人大建议办 理汇报交流会讲话.doc

在人大代表建议办理工作汇报交流会上的讲话各位领导、同志们：今天我们在这里召开市十三届人大五次会议建议办理工作汇报交流会，对今年建议办理情况进行小结，交流办理工作经验，分析存在的问题和不足，并对下一步办理工作提出要求。等会，市人大xxx副主任将对人大代表建议办理工作作重要指示，请各单位认真抓好落实。下面，我就政府系统办理工作讲三个方面的意见。一、今年人大代表建议办理工作的基本情况截至2011年6月底，市政府及各部门共承办人大代表建议189件，其中会议期间172件，闭会期间17件。到目前为止，会议期间172件代表建议均已完成办理答复工作，闭会期间的17件建议3件已完成办理工作，其余14件正在办理中。175件已完成办理答复的代表建议，见面率100%，已经解决或基本解决的97件，占55.4%；正在解决或已经列入计划解决的70件，占40%；因受客观条件限制暂时难以解决已向代表作出解释说明的8件，占4.57%。二、今年办理工作的主要特点办理人大代表建议的过程，是政府部门为民服务的过程，也是接受人民监督的过程。通过人大代表建议的办理，有力地推动了政府各项工作的开展，有力地促进了全市经济社会发展。今年以来的办理工作，主要有四个方面的特点：1领导重视。一直以来，市政府对人大代表建议办理工作高度重视，市政府常务会议专题研究部署代表建议办理工作，市政府主要领导多次对代表建议办理提出要求，强调要高度重视，高质量、高标准做好代表建议的办理工作。市政府分管领导具体领办重点建议，亲自参与重点问题的研究协调。市政府办公室作为交办部门，在“两会”后，第一时间对建议进行了整理、汇总分类，进行了预交办，及时抓好建议的分办、交办和督办工作，对重点件、疑难件和综合性建议加强指导和协调。各承办单位坚持“主要领导负总责、分管领导牵头办、责任科室具体抓”的机制，层层落实办理责任，逐件明确牵头领导、责任科室和具体责任人。如城管执法局、财政局、民政局等单位成立了主要领导任组长的办理工作领导小组，切实加强对办理工作的领导；规划建设局、交通局、经贸局等专门召开系统代表建议交办会议进行具体布置；公安局、财政局、规划建设局还将建议办理工作纳入部门年度目标责任制考核体系，促进本部门办理工作的有效落实。2方式灵活。针对不同类型的人大代表建议，各部门通过创新办理工作的思维、方法和手段，取得了较好成效。一是实行开门办理。为最大限度地给代表以知情权、参与权，承办单位在办理过程中实行办前、办中、办后全方位公开，主动向社会各界寻计问策，集思广益，并邀请人大代表和政协委员参与办理过程。如市规划建设局就“如何解决xxxx区块道路交通拥堵问题”进行座谈交流，一起商讨该区块交通问题的解决办法，让委员全程参与办理工作。二是实行现场办理。通过主动上门走访、面对面座谈等方式，协商解决方案，实行现场答复，办理效率得到提升。市农经局在办理有关壮大村级集体经济的建议、民政局在办理有关加快老年公寓建设步伐的建议时，都通过现场走访、实地察看等方式进行办理，现场答复，代表比较满意。三是实行协同办理。对一些涉及多个部门，需要协调各方才能解决的问题，相关部门之间、主办协办单位之间，加大协作力度，形成办理合力，有效解决了一批涉及面较广、难度较大的问题。如在公共场所禁烟的建议，爱卫办与创卫办联合开展禁烟工作，5月份集中对78家机关和事业单位进行控烟工作检查，并把控烟工作作为对单位创卫工作考核主要内容进行不定期检查。3措施有力。一是抓重点建议办理。坚持把重点建议办理作为带动和推进整个办理工作的重要措施来抓。认真落实重点建议领导领办制度，对8件4个方面的重点代表建议分别由市政府领导领办、逐件阅批，亲自参与办理，研究答复意见和具体工作措施。各承办部门认真制订办理工作方案和具体实施计划，把重点建议办理与推进部门工作有机结合。从重点建议的办理情况来看，各承办单位都高度重视，做到职责明确，重点突出，办理规范，问题解决率和代表满意率进一步提高。二是加大老问题的办理力度。各承办单位坚持在解决实际问题上下功夫，特别是对一些多年反映的老问题，集中力量办理，下大力气解决。如关于村庄点内部池塘的清淤问题，此建议近年来多次提出，但一直没有彻底解决。今年，市水利局将该建议作为惠及民生的一项重要工作来抓，多次组织开展实地调研，今年已将池塘清淤列入市清河行动整治计划，解决了多年来的难题。三是强化办理工作的督查。市政府督查室通过电话联系、网络督查、实地督办等形式，及时掌握各承办单位的办理进度，指导帮助各承办单位规范做好办理工作。会同人大代表工委，利用人大建议“回头看”抽查活动，对部分重点承办单位今年办理情况一并进行检查和督促落实。