分 1 纵向的行政权限级别管辖权 2 横向的行政权限事务管辖权地域管辖权 三 行政管辖权的裁定1 移送管辖权 无管辖权的行政主体把已经受理的事务移送给有管辖权的行政主体管辖 2 指定管辖权 上级行政主体根据法律的规定或其层级指挥权 以决定的方式赋予本来没有管辖权的行政主体以管辖权 或者对管辖权有争议的事务作出由某一行政主体管辖决定而发生的管辖 3 管辖权的转移 由上级行政主体决定或者同意 把管辖权由下级行政主体移交给上级行政主体 或者由上级行政主体移交给下级行政主体 四 职务协助 对某一事务无管辖权的行政主体 基于有管辖权行政主体的请求 依法运用职权予以协助的行为 1 可以请求协助的情形 1 由于法律上的原因 行政主体不能自行执行的 2 由于事实原因 缺乏必须的人员 机构或其他条件 行政主体不能自行执行的 3 涉及有关的事实材料 但又不能自行调查的或被其他行政主体占有的 4 执行公务花费成本比协助执行显然更多的 第五节行政越权 1 无权限 2 层级越权 3 事务越权 超越本机关的主管权限范围 4 地域越权 超越行使职权的空间范围 5 内容越权 超越法定的范围和程度 6 内部越权 内部机构及其工作人员相互间逾越职权 第八章行政行为 第一章行政行为概述第一节一 行政行为的概念二 行政行为的成立要件 行政行为的成立要件 1 主体要件 行政权能的存在行政权能是实施法律 作出行政行为的一种资格 案例 2 权力要件 行政权力的运用 案例 3 内容要件 法律效果的存在法律效果是主体通过意志为行政相对人所设定 变更或消灭的某种权利义务关系 4 形式要件 表示行为的存在 第二节行政行为的分类 一 抽象行政行为与具体行政行为二 羁束行政行为与裁量行政行为三 依职权行政行为与应申请行政行为四 作为行政行为与不作为行政行为 第三节行政行为的内容 1 设定权利和义务2 变更权利和义务3 消灭权利和义务4 确认和证明权利和义务 第四节行政行为的形式 行政行为的形式是行政主体将其内在意思表现于外部的客观载体 1 明示形式 行政主体借助语言或文字来直接表达其内在意思 2 默示形式 行政主体以使人推知的作为或不作为方式间接地表示其内在意思 第五节行政行为的效力 1 效力内容 1 公定力 行政行为一经作出即具有被推定为合法有效的法律效力 2 确定力 行政行为一经作出 就具有不受任意改变 撤消 变更 废止 的法律效力 3 拘束力 行政行为一经作出 就具有约束和限制行政主体和相对人行为的法律效力 4 执行力 行政行为一经作出 就具有要求行政主体与行政相对人对其内容寓意完全实现的法律效力 2 行政行为的有效要件 1 行政行为的有效要件与成立要件 2 有效要件3 效力时间 即时生效 告知生效 受领生效 附款生效 4 行政行为的无效 撤消与废止 1 无效 2 撤消 3 废止 第十五章行政行为的程序 一 概念及其特点1 概念 行政行为的程序是指行政主体要有效地将其内在意思表现于外部所必须经过的过程 步骤和次序 2 特点 1 行政程序是行政行为的程序 2 行政程序是作出行政行为的程序 3 行政程序是一种法定程序 4 行政程序是由行为的方式和步骤构成 3 相关概念 1 行政程序和行政程序法 行政程序法典 2 行政程序与行政行为 行政行为形式 3 行政程序与立法程序 司法程序 二 行政程序的基本原则 1 公正原则调查程序回避程序合议程序2 公开原则3 参与原则4 效率原则 三 行政程序的基本内容 具体行政行为的程序 1 表明身份2 受理或立案3 调查4 听证5 回避6 告知7 时效 四 听证 1 听证的含义广义的听证泛指行政机关听取当事人意见的程序 狭义的听证特指行政机关以听证会的形式听取当事人意见的程序 2 听证的功能 发现案件事实 保障相对人平等 有效参与行政决定 3 适用听证的情形 抽象行政行为的听证 具体行政行为的听证 5 我国听证的范围 行政处罚 责令停产停业 吊销许可证和执照 较大数额的罚款 价格听证 立法法规定制定行政法规时 可以采取听证会的形式广泛听取有关组织和公民的意见 行政拘留不适用听证程序 6 听证程序 1 申请或通知 听证机关和主持人 当事人和参加人 2 听证 听证原则 听证的模式 听证的内容 