全市工商系统开展今年第二次开放日活动.doc

全市工商系统开展今年第二次开放日活动全市工商系统开展今年第二次开放日活动10月25日上午，北京市工商局和全市17个区县工商分局开展了以“服务经济发展 践行社会管理 防控风险隐患 维护竞争秩序”为主题的工商开放日活动，400多名人大代表、政协委员、特约工商监督检查员、企业代表和社区市民代表等参加了活动。在市局机关，30多名受邀请的代表首先观看了工商执法办案工作的专题片经济违法检查案例选编，通过部分案例了解了首都工商系统执法办案工作的主要内容。市工商局领导接着从维护公平竞争秩序、保障消费者合法权益、控制防范风险隐患和转变执法理念参与社会管理四个方面介绍了近几年的首都工商执法工作。据介绍，工商机关目前执行的各类法律法规多达511部，需要查处的行政违法行为多达 1092种，2008年至今，全市工商部门共查办各类案件近8万件，罚没款9.6亿元。在规范企业竞争行为、维护公平交易秩序、保护知识产权、保障消费者的合法权益等方面做了大量工作。在规范企业竞争行为中，查处商业贿赂行为，铲除行业不良潜规则。近5年来，共查处商业贿赂案件319件，罚没款5849万元。针对群众普遍反映的药价贵问题， 工商部门开展了医药购销领域商业贿赂行为的专项整顿工作，有效制止了医疗机构通过药品获取回扣的行为，降低了药品销售成本，减轻了民众看病就医的经济负担。针对中小学教材价格居高不下的问题，查处了部分区县学校和教委限制竞争的行为，促进了出版发行行业的规范。此外，还在建筑、机械购销等众多领域查处了大量的商业贿赂案件。在维护公平交易秩序中，工商部门查处了各类限制竞争的案件7件，维护了公平竞争的秩序，使得中小企业能够获得平等竞争的权利，保障了中小企业的快速发展。一是针对大型、连锁酒店与酒水供应商签订排他性的供应合同，规定在酒店内只提供一家厂商的产品，排挤竞争对手、剥夺消费者选择权的行为进行了全面的规范，维护了市场的公平竞争环境，确保消费者可以按照自己的口味选择酒水。二是针对大型零售商普遍存在的利用优势地位侵害供应商的行为，组织了专项执法行动，与发改委、商务局等有关部门协作，对北京市12家大型零售企业及其下属门店陆续开展联合检查，督促零售企业切实维护供应商的合法权益。在保护知识产权方面，一是打击侵犯注册商标专有权的行为，保护企业的知识产权。市工商局依照法律赋予的职能，对于侵犯注册商标专有权的行为进行了严厉的打击，5年来，共查办各类商标案件9537件，罚没款1.16亿元，查处了销售仿冒范思哲、UGG、茅台、五粮液、大众、奥迪等知名产品的案件。二是保护企业的商业秘密，鼓励企业的自主创新。很多中小企业不具备申请商标、专利等认证式知识产权的能力和意识，其知识产权的表现形式常常是商业秘密，相对于商标和专利，商业秘密的保护难度非常高，取证和认定要求严格，郭某侵犯北京同一堂医药科技有限公司商业秘密案件就是其中的代表，其公司员工郭某窃取了公司客户信息后出售盈利，造成公司盈利大幅下滑，一度陷入危机边缘。由于工商部门的及时介入，抓出了企业内鬼，保护了企业的商业秘密，现在该公司已经逐渐成长为大公司，每年的营收都在快速增长。近年来，工商部门办理了一批类似的商业秘密案件，有效保护了中小企业的合法权益。三是打击“傍名牌”现象，查处仿冒知名商品包装装潢的违法行为。近年来，市工商局严厉打击以“傍名牌”为代表的侵犯知识产权的违法行为，处理了仿冒华润涂料、都朋服装、大白兔奶糖等75件有影响的案件，罚没款93万元，有效遏制了“傍名牌”行为的抬头趋势，保护了被侵权企业的知识成果。在保障消费者的合法权益方面， 5年来，共查办各类消保案件2701件，罚没款1947万元一是打击商业欺诈等严重侵害民众权益的案件。开展了针对加盟连锁等行业的专项商业欺诈行为，针对违法者聚集在交通枢纽附近，以加盟连锁、招商引资等方式骗取参与者加盟费的违法行为，组织了专项整顿，对火车站、长途汽车站周边的写字楼进行了全面排查，清理了一批从事上述违法行为的经营者。二是严查虚假宣传。5年来，共查处虚假宣传案件4095件，罚没款8424万元，有效遏制了经营者的违法行为，查处了以胡师傅不粘锅、藏密排油、欧典地板为代表的一批大要案件。