行政公文.ppt

行政公文 一 行政公文的概念行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书 是依法行政和进行公务活动的重要工具 一 中国共产党机关公文处理条例 中共中央办公厅1996年5月3日印发 二 国家行政机关公文处理办法 国务院二OOO年八月二十四日发布 三 中华人民共和国国家标准国家行政机关公文格式 国家质量技术监督局1999 12 27发布2001 01实施 二 行政公文相关文件 国家行政机关公文处理办法 国发 2000 23号 国务院2000年8月24日公布 2001年1月1日起施行 国家行政机关公文格式 GB T9704 1999 国家质量技术监督局1999年12月27日批准公布2000年1月1日实施 三 行政公文的特点 法定性规范性程序性时效性 公文的功能 一 规范和准绳功能二 领导和指导功能三 宣传和教育功能四 联系和关照功能五 依据和凭证功能 国家行政机关公文处理办法 命令 令 议案 决定 意见 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要 13种 中国共产党机关公文处理条例 决议 决定 指示 意见 通知 通报 公报 报告 请示 批复 条例 规定 函 会议纪要 14种 四 行政公文用纸A4型 五 行政公文的一般格式 眉首主体版记 六 眉首 秘密等级和保密期限紧急程度发文机关标识发文字号签发人 七 主体 标题主送机关正文附件说明成文日期印章附注 八 版记 主题词抄送机关印发机关和印发日期 九 下行 平行公文首页格式 十 上报公文首页版式 十一 公文末页版式 十二 联合行文末页公文版式 十三 信函式格式 十四 命令式格式 十五 会议纪要式格式 会议纪要 十六 正式文件 十七 命令 依照有关法律公布行政法规和规章 宣布施行重大强制性行政措施 嘉奖有关单位及人员 十八 命令的特点 1 制发的权威性2 执行的强制性3 内容的重大性种类 发布令 行政令 嘉奖令 十九 命令写作模式 XXXXXX命令 令 第X号 命令内容 职务签名年月日 中华人民共和国主席令 第三十四号 反分裂国家法 已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月14日通过 现予公布 自公布之日起施行 中华人民共和国主席胡锦涛二 五年三月十四日 二十一 决定 决定适用于 对重要事项或重大行动作出安排 奖惩有关单位及人员 变更或撤销下级机关不适当的决定事项 二十二 决定的特点 1 规定性2 指导性3 广泛性种类 安排性决定 奖惩性决定 二十三 决定的写作模式 单位关于 的决定主送机关 1 决定的目的 事实根据 2 决定的具体内容3 提出要求 发出号召 印章 年月日 国务院关于修改 全国年节及纪念日放假办法 的决定 国务院决定对 全国年节及纪念日放假办法 作如下修改 将第二条修改为 全体公民放假的节日 一 新年 放假1天 1月1日 二 春节 放假3天 农历除夕 正月初一 初二 三 清明节 放假1天 农历清明当日 四 劳动节 放假1天 5月1日 五 端午节 放假1天 农历端午当日 六 中秋节 放假1天 农历中秋当日 七 国庆节 放假3天 10月1日 2日 3日 此外 对个别条文的文字作了修改 本决定自2008年1月1日起施行 全国年节及纪念日放假办法 根据本决定作相应的修订 重新公布 国务院二 七年十二月十四日 二十四 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 二十五 公告的特点 1 公布的广泛性2 内容的庄严性3 作者的特定性种类 重要事项公告 法定事项公告 二十六 公告的写作模式 XXXXX单位公告1 发公告的依据2 公告的具体内容 印章 年月日 国务院公告 为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼 国务院决定 2008年5月19日至21日为全国哀悼日 在此期间 全国和各驻外机构下半旗志哀 停止公共娱乐活动 外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿 5月19日14时28分起 全国人民默哀3分钟 届时汽车 火车 舰船鸣笛 防空警报鸣响 国务院二 八年五月十八日 二十九 通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项 三十 通告的特点 1 知照性2 法规性3 专业性种类 使令性通告 告知性通告 三十一 通告的写作模式 XXXXXX单位关于XXXXXX的通告1 发布通告的依据 目的 2 通告的具体内容 分条列项 3 惯用语 特此通告 印章 年月日 