4成效明显。通过办理建议提案，有力推动了市委、市政府的各项中心工作，促进了全市的经济和社会建设，解决了一批人民群众关心的重点、热点和难点问题，有的被市政府及有关部门制定工作措施时采纳，有的直接转化为政府制订政策的重要依据。如市交通局办理的关于要求延长城内公交运行时间的建议，城市夜间公交线路已于2011年5月1日起运行，并实施城市公交1小时内的换乘优惠措施。今年办理工作取得的成绩，得益于市人大的指导与监督，得益于人大代表的理解与支持，也得益于各承办单位的共同努力和积极付出。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，办理工作还存在一些不尽人意的地方：一是个别承办单位重视不够，工作处于被动应付状态，不够积极主动，部分答复件质量还不高，仅仅停留在本部门角度上，没有从全市大局角度去考虑和解决问题；二是个别建议的办理质量一般化，“重答复，轻落实”，对一些代表连续多年提出的问题、群众反映强烈的问题，调查研究不够，解决办法不多，特别是答复了以后的落实工作还不够；三是有的单位在办理建议工作中 “重送达、轻回访”，直接走访代表当面听取意见不够；四是有的承办单位之间协调配合不够到位，对职责交叉需要联合办理的事项，有推诿扯皮现象。五是答复格式还不够规范，特别是分类标识的标注、在线系统办理结果的加载等还有待加强。对这些问题，我们要认真分析原因，研究对策措施，在今后的工作中切实加以改进。三、下一阶段办理工作的要求人大代表建议，是人大代表行使当家作主权力的重要形式。认真办理好代表建议，是各部门的法定义务和重要职责，是改善民生、促进社会和谐的重要切入点，是人民群众对我们的期望和要求。我们要以积极的工作姿态，务实的工作作风，扎扎实实做好办理工作，确保高质量完成办理任务。在这里，我提四个方面的工作要求。1进一步强化工作责任。人大代表建议涉及到全市改革、发展、稳定的各个方面。这些建议的出发点和落脚点，总体上与市委市政府的工作部署是完全一致的，都是要加快海宁的发展，提高全市人民群众的物质文化生活水平。各承办单位要站在全市经济社会发展大局的高度，来认识和对待办理工作。只有把建议涉及的问题解决好，才能做到履职尽责，才能密切与人民群众的联系，把以人为本、执政为民的理念贯彻到具体工作实践中。各部门要进一步加强领导、强化责任，抓好办理工作的落实。2进一步突出重点。一是要着重抓好答复承诺事项的落实工作。对答复为“B”类的，条件具备、时机成熟的，要集中力量加以落实，办出特色、办出实效；对办理有一定难度的，要主动研究推进过程存在的问题和不足，积极争取和创造条件加以解决，不能全部落实也要争取分批实施，逐步落实。对暂时无法办理的，要悉心调研，拓宽思路，争取通过其他途径得到一定程度的解决。二是要抓好“回头看”工作。在对十三届人大一至四次会议代表建议办理情况“回头看”的基础上，各承办单位对当时反馈B、C类建议的，做好回顾梳理，对新形势下有条件解决的，要集中力量加以解决，切实提高问题解决率。三是要加强办后沟通，及时反馈最新办理进度。要在办理答复后进一步加强与代表的联系，及时向代表通报办理工作最新进展情况，听取意见建议，善于借力借智，以便更好的开展和推动工作。对于涉及到多个部门、综合性强的建议，主办单位要发挥牵头领办作用，共同把承诺事项落到实处。3要及时总结办理工作经验和存在的问题。各承办单位要立足实际，着眼今后代表建议的办理工作。善于总结思考，提炼出行之有效的办理经验并形成制度，借鉴兄弟单位办理工作好的经验做法加以补充完善，更好地建立健全办理工作的长效机制，今天的汇报交流会就是一个互相学习、互相提高的很好的机会和平台。另一方面要结合本单位工作实际，主动研究分析代表建议深层次原因、背景，反思在工作中存在的不足，创造性开展工作，从大局着眼，细节入手，既推动现有问题的有效解决又要及早谋划中远期工作思路和规划，更好的指导工作。通过完善办理制度、创新办理方式方法，为明年人大代表建议工作打下扎实的基础， 4要切实提高办理工作的规范化程度。各承办单位要对建议答复办理过程进行回顾。看是不是按照办理规则进行办理、是不是已将答复内容和办理结果在“在线系统”上加载反馈、答复件分类标识是不是归类准确。对已答复未在办理系统加载的，请相关单位及时将答复件、办理结果加载并反馈；对办理结果A、B、C类的标注，请各承办单位本着实事求是的原则，根据办理结果标注，如有变动情况请及时反馈市人大代表工委和市政府督查室。同时，各承办单位要配齐配强办理人员，积极创造条件，提供人力、财力的保障，形