XX县畜牧业十二五规划.doc

XX县“十二五”畜牧业发展规划为实现畜牧业全面、协调、可持续发展，加快畜牧业现代化进程，发展农村经济，增加农民收入。按照县政府的要求，在调查研究的基础上，结合我县畜牧业经济发展的实际情况，现制定出XX县 “十二五”畜牧业发展规划。一、“十一五”畜牧业发展回顾（一）主要成就“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县各级部门以及广大畜牧工作者，围绕牧业增效农民增收，增强牧业经济实力的奋斗目标，采取了一系行之有效的振兴畜牧业发展的政策和措施，实现了全县畜牧牧业生产协调、持续、稳定发展，具体有以下特点：1、畜牧业生产指标稳定增长。预计到2010年底，全县生猪出栏25.3万头，比2005年增长17.1%；家禽出栏910万只，比2005年增长8.3%；肉类总产量2.82万吨、蛋类总产量2.86万吨，分别比2005年增长13.2%、6.7%；畜牧业产值占农业总产值的比重达到32%，比2005年提高7个百分点。2、规模养殖和无公害生产发展较快。“十一五”以来，我县畜牧业经济实现了快速发展，规模养殖比重逐年增加。目前，全县各类规模养殖场户1000多户，各类养殖小区总数达到17个，生猪、土种蛋鸡、蛋鸭的规模饲养的比重分别达到40、75、65。生猪养殖方面，目前，已建成安徽省家国牧业生态养殖有限公司、XX县新丰牧业有限公司、XX县汉正牧业有限公司等3个万头养猪小区；家禽养殖方面，目前，已建成XX县夏氏牧业有限公司养鸡小区、XX县向东蛋鸭科技示范园养殖小区、雨坛乡双丰蛋鸭养殖小区、会宫小玲蛋鸭养殖小区等4个30万只养禽小区。此外，在特种畜禽养殖方面，“十一五”期间也有了突飞猛进的发展，老洲镇姚岗村和鸭河村等3家野鸭驯养场等一批特种畜禽发展也很迅速。在发展规模养殖的基础上，积极推行标准化生产，组织企业申报无公害畜产品产地认定和产品认证。十一五以来，全县已有4家畜禽养殖企业被农业部命名为无公害畜产品生产基地称号。3、地方畜禽遗传资源得到国家和省里认可。XX黑猪、XX媒鸭属我县特有的珍贵畜禽遗传资源，具有很大的市场开发潜力，由于过去保护工作不力，品种资源退化，亟待保护。为有效的保护好我县地方畜禽遗传资源，XX县畜牧兽医局从2006年的12月份开始到2009年10月份，历时3年，完成了申报、品种性能测定到国家级地方畜禽遗传资源现场鉴定的材料、影像资料、现场准备和专家组接待等各项工作。2009年5月XX黑猪通过省家畜禽遗传资源委员会鉴定，并入选我省畜禽品种志；2009年10月XX媒鸭通过国家畜禽遗传资源委员会鉴定，入选了中国畜禽遗传资源志。4、畜牧业支撑体系进一步完善。畜禽良种化水平和种畜禽供种能力明显提高。我县现有畜禽良种场6个，其中父母代种禽场2个，父母代种猪场4个，年供种禽200万只，年供种猪1万头。生猪人工授精站点网络已初步形成，共有生猪人工授精供精站9个。生猪、家禽良种覆盖率分别达到92%、98%；动物防疫体系建设步伐加快。“十一五”期间，通过实施动物防疫体系建设项目，全县22个乡镇兽医站、1个县级动物防疫站、1个县级动物检疫监督站均进行了标准化改造，按要求建设了标准化的实验室，建立疫情测报点22个，初步形成了县、乡镇、村三级动物疫病监控监测网络体系初步建立。动物防疫可追溯体系全面实施，县局为广大畜牧业生产、经营和管理者提供着优质快捷的科技、信息服务体系也初步建成。5、畜牧业在农村经济中的支住作用日益显现。2010年，全县畜牧业产值占农业总产值的比重将达到35%，牧业增收对农民增收的贡献率达到40%，养殖业从业人员达2万人左右。现代畜牧业的发展不仅促进了农业结构的优化升级，而且拉动了畜产品加工、食品加工、饲料加工、兽药经销及运输、营销等二、三产业的发展，对于转移农村剩余劳动力、稳定社会大局、增加财政收入和全面建设小康社会起到了十分明显的作用。