（教育学专业论文）高中生学业负担过重的成因及“减负”策略——以无锡市y高中为例.pdf

上海师范大学硕士学位论文摘要 摘要 从2 0 世纪8 0 年代开始，我国开始由应试教育向素质教育转型。进入2 1 世纪，学生在校 期间德智体美劳等各方面综合能力的高低受到来自社会，政府，学校，家长等各方面的关注。 在深化教育改革的过程中，学生学业负担过重的现实却不容忽视。虽然义务教育阶段学生的 负担有明显的减轻，但是高中学生学业负担过重的状况并没有得到很大改善。“减负 政策在 高中阶段是否真的落实到位? 面临怎样的困境? 如何寻找有效的解决途径? 这些问题都值得 进行深入探讨。 本文在系统总结学术界已有的相关研究成果的基础上，选取无锡市y 高级中学为研究对 象，通过问卷调查和访谈等方式，了解高中生学业负担的状况，寻找学业负担过重的原因， 探索高中生“减负的途径，为高中“减负提供可参考的对策建议。 论文共分为五个部分。 第一章，介绍课题的产生，以及课题研究的背景和意义。主要介绍了对“减负的多角 度理解，以及国内外“减负 的具体情况，并在此基础上确定本课题的研究方法。 第二章，对“减负 问题的历史考察和意义分析。通过理解学业负担，学业负担过重， 高中生学业负担过重以及“减负等重要概念，提出“减负”的理论依据，探寻高中生“减 负”的意义所在。 第三章，高中生学业负担实证调查。选取无锡市y 高中为研究对象，通过针对学生以及 教师的问卷和访谈，对高中生学习时间，教材掌握，考试情况，身心状态等各方面进行分析， 从调查中得出，高中生由于承担了过重的学习和心理压力，学业负担的确过重。 第四章，在具体调查的基础上，对高中生学业负担过重的成因进行分析。这些原因涉及 到高考制度，学校压力，教师压力，家长压力以及心理压力等各个方面，这些因素不利于高 中生的健康发展。 第五章，提出减轻高中生过重学业负担的对策建议。分别从高考相关政策改革，学校， 老师，家长和学生自我“减负等方面着手，力图比较全面的构建高中生“减负 的有效措 施和对策建议。 关键词：高中生，学业负担过重，“减负，策略 摘要 上海师范大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c et h e1 9 8 0 s ，t h ee d u c a t i o ni no u rc o u n t r yh a st r a n s f o r m e df r o mt h e e x a m i n a t i o n o r i e n t e de d u c a t i o ni n t ot h eq u a l i t y o r i e n t e de d u c a t i o n w i t ht h ea r r i v a l o ft h e2 1c e n t u r y ，t h es t u d e n t s c o m p r e h e n s i v ea b il i t i e s ，i n c l u d i n gt h es t u d e n t s a 1 1 一a r o u n dd e v e l o p m e n to fm o r a l ，i n t e l l e c t u a l ，p h y s i c a l ，a e s t h e t i ca n dl a b o r i n g e d u c a t i o n ，d r a wt h ep u b l i c sa t t e n t i o n i nt h ep r o c e s so fp e r f o r m i n gt h ee d u c a t i o n r e f o r m s ，t h ep h e n o m e n aa b o u t t h es t u d e n t s l e s s o no v e r b u r d e nc a nn o tb ei g n o r e d w h i l et h eo v e r b u r d e n so nt h ep r i m a r ya n dj u n i o rs c h o o ls t u d e n t sh a v eb e e nl i g h t e n e d al o t ，t h ec i r c u m s t a n c e so ft h es e n i o rh i g hs c h o o ls t u d e n t sh a v en o tb e e np o l i s h e d u p p e o p l ew o n d e rw h e t h e rt h er e l e v a n tp o li c i e si nh i g hs c h o o l sc o m ei n t oe f f e c t ， w h a tt h ed i1 e n l n a sa r ea n dh o ww ec a nf i n dt h ea p p r o p r i a t ew a y st os o l v et h ep r o b l e m s a llt h e s ea s p e c