听证的记录 3 决定 4 申诉 说明理由 行政行为说明理由是指行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政行为时 除法律有特别规定外 必须向行政相对人说明其作出该行政行为的事实因素 法律依据以及进行裁量时所考虑的政策 公益 形势 习惯等因素 说明理由的内容 合法性理由 1 事实原因 1 禁止主观臆断 2 符合证明逻辑 3 主要事实依据2 法律依据 1 全面展示法律 2 法律规范冲突择上 3 排除非法律性规范 说明理由的内容 正当性理由 1 筛选事实 排除非法证据 遵循因果联系 疑惑事实无从规则2 选择法律 遵循惯例和公理 体现政策形势 符合公共利益 第九章抽象行政行为 抽象行政行为 行政主体针对不特定相对人制定具有普遍性法律约束力的行为规则的行政行为 一 行政立法行政主体根据法定权限 按照法定程序制定和发布行政法规和行政规章的抽象行政行为 二 行政规范行政主体在行政立法所立之法以外建立的普遍性规则 一 行政立法 1 特征 2 行政立法的分类 1 职权立法和授权立法 2 执行性立法 补充性立法和自主性立法 3 行政立法的技术 1 法规和规章的结构 2 法规和规章的必要条款 3 法规和规章的语言文字 4 法规和规章的系统化 4 行政立法的形式 1 行政法规 制定主体是国务院 制定目的是为了领导和管理国家各项行政工作 依据是宪法典和法律 制定程序是行政立法程序 制定的方式 国务院直接制定和发布的行政法规 国务院批准的行政法规 国务院制定的各法规的总称 条例 规定 办法 2 行政规章 行政规章制定的主体是特定的行政主体 制定依据是法律和法规 内容只限于一定的范围 规定 办法 实施细则 规则 5 行政立法的程序 1 规划 2 起草 3 审查 4 决定 5 签署公布 6 备案 二 行政规范 规范性文件 1 内涵2 分类 法规性行政规范规章性行政规范一般行政规范或非法规 规章性行政规范 执行性行政规范补充性行政规范自主性行政规范 3 行政规范的制定 1 规范性文件的格式 结构 制定机关 秘密等级 紧急程度 发文字号 签发人 标题 主送机关 正文 附件 成文时间 附注 主体词 抄送机关和印发时间等 2 行文规则各级行政主体的行文关系 应当根据各自的隶属关系和职权范围来确定 4 行政规范制定的程序规划 立项和交办 起草 协商协调与征求意见 审核与签发 公布 5 行政规范的效力 效力等级 1 法规性行政规范与法律规范间的效力关系 2 非法规性行政规范与法律规范间的效力关系 3 行政规范相互间的效力等级 行政规范的效力依据 1 行政规范对行政行为的效力 行政规范可在一定范围内作为行政主体实施行政行为的依据 2 行政规范对行政审判的效力 人民法院审查行政规范的合法性 如果行政规范合法 可以依此作为衡量和判断行政行为是否合法的标准和尺度 并在判决书中予以引用 如果行政规范不合法 则不承认其效力 不予适用 第十章具体行政行为 行政许可一 行政许可的概念 形式和种类二 行政许可的原则三 行政许可的设定四 行政许可的实施机关五 行政许可的程序 一 行政许可的概念 形式和种类 1 行政许可是指行政主体应相对人的申请 经依法审查 准予其从事特定活动的行为 1 一种赋权行为 赋予权利或资格 2 一种解禁行为 解除或免除某种禁止义务 对普遍禁止的事项予以个别解除 3 依申请的行政行为 4 要式行政行为 2 行政许可的形式 1 证照式许可许可证 执照 准许证 特许证及其他征照 2 非证照式许可批准 核准 审查 备案 登记 检验 鉴定等 3 行政许可的种类 一般许可和特殊许可 排他性许可和非排他性许可 权利性许可与附义务的许可 独立的许可和附文件的许可 永久许可和附期限许可 行为许可与资格许可 其他分类 4 行政许可制度的建立和完善 1 存在的问题 行政许可的过多 过滥 原因 设定权不明确 设定行政许可的事项不规范 实施行政许可的环节多 重许可 轻监管或只许可 不监管 作为权力寻租的一个手段 只有权力 没有责任 2 新 行政许可法 的意义 1 简化了行政审批手续 2 明确规定行政许可的范围和设定权限 3 建立公开 公平 公正的行政许可程序 二 行政许可的原则 