白沙镇安全生产灾难事故应急预案.doc

白沙镇安全生产灾难事故应急预案一、总则（一）编制目的建立安全生产事故应急救援组织指挥和保障体系，整合现有资源，规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1、工作原则统一领导，密切协作镇政府统一领导全镇安全生产事故的应急救援工作，可以调动全镇范围内一切人力、财力、物力用于应急救援，必要时通过镇人武部请求部队、武警和民兵预备役人员参与应急救援。各村（街）和镇直有关部门、单位按照各自的职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作，要主动配合、密切协同、形成合力。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。2、以人为本，科学规范把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，建立预警和快速反应机制，整合现有资源，采用先进的预测、预警、预防、应急处置装备和技术，加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护，规范防控措施和救援流程。充分发挥人的主观能动性，实行科学民主决策，充分发挥专业救援力量的骨干作用、武警部队与公安干警的重要作用和人民群众的基础作用。 3、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、中华人民共和国生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院第302号令）、国家安全生产事故灾难应急预案和湖北省安全生产事故灾难应急预案等法律法规、规定和市政府的有关要求，制定本预案。二、组织机构与职责1、镇应急领导机构与职责镇人民政府设立安全生产事故应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），具体指挥协调事故应急救援工作。总指挥：镇长副总指挥：分管副镇长（或副书记）担任成员：镇党政办、派出所、财政所、民政办、人武部、交管站、广播站、环保站、客运站、土管站、工商所、林业站、福利院、各中小学校、供电所、电信、移动、联通办事处等部门和单位主要负责人指挥中心下设应急现场指挥部和办公室，办公地点设在镇党政办，负责受理群众的举报和投诉。2、镇指挥中心主要职责：（1）统一领导、协调指挥重特大事故应急救援工作，部署应急预案的实施，及时解决事故应急救援工作中出现的重大问题；（2）负责紧急调用事故应急救援所需的资金、物资、设备和人员，协调占用场地等事宜；（3）做好社会秩序稳定和伤亡人员善后处理以及生活、生产秩序恢复等工作；（4）建立重特大安全生产事故的信息发布制度,及时、准确、全面地发布信息；（5）统一规划、整合全镇生产安全事故应急救援力量和资源，加强全镇应急救援体系建设，组建并管理安全生产事故应急救援专业技术人员工作组，分析预测重特大事故风险，及时发布预警信息；（6）监督检查各村（街）、有关部门、单位应急管理和应急准备工作；（7）业务上接受市应急救援指挥中心的指导，必要时按照县应急救援指挥中心的指挥调度，调集本镇应急救援力量实施跨镇区增援。3、信息与通信保障（1）由镇安办负责承接事故报告；请示启动应急救援预案，通知指挥部成员单位和各专业小组立即赶赴事故现场；及时向镇党委、镇政府主要领导报告事故和抢险救援工作情况，落实各级领导同志关于事故抢险救援的指示和批示；建立全镇安全生产事故应急救援信息管理系统和应急资源信息数据库，收集、分析处理和上报相关应急信息。（2）负有救援保证任务的部门、单位以及应急救援机构和人员的通讯方式发生变更要及时报告镇指挥中心办公室。（3）电信、移动、联通办事处负责应急救援指挥部与各专业组通信器材和通讯保障。4、交通运输保障（1）交管站、车站负责制定运输抢险应急实施方案，指定抢险运输单位和抢险车辆，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。组建道路抢修队伍，在道路受损时迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位。（2）公安、交警部门负责制定交通处置应急实施方案，负责事故现场区域周边道的交通管制工作，保障救援道路的畅通。5、应急队伍和技术保障镇安办组织镇安全生产事故应急救援专业技术人员工作组，为应急救援、安全防护、事故调查和生产恢复提供技术支持。消防与保安中队为救援骨干力量，负责抢险救援装备、技术和个体防护的支持。环保站负责环境技术支持。质监站负责特种设备技术支持。各村（街）、镇直有关部门和各生产经营单位建立应急救援队伍，服从镇指挥中心的调动。预备役、民兵为二线增援力量。社会救援力量为救援后备力量。6、资金保障镇财政所在财政预算中储备足额的应急救援资金，用于更新救援设备，应急救援队伍补贴、保险，征用物资的补偿等。应急状态下，可以按规定启用风险抵押金。各村（街）和镇直有关部门准备必要的应急救援资金和物资。生产经营单位做好安全生产事故灾难应急救援资金的准备，足额交纳风险抵押金。7、物资和救援装备保障镇民政办负责，制定应急救援物资供应保障方案，协调和储备应急救援所需物资、设备。交管站、客运站负责应急救援物资和人员运输车辆的保障。各村（街）、镇直有关部门和消防与保安中队配置和储备必要的应急救援物资和装备。