郑州市人民政府关于国道107郑州段改建工程和郑州市花园口互通式立交新建工程建设有关问题的通告 国道107郑州段改建工程和郑州市花园口互通式立交新建工程是河南省和郑州市重点工程项目 途经我市惠济区 金水区 郑东新区 经济技术开发区 管城回族区 中牟县 航空港区和新郑市 工程将于近期进入建设阶段 为确保工程建设的顺利进行 现将有关事项通知如下 一 沿线各级政府 各有关单位和广大人民群众要充分认识国道107郑州段改建工程建设的重要意义 识大体 顾大局 积极配合和支持重点工程建设 二 当地政府及有关部门已经对该工程用地范围以内的所有构造物和地面附着物进行了现场调查 录像和登记 自本通告发布之日起 任何单位和个人不得在征地范围内进行耕作 植树 打井和新建建 构 筑物 否则 对新增的附着物 建 构 筑物不予补偿 三 未取得收费许可证 任何单位和个人不得擅自向施工单位征收法定税费之外的各种费用 四 各级政府要加强对沿线辖区内的治安管理工作 严禁强买强卖 强装强卸 对无理取闹 阻挡施工者 公安等部门要依法从严予以查处 五 对征地拆迁和施工中遇到的各种问题 有关单位和个人应逐级反映 各级政府要及时研究并提出处理意见 特此通告 郑州市人民政府二 九年五月二十六日 三十三 通知 通知适用于批转下级机关的公文 转发上级机关和不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项 任免人员 三十四 通知的特点 1 应用的广泛性2 行文的执行性3 办事的时效性种类 批转性通知 转发性通知 安排性通知 会议性通知 任免性通知 三十五 通知写作模式 XXXXXX单位关于XXXXXX的通知主送机关1 发通知的目的 依据2 通知的具体内容 印章 年月日 国务院办公厅关于妥善做好应对日全食工作的通知 各省 自治区 直辖市人民政府 国务院有关部门 据国际天文联合会和紫金山天文台预测 7月22日将发生日全食现象 本次日全食持续时间长 涉及区域广 从日食初亏到复原长达两个小时 其中全食持续时间最长可达6分钟左右 全食带覆盖印度中部 缅甸以及我国长江流域等广大地区 偏食带则覆盖我国全境 这次日全食为科学研究 科学普及和观测观赏带来难得机遇 同时 由于日全食期间能见度下降 气温降低 湿度上升 会对交通运输 生产作业 通信安全 社会治安等带来一定影响 也可能在部分人群中产生迷信猜测和心理恐慌 为妥善做好应对工作 经国务院同意 现就有关事项通知如下 一 加强科普宣传 略 二 做好相关预案和应对准备 略 三 加强旅游和观测的组织与管理 略 四 强化值守应急 略 各地区 各有关部门要密切关注此次日全食事件 切实加强值守应急 及时掌握有关情况 一旦发生突发事件 要立即启动相关应急预案 迅速组织力量 妥善高效处置 最大程度降低和减轻日全食造成的不利影响 重大情况要按照有关规定及时向国务院报告 附件 中国天文学会常务理事会 日全食对社会影响的专业论证报告 国务院办公厅二 九年七月十日 三十七 通报 通报适用于表彰先进 批评错误 传达重要精神或者情况 三十八 通报的特点 1 典型性2 指导性3 时效性种类 表彰性通报 批评性通报 情况通报 三十九 通报的写作模式 XXXX单位关于XXXX的通报主送机关1 通报的原因2 通报内容3 提出希望要求 印章 年月日 河南省人民政府关于表彰2008年度消防工作先进市的通报 各省辖市人民政府 省人民政府各部门 2008年 各地在省委 省政府的正确领导下 坚持以科学发展观为指导 深入贯彻 国务院关于进一步加强消防工作的意见 国发 2006 15号 和 河南省人民政府关于认真贯彻国发 2006 15号文件切实加强消防工作的意见 豫政 2006 52号 牢牢把握消防工作主动权 认真落实消防安全责任制 大力加强消防基础设施和多种形式消防队伍建设 广泛深入开展火灾隐患排查整治和消防宣传教育 着力构建 政府统一领导 部门依法监管 单位全面负责 公民积极参与 的消防工作格局 有效提升了全省抗御火灾的整体能力 确保了全省火灾形势持续平稳 为促进经济社会又好又快发展 加快中原崛起做出了突出贡献 为鼓励先进 促进工作 省政府决定对郑州 洛阳 平顶山 濮阳 漯河 鹤壁 安阳 焦作 南阳 商丘 三门峡和济源等12个消防工作先进市予以通报表彰 希望受到表彰的单位珍惜荣誉 再接再厉 争取更大的成绩 各地要以受表彰的单位为榜样 进一步加强对消防工作的领导 层层落实消防安全责任制 积极推进消防工作社会化进程 最大限度地提升防控火灾能力 减少火灾事故和火灾危害 为保障人民群众生命财产安全 建设和谐中原做出新的更大的贡献 河南省人民政府二 九年三月十六日 四十一 报告 适用于向上级机关汇报工作 反映情况 答复上级机关的询问 四十二 报告的特点 1 应用的广泛性2 行文的单向性3 表述的叙述性种类 工作报告 情况报告 答复报告 四十三 报告的写作模式 