1 合法原则2 公开 公平 公正原则 有关行政许可的规定应当公开 未经公布的 不得作为实施行政许可的依据 行政许可的实施和结果 除涉及国家秘密 商业秘密或个人隐私之外 应当公开 符合法定条件 标准的 申请人有依法取得行政许可的平等权利 行政机关不得歧视 3 便民原则4 救济原则5 信赖保护原则 三 行政许可的设定 1 设定许可的事项 涉及国家安全 公共安全 经济宏观调控 生态环境保护以及直接关系人身健康 生命财产安全等特定活动 有限自然资源的开发利用 公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业 行业 需要具备特殊信誉 特殊条件或特殊技能等资格 资质的事项 直接关系公共安全 人身健康 生命财产安全的重要设备 设施 产品 物品 需要按照技术标准 技术规范 通过检验 检测 检疫等方式进行审定的事项 企业或者其他组织的设立等 需要确定主体资格的事项 法律 行政法规可以设定行政许可的其他事项 2 可以不设行政许可的事项 公民 法人或者其他组织能够自主决定的 市场竞争机制能够有效调节的 行业组织或者中介机构能够自律管理的 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的 3 设定的权限 法律 行政法规可以设定 没有制定法律 行政法规的 地方性法规可以设定行政许可 没有指定法律 法规和地方性法规的 确须实施行政许可的 地方规章可以设定临时许可 法规 规章不得与上位法设定的行政许可相抵触 国务院部门规章以及依法不享有规章制定权的地方政府和其他机关制定的规范性文件不得设定行政许可 四 行政许可的实施机关 1 具有行政许可权的行政机关法律法规授权的组织受委托的行政机关2 一个窗口对外统一办理联合办理 集中办理相对集中行政许可权 五 行政许可的程序 1 申请和受理 申请可以委托代理人申请形式 信函 电报 电传 传真 电子数据交换和电子邮件等 咨询公示 一次告知2 审查和决定 3 听取意见或听证 4 行政许可的变更与延续 5 行政许可的费用 六 监督和责任制度 1 内部层级监督2 行政机关对被许可人的监督 书面监督检查 实地监督检查3 自我检查4 社会监督举报5 属地管辖 七 法律责任 1 违法设定行政许可的法律责任2 违法实施行政许可的法律责任3 申请人和被许可人的法律责任4 其他人违法行政许可法的法律责任 第十一章行政处罚 一 行政处罚的概念二 行政处罚的原则三 行政处罚的种类四 行政处罚的实施五 行政处罚的程序 行政处罚的概念 1 行政处罚是指具有法定权限的行政主体 对违反行政法规范的公民 法人或其他组织所实施的一种行政制裁 2 行政处罚与行政处分行政处罚与刑罚处罚3 行政处罚法 与单行法律 法规 规章的行政处罚条款 行政处罚的原则 1 处罚法定原则 2 公正 公开原则 3 处罚与教育相结合的原则 4 处罚救济原则 5 处罚不能免除民事责任和刑事责任 行政处罚的种类 1 学理上的分类 申诫罚 对名誉 荣誉 信誉等施加影响 财产罚 剥夺财产权 能力罚 限制或剥夺某种行为能力和资格 人身罚 限制人身自由 2 法定的种类 警告 罚款 没收 责令停产停业 吊扣证照 行政拘留 法律和行政法规规定的其他行政处罚 行政处罚的设定 1 法律的设定权各种行政处罚 2 行政法规的设定权除限制人身自由以外的行政处罚 3 地方性法规的设定权除限制人身自由 吊扣企业营业执照以外的行政处罚 4 规章的设定权警告或一定数量的罚款 行政处罚的实施 1 实施机关 行政机关 法律 法规授权的组织 受行政机关委托的组织 2 行政处罚的管辖3 相对集中行政处罚权 3 行政处罚的适用 1 原则 处罚与责令改正相结合 一事不得再罚 对当事人的同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚 罚刑合并 行政处罚与刑事处罚应合并适用 而不能以罚代刑 2 量罚情节 行政机关对违法行为据以裁量决定是否给予处罚 给予何种处罚及处罚轻重应考虑的各种情况 不予处罚的情节 从轻或减轻处罚的情节 3 追罚时效 对违法行为追究处罚责任的有效期限 原则上2年 