水泥企业生产安全事故综合应急预案.doc

生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 单位名称 单位名称 法定代表人 法定代表人 批批 准准 页页 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故总体应急预案 2 为健全公司 以下简称公司 科学 规范的应急管理体系 有效地预 防和处置救援公司可能或已经发生的自然灾害 事故灾难 公共卫生和社 会安全等突发事件 最大限度地保护企业员工和社会公众的生命财产安全 满足公司应急管理发展的要求 依据国家 突发事件应对法 以及集团公 司有关部门对应急预案编制的有关标准或规定 结合公司的安全生产实际 编制形成 公司安全生产事故综合应急预案 本预案是公司应急预案体系的纲领性文件 着重强调了公司部门的应 急职能 明确了各小组应急的主体责任 完善了公司应急组织体系和应急 预案体系等重要内容 为总体预案配套的 7 个专项预案的编制提供了指导 原则及总体框架 公司各部门及所属员工 必须认真贯彻落实本预案的要求 并结合本 公司实际 突出重点 编制和修订本单位的应急预案 与公司应急预案相 衔接 要加强全员预防 避险 减灾的宣传教育 切实做好应急预案的培 训和演练工作 在实践中使之不断改进和完善 公司安全生产事故综合应急预案 经公司安全生产 委员会审议通过 现正式发布 公司总经理公司总经理 刘矿山刘矿山 二二 0 一四年八月二十日一四年八月二十日 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 1 目目 录录 目目 录录 1 第一章第一章 总则总则 3 1 1 编制目的 3 1 2 编制依据 3 1 3 适用范围 4 1 4 应急预案体系 4 1 5 应急工作原则 5 第二章第二章 事故风险描述事故风险描述 6 2 1 企业概况 6 2 2 风险分析和应急能力评估 9 2 3 事件分类分级 11 第三章第三章 应急组织机构与职责应急组织机构与职责 13 3 1 应急组织体系 13 3 2 组织机构与职责 13 第四章第四章 预警及信息报告预警及信息报告 21 4 1 预防与应急准备 21 4 2 监测与预警 22 4 3 信息报告 23 第五章第五章 应急响应应急响应 25 5 1 响应流程 25 5 2 应急响应分级 26 5 3 应急响应启动 27 5 4 应急响应程序 27 5 5 处置措施 29 5 6 救援行动 39 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故总体应急预案 2 5 7 扩大应急 41 5 8 应急联动 41 5 9 应急结束 41 5 10 恢复与重建 42 第六章第六章 信息公开信息公开 4444 6 1 信息公开 44 6 2 信息发布形式 44 6 3 信息通报程序 44 6 4 信息通报原则 44 第七章第七章 后期处置后期处置 4545 7 1 后期处置 45 7 2 善后处置 45 7 3 保险 45 第八章第八章 保障措施保障措施 4646 8 1 通信与信息保障 46 8 2 应急队伍保障 46 8 3 应急物资装备保障 46 8 4 其他保障 46 第九章第九章 预案管理预案管理 4848 9 1 应急培训 48 9 2 应急演练 49 9 3 预案修订 50 9 4 预案备案 50 9 5 预案发布与发放 51 9 6 预案的实施 51 附件附件 应急预案相关资料应急预案相关资料 5252 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故总体应急预案 3 附件附件 1 公司突发事件风险分析公司突发事件风险分析 5353 附件附件 2 公司突发事件分类 分级规定公司突发事件分类 分级规定 5555 附件附件 3 公司应急领导小组办公室成员通讯录公司应急领导小组办公室成员通讯录 6262 附件附件 4 公司外部应急救援单位通讯录一览表公司外部应急救援单位通讯录一览表 6363 附件附件 5 公司应急救援专家名单公司应急救援专家名单 6464 附件附件 6 公司消防设施与应急物资清单公司消防设施与应急物资清单 6565 附件附件 7 公司突发事件信息报送管理规定公司突发事件信息报送管理规定 6767 附件附件 8 公司重大突发事件信息报告单公司重大突发事件信息报告单 7272 附件附件 9 公司突发事件应急预案制修订管理主体责任单位分工明细表公司突发事件应急预案制修订管理主体责任单位分工明细表 7474 附件附件 10 公司重大危险源模拟预测事故波及范围分析公司重大危险源模拟预测事故波及范围分析 7575 专项预案目录 专项预案目录 公司重大自然灾害突发事件专项应急预案公司重大自然灾害突发事件专项应急预案 公司生产及存储区域特种设备专项应急预案公司生产及存储区域特种设备专项应急预案 公司重大公共卫生突发事件专项应急预案公司重大公共卫生突发事件专项应急预案 公司生产及存储区域火灾 爆炸突发事件专项应急预案公司生产及存储区域火灾 爆炸突发事件专项应急预案 公司危险化学品严重泄漏失控和中毒突发事件专项应急预案公司危险化学品严重泄漏失控和中毒突发事件专项应急预案 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 4 第一章第一章 总则总则 1 1 编制目的编制目的 为建立健全公司 以下简称公司 科学 规范的应急管理体系 有效 地预防和处置 救援公司可能或已经发生的自然灾害 事故灾难 突发环 境事件 公共卫生突发事件 最大限度地保护公司员工 