XXXX单位关于XXXX的报告主送机关1 报告的原因2 报告的具体内容3 结束语 以上报告 请审阅 印章 年月日 XX省关于清理整顿公司的报告 国务院 我省清理整顿公司以来 坚持既坚定又稳定的方针 抓紧清理方案的拟订和实施 积极查处公司违法违纪案件 努力加强公司的建设和管理 基本完成了党中央 国务院赋予我们的任务 达到了预期的目的 现将工作情况报告如下 一 撤并了一批流通领域的公司 解决了公司过多过滥的问题 XX省人民政府二 二年四月十二日 四十五 请示 请示适用于向上级机关请求指示 批准 四十六 请示的特点 1 请求性2 回复性3 单一性种类 请求性请示 指示性请示 四十七 请示的写作模式 XXXX单位关于XXXX的请示主送机关1 请示的缘由2 请示的事项3 结束语 以上请示妥否 请批示 印章 年月日 中国银行业监督管理委员会关于建立融资性担保业务监管部际联席会议有关问题的请示 国务院 为加强对融资性担保业务的监督管理 防范化解融资担保风险 促进融资性担保业务健康发展 需建立融资性担保业务监管部际联席会议 以下简称联席会议 制度 一 主要职责 略 二 成员单位 略 三 工作规则 略 四 工作要求 略 中国银行业监督管理委员会二 九年四月二日 四十九 批复 适用于答复下级机关的请示事项 五十 批复的特点 1 被动性2 针对性3 指导性种类 请求审批事项的批复 请求给予指示的批复 五十一 批复的写作模式 XXXX关于XXXX的批复主送机关1 引请示标题 发文字号2 批复意见3 结束语 此复 印章 年月日 国务院关于同意建立融资性担保业务监管部际联席会议制度的批复 中国银行业监督管理委员会 你会 关于建立融资性担保业务监管部际联席会议有关问题的请示 银监字 2009 82号 收悉 现批复如下 同意建立由银监会牵头的融资性担保业务监管部际联席会议制度 联席会议不刻制印章 不正式行文 请按照国务院有关文件精神 认真组织开展工作 国务院二 九年四月二十二日 五十三 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项 五十四 议案的特点 1 主体的法定性2 内容的特定性3 提出的程序性种类 立法案 事项案 五十五 议案的写作模式 XXXX单位关于XXXX的议案主送机关1 案由2 方案3 结束语 现提请审议 签署年月日 国务院关于提请审议 中华人民共和国劳动合同法 草案 的议案 全国人民代表大会常务委员会 为了规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为 保护劳动者的合法权益 促进劳动关系和谐稳定 劳动保障部回同有关部门经过广泛征求意见 在总结我过劳动合同制度实践经验的基础上 拟订了 中华人民共和国劳动合同法 草案 这个草案已经国务院常委会议论通过现提请审议国务院总理温家宝二 五年十一月二十六日 五十七 意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法 五十八 意见的特点 1 行文方向多向性2 内容的多样性种类 指导性意见 建议性意见 参照性意见 五十九 意见的写作模式 XXXX单位关于XXXX的意见主送机关1 发文的缘由2 具体意见 印章 年月日 国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见 各省 自治区 直辖市人民政府 国务院各部委 各直属机构 近年来 党中央 国务院不断加强强农惠农政策 加大投入力度 保持了农业连续丰收 农民收入较快增长的好形势 为促进经济平稳较快发展 维护社会和谐稳定做出了重大贡献 也为应对国际金融危机奠定了坚实基础 现提出以下意见 一 抓好粮食等大宗农产品生产二 促进畜牧业稳定发展 国务院二 九年五月十日 六十一 函 函适用于不相隶属机关之间商洽工作 询问和答复问题 请求和答复审批事项 六十二 函的特点 1 使用的广泛性2 写作的灵活性种类 商洽函 询问函 告知函 请准函 六十三 函的写作模式 XXXX单位关于XXXX的函主送机关1 去函的原因 目的 2 函的具体内容3 结束语 请回复 印章 年月日 长春商业中心关于联系青年员工学习事宜的函 长春理工大学 为提高我中心青年员工的业务能力及文化素质 我中心拟选送10名收款员 到你校应用技术进修班学习半年 学习内容电算会计化 从2004年6月15日开始 到2004年12月15日结束 有关进修费用 按上级文件规定缴纳 以上事项 敬请函复 长春商业中心二 四年三月一日 六十五 会议纪要 会议纪要适用于记载 传达会议情况和议定事项 六十六 会议纪要的特点 1 纪实性2 提要性3 指导性4 知照性种类 工作会议纪要 研讨会议纪要 六十七 会议纪要的写作模式 XXXXX会议纪要1 会议概况2 会议内容 主要