（国际政治专业论文）冷战后美国在亚太地区的多边安全行为研究.pdf

中文摘要 考虑到二战以来亚太地区较为独特的安全政治现实 美国在冷战后通过多边 途径介入亚太地区安全事务的行为值得进行专门性的研究 本文以 冷战后美国 在亚太地区的多边安全行为 作为研究对象 旨在解决三个方面的问题 冷战后 美国在亚太地区偏好于什么样的多边安全安排 美国的多边安全行为模式和逻辑 是什么 以及美国的安全角色发生了什么变化 本文的研究特色主要有 在分析概念上 本文创造性地界定和运用了 多边 安全行为 这一概念范畴 用来描述冷战后美国在亚太地区参与和创设多边安全 安排的行为 在分析层次上 本文没有落入传统的 国际一国家一个人 的分析 套路 而是引入了地区这个层次 强调从亚太地区自身的特征去解释该地区的安 全现象 在分析理论上 本文虽然借鉴了约翰 鲁杰等人关于多边主义的研究成 果 但对其进行了一些修正和补充 在分析方法上 除了采取历史 定性和比较 等传统方法外 本文还运用了文本分析 定量和个案等现代研究手段 全文共分绪论 正文四章和结论六个部分 在绪论中 作者主要是界定研究对象 阐述研究意义 提出研究问题 评估 研究现状 以及交待本文所使用的理论工具和分析方法 第一章着重阐述亚太地区的多边安全理念和实践 作者首先从较为宽泛的意 义上对 多边安全 这一概念进行了新的界定 然后从学理上而非经验上识别出 五种多边安全模式 其中 共同安全和合作安全是冷战后亚太地区多边安全合作 的重要理念基础 接着 作者从过程的角度对冷战时期亚太地区国家 尤其是美 国 提出的多边安全倡议和进行的多边安全实践进行了历史的考察 并着重分析 了 太平洋公约 计划和东南亚集体防务条约组织这两个案例 最后 根据重新 界定的 多边安全 概念和设定的几项标准 作者遴选出冷战后亚太地区出现和 存在的一些政府间和非政府间多边安全安排 并逐一进行了分析 在第二章里 作者首先从整体上分析了冷战后美国的多边主义行为 接着分 别从纵向和横向的角度考察了冷战后美国在亚太地区的多边安全行为 从纵向来 看 不同政府时期的美国对待亚太地区的多边安全对话与合作的态度和行为存在 较大的差异性 从横向来看 美国将多边安全作为其在亚太地区的安全存在方式 之一 它对多边安全的偏好同样是存在的 以此为分析起点 作者区分了参与和 创设这两种情形来讨论冷战后美国在亚太地区的多边安全行为 第三章和第四章为本文的案例研究 作者以东盟地区论坛和六方会谈为个 案 具体考察了美国在参与和创设情形中的行为方式及其动因 第三章分析了东 盟地区论坛的阶段性目标 安全议题和运作方式 实证地考察了美国对待东盟地 区论坛的态度和行为 从理论上解释了美国参与东盟地区论坛的行为动因 第四 章讨论了朝核问题的过程和实质 分析了美国解决朝核问题的三种途径 单边 双边和多边 并以六方会谈为具体案例 考察了美国坚持以多边方式解决朝核问 题的原因所在 最后 本文得出了三项结论 第一 美国在亚太地区偏好于具有功能性实质 和制度化形式的多边安全安排 第二 总体上 冷战后美国在亚太地区对多边安 全存在需求 但在参与情形中 美国采取的是一种应对行为 而在创设情形中 美国的行为具有较强的目标性 计划性和策略性等特点 第三 在亚太地区新的 多边安全构架中 美国的行动自由不但受到了限制 而且其安全角色也发生了变 化 即从领导者转变为合作伙伴 关键词 美国 亚太地区 多边安全行为 东盟地区论坛 六方会谈 中图分类号 d 8 7 1 2 2 v l a b s t r a c t t h i sp a p e rm a k e sas p e c i f i cs t u d yo nt h em u l t i l a t e r a ls e c u r i t yb e h a v i o r so ft h e u si nt h ea s i a p a c i f i cr e g i o ni nt h ep o s t c o l dw 打e r a a i m i n gt om a k ec l e a r 1 1w h a t k i n do fm u l t i l a t e r a ls e c u r i t ya r r a n g e m e n t st h eu sp r e f e r s 2 w h a ta r et h ep a t t e r n sa n d d y n a m i c so f a m e r i c a sm u l t i l a t e r a ls e c u r i t yb e h a v i o r s a n d3 h o wt h es e c u r i t yr o l eo f t h eu sh a sc h a n g e d t h es t u d yf e a t u r e st h ef o l l o w i n g f i r s t m u l t i l a t e r a l s e c u r i t yb e h a v i o r t h e c o n c e p tf o ra n a l y s i s i so r i g i n a l l yd e f i n e da n de m p l o y e dt od e s c r i b eh