外汇管理制度及其合法性.doc

我国现行的外汇管理制度及其合法性问题外汇管理制度我国目前的汇率制度安排是 1994年外汇体制改革基础上将两种汇率并轨后实行的以市 场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制, 并同时实施强制性的结汇售汇制度, 实现 了人民币在经常项目下的有条件可兑换, 建立了银行间外汇交易市场, 改进了汇率形成机制。 1996年 12月, 我国又实现了人民币经常项目的可自由兑换, 但对资本项目的外汇收支仍然 实行严格的管制。 2005年 11月 8日,国家外汇管理局副局长魏本华表示,中国 43个资本 交易项目中,有一半的资本项目交易已经基本不受限制或有较少限制。 2015年 11月 30日, IMF 正式宣布将人民币纳入 SDR 一篮子货币。 人民币继美元、 欧元、 英镑和日元之后被纳入 SDR 是历史性的时刻,这标志着人民币的国际地位被大大提升,也是 IMF 首次将一个新兴经 济体货币作为储备货币。 会员国将通过 SDR 自动增持部分人民币资产, 尤其是高流动性安全 资产,这同时预示着人民币将会走强(根据中国人民银行的规定; 外汇指定银行之间每日买卖外汇的汇价, 可以在交易基准 汇率上下 0.3%的幅度内浮动;外汇指定银行与客户之间的外汇买入和卖出价,可在交易基 准价上下 0.25%法人幅度内浮动, 外汇买入价与卖出价的价差率不得超过 0.5%。 这使得对于 银行间的外汇交易市场, 外汇局对银行外汇头寸实行上下限额管理, 超过限额, 中央银行买 进, 而限额以下商业银行必须买进补充。 由此中央银行参与外汇交易市场形成的净外汇增加, 就是外汇储备的增加。中国现行的外汇管理的框架1、人民币经常羡慕可兑换,包括取消了经常项目外汇收入限额管理和支付限制,实行进出 口收付汇核销制度和通过进出口报关单联网核查系统进行贸易真实性审核2、资本项目外汇严格管理,包括对外债和对外担保的管理、对外商直接投资的管理和对境 外投资的管理3、不断改进人民币汇率形成机制,遵循主动性、渐进性、可控性原则4、不断管理国际收支宏观管理体系,实现国际收支平衡合法性问题一、从经济全球化下国家货币主权的行使方式上看我国外汇管理制度的合法性。在经济全球化下 , 国家依旧能独立自主地行使本国的货币主权 , 只不过这种自主性必须在 其所加入的国际条约或国际组织允许的框架内 , 不能违背该国对外所作的承诺或其所应承担 的国际义务。就我国而言 , 我国对 IMF 的承诺是保证履行 IMF 协定第 8条款项下的义务 , 即实 现人民币在经常项目下的可自由兑换。所以 , 当前我国所实施的人民币汇率政策是在已经履 行了 IMF 协定义务的基础上 , 遵照其要求进行的。二、从从 IMF 协定对汇率安排的要求看我国人民币汇率政策的合法性。第一 , 我国当前人民币是实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。 这种汇率制度为 IMF 协定第 4条第 2款所允许,其运行基础是采用银行的结售汇方式 , 即机 构和个人都通过指定银行进行外汇买卖。第二 , 保持现阶段人民币汇率的稳定是我国对外行 使货币主权的灵活表现,继续实施稳定的人民币汇率政策完全符合 IMF 协定的宗旨和要求。 三、从 WTO 协定对外汇事务的规定看我国人民币汇率政策的合法性。在最近对我国的每年过渡贸易政策评审机制中 ,WTO 任何成员方并没有对我国现有汇率 制度和汇率政策发表任何的异议。 因此 , 美日指控我国当前汇率安排违反了 WTO 规则不成立。 综上, 因此 , 我国政府现阶段实施的汇率政策是在综合考虑国内外经济形势的基础上灵活行使货币主权的表现 , 完全符合经济全球化时代对一国行使货币主权的要求。保持人民币汇 率的稳定不仅能维护我国当前经济的繁荣与稳定 , 而且也有利于周边的亚太国家乃至世界经 济 , 完全符合 IMF 和 WTO 的规则要求。我国现行的外汇管理制度及其合法性问题(精简版外汇管理制度我国目前的汇率制度安排是 1994年外汇体制改革基础上将两种汇率并轨后实行的以市 场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制, 并同时实施强制性的结汇售汇制度, 实现 了人民币在经常项目下的有条件可兑换, 1996年 12月, 我国又实现了人民币经常项目的可 自由兑换,但对资本项目的外汇收支仍然实行严格的管制。 2005年 11月 8日,中国 43个 资本交易项目中, 有一半的资本项目交易已经基本不受限制或有较少限制。 2015年 11月 30日, IMF 正式宣布将人民币纳入 SDR 一篮子货币,这标志着人民币的国际地位被大大提升, 也是 IMF 首次将一个新兴经济体货币作为储备货币。中国现行的外汇管理的框架1、人民币经常项目可兑换,包括取消了经常项目外汇收入限额管理和支付限制,实行进出 口收付汇核销制度和通过进出口报关单联网核查系统进行贸易真实性审核2、资本项目外汇严格管理,包括对外债和对外担保的管理、对外商直接投资的管理和对境 外投资的管理3、不断改进人民币汇率形成机制,遵循主动性、渐进性、可控性原则4、不断管理国际收支宏观管理体系,实现国际收支平衡合法性问题一、从经济全球化下国家货币主权的行使方式上看我国外汇管理制度的合法性。在经济全球化下 , 国家在其所加入的国际条约或国际组织允许的框架内依旧能独立自主 地行使本国的货币主权。就我国而言 , 我国对 IMF 的承诺是保证履行 IMF 协定第 8条款项下 的义务 , 即实现人民币在经常项目下的可自由兑换。所以 , 当前我国所实施的人民币汇率政策 是具有合法性的二、从 IMF 协定对汇率安排的要求看我国人民币汇率政策的合法性。第一 , 我国当前人民币是实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。 这种汇率制度为 IMF 协定第 4条第 2款所允许,其运行基础是采用银行的结售汇方式 , 即机 构和个人都通过指定银行进行外汇买卖。第二 , 保持现阶段人民币汇率的稳定是我国对外行 使货币主权的灵活表现,是完全符合 IMF 协定的宗旨和要求的。三、从 WTO 协定对外汇事务的规定看我国人民币汇率政策的合法性。在最近对我国的每年过渡贸易政策评审机制中 ,WTO 任何成员方并没有对我