法律法规另有规定的除外 从违法行为发生之日起计算2年时效 违法行为有连续或继续状态的 则要从行为终了之日起计算2年时效 行政处罚的程序 1 简易程序 适用条件 具体步骤2 一般程序3 执行程序执行方式 自觉履行和强制执行罚款的执行 以罚缴分离原则 当场收缴罚款为例外 行政强制 行政强制是行政主体为实现行政目的 依法采取强制措施对相对人的人身 财产或行为予以强行处置的行为 行政强制的类型 行政强制措施 行政机关在行政管理的过程中 为制止违法行为 防止证据损毁 避免危害发生 控制危险扩大等情形 依法对公民的人身自由实施暂时性限制 或者对公民 法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为 行政强制执行 行政机关或行政机关申请人民法院 对不履行行政决定的公民 法人或其他组织 依法强制其履行义务的行为 行政强制的原则 1 法定原则2 适当原则3 教育与强制相结合原则4 救济原则 1 行政强制措施的种类 1 限制公民人身自由 2 查封场所 设施或者财物 3 扣押财物 4 冻结存款 汇款 5 其他行政强制措施 2 行政强制措施的设定 1 行政强制措施由法律设定 2 尚未制定法律 且属于国务院行政管理职权事项的 行政法规可以设定除限制人身自由 冻结和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施 3 尚未制定法律 行政法规 且属于地方性事务的 地方性法规可以设定查封扣押的行政强制措施 4 法律 法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施 3 行政强制措施实施的一般程序 1 实施前须向行政机关负责人报告并经批准 2 由两名以上行政执法人员实施 3 出示执法身份证件 4 通知当事人到场 5 当场告知当事人采取行政强制措施的理由 依据以及当事人依法享有的权利 救济途径 6 听取当事人的陈述和申辩 7 制作现场笔录 8 现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章 当事人拒绝的 在笔录中予以注明 9 当事人不到场的 邀请见证人到场 由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章 10 法律 法规规定的其他程序 行政强制执行 1 行政强制执行的方式 1 加处罚款或者滞纳金 2 划拨存款 汇款 3 拍卖或者依法处理查封 扣押的场所 设施或者财物 4 排除妨碍 恢复原状 5 代履行 6 其他强制执行方式 2 行政强制执行的设定行政强制执行由法律设定 法律没有规定行政机关强制执行的 作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行 3 行政强制执行的一般程序 1 催告 2 陈述和申辩 3 作出强制执行的决定 4 强制执行 代履行 执行罚 4 申请法院强制执行 1 人民法院强制执行与行政机关强制执行 司法强制执行和行政强制执行 2 人民法院的强制执行管辖 申请 审查 裁定 执行实施 第十八章行政救济 第一节行政救济概述第二节行政复议第三节行政诉讼第四节行政赔偿 第一节行政救济概述 一 行政救济的概念1 行政机关救济说2 受损权益补救说3 瑕疵行为补救说4 有关国家机关依法对行政行为造成的不利后果予以消除而实施的一种法律补救机制 二 行政救济的途径和方式 1 救济途径 行政内救济 行政外救济2 行政瑕疵2 救济方式 补正和履行 撤消 宣告无效和转换 变更 赔偿和补偿3 救济的原则 行政复议 一 行政复议的概念1 主体是法定的复议机关2 客体是行政行为3 内容是行政争议4 行政复议与行政系统内部的监督 二 行政复议的基本原则1 合法原则2 公正原则3 公开原则4 及时原则5 便民原则 三 行政复议的范围1 可复议的具体行政行为 行政处罚行为 行政强制措施 行政许可的变更 中止 撤消 行政确权行为 侵犯经营自主权的行为 变更或废止农业承包合同 违法要求履行义务 不予行政许可 不履行法定职责 不发放有关费用 其他具体行政行为 2 