o wt h eu sh a s m a n a g e dt oa c h i e v ei t ss e c u r i t yb e n e f i t sa n dg o a l si nt h ea s i a p a c i f i cr e g i o nb y e n g a g i n g i na n de s t a b l i s h i n gm u l t i l a t e r a l s e c u r i t ya r r a n g e m e n t s s e c o n d r e g i o n r a t h e rt h a nt h et r a d i t i o n a l t h r e ei m a g e s i st a r g e t e da st h ei e v e lo fa n a l y s i s w i t ha v i e wt o e x p l a i n i n gr e g i o n a ls e c u r i t ym a t t e r sf r o mr e g i o n a lp e r s p e c t i v e t h i r d s i g n i f i c a n ta m e n d m e n t sa n ds u p p l e m e n t sa r em a d et oj o h ngr u g g i st h e o r yo f m u l t i l a t e r a l i s m u p o nw h i c ht h ep a p e ri sb a s e d f i n a l l y i nt e r m so fr e s e a r c hm e t h o d s t h i sp a p e re m p l o y sb o t ht r a d i t i o n a lo n e sl i k eh i s t o r i c a l q u a l i t a t i v ea n dc o m p a r a t i v e m e t h o d sa n dm o d e r nt o o l ss u c ha st e x ta n a l y s i s q u a n t i t a t i v em e t h o da n dc a s es t u d y t h i sp a p e ri sd i v i d e d n t os i xs e c t i o n s i n c l u d i n gi n t r o d u c t i o n m a i nb o d y f o u r c h a p t e r s a n dc o n c l u s i o n t h ep u r p o s e so fi n t r o d u c t i o na r e 1 d e f i n i n gt h et w oc o r ec o n c e p t so f t h e a s i a p a c i f i c r e g i o n a n d t h em u l t i l a t e r a ls e c u r i t yb e h a v i o r 2 e x p l a i n i n gt h e p r a c t i c a la n dt h e o r e t i c a ls i g n i f i c a n c e so ft h i sr e s e a r c h 3 r a i s i n gt h er e s e a r c h q u e s t i o n s 4 r e v i e w i n gt h er e l e v a n tl i t e r a t u r e so nt h i ss t u d y a n d5 e l a b o r a t i n gt h e t h e o r e t i c a lt o o l sa n dr e s e a r c hm e t h o d se m p l o y e di nt h i sp a p e r c h a p t e ro n em a i n l y d e a l sw i t ht h em u l t i l a t e r a l s e c u r i t yc o n c e p t i o n sa n d p r a c t i c e si nt h ea s i a p a c i f i cr e g i o n t h ea u t h o rf i r s tm a k e san e wa n db r o a dd e f i n i t i o n o f m u l t i l a t e r a l s e c u r i t y a n di d e n t i f i e s f i v em u l t i l a t e r a l s e c u r i t yp a t t e r n s i n t h e o r e t i c a lr a t h e rt h a n e m p i r i c a lt e r m s