欧洲商会致函欧盟执委会.doc

歐洲商會致函歐盟執委會 呼籲採取相關措施對抗保護主義歐洲商會（BUSINESSEUROPE）秘書長Philippe de Buck於今年2月份致函歐盟執委會貿易執行委員Catherine Ashton，呼籲歐盟執委會應採取相關措施對抗保護主義。歐洲商會表示，此次金融危機對國際貿易和投資影響甚鉅，全球貿易量已經縮減至1982年以來的最低點，也因此，歐盟主要的外銷市場正遭遇嚴重的進口衰退。今年的1月份，美國的進口量較上一年下降了21%；中國的進口量甚至銳減了43.1%。更糟的是，一些國家已經宣佈的保護主義措施，可能進一步阻礙歐盟的出口。歐洲商會擔心廣泛的貿易保護主義將深化和延長經濟危機，故敦促歐盟能夠積極地防止並結束世界各地市場所施行的新管制措施，包括原物料貿易及投資，並希望歐盟監測和反制保護主義之措施，同時應與主要貿易夥伴合作，避免以鄰為壑和主要管制措施偏離；此外，歐洲商會也認為歐盟委員會應採取更為積極的貿易談判政策，詳述如下：保護主義措施之監測與反制歐洲公司希望歐盟能夠承諾，會透過市場進入小組（Market Access Teams）觀測提高關稅和其他保護主義措施，同時歐洲商會更期望歐盟能夠在重要的貿易夥伴採取新的措施時進行干預，並在其擬議的措施違反了WTO規範或其他國際貿易協定時，採取適當的法律作為。與主要貿易夥伴合作避免以鄰為壑（beggar-thy-neighbour）政策歐盟必須與主要貿易夥伴，尤其是美國、中國和俄羅斯，就廣泛的問題進行合作，以防止可能的貿易摩擦和爭端。為了維護全球公平競爭的環境，如加值稅退稅、實質補貼計劃、原物料貿易管制及投資管制等等措施，都應該仔細監測和因應。避免主要管制措施分歧歐盟也將需要避免主要管制措施有所分歧，因而破壞了貿易和投資。除了一些刺激經濟政策中的採購規範必須密切觀察外，歐洲商會也認為應該管理一些信用評等機構。隨著世界各國急於解決經濟衰退，歐盟必須推動協調且一致的國際規則。積極推動貿易談判政策歐洲商會認為歐盟打擊保護主義，必須透過積極之貿易談判政策，並應採取三項途徑。首先，歐盟應要求 G20 國家採認 2008 年 11 月 15 日之反對保護主義聲明，落實WTO承諾之約束力與強制力，並要求WTO秘書處進行監督。其次，歐盟應該與美國、中國密切合作，以完成杜哈回合的農業、工業和服務業諮商。第三，歐盟應該積極與主要合作夥伴推動雙邊自由貿易談判。除了關切國際貿易和投資環境，歐洲商會也表示，歐洲企業也非常關心最近單一市場的發展。歐盟應該同樣警惕，並處理歐盟內部和國際的貿易保護主義問題。故歐洲商會彙整出各國貿易保護措施覽表如下：一、 擬議或通過貿易保護主義措施的國家國家措施是否適用WTO規範烏克蘭(Ukraine)1. 增加轎車關稅1. 不符WTO規範。2. 國會提議增加13的進口關稅但遭總統否決。國會說明增加的13關稅，一些非必需品2. 不符WTO規範。3. 廢除收費法（道路費用），以便烏克蘭徵收第1章到第24章所列產品之過路費。3. 威脅國外投資。4. 可能增加皮件與獸皮類的出口稅4. 不符WTO規範。俄羅斯（Russia） 1. 投資策略性產業（strategic sectors）的法律規定的過於廣泛違反加入WTO之精神。2. 提高客車、收割機、部分等級鋼管與鋼材的進口關稅3. 裁減家禽和豬肉的進口配額4. 增加糖、牛奶和奶油的進口關稅5. 針對增加木材的進口稅的措施，只延期而不願取消6. 強化食品衛生檢驗及動植物檢疫(SPS)措施及檢疫要求違反G-20之協議。7. 增加歐盟成員國的道路使用費用（適用於卡車） 。 8. 海關限制有報關出口廢金屬料資格者之人數。 違反與歐盟之SPS協議。印度（India）1. 