t sa r ew o r t hc o n s i d e r i n gd e e p l y t h i sp a p e rw h i c hi sb a s e do ns o m es t u d i e si nt h i sf i l e dt a k e syh i g hs c h o o li n w u x if o re x a m p l e b ym e a n so fq u e s t i o n n a i r es u r v e ya n di n t e r v i e w ，i ti n t r o d u c e st h e c u r r e n ts i t u a t i o no ft h es e n i o rs c h o o ls t u d e n t s o v e r b u r d e n ，a n a l y z et h er e a s o n s a n de x p l o r et h ew a y st od e c r e a s et h eo v e r b u r d e n ，a i m e da to f f e r i n gs o m ee f f e c t i v e s u g g e s t i o n sa b o u th o ww ec a nl i g h t e nt h es e n i o rh i g hs c h o o ls t u d e n t s o v e r b u r d e n t h i st h e s i si sd i v i d e di n t of i v ep a r t s i nt h ep r e f a c e ，ii n t r o d u c et h eb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c eo ft h i ss t u d y ，i n w h i c hic o n s u l ts o m er e f e r e n c e sa b o u tp e o p l e sd i f f e r e n ta t t i t u d e st o w a r d st h e l e s s o no v e r b u r d e n ，a l o n gw i t ht h es t e p st h a th a v eb e e nt a k e nt ol i g h t e nt h es t u d e n t s o v e r b u r d e na th o m ea n da b r o a d a c c o r d i n gt ot h ei n f o r m a t i o n ，is e l e c ts o m eu s e f u l m e t h o d s i nt h es e c o n dp a r t ，if o c u so nc a r r y i n go u ts o m er e s e a r c ho nt h ed e v e l o p m e n to f t h et o p i ca b o u tl i g h t e n i n gt h eo v e r b u r d e nt oh o p et of i n do u tt h es i g n i f i c a n c e i e l a b o r a t es o m eu s e f u lc o n c e p t s ，i n c l u d i n gt h el e s s o nb u r d e n ，t h el e s s o no v e r b u r d e n ， t h es e n i o rh i g hs c h o o ls t u d e n t s o v e r b u r d e na n dli g h t e n i n gt h eo v e r b u r d e n o nt h e 上海师范大学硕士学位论文 摘要 b a s i co ft h e s ec o n t e n t s ，ip u tf o r w a r dt h eb a s e so fs o m et h e o r i e sa n dw a n tt od i s c o v e r t h eb e n e f i t so fi t i nt h et h i r do n e ，ie s t a b li s hab a s i cr e s e a r c ho nyh i g hs c h o o li nw u x i a c c o r d i n g t ot h eq u e s t i o n n a i r e sa n di n t e r v i e w sa b o u tt h es e n i o rh i g hs c h o o ls t u d e n t sa n dt h e t e a c h e r s ，ic o n d u c tas t u d ya b o u tt h et i m eo fs