a m o n gw h i c hc o m m o ns e c u r i t y a n d c o o p e r a t i v es e c u r i t ya r et h ei m p o r t a n ti d e a t i o n a lb a s i sf o rt h em u l t i l a t e r a ls e c u r i t y c o o p e r a t i o ni nt h i sr e g i o n t h e nf o l l o w st h eh i s t o r i c a li n v e s t i g a t i o no ft h em u l t i l a t e r a l s e c u r i t yi n i t i a t i v e sa n de f f o r t sm a d eb yt h ea s i a p a c j f j cn a t i o n s p a r t i c u l a r l yb yt h e u s w i t ht h et w oc a s e so f t h ep a c i f i co c e a np a c t a n ds e a t oa saf o c u so fs t u d y f i n a l l y a c c o r d i n gt o t h er e d e f i n e dc o n c e p to f m u l t i l a t e r a l s e c u r i t y a n dt h e r e e s t a b l i s h e d s t a n d a r d s t h ea u t h o rs o r t so u ts o m e g o v e r n m e n t a i a n d n o n g o v e r n m e n t a lm u l t i l a t e r a ls e c u r i t ya r r a n g e m e n t se m e r g j n ga n de x i s t i n gi nt h e a s i a p a c i f i cr e g i o na f t e rt h ec o l dw a r a n da n a l y z e st h e mo n eb yo n e i nc h a p t e rt w o a f t e rm a k i n gag e n e r a ls t u d yo na m e r i c a sm u l t i l a t e r a l b e h a v i o r s t h ea u t h o ri o o k ss p e c i f i c a l l yi n t ot h em u l t i l a t e r a is e c u r i t yb e h a v i o r so ft h e u si nt h ea s i a p a c i f i cr e g i o ni nt h ep o s t c o l dw a re r a v e r t i c a l l yd i f i e r e n ta m e r i c a n a d m i n i s t r a t i o n sh a v ed i f f e r e n ta t t i t u d e sa n da p p r o a c h e st ot h em u l t i l a t e r a ls e c u r i t y d i a l o g u ea n dc o o p e r a t i o n h o r i z o n t a l l yt h eu ss h o w sap r e f e r e n c ef o rt h em u l t i l a t e r a l s e c u f i t y w h i c hi st r e a t e da so n em e a n so fi t ss e c u r i t yp r e s e n c ei nt h ea s i a p a c i f i c r e g i o n f i n a l l y t h ea u t h o rd i s c u s s e st w om o d e l so ft h em u l t i l a t e r a ls e c u r i t yb e h a v i o m i x o ft h eu s p a r t i c i p a t i n ga n de s t a b l i s h i n g c h a p t e rt h t e ea n dc h a p t e rf o u rc o n s i s to fc a s es t u d i e s f o c u s i n go na s e a n r e 百o n a l f o r u ma n d s i x p a r t yt a l k s c h a p t e r t h r e e i n v e s t i g a t e se m