大力发展蔬菜产业是种植业结构调整的必然.doc

大力发展蔬菜产业是种植业结构调整的必然_杨学诚新的一个五年规划就要开始了.我们按市委七届八次全会精神,围绕农业特别是种植业结构的调整,今后的发展重点,进行了专题调研,分析了目前蔬菜生产形势和问题,提出了发展方向.认为今后蔬菜产业必然成为促进农业增效,农民增收的一个突出亮点.一,大力发展蔬菜产业是唐山种植业发展的必然选择改革开放以来,我市种植业得到较快发展.八十年代初期,家庭联产承包责任制的实行,使粮食等基本农产品实现较快增长,同时蔬菜生产也得到了恢复和发展.从九十年代初开始,我市大力发展两高一优农业,以蔬菜为主的高效经济作物发展较快,特别是随着全省白色革命的兴起,我市设施蔬菜大棚发展迅速,到1998年达到4o多万亩,成为全省设施菜发展的典型代表.九十年代中期开始的农业产业化经营,加快了我市蔬菜产业的发展进程.2000年以后,随着市场需求的变化,进行产品结构的调整,蔬菜生产从过去注重数量增长,又开始向优质,高产,高效转变,蔬菜质量有了较大提高.一是面积不断扩大,种植结构趋向合理.2005年,全市瓜菜种植面积达到295万亩,已占全市耕地面积的34%.全年露地菜118万亩,设施菜突破百万亩,达到102万亩,占蔬菜占地面积的62.5%,地膜菜75万亩,露地菜,地膜菜和设施菜比例趋向合理,蔬菜基本实现了四季上市,周年供应.二是无公害蔬菜发展迅速,安全质量水平不断提高.自2000年在全市推行无公害蔬菜生产以来,目前,全市通过基地环评认定的面积达到126万亩.播种面积近250万亩,占蔬菜总面积的84.7%.逐步建立了市,县,乡三级检测网络,在重点乡镇产地市场建立了35个快速检测站(点),同时从源头上严格查处高毒,高残留农药,推广环保型农业投入品,确保了无公害蔬菜生产的发展.2005年全市蔬菜抽检合格率达到97.1%,同比提高了1个百分点,质量安全水平位居全省前列.三是蔬菜特色化,规模化发展进一步加快.地方品种特色化,特色品种名优化.唐山秋瓜,遵化香菇,玉田二包尖大白菜,丰润生姜,迁西栗蘑等具有地方特色的蔬菜品种面积达到26万亩,总产量130万吨,面积里扩大趋势;引进了6个种类国内外3o多个优新品种,面积达到138万亩,总产690万吨,占全市_唐山经济2006.2蔬菜播种面积的47.2%,总产量的55.5%.四是种植布局趋向合理,优势产业带逐渐形成.基本形成了以乐亭为核心的南部6O万亩设施果菜类种植区,以玉田为核心的3O万亩叶菜类集中产区.以滦县为核心的2O万亩瓜类集中产区,以遵化,迁西为核心的2万亩食用菌集中产区.全市初步形成了以乐亭黄瓜,丰南西红柿,遵化香菇,丰润生姜,玉田大葱,滦县甜瓜,迁西栗蘑等主导产品突出的规模化特色种植区.唐山蔬菜已成为冀东核心生产区O五是产业化经营体系初步形成.蔬菜销售领域不断拓宽.全市建有一定规模的大中型蔬菜批发市场1O个,年可完成蔬菜成交量780万吨.成交额近125亿元.加工龙头企业带动了蔬菜产业发展.全市现有年销售收入500万元以上的蔬菜加工企业8家,年加工蔬菜1O万吨,产值9.3亿元.以遵化广野,唐山三商和唐山富利达为主的加工龙头企业订单蔬菜面积6.5万亩,带动农户8万户,年加工蔬菜6O多万吨.出口创汇约620万美元.同时,各种中介组织对蔬菜的生产流通发挥了重要作用.全市蔬菜产业中介组织180多个,覆盖了主要生产基地,形成了一个半松散,半紧密的庞大销售服务网络.目前全市共有蔬菜经纪人1.6万元,经纪人交易量占销售总量的80%以上.六是蔬菜产业在农业增效,农民增效中占的比重越来越大.2005年,蔬菜播种亩均产值达到4096元,比上年增加485元,全年蔬菜产值可以达到121亿元,比上年增加17亿元,占种植业总产值的72.5%.农民人均纯收入中的近30%来自蔬菜产业,蔬菜占农民发展种植业增收的85%以上.战二,大力发展蔬菜产业面临的有利条件与挑大力发展蔬菜产业,唐山的有利条件很多.自然条件优越,发展潜力巨大.我市地处暖温带北部边缘,有山,有水,有平原,雨热同季,光照充足,适宜于多种蔬菜生长.中南部平原区和北部低山区.是温室适建区,适宜发展反季节蔬菜等市场短缺品种.通过治理.环境污染和土壤污染得到有效控制,为大中城市提供无公害蔬菜提供了保障.