可复议的抽象行政行为 部分抽象行政行为 国务院部门的规定 县级以上地方人民政府及其工作部门的规定 乡 镇人民政府的规定 不包括国务院部委规章和地方人民政府规章 被申请复议的抽象行政行为只能是被申请复议的具体行政行为的依据 间接附带的审查 3 不能复议的事项 不服行政处分及其他人事处理决定 不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的 四 行政复议的管辖和参加人1 管辖 作出被申请行政行为的行政主体 作出被申请行政行为的行主体的上一级行政机关 作出被申请行政行为的行政主体所属的人民政府2 参加人 申请人 被申请人 第三人 五 行政复议的程序1 复议申请 申请期限 公民 法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的 可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请 因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的 申请期限自障碍消除之日起继续计算 复议形式 书面申请和口头申请 2 复议受理3 复议审查和决定 复议审查 书面审查审理前的准备 发送申请书 被申请人答辩 申请人阅卷等 复议决定 决定的种类 维持决定 履行决定 撤消决定 变更决定 确认决定 决定的期限 自受理申请之日起60日作出行政复议决定 复议决定的效力 终局决定 复议决定一经送达即发生法律效力 非终局决定 申请人不服 可依法起诉 行政诉讼 一 行政诉讼的概念二 行政诉讼的范围三 行政诉讼的管辖四 行政诉讼参与人五 行政诉讼程序 一 行政诉讼的概念 1 行政诉讼是指作为行政相对人的公民 法人或者其他组织认为有关行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益 依法向人民法院起诉 人民法院审理并作出裁判的活动 2 行政诉讼与行政复议 三 行政诉讼的管辖 1 级别管辖 上下级人民法院之间受理一审行政案件的权限分工 案例 2 地域管辖 同级但不同地区的人民法院之间受理一审行政案件的权限分工 包括一般地域管辖和特殊地域管辖 3 裁定管辖 由人民法院作出一个裁定或者决定来确定案件管辖法院的方式 移送管辖 指定管辖和管辖权的转移 四 行政诉讼参加人 1 原告2 被告3 第三人 案例 4 共同诉讼人5 诉讼代理人 案例 五 行政诉讼的程序 1 起诉和受理起诉的条件 形式 期限 受理2 审理和判决准备工作 原则 案例 方式 依据 范围 判决 3 二审和再审4 执行程序 行政赔偿 一 行政赔偿的概念二 行政赔偿的范围和方式三 行政赔偿的双方当事人四 行政赔偿的程序 一 行政赔偿的概念 行政赔偿是指行政主体违法行使职权 侵犯公民 法人或其他组织合法权益造成损害时 由国家承担的一种赔偿责任 构成要件 1 具有行政侵权行为2 存在损害事实3 侵权行为与损害事实之间有因果关系 二 行政赔偿的范围和方式 1 赔偿范围 应当予以赔偿的范围 侵犯人身权的范围 侵犯财产权的范围 不予赔偿的范围2 赔偿方式 金钱赔偿 案例 返还财产 恢复原状 三 行政赔偿的双方当事人 1 赔偿请求人2 赔偿义务机关 实施侵权的行政主体 实施侵权的组织 法律 法规授权的组织 委托的行政主体 复议机关 四 行政赔偿的程序 1 请求程序单独提出请求 一并提出请求 2 处理程序 行政协商 行政复议 行政诉讼3 追偿程序 参考书目 罗豪才主编 行政法学 北京大学出版社1997年版 应松年主编 行政法学新论 中国方正出版社1998年版 姜明安主编 外国行政法教程 法律出版社1993年版 姜明安主编 行政法与行政诉讼法 北京大学出版社 高等教育出版社1999年版 叶必丰 行政法学 武大出版社 1996年版 林莉红 行政诉讼法概论 武大出版社1999年版王名扬 法国行政法 中国政法大学出版社1988年版 王名扬 英国行政法 中国政法大学出版社1987年版 王名扬 美国行政法 中国法制出版社1994年版 扬建顺 日本行政法通论 中国法制出版社1998年版 罗豪才主编 现代行