相关方和社会公 众的生命财产安全 减少事件给公司和社会造成的损失和影响 维护公司 和社会稳定 保证公司安全 协调 持续 健康发展 特编制本预案 1 2 编制依据编制依据 中华人民共和国突发事件应对法 主席令第 69 号 2007 年 中华人民共和国安全生产法 主席令第 70 号 2002 年 中华人民共和国消防法 主席令第 6 号 2008 年 中华人民共和国环境保护法 主席令第 22 号 1989 年 中华人民共和国职业病防治法 主席令第 60 号 2001 年 中华人民共和国防震减灾法 主席令第 7 号 2009 年 中华人民共和国防洪法 主席令第 88 号 1998 年 中华人民共和国道路交通安全法 主席令第 81 号 2007 年 中华人民共和国集会游行示威法 主席令第 20 号 1989 年 突发公共卫生事件应急条例 国务院令第 376 号 2003 年 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 2007 年 大型群众性活动安全管理条例 国务院令第 505 号 2007 年 危险化学品安全管理条例 国务院令第 591 号 2011 年 关于印发辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则的通知 辽安监 应急 2010 30号 关于加强企事业应急管理工作意见 国办发 2007 13 号 关于全面加强应急管理工作的意见 国办发 2006 24 号 国家突发公共事件总体应急预案 国务院 2005 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 5 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 gb t29639 2013 危险化学品重大危险源辨识 gb18218 2009 1 3 适用范围适用范围 本预案适用于公司生产经营和其他活动中发生的 需要公司协调解决 或需要公司以外力量协助解决的 已经造成或可能造成重大伤亡 重大环境 污染 重大经济损失 重大声誉和社会影响的突发事件的应对工作 1 4 应急预案体系应急预案体系 1 4 1 生产安全事故综合应急预案 以下简称总体预案 是公司应急预案体系的总纲 是公司应对突发事 件的规范性文件 为公司各专项应急预案和突发事件现场处置方案提供指 导原则和总体框架 由公司安委会组织编制 经公司总经理审定签发 并 报当地安全生产监督管理局备案 1 4 2 公司专项应急预案 主要应对自然灾害 事故灾难 环境事件 公共卫生四类突发事件 着重解决特定突发事件的应急处置 是总体预案的支持性文件 由公司安 委会组织编制 经公司总经理授权的副总经理审定签发 并报当地安全生 产监督管理局备案 1 4 3 现场处置方案 突发事件现场处置方案是公司针对各类突发事件而制定的应急处置措 施 与公司级应急预案相衔接 包括各专项预案及应急操作处置卡 是公 司级应急预案的子预案 1 4 4 公司应急预案体系构成图 公司应急预案体系构成图见图 2 1 1 4 5 公司应急预案制修订管理主体责任单位及分工 生产安全事故应急预案编制修订管理主体责任单位分工明细见附件 9 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 6 1 5 应急工作原则应急工作原则 1 以人为本 减少危害 履行企业主体责任 保障员工和群众健康 生命财产安全 努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害 2 居安思危 预防为主 重视公共安全 对隐患进行评估 治理 坚持预防与应急相结合 做好应对突发事件的准备工作 3 统一领导 分级负责 在政府和上级公司统一领导下 在公司应 急领导小组指导下 完善分类管理 分级负责 条块结合 属地为主的应 急管理体制 落实行政领导责任制 履行公司各级机构管理 监督 协调 服务职能 发挥专业应急机构的作用 4 依法规范 加强管理 依据有关法规和制度 使应急工作程序化 制度化 规范化 5 协调有序 运转高效 建立国家 地方政府与公司的应急联动机 制 实现应急资源共享 有效处置突发事件 6 依靠科技 提高素质 加强应急技术和管理研究 采用先进的应 急技术及设施 避免次生 衍生事件发生 加强对员工 相关方 社区群 众应急知识宣传和员工技能培训教育 提高自救 互救和应对突发事件的 能力 7 归口管理 信息及时 及时坦诚面向公众 媒体和各利益相关方 提供突发事件信息 统一归口发布 依靠社会各方资源共同应对 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 7 第二章第二章 事故风险描述事故风险描述 2 1 企业概况企业概况 公司的区域位置见附件图 12 主要生产装置设施如下表所示 表表 2 12 1 主要生产装置一览表主要生产装置一览表 序号项目名称主机型号 规格 台 数生产能力 装机容量 kw 台 1 石灰石破碎 tklpc 破碎机 进料块度 1200mm 出料块度 75mm 占 95 1700800 2 石灰石预均化堆棚 长形预均化堆场 侧式悬臂堆料机 桥式刮板取料机 1 1 800 500 57 115 辊压机终粉磨 进料粒度 45mm 成品细度 80 m 筛余 12 进料水分 6 成品水分 0 5 2230 22800 2 3 原料粉磨及废气处理 预热器风机 风量 900000m3 h 风压 7800pa 12800 4 原料粉磨及废气处理 增湿塔 进口风量 870000 950000 m3 h 进口风温 300 