t u d y ，t h eu n d e r s t a n d i n go ft e x t s ，t h e e x a m i n a t i o n ，t h es t u d e n t s h e a l t hi nm i n da n db o d y f r o mt h ei n q u i r y ，if i n dt h a t t h es t u d e n t s l e s s o nb u r d e ni sa b s o l u t e l yh e a v y i nc h a p t e rf o u r ，im a k ea na n a l y s i so ft h ec a u s e so fs e n i o rh i g hs c h o o ls t u d e n t s o v e r b u r d e n t h e s ee l e m e n t sa r ec a u s e db y t h es y s t e mo ft h ec o ll e g ee n t r a n c e e x a m i n a t i o n ，t h es c h o o l s ，t h et e a c h e r s ，t h ep a r e n t s ，t h ee m o t i o n a ls t r e s sa n ds oo n a 11t h e s ef a c t o r sa r eh a r m f u lt ot h es t u d e n t s i nc h a p t e rf i v e ，ic o m eu pw it hs o m es t r a t e g i e sf o c u s i n go nt h er e f o r m so ft h e p o l i c i e sa b o u tt h ec o l l e g ee n t r a n c ee x a m i n a t i o n ，a sw e l la ss o m ew a y sr e f e r r i n gt o t h es c h o o l ，t h et e a c h e r s ，t h ep a r e n t sa n dt h es t u d e n t st h e m s e l v e s ，h o p i n gt of i n d o u ts o m ee f f e c t i v em e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n sw h i c hc a r lb eb e n e f i c i a lt ot h es t u d e n t s k e yw o r d s ：t h es e n i o rh i g hs c h o o ls t u d e n t s ，l e s s o no v e r b u r d e n ，“l i g h t e n i n gt h eh e a v y b u r d e n s 打，s t r a t e g i e s m 上海师范大学硕士学位论文第一章导论 第一章导论 1 1 问题的提出 从新中国成立以来，国家就十分重视教育的发展，不断加大教育的投入，对教育进行改 革，目的是从学生实际出发，培养学生对学习的兴趣，关注学生的学习压力，推动教育的良 性健康发展。在国家教育改革和发展中长期规划纲要( 2 0 1 0 - 2 0 2 0 ) 中指出：“高中阶段 教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。 要注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试教育倾向。全面提高普通 高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的 文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生 全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。 建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展 指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。推动普通高中多样化发展。1 中长期规划纲要告诉我们，只有不断根据学生特点和教育规律推行素质教育，坚持科学 发展观，注重德育教育和培养学生能力，不断进行教育探索和改革，才能真正实现学生的全 面发展。但是，我们发现，对于高中教育来说，在高考的指挥棒下，很多地方政府一味以高 考进线率，高考高分人数等与高考相关的指标来衡量一个学校的好坏，在此指导下，学校以 及教师也将目标永远盯着高考，进行大量的考试排名，题海战术等，使得我们的高中学生每 天都在为高分，高考而学习，常此以往，学习变得苦不堪言。由于长期围绕学业这一个中心， 很多学生变得厌学，产生了一定的心理问题，不会对自己进行正确的评价，对未来感到迷茫。 