p i r i c a l l y a m e r i c a sa t t i t u d e st o w a r d sa n db e h a v i o r sw i t h i na r fa n de x p l a i n st h e o r e t i c a l l yt h e d r i v i n gf o r c e sb e h i n da m e r i c a sp a r t i c i p a t i o ni na r f i nc h a p t e rf o u r t h ea u t h o rf i r s t a n a l y z e st h eu n i l a t e r a l b i l a t e r a la n dm u l t i l a t e r a la p p r o a c h e sa c t u a l l ya n dp o t e n t i a l l y t a k e nb yt h eu si ns o l v i n gt h en o r t hk o r e an u c l e a ri s s u e a n dt h e nm a k e sas p e c i f i c s t u d yo nt h es i x p a r t yt a l k sa n dt h ed y n a m i c sb e h i n da m e r i c a sb e h a v i o r s f i n a l l y t h i sp a p e rc o m e st ot h r e ec o n c l u s i o n s 1 t h eu sp r e f e i t st h em u l t i l a t e r a l s e c u r i t ya r r a n g e m e n t sw i t h f u n c t i o n a ls u b s t a n c ea n di n s t i t u t i o n a l i z e df o i t i i 2 g e n e r a l ly t h eu sh a sn e e d sf o rm u l t i l a t e r a ls e c u r i t yi nt h ea s i a p a c i f i cr e g i o ni nt h e o p o s t c o l dw j re r a n e v e r t h e l e s s i nc o n t r a s tw i t hi t sa m b i v a l e n c ei np a r t i c i p a t i n gt h e e x i s t i n gm u l t i l a t e r a ls e c u r i t ya r r a n g e m e n t s t h eu s h a sd e l i b e r a t e l ys o u g h tt oi n i t i a t e s o m em u l t i l a t e r a ls e c u r i t ye f f o r t sw i t hj n t e n d e dg o a l sa n dt a c t i cc a l c u l a t i o n s 3 1 w i t h i nt h en e wm u l t i l a t e r a ls e c u r i t yf r a m e w o r k a m e r i c a sf r e e d o mo fa c t i o nh a s b e e nc o n s t r a i n e da n di t ss e c u r i t yr o l eh a sb e e nt r a n s f o r m e df r o ml e a d e r s h i pt o p a r t n e r s h i p k e yw o r d s t h eu s t h ea s i a p a c i f i cr e g i o n t h em u l t i l a t e r a ls e c u r i t yb e h a v i o r a s e a n r e g i o n a lf o r u m s i x p a r t yt a l k s c l a s s i f i c a t i o nc o d e d 8 7 1 2 2 x 图表目录 1 图卜1 本文研究对象在国际关系研究中的位置图 6 2 表1 1 国际关系三大理论范式的比较 1 9 3 表2 1 多边安全合作分类一 3 4 4 表2 2 多边安全合作分类二 3 4 5 表2 3 多边安全合作分类三 3 4 6 图2 1 1 9 0 0 1 9 9 0 年期间的国家和多边合作组织数量 3 9 7 图2 2 1 9 0 0 1 9 9 0 期间地区性 跨地区性和全球性多边合作组织的数量比较 3 9 8 表2 4 冷战时期不同地区的多边合作安排 4 0 9 表2 5 不同地区的国家参与地区性组织的比例 4 1 1 0 表2 6 