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借款合同纠纷管辖 最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复【颁布单位】最高人民法院 ? ?【颁布时间】1993-11-17【全文】 最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复1993年11月17日，最高人民法院 山东省高级人民法院： 你院鲁高法函199344号关于如何确定借款合同履行地问题的请示收悉。经研究，现答复如下： 合同履行地是指当事人履行合同约定义务的地点。借款合同是双务合同，标的物为货币。贷款方与借款方均应按照合同约定分别承担贷出款项与偿还贷款及利息的义务，贷款方与借款方所在地都是履行合同约定义务的地点。依照借款合同的约定，贷款方应先将借款划出，从而履行了贷款方所应承担的义务。因此，除当事人另有约定外，应确定贷款方所在地为合同履行地。 此复。 民间借贷纠纷案件地域管辖问题初探 【内容摘要】：随着市场经济的发展和国家宏观调控的加强，民间借贷日益活跃，而由此产生的民间借贷纠纷也呈上升趋势。近年来，民间借贷纠纷案件在华蓥市人民法院受理的民事案件中始终占据较大比重。其中，有关民间借贷纠纷地域管辖争议的相关案件也时有发生。本文从地域管辖的分类入手，对华蓥市人民法院审理的民间借贷纠纷个案进行了分析，并简要讨论了地域管辖及合同履行地等问题。 【关键词】：民间借贷纠纷；特殊地域管辖；合同履行地 一、地域管辖概述 在民事案件的管辖方面，有专属管辖、级别管辖、地域管辖、协议管辖等管辖类别的区分。这其中，地域管辖是指同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限，它一般按照行政区域或者法院辖区来划分管辖权，是解决某一民事案件应由哪一个人民法院管辖的问题。与地域管辖的横向划分管辖权不同，级别管辖从纵向划分上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工，解决某一民事案件应由哪一级人民法院管辖的问题。 地域管辖分为一般地域管辖和特殊地域管辖两大类。一般地域管辖以当事人住所地和法院辖区的关系来确定管辖法院，它一般适用原告就被告的原则，特殊情形也适用被告就原告的1常怡主编：民事诉讼法学，北京：中国政法大学出版社1994年版，第68页。 11 原则，如民事诉讼法第23条规定的四种情形（起诉对象是不在中华人民共和国领域内居住的人、下落不明或者宣告失踪的人、被劳动教养和被监禁的人）以及最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第9条规定的“追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可由原告住所地法院管辖”。特殊地域管辖是相对于一般地域管辖而言的，是以诉讼标的所在地或者引起民事法律关系产生、变更、消灭法律事实所在地为标准确定管辖法院，它一般由法律针对特别类型案件的诉讼管辖问题予以特别规定，如民事诉讼法第24条至第33条以及相关司法解释就规定了特殊地域管辖的九种情形，具体包括：合同纠纷案件、保险合同纠纷案件、票据纠纷案件、运输合同纠纷案件、侵权责任纠纷案件、交通事故请求损害赔偿案件、海事损害事故请求损害赔偿案件以及农业承包合同案件、产品质量损害赔偿案件。 二、民间借贷纠纷案件应适用特殊地域管辖规定 虽然我国合同法仅规定了借款合同这一有名合同，但是民间借贷无疑也是存在合同法律关系的，民间借贷合同应当属于借款合同的一种，借条的存在便证明了双方当事人之间存在借款合同的合意。最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见第一次认可了公民与法人之间、公民与其他组织之间的借贷，并将它与公民之间的借贷统称为民间借贷。为了区别于其他借款合同纠纷类别，最高人民法院民事案件案由规定将公民之间、公民与非金融企业之间的借款纠纷确定为民间借贷纠纷。除民间借贷纠纷这一案由外，借款合同纠纷的具2 体案由还包括金融借款合同纠纷、同业拆借纠纷、企业借贷纠纷、小额借款合同纠纷、金融不良债权转让合同纠纷、金融不良债权追偿纠纷。 关于民间借贷纠纷案件的管辖，民事诉讼法第24条规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”因此，民间借贷纠纷属于特殊地域管辖范畴，被告住所地或者合同履行地法院均有管辖权。 三、从个案看民间借贷纠纷案件地域管辖问题 (一)案情简介 原告甲的住所地在华蓥市，被告乙的住所地在重庆市，xx年8月乙向甲借款4万元并出具欠条，借款时双方并没有明确约定给付货币的履行地，后乙逾期不还，甲便起诉至华蓥市人民法院。另外，被告乙因刑事犯罪已经被监禁了一年多。在案件审理过程中，原告的委托代理人认为，依照民事诉讼法 第23条的规定，对被监禁的人提起诉讼的，原告住所地人民法院有管辖权。承办法官则认为，因原告甲不能够提供证据证明其履行出借款项义务的履行地在华蓥市境内，遂将案件移送至重庆市有管辖权的法院。 (二)案件分析 在该案中，法院管辖权的确定主要考虑以下几个因素：（1）对于民间借贷纠纷案件，被告住所地或者合同履行地法院均有2奚晓明主编：最高人民法院民事案件案由规定理解与适用（xx年修订版），北京：人民法院出版社，xx年第1版，第155页。 32 管辖权，原告可以择一提起诉讼；（2）民间借贷纠纷案件合同履行地的认定及证明问题；（3）由于被告乙已被监禁，且监禁期在一年以上，该案能否适用民事诉讼法对被监禁提起诉讼的有关规定成为争议点。 如何确定民间借贷合同履行地，1993年的最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复是这样阐述的：“合同履行地是指当事人履行合同约定义务的地点。借款合同是双务合同，标的物为货币。贷款方与借款方均应按照合同约定分别承担贷出款项与偿还贷款及利息的义务，贷款方与借款方所在地都是履行合同约定义务的地点。依照借款合同的约定，贷款方应先将借款划出，从而履行了贷款方所应承担的义务。因此，除当事人另有约定外，贷款方所在地为合同履行地。”结合案例，由于对给付货币的履行地没有约定，承办法官以原告无法提供其履行出借款项义务的履行地在华蓥市的证据为由，排除了合同履行地人民法院管辖的适用。笔者认为，承办法官的法律思维具有一定的道理。 同时，承办法官也排斥了依照“被告被监禁一年以上”确立管辖法院的特殊规则的适用。之所以没有依据“被告被监禁一年以上”规则来确立管辖法院，笔者认为，主要是因为无论是民事诉讼法第23条规定的“对被监禁的人提起的诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖”，还是最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第8条规定的“被告被监禁或被劳动教养一年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖”，均属于一般地域管辖的规4 定，而民事诉讼法第24条规定的合同纠纷案件则属于特殊地域管辖方面的规定，特殊地域管辖方面的规定得到了优先适用，该案中有关特殊地域管辖规定的优先适用可见一斑。但是有学者认为，特殊地域管辖与一般地域管辖实质上存在竞合关系，特殊地域管辖的适用并不排斥一般地域管辖的适用，也无适用上的先后之分。也就是说，适用特殊地域管辖的案件，依诉讼标的诸要素所确定的法院固然有管辖权，被告住所地的法院也同时拥有管辖权，两者之间实际上为一种选择适用的关系，具体选择向哪一个法院起诉，则完全取决于原告的意愿。 笔者认为，虽然存在特殊地域管辖优先适用的情形，但其并不能否认以诉权保障为本位是民事诉讼管辖制度设臵的基本要求这一事实。因此，在具体的管辖确定方面，我们应当遵循以下几个原则：方便当事人进行诉讼；降低当事人的诉讼成本；保障当事人获得公正的审理和裁判。 (三)对民间借贷合同履行地问题的思考 1.出借人住所地为合同义务履行地应属于原则性规定依照1993年的最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复，除当事人另有约定外，贷款方所在地为合同履行地。笔者认为，探求立法原意，该批复“确定贷款方所在地为合同履行地”应当属于原则性规定，是遵照常理进行当然推定的，应该不需要贷款方提供确切的证据，以证明其履行出借款项义务的履行地是在法院辖区内这一事实。在现实的民间经济生活中，民间借贷纷繁复杂，可能会出现这样一种情形：甲3占善刚：试论民事诉讼特殊地域管辖之立法缺失及其完善，载法学1999年第8期。 53 篇一：借款合同纠纷的法院管辖问题现在有了明确规定 借款合同纠纷法院管辖问题 若借款合同没约定履行地的，出借人可向出借人所在地法院提起诉讼要求借款人偿还借款 借款合同纠纷也是合同纠纷的一种，根据民事诉讼法第二十三条的规定：因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。在借贷合同纠纷中，被告所在地好确定，但是对于合同履行地一直存有争议，尤其是出借人要求借款人偿还借款时，出借人所在地是借款合同履行地还是借款人所在地为借款合同履行地，没有明确的法律规定。在借款合同没有明确约定法院管辖的情况下，若借款人与出借人所在地不一致，出借人往往会在自己所在地法院提起诉讼，而借款人往往会向法院提出管辖权异议，导致借款合同纠纷案件久拖不决。律师告知： 在借款合同没有明确约定合同履行地或法院管辖的情况下，若借款人到期不偿还借款，则出借人可以向自己所在地法院提起民事诉讼。 法律依据如下： 1、1993年11月17日，最高人民法院给山东省高级人民法院的批复，即关于如何确定借款合同履行地问题的批复，答复如下：“合同履行地是指当事人履行合同约定义务的地点。借款合同是双务合同，标的物为货币。贷款方与借款方均应按照合同约定分别承担贷出款项与偿还贷款及利息的义务，贷款方与借款方所在地都是履行合同约定义务的地点。依照借款合同的约定，贷款方应先将借款划出，从而履行了贷款方所应承担的义务。因此，除当事人另有约定外，应确定贷款方所在地为合同履行地。” 该文件确定了贷款方（出借方）所在地为合同履行地，也为出借人在自己所在地法院起诉要求借款人偿还借款提供了依据。 