生产经营单位配备必要的应急救援器材、设备、救治药品和医疗器械。8、治安保障公安派出所负责制定人员疏散和事故现场警戒应急实施方案，组织指挥事故单位安全保卫人员和当地村（街）的相关人员负责事故现场警戒，组织指挥事故可能危及区域内人员的疏散撤离，对人员撤离区域和人员安置区场所进行治安管理。交管站按指令实施交通管制和隔离，对危害区外围交通路口实施定向、定时封锁、严格控制进出事故现场的人员；指引应急救援车辆进入现场，及时疏通交通堵塞，保障车辆顺利通行。9、基本生活保障镇民政办负责，水厂、工商所、供销社等有关部门配合，负责对紧急疏散人员的安置；可以征用机关、学校、文化场所、娱乐设施，必要时也可征用经营性宾馆、招待所、酒店作为临时避难场所，调用生活物资储备，组织社会救济，妥善解决灾民的吃、穿、住等问题。10、医疗卫生保障卫生院负责受伤人员的救护工作，制定受伤人员救治应急实施方案，确定救治医院，组建医疗救护队伍，指导医院储备相应的医疗器材和急救药品。负责调配现场医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移，及时报告救治伤员和需要增援的急救医药、器材及资源情况。三、公众宣传教育镇指挥中心办公室和各有关部门组织应急法律法规、应急预案信息和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，宣传、新闻部门提供相关支持。各类教育机构要加强应对事故的教育工作，提高群众自救互救能力和危机意识。各生产经营单位与所在乡镇、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。（1）各村（街）、镇直有关部门、高危行业企业要严格落实预案的要求，做到人员、资金、物资到位，保障措施有力。（2）在安全生产事故救援工作中有下列行为之一的，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（3）未按照有关规定及时上报，或者隐瞒事实真相、谎报实情、拖延不报，导致事故应急救援工作延误的；（4）未立即组织抢险救灾或采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，或者拖延、推诿的；（5）拒绝执行命令或者借故逃避、逃匿，临阵脱逃，擅离职守的；（6）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；（7）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；（8）发生事故造成人员伤亡及他人财产损失，而拒不依法承担赔偿责任，或负责人逃匿的；（9）散布谣言、扰乱社会秩序的。本预案自2012年1月10日实施和执行。白沙镇2012年安全生产专项生产工 作 方 案为了全面完成全年安全生产目标，贯彻孝感市安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知精神，白沙镇按照县安委会的统一部署，从2012年3月起，在全镇范围内深入开展打击安全生产非法违法行为的专项行动，特制定本方案：一、 成立领导小组组 长：王伟成 员：叶斌成 彭景宏 万 力 程进元 谢俊芳 彭自华 陈斌桥二、 调查摸底阶段。时间5月底到9月上旬，认真对全镇范围内的交通运输、建筑施工、危化、烟花爆竹、河砂开采、幼儿园等行业进行一次调查，调查内容为：1、有无证照；2、有无相应资质或上岗证件；3、有无安全隐患；4、有无瞒报事故；5、有隐患而未按期整改或整改不合格。三、 集中打击阶段。9月中旬至10月底，镇政府组织安监、公安、交通、国土、工商、税务等部门开展联合执法行动，对非法经营一律予以取缔，特别是河砂开采危害大隐患多，对有隐患而未按时整改的一律停业整改，尤其是民办幼儿园。四、 集中整改阶段。11月中旬至12月底，集中时间督促企业认真抓好整改，专业性质或特种行业积极争取上报相关部门的技术支持。五、 总结及巩固成果阶段。对此项专项行动认真总结，制定针对性强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为的长效机制。白沙镇党政综合办公室2012年3月10日白沙镇打非治违工作总结我镇在县安委会统一部署下，从5月下旬至12月底集中开展了打击非法生产经营建设行为的专项行动。通过这次专项行动，解决了当前安全生产领域比较突出的非法违法行为，明确了安全责任，强化了经营单位安全生产法制意识，有力促进了今年安全生产目标任务的完成。这行动我们重点查处了河砂非法开采，白沙原有砂场7个，由于过度开采河砂资源已经匮乏，今年白沙镇决定全面取缔所有砂场，但是一些采砂船一直滞留在河中，偷偷摸摸的采砂，带来严重的安全隐患。我们首先对船只进行登记，然后我们集中了公安、水务、交通、国土等部门，开展联合执法，查扣大小船只40多条，封闭运砂路5条，随后我们进行了一个月的水巡逻，通过以上行动有力的配合了白沙的禁采行动。这次行动我们思想高度统一，做到了一切行动听指挥，在行动中领导亲自上阵，部暑周密，在行动中突出了重点，打出了成效，在这次行动中各职能部门充分履行了自己的职责。在这次行动在这些领域形成了长效安全机制，对完成全年责任目标起到了促进作用。白沙镇安全生产专项行动方案为了认真贯彻孝安201213号精神，依照县安委会统一部署，从2012年5月起，在全镇范围内深入开展打击安全生产非法违法行为的专项行动。特制定以下方案：1