次地区国家参与地区组织和参与地区间组织的比例 4 1 1 1 表2 7 冷战时期亚太地区的多边合作组织 4 1 1 2 表2 8 冷战时期亚太地区的多边安全倡议和实践 4 2 1 3 表2 9 冷战后亚太地区的政府间多边安全安排 按照时间顺序 5 9 6 0 1 4 表2 1 0 冷战后亚太地区的非政府间多边安全安排 按照时间顺序 6 1 1 5 图3 一l 美国签署的多边条约 1 9 0 0 2 0 0 0 7 0 1 6 表3 1 美国在亚太地区参与和创设多边安全安排的情形 9 0 1 7 表4 1 东盟地区论坛成立过程 9 8 1 8 表4 2 东盟地区论坛的参与成员 9 8 1 9 表4 3 东盟地区论坛会期间会议和会期间小组 9 8 2 0 表4 4 信任建立措施类别和范例 1 0 0 2 1 表4 5 东盟地区论坛第一和第二轨道信任建立措施 1 0 0 2 2 表4 6 a r f 每年会议上讨论的问题 1 9 9 4 2 0 0 1 1 0 2 2 3 表47 a r f 讨论的安全问题的优先性 1 9 9 4 2 0 0 1 1 0 2 2 4 表4 8 a r f 成员国负责主持相关活动的情况 1 9 9 5 2 0 0 2 1 0 9 2 5 表4 9 a r f 成员国发表年度安全展望情况 一1 0 9 2 6 表4 1 0 a r f 成员国遵守和执行c b m s 的情况 1 9 9 4 1 9 9 8 1 1 0 2 7 表5 1 1 9 9 4 年1 0 月达成的美朝 核框架协议 的要点 1 2 4 2 8 表5 2 先后加入k e d o 的国家 机构及其日期 1 4 1 2 9 表5 3 为k e d o 提供财政支持的国家 机构及其贡献资金 1 4 1 i v 专有名词缩写及中英文全称 a c ea s e a nc o o p e r a t i o np l a n 东盟合作计划 a c r i a f r i c a nc r i s i sr e s p o n s ei n i t i a t i v e 非洲危机应对倡议 a c s s a f r i c a nc e n t e rf o rs e c u r i t ys t u d i e s 非洲安全研究中心 a e m u s t r a s e a ne c o n o m i cm i n i s t e r sa n dt h eu n i t e ds t a t e st r a d er e p r e s e n t a t i v e 东盟经济 部长一美国贸易代表会议 a p a n a s i a p a c i f i c a r e a n e t w o r k 太平洋区域网络 a p c d c a s i a p a c i f i cc h i e f so fd e f e n s ec o n f e r e n c e 太平洋地区防务首长会议 a p c s s a s i a p a c i f i cc e n t e rf o rs e c u r i t ys t u d i e s 弧太安全研究中心 a p e c a s i a p a c i f i ce c o n o m i cc o o p e r a t i o n 亚太经合组织 a p r a s i a p a c i f i cr o u n d t a b l e 弧太圆桌会议 a p s f a s i a p a c i f i cs e c u r i t yf o m m 亚太安全论坛 a r ea s e a nr e g i o n a lf o r u m 东盟地区论坛 a s c a s i as e c u r i t yc o n f e r e n c e 弧洲安全会议 a s e a ni s i s a s e a ni n s t i t u t eo f s t r a t e g i ca n di n t e r n a t i o n a ls t u d i e s 东盟战略与国际研究所 a s e m a s i a e u r o p em e e t i n g 弧欧会议 a s p c a r fs e c u r i t yp o l i c yc o n f e f e n c e 东盟地区论坛安全政策会议 c a e c c o u n c i lf o ra s i a e u r o p ec o o p e r a t i o n 弧欧合作理事会 c b m s c o n f i d e n c e b u i l d i n gm e a s u r e s 信任建立措施 c i c a c o n f e r e n c eo ni n t e r a c t i o na n dc o n f i d e n c eb u i l d i n gm e a s u r e si na s i a 弧洲相互协作与信 任措施会议 c i d a c a n a d i a ni n t e r n a t i o n a ld e v e l o p m e n t a g e n c y 加拿大国际发展署 c s b m s c o n f i