450 出口风温 120 150 1 窑尾袋收尘器 有效截面积 16960m2 处理风量 1000000 m3 h 进口风温 100 150 进口含尘量 80g nm3 出口含尘量 30g nm3 1166 5 原料粉磨及废气处理 窑尾排风机 风量 820000m3 h 风压 3800pa 11600 五级双系列旋风预热器 在线分 解炉 1 4 8 72m 回转窑 斜度 4 5 转速 0 447 4 7r min 14500710 控制流型篦式冷却机 篦床面积 132 6m2 出料温度 65 环境温度 出料粒度 25mm 1395 6 熟料煅烧系统 熟料静电收尘器 166 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 8 有效截面积 198m2 进口风温 150 400 进口含尘量 30g nm3 出口含尘量 50mg nm3 窑头排风机 进口风温 150 250 风压 1800 2800pa 1800 7 辅助原料 原煤预均 化堆棚 长形预均化堆场 侧式悬臂堆料机 侧式取料机 辅助原料 桥式刮板取料机 原煤 1 1 1 300 200 120 60 130 130 风扫式球磨机 3 8 7 5 3 5 m 进料粒度 25mm 成品粒度 80 m 筛余 3 进料水分 10 成品水分 1 0 1401400 8 煤粉制备 煤磨袋式收尘器 净过滤面积 1890m2 处理风量 110000 m3 h 进口风温 80 100 进口含尘量 600g nm3 出口含尘量 50mg nm3 1 v 型选粉机 辊压机和 osepa 选 粉机 球流组成的粉磨系统 295 2 v 型选粉机 2 clf150 90 辊压机 2710 2 9 水泥粉磨 3 2 13m 水泥磨 产品细度 320 340kg m2 21600 2 10 水泥包装 bhyw 8 八嘴水泥包装机 单包称量精度 50 0 5kg 3100 3 11 熟料散装熟料散装机 2200 2 窑尾余热锅炉 锅炉蒸发量 24 9t h lsh 蒸汽出口压力 1 25mpa lsh 蒸汽出口温度 295 入口烟气温度 320 锅炉入 口 出口烟气温度 196 锅炉出 口 1 窑头余热锅炉 低温省煤器热水量 48 4t h 入口烟气温度 320 锅炉入 口 出口烟气温度 82 锅炉出口 1 12 余热发电 汽轮机 额定输出功率 9000kw 主汽压力 1 05mpa 主汽温度 345 1 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 9 发电机 额定功率 9000kw 额定电压 10kv 功率因素 0 8 励磁方式 静止可控硅励磁 1 根据工厂各组成部分的性质 使用功能 交通 运输 安全 防火和 卫生要求等因素 将性质 功能联系密切的建筑物及设施 分成若干组并 结合现场用地的具体条件 进行本项目厂区功能分区 全厂划分为四个区 分别为燃料区 主要生产区 成品发运区及厂前 区 燃料区 本区布置有石灰石破碎及输送 石灰石预均化堆场 辅助原 料预均化堆场 原煤预均化堆场 混合材料堆棚 石膏堆场 石膏破碎等 设施 主要设置在西南侧 主要生产区 本区从南往北依次布置有原料配料站 原料粉磨 生料 均化库 废气处理 烧成窑尾 窑中 窑头 煤粉制备 熟料库 水泥磨 等设施 在主生产区周围还布置有总降 水处理系统 中控化验室 电气室 空压机站等生产辅助设施 这些车间布置在所服务车间的负荷周围 成品发运区 水泥成品主要是以公路运输方式为主 本区布置在厂址 东北侧 布置有水泥库 水泥包装 熟料散装 水泥汽车散装 厂前区 本区主要布置在厂区的北侧偏西 布置有办公楼 食堂 值 班宿舍等设施 对厂前区特别是办公楼附近进行绿化 美化 同时物流与 人流大门分开设施 减少车辆伤害 公司有液氨储罐 1 台 容积为 100m3 柴油储罐 1 台 容积分别为 10m3 同时储存规格为 200l 的桶装柴油 氧气 乙炔瓶也单独设立气瓶库 另外实验室还使用硝酸钾 氢氧化钾 高锰酸钾 硫酸 乙二醇等危险化 学品 均以瓶装的形式做少量储存 公司使用的中间辅料中氨为有毒有害 腐蚀性危险品 柴油为易燃危险品 同时在生产过程中存在高温 高压的 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 10 特点 受动力供应 设备损坏 原料变化 生产方案变化 人员操作 自 然灾害等方面的影响 易发生火灾 爆炸 腐蚀品泄漏 人员伤害 有毒 气体中毒等突发事件 厂区所在地属中温带干旱气候区 大陆性特征明显 其基本的气象特 征为夏季炎热 冬季寒冷 降水稀少 蒸发强烈 光照充足和干燥多风 冬季长 夏季短 温差大 全年主导风向以东北风为主 春秋季风交替气 温变化急聚而多风沙 冬季寒冷 应注意管道 容器的保温与保冷 2 2 风险分析和应急能力评估风险分析和应急能力评估 2 2 1 风险分析 根据公司所处的地理位置和企业从事生产的企业性质 按照自然灾害 事故灾难及公共卫生三种突发事件类别 对公司存在的风险进行识别及危 险性分析如下 1 自然灾害 主要包括洪汛灾害 气象灾害 破坏性地震灾害 有 造成公司员工伤害 财产损失等风险 有引发其它衍生 次生灾害的危险 2 事故灾难 在煤粉制备过程中 会产生一氧化碳和粉尘等有害物 质 一氧化碳为易燃气体 遇明火会燃烧 可能发生火灾爆炸 在煤粉制 备车间 由于煤粉有易燃现象 可能发生火灾 爆炸事故 项目使用的空 压机系统因附件或其他原因会发生爆炸 传送带 起重机械等存在机械伤 害 压力容器等存在爆炸 火灾以及柴油罐 碱罐等物质泄漏的危险 处 置危险化学品过程中存在泄漏并引起人员中毒及火灾 