健全制度是基础.doc

健全制度是基础，执行制度是关键各位领导、各位同仁：上午好！我交流的题目是：健全制度是基础，执行制度是关键高林涛董事长在近期的一系列会议上强调，要进一步加强制度建设，加强以人、财、物管理为核心的制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。提高干部职工队伍的依法守规意识，既要靠集中教育，又要靠常抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。对于我们这个正在快速发展的新型企业来说，制度建设有着极为重要的意义。 一、健全制度是基础让一切有章可循 制度建设在公司的建设中具有举足轻重的地位和作用。在公司十多年特别是近三年的发展实践中形成了一部分规章制度，并且已经收到了一定的的实际效果。但是，这些制度一方面不全面、不系统，没有形成整体框架；另一方面，制度建设已经严重滞后于公司各项事业发展的需要，形成瓶颈。同时，公司上下、从领导到员工普遍存在制度观念不强的问题，存在有章不循、违规不纠、监督不实等问题，严重影响各企业的健康发展，损害着公司的事业。解决这些问题，不仅要靠教育，而且要有针对性地建章立制，更重要的是严格制度的执行。一位伟人曾说：我们过去发生的各种错误，固然与一些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。 建立健全保持一个企业高效、和谐运作的长效机制，把公司的战略愿景真正落到实处，需要我们坚持科学性、系统性、可行性，完善制定出体现公司发展的基本要求，科学、严谨、可行的好制度来。 （一）好制度是民主产生的。在制度制定方面，有的同志认为，只要按照领导的要求作出相应规定就算完成了任务，结果往往落入从抽象的概念出发、追求表面文章、应付了事不讲实际效果的形式主义。建立健全保持一个企业高效、和谐运作的长效机制，各项规章制度和每个员工息息相关，组织动员广大员工的广泛参与极为重要。必须坚持实践的观点、群众的观点，使制度既体现公司领导的要求，也反映员工的意志和需求，从而得到广大干部职工的理解、认可和拥护，进而提高其尊重制度、遵守制度、维护制度的自觉性。 （二）好制度是系统而严谨的。要对原有的规章制度进行全面梳理、整合，查漏补缺、查弱补强，防止出现制度的重复和自相矛盾。而我们现有的一些规章制度过于笼统、抽象，缺少系统性，缺乏科学规范，不易于操作。我认为，建立健全保持一个企业高效、和谐运作的长效机制，加强制度体系建设，既要注意制度建设，更要在制度细化、程序操作上下功夫。不但体系要全面，覆盖人、财、物管理的方方面面，而且还要配套完善监督程序，使每个环节都有据可依。这个体系应是完整系统的，而不是零散无序的；应是相对稳定的，而不是朝令夕改的。 （三）好制度是适用而简便的。制定制度要处理好以下三个关系：一是严谨性与实效性的关系。既要形成互相衔接、相互配套的制度体系，又要确保制度精简、管用，便于操作。二是原则性与灵活性的关系。既要坚持服务大局，又要注重从实际出发，所制定制度的办法和程序要适用于本企业本部门的实际，循序渐进、逐步深化，不能生搬硬套。三是适应性与适度性的关系。制度建设要考虑干部职工的承受力，一时无法做到的，暂时不要规定；准备出台的要充分论证可行性，条件时机不成熟，不能仓促出台。 二、贯彻执行是关键让刚性制度硬起来 制度若不认真执行，比没有制度危害还要大。建立健全保持一个企业高效、和谐运作的长效机制以及各项规章制度，贯彻执行是关键，这也是广大干部职工非常关心的事情。我们有些制度在实际执行中还不尽如人意，要克服和避免制度执行过程中失之于软、失之于宽的问题，使刚性制度硬起来，必须认真抓好以下三个方面。 第一方面：领导干部要率先垂范。这是保证制度真正落实和执行的关键。所谓“上行下效”、“上梁不正下梁歪”，讲的都是这个道理。这两年来，一些制度的权威性、严肃性受到挑战，一些领导干部应负重要责任。有的人把制度当作“手电筒”，只照别人，不照自己，或者有选择性照射，缺乏公正；有的不是把制度用来维护单位的利益，而是为小团体谋取利益，甚至为了个人的目的，“好经往歪里念”；有的政策水平差，对制度缺乏正确的理解和把握，执行中失之偏颇；有的热衷的不是去维护制度的神圣性、严肃性，而是想方设法去钻制度的空子，如何绕开制度的约束，不执行制度。对此，领导干部作为制度的制定者和执行者，必须不断加强自身修养、提高政策水平，在制定出好制度的同时，更要模范地遵守和维护制度，始终如一地、不折不扣地执行制度，以尊重和维护制度的模范行为推动形成全体员工崇尚制度、严格执行制度的良好氛围。 第二方面：培育尊重制度的良好氛围。对于现代社会来说，可以以较快的速度建立比较完备的制度体系，但真正的依规治企却是艰难而漫长的过程，必须深深根植于制度文化的普及，根植于员工对于制度的信仰，制度才能有效地推行。持久地、想方设法地将尊崇制度的理念植入人们的头脑无疑是领导干部义不容辞的责任。领导干部要身体力行，大力营造“尊重制度、遵守制度光荣，无视制度、违反制度可耻”的氛围，把制度的理念渗透到人们的行为准则、思想观念中去。 第三方面：坚持持久的跟踪监督。制度建立后并非万事大吉，凡事要有章可循，凡事要有人负责，凡事要有人监督，制度才能得以落实和执行。在建立健全保持一个企业高效、和谐运作的长效机制、加强制度建设的过程中，要特别重视执行和监督载体的落实。要建立和完善制度执行工作责任制，尤其要明确责任主体以及责任追究的具体内容；要落实监督人员，督促制度的执行、监督制度执行的情况、追究相关责任人的责任、定期进行反馈；要避免执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”等现象，做到执行制度始终如一