新规则下的高校财务制度改革探析.doc

新规则下的高校财务制度改革探析 摘要：随着社会经济的发展，我国的公共财物体制也在不断地进行适当的调整、改革。作为最大的公共财物使用者之一的高等院校，也在进行积极地探索，在新规则下不断地进行财务制度的创新与探索。对此，本文将对新规则下的高校财务制度改革必要性、优点以及改革过程中需要注意的地方进行简单的探析。 关键词：新规则;高校财务制度;改革 高等院校想要良好的运行，不但需要有较硬的硬件设施，还要有优秀的教师队伍、英明果断的管理队伍，但是无论是设施的完善优化还是各种队伍的建设都需要以有力的经济支持为后盾。一旦失去了经济支持，那么高等院校的运行将步履维艰。这就使得高等院校必须有一个完善的、公平公正的财务制度作为高效运行的制度保证。 一、高校财务制度的主要内容 高校财务制度是党中央根据当前高校发展的实际状况，所制定的一系列有关财务管理的制度。目的在于促进高校的健康运行，提高国有资产和公共资源的使用效率。主要包括预算管理、收入管理、支出管理、结转结余、基金管理、资产管理、负债管理、成本费用、财务清算、财务分析、财务监督等各项事务的管理。其中制度规定，高等院校财务管理的直接负责人是校（院）长，并设有总会计师，职务相当于副校长。近年来，随着高等院校发展的不断变化，党中央有关部门一直不断的进行财务管理制度的改革，希望为高校财务管理制度寻找一条阳光、平坦的道路，促进我国高等教育的健康发展，为把我国建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义国家培养建设性人才。 二、新规则下的高校财务制度改革必要性 1.原规则适用范围与当前高等院校发展实际不相符合 原有的高校财务管理制度适用范围过于宽泛，例如普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校也是依据相关制度进行的财务管理。但是，各种类型的学校发展状况并不一致，资金运用、财务管理的构成方式等也各种各样，面对的财务状况也是千奇百怪，这就使得原规则的制定要考虑到各种院校的实际状况，维护各个高校的普遍利益，在这种压力之下，制定出的财务管理制度缺乏有效的针对性，不能将其合理有效的运用到实际的高校财务管理之中，即使原制度会审时度势的进行适当改革，但是对于高校财务管理者而言，也是“换汤不换药”。 2.原规则下的财务制度导致资金利用不合理 原有的高校财务制度管理，并没有充分顾及到不同院校的实际运行状况。高校盲目的运用制度规则进行财务管理，在获得国家资金支持后，只是盲目的进行建设、投入，使投入与效益不相符。这些状况使得高校入不敷出，陷入资金短缺的恶性循环之中。 3.财务规划不合理 原有的高校财务管理制度没有明确的对财务规划做具体的要求，使得高校在进行财务管理时，没有形成合理的管理体制。高校设置的财务管理部门要么过于冗杂，要么过于简单，都导致一个问题没人承担责任。没有了责任意识，工作缺少了相对的压力和动力，工作积极性不高，这种状况下，高校财务制度的运行效果自然不能让人满意。 三、新规则下的高校财务制度改革的积极影响 1.重视资本管理，引入市场经济观念 新规则下的高校财务制度改革，充分的引入了市场经济的管理理念。因为高校作为一个团体，在某种程度上来说，就像是类型特殊的企业，既要进行投入，也要生产出符合社会需求的建设性人才。将市场经济的管理理念引入到高等院校财务管理之中，会促使管理者在法律允许范围内，充分利用学校资产，将无偿利用学校资源改为有偿利用，增加学校收益。 2.提高了资金利用效率 新规则下的高校财务制度改革，明确的规定了财会部门的职责，同时，也明确规定了高等院校要设立总会计师这个职位，级别相当于副校长，协助校长进行财务管理。有了明确的领导者，职责自然会更加明确。在承担责任的压力之下，财会部门会充分的掌握每一份钱的去向以及应用途径，这就使得资金得到了合理的运用。在这种氛围下，资金的利用效率一定会以前所未有的效率得到提高。 3.高校财务明朗化、精细化 新规则下的高校财务制度改革，特别添加了关于决算管理的规定。到此为止，高校财务管理体制由预算管理、收入管理、支出管理、结转结余、基金管理、资产管理、负债管理、成本费用、财务清算、财务分析、财务监督，共十一个管理环节构成。这样一个全方位、多方面的管理链条，明确的规定了高校在进行财务管理的主要方向，使得高校的财务管理向明朗化、规范化更进一步。 四、新规则下的高校财务制度改革应注意的问题 1.加强财务监管 高校作为最大的资金流动单位，在进行财务管理时应该加强对财务的监管。学校可以专门成立一个财务监管委员会，不定时的对财务状况进行检查。推行有奖举报制度。在多方监管之下，高等院校的资金运行一定会更加阳光，更加透明。 2.引进优秀的会计人才 高校应充分利用自身的优势，积极引进优秀的会计人才。不仅要求会计有高超的专业技术，还要能够及时接受最新的会计理念，分析国家政策，为学校制定财务管理制度提供借鉴。同时，要注意会计人员的思想道德的建设。学校也可以进行适当的培训，保证会计从业人员及时掌握最新的财务政策，分析财务状况，同时进行优秀文化的灌输，培养财务管理人员的责任意识和集体意识。 3.建立完善的财务管理制度 完善的管理制度是所有政策能够良好运行的基本保障。因此，如果想以最快的速度将新规则下的高校财务制度运用到高校的实际财务管理之中，就应该建立最完善合理的财务管理制度。在建设过程中，管理者应该着重注意权责分配问题、工作内容的具体规定，以及具体的评审制度和奖惩制度。制定的制度越完善，越注重细节，那么在执行过程中产生的问题也就越小，财务管理也就越方便，规整。 五、结语 总之，原有的高校财务管理制度存在着资金利用不合理，财务规划不合理等不可忽视的弊端，早已不能够适应当前的社会发展。所以改革势在必行，虽然新规则下的高校财务制度改革困难重重，但是其效果人们有目共睹。相信只要上下团结一心，新规则下的高校财务制度改革一定会取得令人瞩目的成