爆炸等危险 腐蚀 品 易燃易爆危险化学品道路运输和管路输送存在有毒气体或液体泄漏引 发人员中毒 环境污染和爆炸的危险 3 公共卫生 有导致员工传染病 群体性不明原因疾病 食物中毒 职业中毒等风险 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 11 2 2 2 应急能力评估 2 2 2 1 应急队伍能力介绍应急队伍能力介绍 目前公司建成了一支以单位业务骨干员工为基础 以青壮年为主 总 人数为 24 人的突发应急事件抢险救援队伍 负责突发事件初级阶段和应急 事件善后处置工作 另外公司加强与归属专业救援队伍的应急联动建设 公司特大火灾 爆炸或危险化学品泄漏等应急救援专业消防队伍可依托永宁县消防大队永 宁中队 相对距离约 25 2 2 2 2 装置消防灭火系统介绍装置消防灭火系统介绍 根据公司生产性质 特点以及规范要求 本项目设置室外消火栓灭火 系统 同时配置灭火器 室外消火栓系统与生活给水系统分开设置 本项 目消防给水管网在厂内布置成环网 管径不小于 dn150 室外消火栓采用地 上式 消火栓间距不大于 120m 室外每支水枪最大用水量为 50l s 火灾 延续时间为 3 小时 消防总用水量为 540m3 循环水池兼作消防水池 循环 水池长 7m 宽 10m 深 5m 总体积为 350m3 为保证生活 生产及消防用 水的满足 厂内设有 300m3生活水池一座 经泵加压后供循环系统补充用水 另外 液氨储罐上设置液位计和喷淋设施 用以吸收泄漏的氨 在各生产装置及各作业区内 按标准设置有足够数量的手提式及推车 式干粉灭火器 便于快速应急使用 2 2 2 3 应急报警系统应急报警系统 根据公司生产厂区实际情况 在液氨储罐区 窑尾电收尘入口 出口 以及煤粉仓顶部分别设置 co 浓度检测仪 随时监测 co 浓度以保证设备及 人身安全 全厂设置一个中央控制室 在原料处理 原料粉磨 烧成窑尾 煤粉制备 水泥粉磨电气室分别设置 dcs 的现场控制站 中央控制室设置 一个工程师站 我们煤粉制备系统有二氧化碳在线监控装置和自动装置 用于对整个控制系统的监视 维护以及修改 窑内火焰燃烧状况及熟料冷 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 12 却机内熟料分布状况通过高温工业电视系统进行监控 厂区其它重要的生 产设备和场所 如石灰石预均化堆场 原料入口皮带 立磨张紧装置等 也设工业电视系统进行监视 工业电视系统的彩色监视器设置在中央控制 室 2 2 2 4 公司应急处置器具介绍公司应急处置器具介绍 公司消防器材包括干粉 co2灭火器以及消防沙 消防栓等消防设施 消防水系统应每年进行一次专项测试 建议进行定期维护 同时在存在可 燃有毒气体的车间设置可燃气体浓度报警器 在存在火灾危险的地点设置 火灾自动报警控制系统 应急物资装备库同时配备有防护面罩 防毒口罩 灭火防护服等应急救援物资 并保证每名员工都会使用 具体消防设施与 应急物资清单详见附件 6 根据公司现有的应急保障水平和处置救援能力 对存在的上述风险 能够有效地预防和处置公司可能或已经发生的 级以下 包括 级 自然 灾害 事故灾难 环境污染和公共卫生突发事件 能最大限度地保护企业 员工和社会公众的生命财产安全 减少事件给企业和社会造成的损失和影 响 2 3 事件分类分级事件分类分级 2 3 1 分类 公司突发事件分为突发自然灾害事件 突发事故灾难事件 突发公共 卫生事件三类 2 3 1 1 突发自然灾害事件突发自然灾害事件 主要包括洪汛灾害 气象灾害 破坏性地震灾害等 2 3 1 2 突发事故灾难事件突发事故灾难事件 主要包括柴油罐 氨罐的泄漏引起的燃烧 爆炸以及泄漏造成的环境 污染 生产系统中带压设备 设施的爆炸事故 特种设备造成的机械伤害 带电设备因负荷过高或线路老化磨损等造成的电气火灾 触电事故 高温 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 13 设备造成的灼烫事故等 2 3 1 3 突发公共卫生事件突发公共卫生事件 主要包括突发急性职业中毒事件 急性职业病 传染病疫情 食物中 毒事件和群体性不明原因疾病 以及影响公众健康和生命安全的事件等 2 3 2 分级 根据本项目实际生产状况及特点 结合公司有关规定 按照突发应急 事件性质 严重程度和影响范围的因素 公司突发应急事件分为三级 级突发事件 是指突发的事件性质十分严重的 对员工 相关方和 周边居民的生命安全带来严重威胁 对企业或社会财产以及公共秩序带来 严重破坏 已经或者可能造成较大人员伤亡 财产损失 环境污染或生态 破坏 造成较大社会影响 影响公司声誉 必须由公司协调政府部门统一 组织 协调和调度各方面资源与力量进行紧急处置的事件 级突发事件 公司级 是指突发的事件性质严重的 对员工 相 关方和周边居民的生命安全带来较严重威胁 对企业或社会财产以及公共 秩序带来较严重破坏 已经或者可能造成人员伤亡 财产损失 环境污染 或生态破坏 造成社会影响 影响公司声誉 必须由公司统一组织和调度 各方面资源与力量进行紧急处置的事件 级突发事件 车间级 是指突发的事件性质比较严重的 已经或 者可能造成人员伤害 财产损失或环境污染 影响车间声誉 需要由车间 统一组织 协调和调动班组各方面资源与力量进行紧急处置的事件 公司突发事件分级规定详见附件 2 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 14 第三章第三章 应急组织机构与职责应急组织机构与职责 3 1 应急组织体系应急组织体系 公司设立公司级和车间级二级突发事件应急指挥机构 