蔬菜又属劳动密集型产业,目前全市从事蔬菜生产经营人数超过78万人,占农村劳动力的27.8%.蔬菜产品单位产出所需土地的投入只有1030%,而对劳动力的需求则是粮食的4-5倍.是安置农村富余劳动力的重要途径.同时,大力发展蔬菜产业适应了当前我市农业结构战略性调整的需要.必将在结构调整过程中得到大的发展.市场前景广阔.随着人民生活水平的提高和膳食结构的改善,蔬菜日益成为人们一日三餐的必需品,消费量呈逐年上升趋势.特别是在人们消费安全意识明显增强的今天,蔬菜以其他食品无法替代的保健作用,越来越受到青睐.随着大中城市人口增长和城镇化进程加快,对蔬菜的需求将会大量增加.发展空间进一步拓展.我国加入WTO,实施西部大开发,举办奥运会,使唐山蔬菜产业发展面临难得的发展机遇.加入WTO,由于降低关税,多数发达国家因生产成本高会扩大蔬菜进口量;北京奥运会对无公害绿色蔬菜,特色蔬菜提出了更高要求,这些都有利于加快唐山蔬菜产业的优化升级,促使我们在种植结构,质量标准,加工档次,交易方式等方面进行较大改革,从而更有利于同国际市场接轨.唐山蔬菜发展的人才技术优势,也必将促进蔬菜产业水平的提高.区域格局初步形成,为大力发展蔬菜产业奠定了良好基础.经过多年努力,唐山的蔬菜生产,加工,销售体系雏形已基本形成.有的搞开发,引进新设备,新技术,新工艺,提高加工档次和水平;有的抓引资,吸引市外客商投资办厂,促进加工转化增值;有的活流通,开拓国内市场和出口渠道.这些都为大力发展蔬菜产业打下了良好基础.区位优势明显,信息化水平提高.唐山毗邻京津,扼东北之要冲,区位优势明显,在全国地市级城市中居于战略地位.信息化建2oo62唐山经济一-设同步发展,信息网络体系较为健全,信息高速公路在唐山已具雏形.这些都为大力发展蔬菜产业创造了有利条件.蔬菜产业发展也面临一定挑战.主要表现在两个方面:首先是市场竞争加剧.近几年无论是大城市郊区还是边远地区,蔬菜生产均呈大发展的态势,特别是东北地区近年来蔬菜发展势头较快,京津,东北蔬菜市场逐步被垄断瓜分.在国内,因蔬菜出口的无序竞争及国际贸易绿色壁垒的增强,导致了我国蔬菜出口价格下降.国际,国内市场竞争加剧,不利于唐山蔬菜的市场开拓,也使蔬菜产业大发展的风险进一步加大.其次是消费观念的转变对蔬菜质量提出了更高要求.居民消费开始进入了以优质,营养,安全,方便为标志的营养保健型阶段,蔬菜经营逐渐变为买方市场,由原来习惯于到市场上买普通的大路菜变为买精细菜甚至到超市里买净菜,这些都要求在蔬菜产业发展上进行新的调整.三,大力发展蔬菜产业要解决的突出问题唐山蔬菜业正处在一个重要的转折时期,也面临着一些不容忽视的问题.科技水平需要提高.优新品种引进,栽培水平和病虫害防治能力还有待进一步提高.品种上大路菜,低档次菜比重较大,新品种,新技术的应用推广不快,忽视了通过发挥地方优势特色去占领市场.贮藏,加工,储运与蔬菜生产发展也不相适应.日光温室的性能较差,老式土温室,冷棚等保护地设施数量多,结构优化的高效节能温室数最少,适应季节气候变化的蔬菜设施水平有待进一步提高.病虫害防治体系还不健全和土壤肥力下降也影响了蔬菜的产品质量.市场信息服务需要加强.蔬菜是鲜嫩产品,市场价格瞬息万变,供求矛盾转化较快.目前我市蔬菜市场的环境,设施,流通秩序和信息服务等还仍显落后,与国内外大市场衔接不够完善.大型蔬菜集散地批发市场少,产销不畅,一些菜农因市场信息闭塞,导致盲目扩大生产规模,不仅影响了菜农的经济效益,也造成生产资料及劳动力资源的浪费.产业化经营程度亟待提高.我市蔬菜仍以单家独户生产经营为主,蔬菜直接进入市场,相对增加了交易成本,难以形成规模效益.同时,蔬菜生产,加工,销售一体化水平还不高,产前,产中,产后衔接不够紧密,龙头企业辐射带动能力低,大部分仍停留在一般的购销关系或松散的联合层面,尚未形成风险共担,利益共享的经济共同体.农民组织化程度也比较低,难与销区建立稳固的供货渠道,小生产与大市场之间的矛盾较为突出.加工企业没有大的发展,加工水平,包装及营销手段还较落后,延伸增值能力低.还要进一步树立食品安全的意识.目前,一些农民在蔬菜生产上滥用高毒,高残留农药,蔬菜中化学药物残留超标等现象仍然存在.