为了打击网络上泛滥的虚假宣传、发布违法广告等行为，组织开展了“红盾清屏行动”。针对使用绝对化用语、使用国徽图案、使用国家机关名义、广告中的允诺不清楚、不明白，数据、统计资料未表明出处、专利未标明专利号、宣传治愈率、有效率等7类严重违法行为进行了集中查处。三是规范促销行为，保障群众权益。每年十一、春节、元旦等节假日促销活动集中的时间段，工商部门都对商家的促销活动开展集中的规范工作，重点查处经营者采用谎称有奖或故意让内定人员中奖、利用虚构原价打折或使人误解的标价手段欺骗、诱导消费者、不明示促销活动内容和巨奖销售等严重侵害消费者权益的行为。从2008年至今，共查处了114件违规促销的案件，罚没款293万元。四是打击恶意炒作。个别经营者为了吸引消费者眼球，采取恶意炒作的方式获取关注并从中谋取暴利，如查处的北京月球村航天科技有限公司虚假宣传案件，该公司以大中华区月球大使馆的名义自居，对外宣称获得了在中国大陆包括香港、澳门和台湾地区销售月球土地的独家经营权并向公众销售月球土地，工商局以虚假宣传入手对该企业进行了处罚，制止了一出闹剧的发生。在控制消除经济风险和隐患方面，一是严厉打击传销活动。五年来，全市工商部门共查办传销违法案件177件，罚没款1275万元，清查教育遣散传销人员30060人，取缔传销窝点1182个，移送司法机关追究刑事责任案件140个，移送司法机关追究刑事责任人员242人。针对传销违法行为流动性强的特点，市工商局逐步构建了打击传销联动体系。从2007年开始同周边省市开展打击传销区域协作，京津冀三地率先在全国建立了打击传销工作协作机制。2012年6月，北京市工商局同天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区工商局签署了打击传销工作合作实施方案，构建了省级工商部门打击传销的协作机制。2009年，北部地区的昌平区、怀柔区、延庆县、密云县同周边河北省怀来县和赤城县建立了跨省市打传区域协作联盟。2010年和2011年，陆续成立了西部五区（海淀、丰台、石景山、门头沟和房山）、中东部四区（东城、西城、朝阳、通州）两个北京市内的区域协作机制；2012年7月，西部地区的房山区同河北省涿州市和涞水县签署了区域合作协议，建立了协作机制。今年年底前，东部的通州区将同河北省三河市（燕郊）和天津市武清县；南部的大兴区将和河北省固安县分别建立区域协作机制。到2012年底，基层打击传销区域协作机制将全面覆盖北京市和周边接壤地区，加上省级层面的协作制度，构建了立体全面的打击传销联动体系。二是定期排查经济风险 消除重大隐患。本着“早发现、早控制、早通报、早移交”的原则，市工商局对于工作中发现的重大隐患，尽量在职权范围内第一时间对其进行监控和限制，通过调查摸清了其经营模式，在其尚未形成规模时协调公安等部门进行查处，共同消除了不少重大经济隐患。例如，涉案资金2.28亿元、涉案人员超过3000人的蒙京华公司非法集资案，以及涉及全国2万人、非法经营额16亿元的亿霖案件。此类案件往往涉及大量民众的利益，尽早查处，为民众挽回了巨额损失。三是发布警示信息，提示公众远离风险。针对近期传销活动高发的趋势，2012年9月13日，市工商局联合市公安局和市消费者协会召开了新闻发布会，向北京市民发布警惕传销、抵制传销、远离传销的十点提示。四是秉承“惩大恶诫小过”的准则，把执法的重点放在那些存在主观故意的违法行为上，办理了一些严重危害社会经济秩序的案件，办理了一些关系群众民生的案件，办理一些有社会影响力的典型示范案件。如查处的耐克公司侵害消费者权益的案件。其一款售价高达1299元的高端篮球鞋，主要卖点之一就是前后掌的双气垫，然而同样的宣传、同样的价格，中国消费者买到手的确是只有一个气垫。耐克公司在产品上搞“双重标准”，区分对待中国和国外的消费者。对于这样的行为，市工商局绝不姑息，虽然耐克公司在工商局立案后立即刊登声明，说明中国的产品只有一个气垫并答应为已购买的消费者退货，但是考虑到耐克公司奉行双重标准侵害中国消费者的行为，工商局对耐克公司处以了487万元的罚款。代表们在听完汇报之后纷纷表示，此前社会公众对于工商部门的理解主要是办理执照和日常监管，对执法办案工作的了解较为片面，并