这一矛盾的出现，让笔者不禁产生了疑惑：国家如此重视素质教育的发展，不断要求减 轻学生负担，但是，作为高中生，在一考定终生的高考体制下，不但没有减压，反而压力更 重了，这显然违背了国家的教育方针政策，也不利于教育的长远发展。同时，高中阶段是培 养学生良好的德育品质的重要时期，也是推动学生德智体美劳全面发展的关键时期，可是笔 者不无遗憾地的发现，很多学科都为高考而让步，学校也不是十分重视德育教育的全面有序 发展。那么如何真正在高中阶段，为高中生的过重学业负担进行“减负 ，让学生乐学，从而 全身心投入学习，拥有健康积极的心态，取得理想的高考成绩? 作为学校和教师，如何关注 学生的能力，让学生在学习的同时全面发展，为学生未来成才提供坚实的基础? 这些疑问引 发了笔者对本文的思考。 1 国家教育改革和发展中长期规划纲要( 2 0 1 0 - - 2 0 2 0 ) m 北京：中国法制出版社2 0 1 0 8 2 8 5 第一章导论上海师范大学硕士学位论文 1 2 研究的目的和意义 1 2 1 研究目的 本文旨在以国家教育改革和发展中长期规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 ) ) 等相关理论为指导， 通过关注高中学生身心发展的特点，探讨在高考模式下如何通过政府，学校，教师，学生以 及家长和社会共同努力，真正推动素质教育的发展，确实减轻高中生过重的学业负担，帮助 他们养成良好的学习习惯，塑造健康的身心发展之路。 1 2 2 研究意义 笔者认为选取“高中生学业负担过重的成因及减负策略 作为硕士研究生论文的题 目具有重要的意义。 首先，作为一名一直工作在高中第一线的教师，笔者深刻体会到高考对高中生的重要意 义，也真正感受到其带给学生的重大压力，并由此引发了学生很多方面的困惑，如心理健康， 高分低能，德育淡漠等，希望能引起重视。 其次，笔者所在的上海，苏州，无锡一带的教改正在国家教育方针的推动下稳步发展， 但学生负担沉重这一话题却是目前我们无法回避的事实，只有更好的处理两者之间的关系， 才能构建更加和谐的教育机制，推动教育更健康的发展，使学生拥有终生学习的良好习惯， 为我国的未来建设和发展提供更优秀的人才。 再次，从教育学和心理学的角度来说，高中阶段是学生人生观价值观形成的关键时期， 为了我们的孩子能对学习和生活有正确的态度，学会全身心投入，作为社会，学校和教师要 真正学会为孩子“减负”，通过以学习为载体，全面提升高中学生的能力和素质，不断提升学 生的自信，这对于以后他们成长为合格的社会主义接班人来说也是十分重要的。 最后，虽然涉及到义务教育阶段“减负”的话题已经很多了，也有了一些具体的解决方 案，实施下来也的确减轻了学生的负担，但对于“一切为高考服务 的高中教育来说，“减负 的话题还是涉及的比较少的。而随着经济的发展，高中生的健康发展已经成为人们关注的重 要领域。在本论文中，笔者结合前人的观点，希望以一位一线教师的角度去探讨高中生压力 大的原因，尝试分析学生学业负担重的原因，并寻找“减负 的有效方法，希望能够对高中 教学起到一定的帮助，更重要的是帮助高中学生从沉重的学业负担中寻找出路，以便更好的 关注学生身心健康，营造健康和谐的教学相长的良好氛围，真正推动素质教育在高中的发展。 1 3 文献综述 1 3 1 对于。减负刀的多角度理解 “减负”是很多学者都涉及到的话题。很多人认为“减负就是减轻学生学习上的沉重 2 上海师范大学硕士学位论文第一章导论 负担。的确，对于学生来说，自己的实际情况和学校、老师、家长以及自身对自己的期望之 间存在很大的反差，这是压力大的原因之一。但这不是负担的全部内容。 东：i w f h 范大学的秦玉友和陈旭远二位老师对此问题分析得较为细致和深入，他们认为， “减负 包括以下几个方面。 “第一，从负担的性质看，学生负担可分为身体负担、智力负担和非智力负担。第二， 从负担内容的角度看，学生负担可分为与教学内容相关的负担和教学内容外的负担。第三， 从负担时间看，学生负担可分为单位时间内的总学生负担和时间序列排布中的学生负担。第 四，从负担主体看，学生负担可分为学生自身负担和其他主体的负担。”2 具体分析，根据负担性质，我们认为，身体负担，智力负担的加重，会直接导致非智力 方面的负担量，同时，非智力因素也会反过影响智力及身体方面。可见，身体健康，智力活 动成效大，非智力因素合适，是比较理想的状态。根据负担的内容，学生在学校期间的学习 情况以及其它方面都是重要的组成部分。但是，在我国现有的教育环境下，我们发现，学生 学习相关的负担远远高于其它方面的负担，这使得学生学习任务过重，学习兴趣减弱，学习 效果差，同时由于综合能力没有在高中阶段的到很好的锻炼，学生适应社会的能力不强。从 负担的时间方面考虑，高中生在学校期间，语数外等课程所占时间较多，音体美等课程时间 较少，学生用大量的时间去处理作业，体育运动等方面的时间普遍压缩。从负担主体来看， 在学生学习期间，学生是主要的主体，但是，不可否认，由于学生成绩的好坏，学校，教师， 以及家长也承担了不少的压力。特别是家长还承担了来自经济方面的压力。但从总体来看， 高中生作为主体所承受的压力是最大的。 