d e n c ea n ds e c u r i t yb u i l d i n gm e a s u r e s 信任与安全建立措施 c s c a ec o u n c i lf o rs e c u d t yc o o p e r a t i o ni nt h ea s i a p a c i f i c 亚太安全合作理事会 c s i s c e n t e rf o rs t r a t e g i ca n di n t e r n a t i o n a ls t u d i e s 美国战略与国际研究中心 c s p a p c o n f e f e n c e o ns t a b i l i t ya n dp e a c ei nt h e a s i a p a c i f i c 太地区稳定与和平会议 c t b t c o m p r e h e n s i v et e s tb a nt r e a t y 全面禁止核试验条约 c v i d c o m p l e t ev e r i f i a b l ei r r e v e r s i b l ed i s m a n t l e m e n t 全面 可核奁 不可逆转地放弃核计划 e a e c e a s ta s i ae c o n o m i cc a u c u s 东亚经济核心论坛 e a e g e a s t a s i ae c o n o m i cg r o u p 东亚经济集团 e a i e n t e r p r i s ef o r a s e a ni n i t i a t i v e 东盟行动计划 e c c e c o n o m i cc o o p e r a t i o nc o m m i t t e e 经济合作委员会 g a i q g e n e r a la g r e e m e n to nt a r i f f sa n dt r a d e 关贸总协定 h c n p i h o k k a i d oc o n f e r e n c ef o rn o a hp a c i f i ci s s u e s 北太平洋问题北海道大会 i g c c i n s t i t u t i o no ng l o b a lc o n f l i c ta n dc o o p e r a t i o n 全球冲突与合作研究所 i i s s i n t e r n a t i o n a li n s t i t u t ef o rs t r a t e g i cs t u d i e s 英国国际战略研究所 i s gi n t e r s e s s i o n a lg r o u p 会期间小组 i s m i n t e r s e s s i o n a lm e e t i n g 会期间会议 j p c j o i n tp l a n n i n gc o m m i t t e e 联合计划委员会 k e d o k o r e a np e n i n s u l ae n e r g yd e v e l o p m e n to r g a n i z a t i o n 朝鲜半岛能源开发组织 n a f r a n o r t h a m e r i c a n f r e e t r a d e a g r e e m e n t 北美自由贸易区 n e a c d n o r t h e a s ta s i ac o o p e r a t i o nd i a l o g u e 东北亚合作对话 n i r a n a t i o n a l i n s t i t u t e o f r e s e a r c h a d v a n c e m e n t 日本国立高级研究所 v n p a r c n o a hp a c i f i c a d v a n c e dr e s e a r c hc e n t e r 日本北太平洋高级研究中心 n p c s d n o r t h p a c i f i c c o o p e r a t i v e s e c u r i t y d i a l o g u e 北太平洋合作安全对话 o a s o r g a n i z a t i o no f a m e r i c a ns t a t e s 美洲国家组织 o a u o r g a n i z a t i o no f a f r i c a nu n i t y 非洲统一组织 p a c c i p a c 砸ca i rc h i e f s c o n f e r c n c e 太平洋空军参谋长会议 p a c c i i p a c i 丘ca l m i e sc h i e f sc f e m n c e 太平洋陆军参谋长会议 p a m s p a c i f i c a r m i e sm a n a g e m e n ts e m i n a r 太平洋陆军管理研讨会 p a s o l s t h ep a c i f i ca r e as e n i o ro f f