（二）存在的问题1、畜产品深加工明显滞后。“十一五”期间，我县畜禽养殖业发展迅速，养殖量大幅增长，但目前我县各类畜产品加工企业仅有2个，且都规模小、能力差，绝大多数畜产品都是以最传统的产品方式进入市场，附加值低，市场竞争能力差，优质产品形不成品牌效应，优势产业很难做大做强。2、畜牧业生产环境仍然落后。近年来，我县畜牧业规模化程度逐年提高，但是缺乏先进的养殖模式和良好的生产环境，畜禽粪污处理能力较低，饲养管理粗放，产出功能差，效益低。与现代牧业生产方式要求还有很大差距。 3、畜牧产业化经营水平不高。龙头企业的带动作用不明显，产加脱节，利益联结机制不健全。4、动物疫病复杂，传播途径多，防控难度大。近年来，口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、甲型H1N1流感等重大动物疫病也给我县动物防疫工作带来了新的挑战。5、基层畜牧服务队伍薄弱。我县22个乡镇兽医站虽然都设有畜牧兽医站，但基本上是大集体兽医，工资靠自己创收，特别是村一级村级动物防疫员，工作量大、报酬低，很难承担起繁重的畜牧兽医服务工作任务。（三）机遇与挑战十一五期间，我县畜牧业得到了突飞猛进的发展，虽然也存在着一些问题与不足，一些方面发展还很滞后，但也给我们今后的发展留下了机遇与挑战：日益发展的畜禽养殖与滞后的畜产品深加工、各类畜禽养殖补贴与保险等政策的全面实施以及逐步完善的动物防疫体系等。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。但总体分析，机遇大于挑战。只要我们因势利导，抓住机遇，化解困难，开拓创新，就能推进畜牧业经济跨越式发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标。 二、“十二五”期间的畜牧业发展的总体构想（一）发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观和保增长、扩内需、调结构的要求，以农民增收建设社会主义新农村为目标，以加快发展特色优势畜牧业为重点，以实现畜禽养殖方式现代化、生产方式的标准化、经营方式产业化为方向，充分利用承接东部产业转移示范区政策的契机，以项目建设带动基础设施、龙头企业、产业化基地建设，以抓大户、建小区推动规模经营和标准化生产，推进科技创新，提升牧业经济的效益和质量。努力实现大项目建设、畜禽发展总量和畜禽饲养方式转变的新突破，加快推进畜牧业布局区域化、生产专业化、经营集约化、加工精深化、防疫法制化、标准国际化进程，快速提高经济总量，加速提高经济质量，逐步构建具有我县特色的现代畜牧业新格局。（二）目标经过五年的发展，把畜牧业建设成为我县农村经济中规模宏大、优质高效、特色突出、竞争力强的主导产业。到2015年，全县畜牧业产值达到8.6亿元，年均递增5%，占农业总产值的40%；家禽出栏1050万只，生猪出栏30万头，年均递增5%；肉、禽蛋产量分别达到3.1万吨和3.16万吨，年均递增5%；农民人均畜牧业纯收入达到900元，年均递增5 %。畜牧业综合生产能力达到市内领先水平。（三）重点任务、以特色优势产业为主的畜牧业经济持续稳定发展。不断优化畜牧业内部结构，加快优势特色产业发展，牧业总量明显提高，基本确立牧业经济在农村经济中的主导产业地位。、特色优势畜牧业规模养殖进一步扩大。以抓大户，建小区为重点，建设优质畜产品生产基地，规模经营场户要达到1450户，比“十一五”期间增加45%，牧业小区要达30个，增加76%，规模经营数量要达到总量的60%；同时，XX媒鸭、野鸭驯养、XX黑猪等我县地方特色畜禽品种都要有较大发展，形成各具区域特色的生产基地。3、畜牧业板块基地建设逐渐完善，布局逐步合理。