根据以上内容，笔者认为，学生的负担来自于学习，身体以及心理等各个方面，涉及到 社会，学校，老师，家长以及自身等各个因素，我们提及的减轻高中生负担绝不仅仅是来自 于学习这一个方面，它涉及到很多内容，也与很多人和机构有关系，所以“减负 是一个全 方位的工程，需要从很多方面综合考虑，各种因素之间也存在相互依赖，相互影响的关系。 1 3 2 国外如何搿减负一 关于高中生“减负的话题，已经成为世界上很多国家十分重视的教育问题，也有很多 国家在这一方面走出了自己的探索之路。 1 3 2 1 美国的“减负一之路 在大多数人的眼中，美国的高中生生活舒适，没有压力，但是实际并非如此。由于美国 著名大学只挑选最优秀的高中生，使得高中学生特别关注自己的学业成绩，甚至不惜采用欺 2 秦玉友、陈旭远学生负担结构论m j 匕京：中国民航出版社2 0 0 0 1 1 - 1 3 3 第章导论上海师范大学硕士学位论文 骗等方式获得高分。为了改变这一现状，1 9 8 9 年美国发表了总报告普及科学一一美国2 0 6 1 计划( 以下简称为2 0 6 1 计划) ，在这一计划中，“减负成为整个计划的出发点和主要 内容。本计划主要涉及以下五个方面的内容：“第一，改变科学和数学学科在高中教学中的比 例，第二，选用科学的教育方法，将学生在专门词汇和记忆方法上耗费的精力转移到学习概 念，思维技能以及培养科学的思维方法上。第三，改变学科设置不合理的方式。第四，高中 生家庭作业时间缩短为2 3 小时。第五，减少不必要的考试。 3 针对美国高中生因种族歧视，贫富差距以及个体学习能力的差异等因素导致部分学生在 校期间学习压力过大的现状，伍德威尔逊在2 0 0 1 年1 0 月美国的“高中高年级学生年 年会提出“放远我们的目光，绝不让一个高中生掉队。 4 根据以上内容我们得知，美国十分重视高中生“减负”问题，将目标关注于高中学生学 习的课程设置问题，考试模式问题，作业时间问题等方面，关注所有学生的共同发展。 1 3 2 2 芬兰的。减负一之路 1 9 8 7 年以前，芬兰在高中阶段实行学科或者学科群的教学方式，在这一指导方针下，学 生花了大量的时间和精力投入到部分学科的学习中，这严重打击了学生学习的积极性，引起 政府对高中教育的重视。为了改变这一现状，从1 9 8 7 年起，芬兰实行“无年级授课制度 。5 在这一制度下，学生可以自由选择相关学习内容和学习的大致时间，这有效推动了学习的发 展，成为芬兰高中教育的一大特色。1 9 9 4 年初，芬兰全国教育事务委员会颁布了芬兰高中 教育课程框架大纲，大纲规定“每学年分为5 6 个学段，每个学段包括6 7 个周。各学 段最后一个周为考试周。每个学段集中开设5 - 6 个学程，学生在一个学段最多可选8 个学 程，也就是说每个学程每周大约有6 - 8 节课。实行学段制有以下几个优势：第一，学生可 在较短的学段内集中精力修完几门学程，相较以前减少了并学课程的数量，有利于学生掌握 所学学程；第二，一些基础、重要的必修课可以在不同的学段反复开设，从而为学生提供更 多的机会来选择这些课程；第三，在学期制模式下，一学年分为两个学期，每学期跨越的时 间段较长，开设的课程科目也较多，学段制的实行可以避免由于学习时间间隔过长而遗忘知 识，同时可以减少每学段并行开设的科目门类，学生可以在较短的时间内集中学习有限的几 门课程。 6 针对学生在高中阶段能力不突出的现象，从1 9 9 8 年起，芬兰颁布高中学校法， 指出：“在高中阶段，要关注学生的全面发展，为学生日后就业、生活、终身学习和自我发展 3 柯霞从美国2 0 6 1 计划看我国中小学“减负”问题叨夕 国中小学教育2 0 0 4 年第5 期 4 胡庆芳当今美国高中教育解读( 一) 北京教育 j 2 0 0 2 第6 期 刘德华仇冰洁高中教育变革的法理基础与可能路径基于公民受教育权的法律视角阴教育科学研究2 0 1 1 1 4 - 1 5 o 宫艳华芬兰普通高中课程改革探析【j 】世界教育信息2 0 1 0 第l o 期 4 上海师范大学硕士学位论文第一章导论 做好准备。 7 通过以上内容，我们看到，芬兰在高中阶段的改革十分重视学生单位时间的有效学习， 通过分时段，让学生在规定的时间内更好的投入相关学科的学习，努力提高学习的成效，保 证学生集中精力，也通过知识的不断集中反复，让学生能更有效的提高知识的浮现率，同时， 对于重要的学科，在不同时段反复开设的方式，能让学生有更多自由选择的空间。同时，高 中阶段也特别重视学生各方面能力的培养，尤其是学习能力的提升。这些举措的出现，体现 了芬兰教育关注学生的学习特点，以人为本，帮助学生分解学习的压力，激发他们学习的动 力，从长远来看，对于激励学生，促进其发展来说是十分有效的。 1 3 2 3 英国的教育改革 英国高中教育也存在学业负担重的现实，为了改变这一现象，英国政府十分重视这一领 域。1 9 9 4 年英国颁布了( 1 9 9 4 年教育法，内容包括“在高中阶段取消严格的考试限制，实 施开放入学政策。2 0 世纪6 0 至7 0 年代，高中人数激增，到2 0 世纪9 0 年代，英国高中教育 在校牛所占适龄青少年的百分比已经超过了7 0 。8 2 0 世纪8 0 年代末，撒切尔夫人担任首 相期间，出台了著名的1 9 8 8 年教育改革法，对英国教育进行了全方位的改革。