公司成立 指 挥领导小组 为一级指挥机构 车间成立二级应急救援指挥机构 同时设 立通讯联络组 警戒疏散组 现场处置组 应急保障组 医疗救护组 善 后处置组与应急监测组 具体公司应急预案体系构成图详见下图 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 15 事故灾难 06 环境突发事故专项应急预案 07 重大公共卫生突发事故专项应急预案 03 特种设备事故专项应急预案 公 司 安 全 生 产 事 故 综 合 应 急 预 案 01 重大自然灾害事故专项应急预案自然灾害 公共卫生 职业病危害事故处置措施 05 车辆伤害突发事件专项应急预案 气象灾害处置措施 地震灾害处置措施 其他自然灾 害 02 火灾 爆炸突发事故专项应急应急预案 危险化学品严重泄漏处置措施 煤磨系统火灾 爆炸事故处置措 施 预热器堵料事故处置措施 窑头 窑尾电收尘爆炸处置措施 余热锅炉事故处置措施 压力容器事故处置措施 起重设备事故处置措施 电缆隧道火灾处置措施 总降变电站事故处置措施04 触电事故专项应急预案 食物中毒事故处置措施 现 场 应 急 处 置 方 案 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 16 3 2 组织机构与职责组织机构与职责 3 2 1 指挥机构的组成 公司成立安全生产事故应急救援领导小组 负责全公司应急救援的指 挥执行工作 应急管理领导小组办公室 应急预案日常管理办公室设在安 全生产部 由安全生产部负责日常管理工作 发生突发事件时 日常管理 负责人立即变为现场指挥 负责通知指挥部所有成员参加事故应急救援处 理工作 由总指挥发布启动应急响应 具体应急组织机构详见图 2 2 图图 2 22 2 公司应急组织指挥机构示意图公司应急组织指挥机构示意图 3 2 2 指挥机构主要职责 1 贯彻执行国家 当地政府 上级有关部门关于安全的方针 政策及 规定 2 组织制定突发事件应急预案 3 组建突发事件应急救援队伍 4 负责应急防范设施 备 如堵漏器材 事故应急池 应急监测仪器 防护器材 救援器材和应急交通工具等 的建设 以及应急救援物资 特 别是处理泄漏物 消解和吸收污染物的物资 如砂土等 储备 现场处置组 警戒疏散组 通讯联络组 应急保障组 医疗救护组 组 应急监测组 总指挥副总指挥现场指挥 善后处置组 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 17 5 检查 督促做好突发事件的预防措施和应急救援的各项准备工作 督促 协助有关部门及时消除安全隐患 6 负责组织预案的审批与更新 7 负责组织外部评审 8 批准本预案的启动与终止 9 确定现场指挥人员 10 协调事件现场有关工作 11 负责应急队伍的调动和资源配置 12 突发事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作 13 负责应急状态下请求外部救援力量的决策 14 接受上级应急救援指挥机构的指令和调动 协助事件的处理 配合 有关部门对环境进行修复 事件调查 经验教训总结 15 负责保护事件现场及相关数据 16 有计划地组织实施突发事件应急救援的培训 根据应急预案进行演 练 向周边企业 居民提供本单位有关危险物质特性 救援知识等宣传材 料 3 2 3 指挥机构成员单位及其主要职责 1 总指挥 总指挥 全面指挥突发事件现场的应急救援的调度 协调等工作 下达启动 关闭应急响应的命令 决定是否需要外部应急救援力量做出决策 负责对外部救援单位的联系 在指挥机构的授权下向政府部门汇报事故信息 2 副总指挥 副总指挥 协助总指挥负责具体的指挥工作 当总指挥不在现场时 副总指挥 行使总指挥职责 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 18 布置善后的现场保护 维护工作秩序 防止意外情况发生 组织善后调查 指导善后处理工作 协助总指挥组织对公司突发环境事件应急预案的编制 修改和批准 工作 3 现场指挥 现场指挥 负责突发事件的应急救援现场指挥工作 协助总指挥做好事故报警 现场警戒 人员疏导 突发事件通报和突发事件处置与事故调查工作 组织有关人员迅速到达事件现场 观察事故现场情况 人员伤亡情 况 危险化学品泄漏趋势等 判断是否需要疏散人群 是否需要向下游 下风向提出危险警告 突发事件的分类和预警分级判断 将现场情况向应 急总指挥报告 查清事故对厂区人员 设备设施 环境等主要危害途径和主要危险 因子 提出切断危险源和控制危险的有效措施 防止危险范围继续扩大化 协调事故现场有关工作 根据事故严重程度及现场情况 确定对事 故的处置 处理方案 措施 评估现场应急救援力量是否满足要求 如应急力量不足 负责应急 队伍的调动和资源配置 负责保护事件现场及相关数据 初步拟定危险控制和现场恢复方案等 根据本预案制定的时限 及时 主动向应急指挥部提供应急救援有 关的基础资料 如实报告有关情况以及可能造成的危险 危害等 起草应急事件调查的各项工作实施方案 4 现场处置组职责现场处置组职责 组长 组长 成员 成员 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 19 执行领导小组的命令 决定 负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢 救工作 迅速 有效地实施先期处置 全力控制事故灾难发展态势 防止 次生 衍生和耦合事故 事件 发生 果断控制或切断事故灾害链 根据突发环境事件的性质立即组织抢险队员 