i c e rl o g i s t i cs e m i n a r 太平洋区域高级军官后勤保障研 讨会 p m c a s e a np o s t m i n i s t e r i a lc o n f e r e n c e 东盟外长后续会议 p s i p r o l i f e r a t i o ns e c u r i t yi n i t i a t i v e 防扩散安全倡议 o s a d c s o u t h e r n a f r i c a nd e v e l o p m e n tc o m m u n i t y 南非发展共同体 s a d c c s o u t h e r na f r i c a nd e v e l o p m e n tc o o r d i n a t i n gc o n f e r e n c e 南非发展协调会议 s c o s h a n g h a ic o o p e r a t i o no r g a n i z a t i o n 上海合作组织 s o m s e n i o ro f f i c i a l s m e e t i n g 资深官员会议 t c o gt r i l a t e r a lc o o r d i n a t i o na n do v e r s i g h tg r o u p 三方协调监督小组 w m p c s c s w o r k s h o po nm a n a g i n gp o t e n t i a lc o n f l i c t si nt h es o u t hc h i n as e a 管理南中国海 问题潜在冲突研讨会 w p n s w e s t e r np a c i f i cn a v a ls y m p o s i u m 西太平洋海军研讨会 w t o w o r l dt r a d eo r g a n i z a t i o n 世界贸易组织 v l 绪论 自二战以来 美国在国际层面以及欧洲等地区有着半个多世纪的多边安全实 践 与此形成鲜明对比的是 冷战时期美国在亚太地区一直维持着双边的安全联 系与合作 一些国际性的多边安全条约 协定 组织或机制确实部分地 覆盖 了这个地区 美国也尝试过将成功的多边安全安排 如北约的集体防务制度 移 植 过来 但直到冷战结束后 亚太地区刁 出现真正意义上的多边安全对话与合 作 显然 美国也许可以借鉴其在国际层面和欧洲等地区积累的多边安全经验 来应对亚太地区出现的多边安全进程 它也可以按照它所理解和熟悉的多边安全 模式 在亚太地区创设新的多边安全安排 以塑造它所期望的地区安全秩序 但 美国既有的多边安全经验能够起到多大的指导作用 美国的多边安全设想能够在 多大程度上得以实现 这是令人怀疑的 即便不能说亚太地区是 例外 的 也 有足够的理由认为豫太地区是特殊的 无论是对于美国政策制定者还是国际关系 分析家而言 冷战后美国在亚太地区所进行的多边安全实践是一个新的事物 美 国政策制定者需要具有新的思路 国际关系分析家需要进行新的思考 第一节研究对象的界定 对于整项研究工作而言 对研究对象进行界定的意义不仅仅在于使研究具有 可操作性 而且直接关涉到研究的科学性问题 因为其中所涉及的概念及其运用 需要符合一定的精确性和适用性 本文以 冷战后美国在亚太地区的多边安全行 为 作为研究对象 需要首先对 亚太地区 和 多边安全行为 这两个关键概 念进行必要的界定 一 亚太地区 在国际关系学科中 地区 r e g i o n 概念的使用十分广泛 但一直以来并未 获得清晰的界定 通常来说 国际关系学者习惯于从地缘意义上界定地区 将它 视为由地理上邻近的部分所构成的特定的次体系 s u b s y s t e m 近年来兴起的社 会建构主义学派对地区概念的传统认知发起了挑战 彼特 卡赞斯坦 p e t e rj k a t z e n s t e i n 不止一次地指出 地区概念不仅仅是地缘上的意义 而是一种政治 创造的产物 地区不单意味着商品和人员流动于其中的物质空问 地区也是植根 于政治实践的社会及认知的构造物 1 建构主义学者通过指出地区概念的社会性 内涵 在理论上丰富了我们对 何为地区 的理解 现在 越来越多的人赞成 对地区概念的界定应当同时考虑到地缘性与社会性两层意义 在国际关系学科中 从地缘意义上使用 亚太地区 a s i a p a c i f i cr e g i o n 概念已经相当普遍 但对于 亚太地区应当涵盖哪些地理范围 这样一个问题 却至今未达成共识 2 陈峰君教授提出 应当将亚太区分为大亚太 中亚太和小 亚太 大亚太包括西亚以外的整个亚洲部分 大洋洲 北美洲和中南美洲西部地 区 中亚太包括东北亚 含俄罗斯远东地区 东南亚 大洋洲 澳大利亚和新 西兰 和北美洲 美国 加拿大 墨西哥 西部 小亚太主要指东亚 东北亚和 东南亚 3 本文无意于系统地考察亚太地区究竟应该包括哪些地理范围 笔者 认为 亚太地区 确实是一个伸缩性很强的动态概念 4 不可能强制达成一种 普遍性的标准 而是应当根据分析主题的需要来界定 亚太地区 的地理范围 就本文而言 亚太地区 相当于陈峰君教授提出的 中亚太 除了地缘性因素外 本文对亚太地区概念的界定同时包含了社会性意义 