法案规定“实 施全国统一课程。包括核心课程、基础课程和附加课程。核心课程包括英语、数学、和科学， 在中小学应占课时的3 0 , - - 4 0 。基础课程包括现代外语、技术、历史、地理、美术、音乐和 体育，在中小学应占4 5 左右。附加课程包括古典文学、家政、经营学、保健知识、信息技 术应用、生物、第- - # b 语、生涯指导等，占1 0 左右。在整个义务教育继承人阶段( 卜1 6 岁) 学生要参加4 次全国性考试。9 可见，在英国，由于开放入学政策，大多数学生都能有机会进入高中，在此阶段，学生 的学习压力相对小，同时，学校注重在高中阶段各种学科的学习，为学生的未来发展奠定更 牢固的基础。 1 3 2 4 日本的素质教育 从明治维新开始到2 0 世纪8 0 年代，日本的教育体现了“赶超型教育的特点，这是与 其1 0 0 多年来，经济发展理论相一致的。在高中学习阶段，日本重视“加大科学技术教育( 包 括数理化等学科) ，减少音体美课程，引入大学入学考试的竞争机制。川。给学生造成了过重的 负担。由于负担过重，日本高中生普遍厌恶学习，由于压力大，导致逃学，自杀等问题出现。 7 贺雅琴，李珍梅国外普通高中选修课改革述评一从“芬兰模式”谈起川内蒙古师范大学学报2 0 1 0 第6 期 8 覃遵君国外素质教育掠影( 五) 冲国政治教学参考阴陕西师范大学2 0 0 2 第7 期 9 许岩英国1 9 8 8 年教育改革法及国家课程 j 高等教育出版社1 9 8 9 第6 期 1 0 马德益日美俄基础教育学习负担改革动向及特e f t 外国中小学教育2 0 0 6 第5 期 5 第一章导论 上海师范大学硕士学位论文 为了解决这一严重问题，日本政府开始关注减轻学生负担。 2 0 0 2 年4 月8 日，日本试行了中小学学习指导要领，主要措施包括“实施学校每周5 天制教学，降低教材难度，减少教材内容，大幅削减课时，减少约3 0 的上课时间和教学内 容。初、高中的学生将更加突出综合课程，必修的标准课程的学分要求也大大减少。 1 1 到了 2 l 世纪，日本素质教育的目标为“心的教育，以全面提高学生的德育素养 。圪 通过以上内容，我们得知，日本的教育改革减轻了学生学习时间的投入，在智育发展的 同时，关注学生德育的发展，重视学生道德品质的全面提高，这有助于学生身心发展，为学 生未来的成长之路打下了坚实的基础，同时，对于整个社会发展来说，拥有具有良好道德品 质的人才，对整个社会的未来发展也是意义深远的。 1 3 2 5 俄罗斯的教育改革 从2 0 世纪5 0 年代起，班级授课制度在苏联得以恢复，实行传统的教育方式，减少非文 化课程。这些措施的实行，在一定程度上提升了教学质量，但是，由于学生负担重，教学方 法不相配等矛盾，导致学生负担加重。近3 0 年以来，俄罗斯很多的学校都参与到解决负担重 的研究领域，政府更是提出了“减负 改革，内容为：“改革教育内容，计划减少2 0 的教学 内容，削减数学、自然科学知识课程和其它核心课程的比重，适当削减学习时间或在传统课 堂里学习的时间；延长学制，将学制从现行1 1 年延长到12 年，实行12 年学制后，前1 0 年为义务教育，而接下来的两年是分科教育，学生自愿选修。1 3 俄罗斯教育部长菲利波夫明 确指出，“把11 年学制改成1 2 年学制的同时，还要从原则上改变中小学教育的内容，今后 几年将编写新的教科书，制订新的教学纲要。“ 可见，俄罗斯的教育改革侧重学科内容的变革。需要指出的是，由于，国家在教育政策上 的不断变化，导致“减负 措施没能完全推行。目前，俄罗斯高中生学业负担重的现象并没 有得到很大的改善。 1 3 3 中国教育的发展及搿减负一之路 从中国的教育发展历程来看，中国的教育历史悠久，文化浓厚。 根据历史上的记载，我国早在4 0 0 0 年前的夏代，就形成了学校教育。从隋朝开始一直到 清朝结束的科举考试，在1 3 0 0 多年的时间里，给教育带来了极大的弊端。中国的知识分子在 科场考试中耗尽了所有的智慧与精力。与此相适应，中国传统的教育思想是“以思想与知识 管克江日本教育要动大手术【n 】人民日报20 0 1 5 i s ( 7 ) 1 2 覃遵君国外素质教育掠影( 十二) 中国政治教学参考【j 】陕西师范大学2 0 0 4 第3 期 1 3 何京俄罗斯教育改革透视【j 】教书育人( 校长参考) 2 0 0 3 1 5 1 6 1 4 王宪举陈艳俄增加学制减轻学生负担【n 】光明日报20 0 0 第3 期 6 上海师范大学硕士学位论文第一章导论 的传授和灌输为主，这种教育制度和教育思想，强调基础的重要性，强调记忆能力，而对于 创造能力和动手能力的培养却相当漠视，背书的功夫是最主要的基本功。2 0 世纪初中国废除 了科举考试，引进国外的学堂教育模式，但由于传统的顽强与厚重，科举的幽灵并没完全从 我们身边消失，应试教育的思维仍然在顽强地影响着我们的教育体制。 1 5 新中国建立之初，苏联的教育模式对我国教育影响很大。1 9 5 1 年1 0 月1 日政府颁布了 关于改革学制的决定，指出：“普通中学分初、高两级，各三年，高中1 5 岁入学。埔直到 目前为止，我国的高中教育还是沿袭了这一基本形式。