主要负责污染控制 污 染消除等工作 现场人员搜救及人员疏散等工作 熟悉厂区的地形 地貌及各类机械设备的特性 特征 以及各种化 学品的理化特性 熟悉各种抢险器材 设施的用途 操作方法 存放地点及储存范围 了解各种抢险的方法 路线和抢修工具 器械 配件的存放地点等 当发生事故时 全组人员必须迅速赶到事故应急集合点 听从组长 的安排 根据指挥部的命令 迅速开展火灾扑救 物资抢救和事故抢险 抢修工作 到达现场后 立即采取有效措施 与相关部门配合 切断污染源 泄漏源或事故源头 隔离污染区 阻断事故蔓延 防止污染扩散 负责在突发事件控制后的现场洗消工作 组织人员对事故进行处理 追查责任公司和责任人 并及时做好证 据取证和证据保全工作 起草常规事件现场处理的各项工作实施方案 5 警戒疏散组职责警戒疏散组职责 组长 组长 成员 成员 负责在险情发生时 负责现场治安 警戒 交通管制 指挥人员疏散 同时隔离现场 设置危险警示标志 严格限制无关人员出入 当发现事故时 立即在事故现场设立警戒线 维护现场交通秩序 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 20 当发生事故后 对进出厂区交通进行管制 保障道路畅通 保护事故现场 禁止无关人员进入事故现场 对出入事故现场的人 员做好记录 负责突发事件和受波及区域的员工 或群众 疏散和临时安置工作 负责救援物资的安全保卫 协助做好受伤人员的转移救护和现场维 护与警戒等 6 通讯联络组职责通讯联络组职责 组长 组长 成员 成员 负责在发生突发事件时立即通知各应急救援负责人 同时打电话向社 会应急救援机构 消防队 医疗急救中心 应急指挥中心等 报警 担负 对外 对内联络通信任务 负责收集 整理事故动态信息及处置工作情况 并按规定上报和通报 负责作业人员人数清点 统计 汇报 掌握 提供 相应救援组织和人员的通信联络方式 其任务是根据事故发展动态 及时 向上级部门报告 同时向周边通报事故情况 负责对内外联系 准确报警 及时向社会救援组织传递事故信息 发布险情 进行现场与外界有效沟通 以获得有力的社会支援 公司内有 专用电话系统 保证应急指挥中心与公司各应急小组联系 保证这些通讯 方式 24 小时均有效 其中应急指挥中心与应急值班人员之间的联系电话有 两个以上 负责事故应急救援的通信保障 根据应急救援过程的通信需要提供 通信服务 确保畅通 公司应急指挥中心与当地环保 消防 公安等部门 的联系电话 保证这些通讯方式 24 小时均有效 作好抢险工作记录 协助检查预案执行情况 根据现场技术人员意 见 随时向指挥部报告 接待有关部门人员的询问 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 21 7 应急保障组职责应急保障组职责 组长 组长 成员 成员 负责实施应急设备和所需物资的供应配发 保障现场抢险 抢险物资 的供给 交通运输保障 供水和供电协调等工作 制定应急物资调拨 配送方案 负责突发事件应急经费的紧急申请 应急物资的紧急采购 保障应急救援所需的物资供应 负责突发事件应急时 公司系统车辆 设备的统一调配 负责突发事件应急时 应急指挥中心的生活保障 负责突发事件应急指挥中心指挥网络的外部连接的保障工作 起草应急支持保障的各项工作实施方案 8 医疗救护组职责医疗救护组职责 组长 组长 成员 成员 负责现场受伤人员的救助和对重伤员的转治 保障抢险人员人身安全 对现场受伤人员进行简单处置 重伤员及时送医院抢救 登记受伤人员名单 记录受伤程度 负责医疗物资的采购与保管工作 9 善后处置组职责善后处置组职责 组长 组长 成员 成员 组织力量调集所需重建物资 在最短的时间内恢复事故单位的生产 和生活 清理现场 清除相关障碍及残留物 保证事故后恢复生产工作的顺 利进行 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 22 按照国家法律法规 认真做好伤亡人员的救治和抚恤工作 凡参保 单位和个人 保险部门要按时完成理赔工作 凡爆炸 泄漏事故或事故后造成污染殃及居民财产或污染农田及农 作物的要按照国家法律法规及相关标准予以赔偿 负责善后工作的调查 处置 收集相关资料以及事故报告的编制与 上报等 10 应急监测组职责应急监测组职责 组长 组长 成员 成员 负责事故可能危害到范围内的二次危害监测 水环境 空气环境或地 面固体废物环境污染 并按照规定随时上报 落实并执行公司应急指挥中心的命令 指示 要求 对公司潜在的各种突发事件的应急监测方案 负责培训或组织培训公司突发事件的应急监测人员 负责制定公司突发事件应急监测的仪器设备名录 规格型号 来源 具体使用方法 主要负责现场污染物的快速监测 及时提供监测数据 24 小时内定量检测出污染物的浓度 并根据监测数据 分析污染的 程度和范围 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 23 第四章第四章 预警及信息报告预警及信息报告 4 1 预防与应急准备预防与应急准备 针对可能发生的重大突发事件 开展风险分析 并制定预防措施 完 善预防与预警系统 做好预防与应急准备工作 4 1 1 预防 公司安全生产部确认可能发生突发事件的信息后 要及时通知有关部 门 班组研究确定应对方案 采取相应措施预防事故发生 同时要求公司 所有部门及班组 1 对容易引发突发事件的危险源 危险区域进行调查 登记 风险 评估 组织进行检查 监控及隐患治理 采取措施对突发事件进行预防 2 从本质安全入手 满足各种设防标准 从预防的角度减少或避免 自然灾害和事故灾难等突发事件对企业产生的不利影响 3 注意掌握员工思想动态 