英 国学派代表人物之一巴瑞 布赞 b a b yb u z a n 从社会性角度对 亚太地区 概 念进行了专门性研究 他指出 如果要将亚太视为地区 就必须识别出足以使它 区别于国际体系其它部分的特征 为此 他提供了识别地区的可操作性标准 即 共同特征 模式化互动和共有认知 依据这些标准 布赞检验了 亚太能否作为 地区 的命题 他的主要结论有两个 可以将 亚太 视为比较弱的国际性地区 i n t e r n a t i o n a lr e g i o n 这至少在分析上是完全可行的 冷战后 亚太地区 已 成为新的全球政治与经济结构的要素之一 5 本文接受了布赞将 亚太 视为国际性地区的观点 这意味着 不能将亚太 和东亚 北美 欧洲或中东在同等意义上使用 亚太地区的对应物是像北大西洋 这样的国际性地区 因为它们在经济 军事与政治互动等方面的相似性较多 而 且都有美国的高度介入 6 在本文的分析中 亚太地区作为一个整体概念进行使 用 除非是在论述某些具体问题时需要区别东亚 东北亚 东南亚或南 北太平 洋等 本文以 亚太地区 作为分析的地域概念 除了因为它在地缘与社会性方面 的含义外 还同美国的对外政策实践和冷战后这个地区的安全特征变化密切相 关 第一 亚太地区在美国的对外政策实践中占据重要地位 美国政府在制定和 实施全球或地区安全战略时 倾向于将 亚太 作为一个独立地区看待 并且明 确宣称美国为亚太国家 例如 美国国防部1 9 9 2 年发布的 环亚太地区战略框 架 宣称 从地理和历史上来看 美国是一个在亚太地区有若长期的经济 政 治和安全利益的太平洋国家 7 因此 在理解美国的地区安全行为时 亚太地 区 会是一个较为有用的分析概念 第二 冷战后亚太地区在安全领域的自主性和整体性大大增强 冷战时期亚 太地区的主导安全结构是美国领导的双边军事同盟体系 它不但对外保持强烈的 排他性 e x c l u s i v e n e s s 而且在体系内部存在严重的相互隔绝倾向 各个次地区 如东北亚 东南亚 大洋洲 的安全动力存在较大的不同 美国的安全行为也 差异较大 冷战结束后国际体系结构发生了重大转换 这不但促使美国对诸如美 日 美韩等单个同盟进行内部调整和从整个亚太地区 而非仅仅是东亚地区 层 面对这些同盟进行大的整合 而且激发了包括美国盟国在内的不少亚太国家意欲 构建多边安全体系的冲动 尤其以东盟国家热情最高 这些发生在双边同盟和多 边安全领域的重大变化 同时是亚太地区的整体性和自主性获得提升的动力和体 现 二 多边安全行为 本文将美国在亚太地区的多边安全行为设定为研究对象 那么应该如何界定 多边安全行为 呢 以 多边安全行为 m u l t i l a t e r a ls e c u r i t yb e h a v i o r 为关 键词去进行文献搜索 结果令人失望 相比之下 多边安全政策 m u l t i l a t e r a l s e c u r i t yp o l i c y 的情形要稍好些 8 虽然有一些文献所谈论的正是这样一个主题 但很少确切地使用 多边安全行为 这一术语 更别提进行严格的概念界定了 多边安全政策 一词的使用则局限在研究欧洲集体防务 尤其是北约 和联合 国的文献中 主要用来描述国家对待这些多边安全制度的政策 虽然冷战后美国 在亚太地区已经有十余年的多边安全实践了 但本文并不认为美国在这个地区形 成了一项所谓的 多边安全政策 因此 本文主要关注的是它的 多边安全行 为 本文对 多边安全行为 这个概念的使用是广义上的 是相对于单边和双边 安全行为而言 本文将多边安全行为同单边和双边安全行为进行区分 并非是要 将它们对立起来 事实上 很难将现实中的一些国家安全行为准确地归入单边 双边或多边类别中 不过 国家选择通过单边 双边或多边形式介入安全事务 在很多时候是一种理性的行为 而不是随意性或偶然性的 关于国家的单边安全行为 u n i l a t e r a ls e c u r i t yb e h a v i o r 比较容易理解 它既 指一国积极地发展自身的军事力量的系列举措 也指一国单方面采取的军事或安 全行动 包括向其它国家发动战争 修昔底德 公元前4 0 0 年 t h u c y d i d e s 在 其著名的历史著作 伯罗奔尼撒战争史 中所提出的 强者做其权力所能 弱者 受其所不得不受 9 就生动地反映了国家的单边安全行为逻辑 在国际关系文献中 双边安全行为 b i l a t e r a ls e c u r i t yb e h a v i o r 通常被界定 为 具有双向特征的一对一安全合作 主要局限于相互间进行大量协作 被称为 同盟 或 联盟伙伴 的两个行为体之间 1 0 冷战期间 亚太地区的国家间 关系主要是双边性质的 双边安全行为现象因此较为突出和普遍 在美国主导的 双边安全体系内部 安全互动主要是在美国和它的某一个盟国或友好国家之问进 行 在这个体系的外部 前苏联 中国 朝鲜 越南等国家之间分别保持着双边 安全联系 冷战结束后 这个地区的成员虽然参与了各种多边安全对话与合作 但对双边安全的兴趣并未减弱 即便是在多边安全框架之内 各种双边安全互动 也相当活跃和积极 不过 要避免将这里所讨论的 单边 双边 同 单边主义 u n i l a t e r a