2、为了对合同履行地点在司法审判实务中更具操作性，xx年2月4日起施行的最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释【法释?xx?5号】第18条对合同履行地也做了明确的规定，即“合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地” 也就是说，借款合同为双务合同，贷款人提供贷款应在借款人所在地履行，借款人偿还贷款在贷款人所在地履行，即出借人要求借款人偿还借款的合同履行地在出借人一方，出借人可向自己所在地法院提起诉讼。 王洪武律师，河北张金龙律师事务所电话： 134831484000311-85042345 如何确定借款纠纷的管辖权在线荐稿记者博客联系记者 郑州奇先生来电咨询： xx年5月，王某向我借款20万元，约定月利率2分，年底前归还。到期后，王某并未还款，我多次催讨未果，遂以借条为凭，于xx年4月向自己住所地a法院起诉，请求判令王某立即还本付息。a法院受理后，向王某送达了起诉状副本、应诉通知书及其他相关的法律文书。王某向a法院提出管辖权异议，认为a法院无管辖权，要求a法院将本案移送至自己住所地的b法院。请问，有关借款纠纷的管辖权法律是如何规定的？ 河南华浩律师事务所席庆超解答：本案主要涉及借款合同纠纷管辖法院的确定问题。民事诉讼中的管辖，是指各级人民法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。就级别而言，除非重大疑难案件，第一审民事案件原则上由基层人民法院管辖，本案自不例外；就地域而言，管辖法院的确定与案件法律关系的性质、当事人的住所地等息息相关，本案作为普通的民间借款纠纷，属于合同纠纷的一种，民事诉讼法第二十四条规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”本案中，被告住所地，即地法 院是有管辖权的，因此，判断a法院是否有管辖权、案件是否需要移交，关键在于a法院所在地是否为合同履行地。 所谓合同履行地，是指当事人履行合同约定义务的地点。对于借款合同而言，根据最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复规定，借款合同是双务合同，标的物为货币。贷款方与借款方均应按照合同约定分别承担贷出款项与偿还贷款及利息的义务，贷款方与借款方所在地都是履行合同约定义务的地点。依照借款合同的约定，贷款方应先将借款划出，从而履行了贷款方所应承担的义务。因此，除当事人另有约定外，应确定贷款方所在地为合同履行地。本案中，由于双方当事人对于合同履行地没有特别约定，故贷款方，即你所在的a法院所在地为合同履行地，a法院对该案有管辖权，被告王某的异议并不成立，应当裁定驳回。篇三：民间借贷案如何确定管辖法院 民间借贷案如何确定管辖法院 上海普世律师事务所桂亦威 按照民诉法第23条规定，“因合同纠纷提起的诉讼，由被告所在地或者合同履行地法院管辖。”第34条规定，“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。” 据此，针对民间借贷案件则存在约定管辖和法定管辖情形： 1、若合同约定了由“联系点”的人民法院管辖，分三种情形： （1）约定管辖明确，且约定管辖具有排他性，则案件只能由约定管辖法院管辖； （2）约定管辖明确，但约定管辖不具有排他性，则案件可以由当事人选择约定管辖或法定管辖； （3）约定管辖不明确，则案件适用法定管辖情形。 ps：以上所称“约定管辖的排他性”，系指合同是否排除当事人向合意选择法院以外的法院诉讼的权利。若排除，则具有排他性。但是，协议约定非排他性管辖应当明确，当管辖合意究竟是排他性的抑或是非排他性的难以判断时，实务上倾向于排他性解释（参见修改条文理解与适用（奚晓明主编）第60页）。如：当管辖协议中使用了“可”、“有权”等用词时，应当解释为由约定法院行使排他性管辖权。非排他性管辖的约定，如：“本协议所引起的任何事宜受某某法院的非排他性司法管辖权管辖。” 2、若合同没有约定管辖法院或约定管辖不符合法律要求，则适用法定管辖： （1）原告就被告原则； （2）合同履行地原则： 依据最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复，“合同履行地是指当事人履行合同约定义务的地点。借款合同是双务合同，标的物为货币。贷款方与借款方均应按照合同约定分别承担贷出款项与偿还贷款及利息的义务，贷款方与借款方所在地都是履行合同约定义务的地点。依照借款合同的约定，贷款方应先将借款划出，从而履行了贷款方所应承担的义务。因此，除当事人另有约定外，应确定贷款方所在地为合同履行地。”依据此条批复确定出借人所在地为合同履行地。 至于出借人所在地系指出借人住所地抑或是出借人汇款银行住所地则不甚明了。对此问题，浙江高院、南京市中级人民法院则给予了明确的解释。根据浙江省高级人民法院关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的指导意见第三条第二款规定“根据最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复（法复【1993】10号），出借人住所地为合同义务履行地，但当事人对合同履行地另有约定的除外。”南京市