发现日常矛盾要及时进行疏导和化解 避免矛盾激化和事态扩大 预防群体性社会突发事件发生 4 及时了解和搜集当地传染病疫情信息 发现问题要及时向员工发 出预警信息 采取措施 对传染病进行预防 还要通过严格饮食操作过程 监管和预防食物中毒和职业中毒事件发生 5 建立健全质量管理体系 防止各类质量事件发生 6 公司主管部门应保持与上级有关部门的沟通 收集有关防恐 反 恐信息 及时采取有效措施 保证人员安全 7 公司主管部门要建立网络防护系统 定期检查网络运行情况 防 止系统瘫痪 信息破坏 4 1 2 应急准备 公司各部门应根据职责 建立并完善突发事件应急预案体系 建立 健全应急工作规章制度 组织开展应急宣传教育和应急处置救援技能培训 提高员工应急知识和处置技能水平 加强应急资源保障准备 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 24 公司安全生产部成员及各中层管理人员手机号码不得随意更换 如号 码变更必须事先通知办公室备案 公司各级管理人员的通讯联系必须确保 24 小时畅通 安全生产部进行督查考核 4 2 监测与预警监测与预警 4 2 1 监测 公司应建立健全突发事件监测制度 各部门 班组按照本预案应急职 责划分 根据自然灾害 事故灾难 公共卫生事件的特点 建立完善监测 网络 配备专兼职监测人员 对可能发生的突发事件进行监测 4 2 2 预报和预测 公司应急指挥中心和各职能部门通过以下途径 获取突发事件预报信 息 1 经风险评估得出的可能发生的突发事件信息 2 部门上报的预警信息 3 通过政府新闻媒体公开发布的预警信息 4 政府主管部门向公司办公室告知的预警信息 公司安全生产部 有关职能部门 根据预警信息组织部门和班组对预 警信息进行分析 判断出突发事件的危害程度 紧急程度和发展态势 做 出相应的应急准备 4 2 3 预警 公司应急领导小组根据公司职能部门对突发事件的预警和预测结果以 及政府发布的预警等级 对突发事件的可能发生采取以下措施 1 下达预警指令和级别 2 及时发布和传递预警信息 3 相关部门 班组连续跟踪事态发展情况 采取防范 控制措施 做好相应的应急准备 4 公司应急机构进入应急准备状态 采取相应防范 控制措施 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 25 5 达到突发事件 级及以上标准时 公司启动应急响应 6 根据已预警事件的变化情况 适时宣布预警解除 4 3 信息报告信息报告 4 3 1 应急信息接收 事发班组 部门 或接受预警信息的第一受众立即向安全生产部报告 应急事件信息 应急事件信息要及时拨打公司内24小时有效报警电话 向值班人员进行详细汇报 由值班人员按程序向公司相关部门和人员进行 应急信息通报 4 3 2 应急信息通报及处置流程 公司在发现或者得知突发事故事件信息后 应当立即进行核实 对突 发事件的性质和类别做出初步认定 4 3 2 1 内部报告内部报告 事故发生后 事故当事人或发现人应立即向当班班长和车间管理人员报 告 由班长和有关管理人员报公司安全生产部 如发生急性中毒事故时 在报告的同时 现场人员应及时抢救 企业内部具体报告内容为 事故 地点 时间以及设备设施 事故类型 中毒 泄漏 爆炸等 有无人 员伤亡与被困人员 已采取的应急措施 4 3 2 2 信息上报信息上报 安全生产部接到上报事故汇报后 对初步认定为一般 iv 级 或者较大 iii 级 突发事件的 及时上报公司主管领导 对初步认定为重大 ii 级 或者特别重大 i 级 突发事件的 由总经理办公室拟定应急信息汇报 材料经公司应急领导小组组长审阅同意后 由相关各部门向上级对口部门 汇报 突发事件的报告分为初报 续报和处理结果报告三类 1 初报从发现事件后起1小时内上报 可用电话直接报告 主要内容包 括 突发事件的类型 发生时间 地点 危害程度 主要危险有害物质 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 26 现场工作人员及影响范围 程度 变化趋势 人员受害情况等初步情况 2 续报在查清有关基本情况后随时上报 可通过网络或书面报告 在 初报的基础上报告有关确切数据 事件发生的原因 过程 进展情况及采 取的应急措施 社会舆论等情况 3 处理结果报告采用书面报告 在事件处理完毕后立即上报 在初报 和续报的基础上 报告处理事件的措施 过程和结果 事件潜在或间接的 危害 社会影响 处理后的遗留问题 参加处理工作的有关部门和工作内 容 出具有关危害与损失的证明文件等详细情况 6 3 2 3 信息通报信息通报 如果突发事件的影响范围涉及到区域外时 必须立即形成信息报告连同 预警信息市委 市政府 按照政府信息工作有关要求 通报相关省 市 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 27 第五章第五章 应急响应应急响应 5 1 响应流程响应流程 图图 5 1 公司应急响应程序图公司应急响应程序图 y 总结评审 应急结束 关闭 事态控制 申请增援 应急恢复 善后处理 解除警戒 现场清理 抢险救灾组 技术保障组 物资供应组 疏散警戒组 保卫组 应急启动 医疗组 信息发布组 救援行动扩大应急 事故 发生 现场 接警 信息反馈 报警 自救 互救 环境应急处理 警情判断 响应级别 报警 现场处置组 警戒疏散组 通讯联络组 应急保障组 医疗救护组 组 应急监测组 善后处置组 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 28 按照公司突发事件的严重程度和影响范围 