从近几年我市蔬菜质量检测情况看,2003年合格率为92%,2004年为95.6%,2005年为97.1%,虽然总体上质量得到改善,但违规使用农药还有很多死角死面,影响了我市蔬菜外销的整体形象.管理和扶持力度还要进一步加大.在蔬菜规划布局,技术指导等方面还缺乏有效的措施,很多农民种菜大都是凭经验,虽有发展优质蔬菜的愿望,却没有达到实际的效果.另外,在新技术,新品种推广,质量检测点建设,加工流通等方面扶持力度也不够,影响了蔬菜产业的发展.四,大力发展蔬菜产业的基本思路与对策面对蔬菜产业发展的新形势,要做大做强唐山的蔬菜产业,必须抓调整,抓提高,立足唐山的资源优势,以市场为导向,以提高产品质量为核心,以增加农民收入为根本,以特色化,名牌化为突破口,以产业化为根本途径,充分挖掘蔬菜在结构调整,农民增收上的巨大潜力.1,推进种植业结构调整,提高种植业整体效益.在种植布局上,力求结构优化,保证特色蔬菜发展规模.在品种结构上,减少大路品种和市场竞争力蓑的品种面积,加快发展精细品种和市场前景好的地方名优品种.按照.因地制宜,突出特色,统一规划,区域布局的原则,建设集约化程度高,规模适度的蔬菜生产基地,确定好骨干品种与专业乡镇,专业村,逐步形成一村(数村)品,一乡(数乡)一业的种植新格局,培育拳头产品,突出区域特色.2,加大优良品种和先进技术推广力度,提高蔬菜科技含量.一是加快发展设施菜,特别是提高春提前,秋延后和深冬节能温室的生产能力.二是加快新品种,新技术的研究与推广.优良品种是先进技术的重要载体,要有针性地研究国内外蔬菜新品种,加快品种更新换代步伐,保持蔬菜品种的先进性.要加大蔬菜病虫害的研究与防治,以无公害基地和标准化生产为依托,发展唐山蔬菜的拳头品种,特色品种,加快蔬菜品牌化建设.三是多层次,多形式地开展技术培训和服务活动.推广实行农业科技特派员制度,充实农技队伍,健全服务体系,加大蔬菜种植技术特别是设施栽培技术的推广力度,扩大反季节蔬菜面积.支持帮助企业和经营实体搞好蔬菜新产品开发,一唐山经济2oo8.2改进加工,保鲜条件.3,增强加工转化能力,提高蔬菜产品附加值.按照国外发达国家经验,蔬菜业的效益,生产环节只占25%,流通环节占42%,加工环节占33%.解决蔬菜产后问题,不仅关系到唐山蔬菜产业的发展和农民利益,而且关系到我市蔬菜在市场上的竞争力和占有率.要重视蔬菜的加工与流通,对蔬菜的生产,加工,销售,检测等实施统一管理,逐步把生产,加工,流通的产业链按产业化要求连接起来.实行蔬菜产品分拣包装,净菜上市,加快开发推广蔬菜处理技术,生产适销对路的蔬菜加工产品,满足市场需求,提高经济效益.4,健全信息网络,增强和改善市场功能.重视市场建设,健全市场体系,把搞活蔬菜流通,扩大销售作为蔬菜产业发展的关键环节来抓.按照有形市场与无形市场相结合,硬件建设与软件建设相结合的原则,制定全市蔬菜市场体系建设规划,合理布局,分类建设,有效控制.进一步加强蔬菜批发市场的基础建设和配套设施,完善中心市场和区域市场功能,加强与各大中城市联系,建立销售网点,发挥市场中枢作用和龙头作用,与全国大市场搞好衔接,扩大市场覆盖面.加快成立蔬菜协会和发展中介组织,对外开拓市场,建立稳固可靠的营销网络,发挥其在组织生产,协调关系,规范行为等方面的作用,逐步形成生产,流通,销售集约化运作.加快建立信息网络,及时向生产,加工,流通等各环节提供快捷,准确的信息服务,搞好产销形势的预测预报,为各地制定指导性计划提供科学依据.5,积极开拓市场,推动外向型蔬菜发展.既要支持市外批发商,加工企业和个体商贩来唐建基地,搞开发,又要鼓励走出去,在市外大中型批发市场设立蔬菜销售窗口.要广泛收集市场信息,参与国内外大市场流通,主动抢占市场.要根据国内外需求变化,积极有效地组织搞好蔬菜生产,建立蔬菜出13基地,实行区域化,规模化,集约化种植和生产,以标准化生产为依托,逐步实行出口蔬菜的基地认证制度,高标准,高质量地生产适销对路产品.积极应对国外日益提高的绿色壁垒,增强质量和安全意识,切实加强蔬菜检测和质量管理,确保出口蔬菜质量安金.充分利用各种传媒和展示载体宣传唐山蔬菜,着力打造绿色蔬菜品牌.同时,要积极培植蔬菜出口龙头企业,扩大蔬菜在国外市场的占有份额.6,加强对蔬菜产业发展的指导,加大扶持力度.今后一个时期,在种植业内部很难有其它新的产业能够