1 9 5 2 年关于接办私立中小学的指示， 使得政府开始全面掌控教学，这一方式有利于教育方面的改革，但是从长远来看，容易使得 教学工作陷入自我封闭的状态，不利于教育的多元化发展。文革以后，教育部对学校管理进 行了重大改革，在全日制中学暂行工作条例中指出：“学校除了在人事、经费、招生、毕 业等环节上必须服从上级行政部门的统一安排，还要在日常各科教学上贯彻上级旨意。 玎这 使得教学过程无法变通，限制了学校和教师的创新能力，也不利于学生的发展。1 9 7 7 年恢复 高考以来，出现了重点高中以及快慢班。 。 为了减轻学生负担，国家不断提出“减负”的要求。1 9 8 3 年1 2 月，国家教育部发布关 于全日制普通中学全面贯彻党的教育方针，纠正片面追求升学率倾向的十项规定要求“减 轻学生过重的课业负担，保证学生的睡眠、休息和课外体育、文娱、科技活动时间。坞1 9 9 3 年3 月2 4 日，教育部发布关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担，全面提高教育质量的 指示，从1 0 个方面对学校和教师提出了“减负的要求。1 9 9 5 年2 月9 日，国家教委、中 国科协发布关于停办各级各类奥林匹克学校( 班) 的紧急通知，强调“要严格控制各类竞赛、 评奖等活动。1 9 2 0 0 1 年，在关于教育问题的谈话中，提出“教育要从应试教育转向素质 教育，以德育为核心，以创新精神和实践能力为重点。并对高考实行3 + 2 ，3 + x 等改革。 2 1 世纪，在关于教育问题的谈话中，提出“教育是一个系统工程，要营造出有利于青少年 成长的大环境，不能以降低青少年的思想道德素质为代价去发展教育。2 1 根据以上内容，笔者注意到，对于高中教学，从新中国成立至今，一直是国家关注的重 点，但是，无论改革如何发展，我们看到，在目前形势下，重视学生德育教育的目标并没有 实实在在在高中教学中成为重点，学校教育习惯将高考作为衡量众多因素的硬指标，尽管学 1 5 黄全愈素质教育在美国【m 】广东：广东教育出版社1 9 9 9 1 6 1 6 肖海涛中国高等教育学制改革m 广东高等教育出版社2 0 1 1 1 6 1 7 全日制中学暂行工作条例阴安徽教育1 9 7 8 第1 2 期 1 8 曹海燕，j 、学“减负”政策执行现状与问题的研究【d 】南京师范大学2 0 1 l 1 9 国家教委、中国科协关于停办各级各类学科奥林匹克学校( 班) 的紧急通知 e b o l l h n p ：w w w h z e d u n e t t e m p l a t e g o v m a n a g e 3 a s p x ? i d = 5 71 2 0 纪效田坚持德育核心，全面实施素质教育学 - - j 江泽民关于教育问题的谈话体会 n 石油教育2 0 0 0 1 - 3 2 1 杜成宪、单中惠中国教育简史【m 】一匕京：北京师范大学出版社2 0 0 2 8 3 7 第一章导论上海师范大学硕士学位论文 校教育得到了社会和家长的支持，但良好的社会教育环境并没有形成，也无法推动教育的系 统发展。虽然在教材，教师以及高考模式上，高中教育不断改革，但是，以高考分数作为唯 一重要的高校录取方式不变，学生的素质教育无法全面实施。毕竟，高考分数是压在所有学 校，老师，学生以及家长身上无法减轻的枷锁。中国的教育从本质上来说受应试教育的影响 很深。 最近，关于“减负”话题，中国教育部又达了新的文件。据传媒报导，这已经是第4 9 道 “减负令 ，可见，国家希望通过相关政策的指导，不断推动教育的健康稳步发展。但是我 们看到的事实是高中生并没有从沉重的负担中解放出来，表面上各地方在实行素质教育，但 实际上应试教育却做的踏踏实实，这不利于整个教育的良性发展。 1 4 研究方法 1 4 1 文献研究法 笔者查阅了关于“减负方面的国内外的各种文献资料，其中包括各类期刊，优秀硕士 论文，相关著作等，主要涉及到教育学，心理学，哲学等方面的内容。通过学习相关资料， 笔者积累了大量的素材，为论文的写作打下了坚实的基础。 1 4 2 个案研究法 在论述过程中，笔者选取了无锡市y 高中为案例学校，详细介绍在高中阶段学生在学习、 心理等各方面存在的巨大压力，力图寻找“减负”的有效途径。 1 4 3 调查法 笔者通过设置有针对性的问题，对所在的学校学生以及教师进行各种形式的调查，如访 谈，问卷等方式，希望了解不同对象对“减负 的真实看法及愿望，并以此为一定的基础， 笔者提出了相关的“减负 策略。 1 4 4 历史分析法 任何事物的产生和发展都是在一定的历史环境中的，要拨开表象寻找实质，就必须考虑 相关的历史环境，关注国内国外两个方面，通过对比，笔者能寻找相关的共性和特性，以指 导论文的展开。 8 上海师范大学硕士学位论文第二章“减负”问题的历史考察和意义分析 第二章。减负刀问题的历史考察和意义分析 2 1 概念界定 2 1 1 学业负担 学业负担就是学生在整个学习过程，由实现其学习预期目标和实际能力之间的差异所引 起的矛盾。它是由学习这一外部因素和心理这一内部因素共同作用的结果。具体来说，外部 因素主要是国家对于高中阶段学生学习的总体安排，主要涉及到教学大纲对各门学科提出的 要求以及在高中阶段提升学生的德智体美劳等方面能力的规划。