建立起三大畜禽养殖板块基地，一是优质水禽养殖基地：以汤沟、横埠、老洲、官埠桥、雨坛、会宫、陈瑶湖等乡镇为主的蛋鸭及XX媒鸭生产基地；二是优质蛋鸡养殖基地：老洲、周潭、横埠、雨坛等乡镇为主的土种蛋鸡生产基地；三是优质生猪养殖基地：其林、义津、钱桥、浮山、白湖、XX、汤沟等乡镇为主的优质三元杂交猪及XX黑猪生产基地。4、建设3个龙头企业，形成龙头型经济发展格局。加大力度，建设龙头企业，实施龙头带动，形成畜产品加工产业群。一是安徽省家国牧业有限公司，建成年出栏优质种猪万头、商品肉猪万头的生猪养殖龙头企业；二是安庆市绿油油禽蛋食品有限公司，建成年加工禽蛋1万吨、年销售禽蛋3万吨的禽蛋加工销售龙头企业；三是XX县夏氏牧业有限公司，建成年饲养土种蛋鸡5万套、年销售鸡苗1000万羽的XX土鸡养殖龙头企业。5、加强动物溯源体系建设，提高防控重大动物疫情的应急能力。落实动物疫情紧急应急预案制度；强化动物免疫标识制度，重大动物疫病免疫密度和免疫标识佩带率必须达到100%；建立健全动物养殖档案；加强产地检疫、屠宰检疫、运输检疫。全面实施动物防疫检疫可追溯体系，全面提高重大动物疫病综合防控能力。强化兽药、饲料管理，建立健全兽药饲料质量检验监测体系和使用登记制度，杜绝有害残留，确保畜产品安全。（四）保障措施1、加强组织领导力度，营造发展环境。一是成立领导小组。成立以分管领导为组长，相关部门负责人为成员的畜牧产业领导小组，制定发展规划，研究发展措施，组织督导检查，协调解决发展中的问题。二是优化发展环境。采取公开招考的形式，配齐畜牧兽医技术人员；大力兴办示范样板，发挥示范引导作用；各相关部门要加强协调，密切配合，倾力支持，共同为发展畜牧业营造良好的环境。三是强化责任落实。把畜牧业发展列入政府工作目标考核体系，明确发展目标，落实责任主体，制定考核办法，实行奖惩兑现。通过全县的共同努力，进一步做大做强畜牧产业，为促进农村经济发展和农民增收再作新贡献。2、加强政策扶持力度。继续落实生猪良种补贴、母猪保险等养殖业优惠措施，对养殖小区经验收合格后，县政府采取以奖代补的形式。把国家、省专项资金与扶贫和农村能源建设等有关资金捆在一起，用于养殖小区的基础设施建设。各项支农资金、扶贫资金等重点向畜牧业倾斜。各商业银行要加大对龙头企业、养殖场、养殖大户的信贷支持力度。国土部门对用于发展畜牧生产用地，一律按农业生产用地管理，优先办理各项手续；电力部门对畜禽养殖大户（场）用电实行农业用电收费；保险部门积极为畜禽养殖开展风险保险；畜牧部门对发展畜禽养殖的农户，免费提供技术服务，提供防疫。对饲养良种母猪的农户，按中央、省出台的有关政策，落实母猪养殖保险。3、加强技术进步和科技创新力度。大力推广和普及畜牧兽医先进实用技术，将畜牧兽医实用技术组装配套，加快推广应用步伐。加大科技创新力度，鼓励龙头企业与科研和教学单位联合开展畜禽新品种（系）培育、疫病防治、畜产品加工、保鲜等关键技术协作攻关，力争在生物技术、信息技术等方面取得重大突破。鼓励支持畜牧企业建立技术研发中心，逐步形成以企业为主体的科技创新体系。加强畜牧业科技示范场和科技园区建设，加快科技产业化发展，提高畜牧业科技成果转化率。充分发挥畜牧兽医技术推广机构的主体作用，积极培育多元化的技术推广服务组织，支持各种专业合作组织和龙头企业以多种形式开展畜牧业技术推广服务。4、加强动物疫病防控工作力度。一是按照“动物防疫工作政府负总责，主要领导是第一责任人；政府保密度，部门保质量”的原则，落实好政府与部门之间的双向双轨防疫工作目标责任制。二是坚持预防为主的原则，抓好免疫、消毒、监管等措施，确保免疫密度，落实好防疫所需物资和资金，千方百计地保证我县不发生重大动物疫情。5、加强执法监督工作力度。坚持“在服务中执法，在执法中服务”的原则，为畜牧业经济健康发展创造良好环境。一是进一步加强对畜牧法、动物防疫法等畜牧法律和法规的宣传培训工作。二是