应急预案响应等级分为四 级 事故发生 即自动生成公司突发事件指挥中心 指挥中心视事故情况 启动应急方案 负责对本公司内突发事件进行紧急救援 5 2 应急响应分级应急响应分级 按照分级处置的原则 将应急响应分为四级 级响应级响应 当公司发生特别重大突发事件 级 时启动 由公司突 发事件应急救援领导小组在安全生产部 自治区突发事件应急指挥部的统 一指挥下开展现场应急处置 凡符合下列情形之一的 为特别重大突发事件 1 发生 10 人以上死亡 或中毒 重伤 15 人以上 2 因突发事件需疏散 转移群众 2000 人以上 或直接经济损失 500 万 元以上 3 区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染 4 因环境污染使当地正常的经济 社会活动受到严重影响 5 因危险化学品 含剧毒品 使用和贮运中发生泄漏 严重影响人民 群众生产 生活的污染事故 级响应 级响应 当公司发生重大突发事件 级 时启动 由公司突发事 件应急救援领导小组在自治区突发事件指挥部统一指挥下协同银川市 永 宁县人民政府及其有关部门开展现场应急处置工作 凡符合下列情形之一的 为重大突发事件 1 发生 3 人以上 9 人以下死亡 或中毒 重伤 5 人以上 15 人以 下 2 区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染 3 因环境污染使当地经济 社会活动受到较大影响 疏散转移群众 1000 人以上 2000 人以下的 或直接经济损失 100 万元以上 500 万元以 下 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 29 级响应 级响应 当公司发生较大突发事件 级 时启动 由公司突发事 件应急救援领导小组在永宁县安全应急领导小组指挥下协同银川市 永宁 县人民政府及相关单位处置 自治区突发事件应急领导小组必要时派工作 组赴现场指导 凡符合下列情形之一的 为较大突发事故事件 1 发生 1 人以上 3 人以下死亡 或中毒 重伤 5 人以下 或直接经 济损失 2 万元以上 100 万元以下 2 因环境污染造成跨地级行政区域纠纷 使当地经济 社会活动受到 影响 级响应 级响应 当公司发生一般突发事件 级 时启动 由公司突发事 件应急救援领导小组在银川市西夏区突发事故应急领导小组指挥下协同西 夏区人民政府及相关单位处置 银川市 自治区突发事件应急领导小组必 要时派工作组赴现场指导 当突发事件的事态无法有效控制时 应按照有 关程序向政府应急办公室请求扩大应急响应 凡符合下列情形之一的 为一般环境事件 1 中毒 重伤或轻伤的事故 2 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷 引起一般群体性影响的 5 3 应急响应启动应急响应启动 符合以下条件之一时 经公司应急领导小组决定 启动公司级应急响 应程序 1 发生 级及以上突发事件 2 发生 级突发事件 基层单位请求支援 3 受上级部门应急联动要求 5 4 应急响应程序应急响应程序 应急响应程序及过程为 发现 逐级上报 总指挥 或指挥机构 启动应急响应 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 30 事故现场发现人员 及时逐级上报 公司相关领导和政府部门负责指 挥协调应急抢险工作 并启动应急响应 公司突发事件应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括 提出公司事故现场应急行动原则要求 协调各职能小组 各专业应急力量实施应急支援行动 严格督促受威胁的周边地区危险源的监控工作 划定建立现场警戒区和交通管制区域 确定重点防护区域 根据现场救援进展情况 确定被转移群众的疏散距离及返回时间 及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况 如有必要 请示上级邀请有关专家和专业人员参与现场应急救援指 挥部的应急指挥工作 以下具体叙述本公司发生不同级别的突发事件的响应过程 i 级应急响应程序 事故发现人员立即通过值班电话 警铃通知公司应 急值班人员和厂区员工 公司应急值班人员在 5 分钟内初步查看现场后 立即通知周边单位撤离以及请求外部救援 同时应急值班人员开启警铃通 知全厂人员 进入紧急状态 应急总指挥接到报告后立即召集本公司的应 急副指挥 现场指挥及各应急专业小队 在 5 分钟之内集中待命 应急保 障组在第一时间给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资 在外来救 援队伍到来之前 各应急小队坚决服从公司应急总指挥的统一指挥 立即 进入抢险救援状态 进行紧急的抢险和人员疏散 隔离工作 应急总指挥 根据信息上报程序报政府应急部门 由安全生产部 自治区突发事件应急 指挥部启动相应的应急措施 ii 级应急响应程序 事故发现人员在做好自身防护时 立即报告公司 应急值班人员 由公司应急值班人员通知公司突发事件应急指挥部 公司 突发事件应急指挥部在 5 分钟内初步查看现场后 立即通知应急总指挥 应急总指挥立即启动应急响应以及相应的专项应急预案 并通知周边单位 宁夏瀛海天琛建材有限公司生产安全事故综合应急预案 31 告知其赶快组织人员撤离 并立即拨打外部救援电话 然后召集本公司的 应急副指挥长及各应急专业小队 在 5 分钟之内集中待命 同时应急值班 人员开启警铃通知全厂人员 进入紧急状态 应急保障组在第一时间给抢 险救援队员紧急配发防护装备和应急物资 各应急小队坚决服从公司应急 指挥长