提高鋼鐵關稅2. 限制部分鋼品進口。3. 提高進口豆油（soybean oils）20%的關稅。4. 可能延長且增加皮革，毛皮和濕藍皮（wet-blue leather）的出口稅。5. 強制國外供應商之產品進行品質認證（印度標準局之BIS認證）。違反G-20協議。6. 要求限制進口之證明，避免進口產品透過轉開（back to back）的出口訂單，提供給真正的最終客戶。可能與WTO規範相違背。7. 恢復5的進口稅率（適用於關稅）。符合WTO規範。巴西（Brazil）1. 南錐共同市場（Mercosur）協議，針對葡萄酒、皮革、乳製品、皮製品，木製家具，桃子和紡織品等，增加共同對外關稅（未於12月中旬的高峰會議中通過）。違反G-20協議。2. 自動地在線上進口許可系統進行限制。（海關須在60天內批准或駁回許可證之申請。可能違反WTO規範。印尼（Indonesia）1. 針對將近500項產品進行新的限制措施，包括核照、報告及裝運前檢驗，並採用新的進口費率。尚待確認。2. 限制某些產品的入境點。尚待確認。厄瓜多爾（Ecuador ）增加940項產品之關稅。尚待確認。阿根廷（Argentina）1. 被視為敏感之商品，不能採取自動許可申請。2. 可能會增加皮革、皮毛和濕藍皮的出口稅。尚待確認。尚待確認。南韓(South-Korea)2009年三月提高進口原油關稅。尚待確認。衣索比亞（Ethiopia）增加皮革、皮毛和濕藍皮150%的出口稅。非WTO成員國，但違反EPA精神。哈薩克（Kazakhstan）1. 透過條件性及獨斷性地關稅估價，提高關稅價格。2. 複雜的通關程序（11項強制性的出口文件，13項進口文件，部分產品可最高可達19項）。3. 外國勞工配額已縮減到不到前幾年的一半。非技術勞工的配額的已經完全取消。合格勞動力嚴重短缺，這些措施促使工資上漲，增加非法勞工遷移，導致經營成本大幅地增加。亞塞拜然（Azerbaijan）1. 新實施的整合式海關（one-stop-shop）運作不正常2. 海關方面已開始執行一項總統令，其中商品歸類在某些關稅編碼下，必須獲得海關實驗室之無缺陷認可證明（No objection Certificate），拖延產品進入該國的時程。 3. 針對當地不具競爭力之產品，維持高進口關稅。應視為非關稅障礙。烏茲別克（Uzbekistan）1. 透過限制外匯，實質性地管制進口的消費性產品。可能進一步拖延進口消費性產品的兌換。2. 海關估價往往是不穩定和武斷的。並非WTO會員國，但違反IMF協定第八條的兌換業務。利比亞（Libya）1. 針對進口的製成品課徵消費稅，等同於不對其國內產品課稅。並非WTO會員國，但 消費稅違反國民待遇原則。2. 同一類型的產品，因原產地不同，採取相異的管理辦法。違反國民待遇原則。哥倫比亞（Columbia） 秘魯（Peru）委內瑞拉（Venezuela）透過高關稅壁壘使進口產品的競爭力屈居劣勢。尚待確認。中美洲國家與安第諾集團（Andean）根據衛生保健方面的產品，建立非關稅障礙，如化妝品之衛生管制。非關稅障礙。土耳其（Turkey）針對與其締簽FTA以外的國家，增加高達15%的關稅。合於WTO規範。越南(Vietnam)對於紙製品採取變動性的進口關稅。尚待確認。二、 擬定或通過以鄰為壑政策的國家國家措施是否適用WTO規範中國(China)1. 改變加值稅退稅制度以促進出口。1. 尚待確認，應可視為補貼。2. 限制原物料出口。2. 此限制構成實質上的出口配額，不符WTO規範。3. 廢除出口許可證要求（出口監測），以及變更目前使用的出口稅。3. 出口獎勵。印尼針對諸多當地產品削減加值稅。 尚待確認。三、 有管制措施分歧風險