内部因素涉及到学生因为无 法实现学习和其它领域的目标而承担的巨大心理压力。需要指出的是，负担的量适度，就能 促进整个学习的过程，反之则会不利于学生的发展。 2 1 2 学业负担过重 学业负担过重就是指学生在学习阶段，由学习内容，学习方法，学习效果，考试压力， 心理压力等各种因素综合作用而导致学生压力过大的过程。这些负担包括教育部下达的有关 学习的内容超出了高中学生的承受能力所引起的负担过重，同时，也与各级政府，学校，老 师以及家长为了实现学生的高考目标而人为的增加给学生的各种负担有关。在这些负担中， 课业负担是引起学生负担过重的重要原因，同时，由课业负担所引发的心理负担也是突出的 表现形式。 2 i 3 高中生学业负担过重 高中学生学业负担过重是高中生在学习过程中，由于课标所规定的容量和强度远远超出 高中生实际能够完成的水平而引发的压力。它涉及到学习，身体以及心理等领域。目前，高 中学生负担过重具有普遍现象。这主要体现在以下方面。 第一，从一年内总课时方面看，高中学生一年上课时间达到2 0 7 2 1 5 天，比初中和小学 1 8 5 - 1 9 3 天的总课时多，也远远高于联合国教科文组织提出的全年学时建议为1 5 0 - 2 0 0 天的 标准。 第二，从周课时上看，高中课时虽然与初中小学时间相仿，但音体美等课程数量严重缩 水，有的学校甚至不设音乐或美术等课程，相对于初中小学每天一节的自习课，高中阶段的 自习课也以某种方式变成了“提优补差课。 第三，从家庭作业来看，高中生平均作业时间为3 小时左右，比国家规定的2 小时左右 多出了一个小时。由于高中知识相对于初中小学而言，死记硬背的信息相对较少，体现综合 运用能力的题目增多，学生需要花更多的时间和精力去理解和消化，这也侵占了学生不少时 9 第二章“减负”问题的历史考察和意义分析上海师范大学硕士学位论文 i 司。 第四，从考试制度来看，高中学生除了平时的阶段性测试以及期中期末等常规考试以外 ( 一学期总共为5 次左右) ，还要额外面临高二阶段的学业水平测试( 简称小高考) 以及高三 的高考，学生学习压力大。 第五，从补课方面来看，在国家对义务教育的不断关注下，小学初中的补课现象近几年 有所好转，但是在高中，学生不仅在校期间参与各种补课，而且在假期，家长为了孩子能在 高二年级顺利通过小高考，以及高三高考考出好成绩，也不断要求学生补课。这些名目繁多 的补课大量侵占了高中生的时间，加重了他们的负担。 第六，从心里方面来看，由于学习的巨大压力，导致学生心理的巨大变化，引发高中生 心理身体等方面的问题加剧。 综合以上内容，我们可以得出结论，高中学生负担的确过重。 2 1 4 “减负一 负担是指由于未能完成任务目标所引发的压力，它是人们不愿意，也避免去承受的东西。 “减负从字面上理解，意思是减轻负担。在学习领域，根据相关政策的规定，“减负”实际 上是减轻中小学生在学习的过程中由于不合理因素所导致的过重的学业负担。 本文中涉及的“减负 ，实际上是指减轻高中生过重的学业负担。必须指出，“减负 不 是减掉高中生所有的负担，而是减去超出高中学生承受能力的不合理部分。 2 2 “减负一的理论依据 从新中国建立初期到现在，“减负 问题一直受到党和国家领导人的高度重视。新中国建 立伊始，毛泽东主席就指出“健康第一、学习第二。2 2 1 9 5 1 年，周恩来总理提出“要减轻学 生的课程负担，特别是要减轻物理、化学和数学的课程负担。”1 9 6 4 年3 月和19 6 5 年7 月，毛泽东主席再次针对相关问题，提出“要邀请代表讨论处理学校课程太多、学生压力太 大、讲授又不甚得法等问题。2 4 1 9 7 8 年4 月1 2 日，邓小平同志在在全国教育工作会议 上的讲话中指出“学生负担太重是不好的，今后仍然要采取有效措施防止和纠正。 衢1 9 9 1 年国家教委提出“中小学要减轻学生过重的学业负担，实施素质教育，各学校要按照国家规 定的教学计划排课，减少作业量，增加学生课外活动的时间等一系列要求。”2 6 1 9 9 4 年1 1 月 1 0 日国家教委再次下发关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见的文 2 2 秦绪斌试论毛泽东健康第一学习第二的教育思想 n 山东教育1 9 9 6 第2 1 期 ”郑爽减负该从哪里做起 n 教育科学研究2 0 1 1 第5 期 2 4 毛泽东思想 m 北京：中央文献出版社2 0 0 2 7 8 7 9 2 5 邓小平理论 m 北京：人民教育出版社2 0 0 2 1 3 9 2 6 强海燕中、美、加、英四国基础教育研究 m 北京：人民教育出版社，2 0 0 5 1 6 5 1 0 上海师范大学硕士学位论文 第二章“减负”问题的历史考察和意义分析 件，指出“要改革教学内容、教学方法。教材要体现素质教育特点，应面向大多数学生，贯 彻少而精的原则。要调动学生的学习积极性，因材施教，分类指导，提高课堂教学效率。 2 7 各地方政府根据文件精神，制定相关“减负具体措施，探索与之相适应的“减负方法， “减负”运动在全国范围内开始实施。1 9 9 9 年，面向21 世纪教育振兴行动计划开始启 动，提出“到2 0 1 0 年，在全面实现两基目标的基础上，城市和经济发达地区有步骤