56.浅析煤矿安全生产管理.doc

浅议兼并重组矿井安全管理的建议【摘要】实施煤炭资源整合和煤矿兼并重组是提升煤炭产业发展水平，推动结构调整和转型发展、安全发展、和谐发展的重要举措，为进一步提高煤炭矿山安全管理水平，使之保持可持续发展，国家决定对地方小煤矿进行资源整合。资源整合矿井是煤矿管理的一种新形式，实际工作中，既要把握安全重点，又要严格依照相关法规加强对整合矿井的检查执法和指导服务，以推进企业规范管理，确保煤矿安全生产。本文通过对资源整合矿井特点的分析，提出了搞好安全管理工作的有效对策。【关键词】 兼并重组矿井 安全管理 建议一、 资源整合矿井存在的突出问题1 矿井基础生产条件差地方小煤矿在生产规模、安全基础建设等方面非常薄弱,经济增长的质量和效益总体上仍然粗放低下,多年来所积累的一些深层次矛盾和问题依然存在,与国家走大集团、大工业化的路子要求很不适应,有待与进一整顿、规范、提高。2 矿井技术管理差由于小煤矿为私人企业，其管理模式多为家族式管理，管理人员整体素质低，专业技术人员严重缺乏。矿井的各种规章制度不健全，各种管理制度不完善，各种技术资料、措施、报表、台帐、记录、图纸不齐全、不真实，不能反映矿井井巷的实际情况，不能为正常的安全生产工作提供有效的技术保障。3 安全管理落后煤矿职工多数来自农村，文化程度普遍较低，人员素质差，人员流动性大，对安全工作的重要性认识不足,存在盲目生产对安全工作听之任之的现象，许多职工由于缺乏对煤矿工作特殊性的了解，存在着盲目冒险蛮干现象，很容易造成零星伤亡事故，形成了重大不安全隐患。4 矿井质量标准化工作滞后由于小煤矿属私人企业性质，企业主多数以多出煤多盈利为指导思想，许多涉及到安全方面的工程、设施、设备投资不到位，因此矿井通各系统不完善，直接影响到现场的安全管理，各种井巷工程质量差，质量标准化工作十分落后。二、 搞好安全管理的建议 加强思想宣传教育工作首先从扭转人的思想观念入手，向他们通报了当前全国煤炭行业紧迫的安全形势，以及河南省煤炭资源整合的开展情况，并带领他们认真学习国务院第446号令特别规定等有关精神，使他们认清形势，改变观念，真正从思想上重视起来，认真做好安全生产工作。2 加强安全监管力度。由公司总经理全面负责，对所属矿井实行全员包矿制、派驻安全督导员，加强监督、促进隐患整改。同时，公司派出生产骨干、董事、监事进驻各矿，分别担任各矿的董事长或副矿长，并且对“五职”矿长进行统一管理，强化责任意识,严加蹲守看管,严防矿主受利益驱动,不顾安全保障能力违法违规生产,全方位加强对资源整合矿井的安全监管。3 实行每月“三项”评价、每日安全生产信息采集和每月安全隐患预测预报制度每月初对各矿所有采掘地点的“瓦斯、水害、顶板”情况进行三项评价，如果有一项不通过评价坚决不允许施工。并根据“三项评价”和每日安全生产信息采集情况，每月对各矿进行一次重大安全隐患预测预报，特别是瓦斯管理完成监控系统的建设,实现矿、分公司、集团公司三级联网,做到在线监控。公司组织各业务部门每周进行一次安全隐患重点监控研讨会，通报重点监控的隐患按期整改情况，对重大隐患盯紧盯牢，直至隐患消除，形成预先评价安全信息采集辨识重大隐患过程重点监控最终消除隐患的闭环管理系统，实现安全工作由被动检查型向超前防范型转变，把开展隐患排查治理专项行动纳入日常生产全过程，常抓不懈，使安全管理形成一种全员参与、上下互动的文化氛围。 4 强化职工安全培训,建立煤矿用工培训上岗制度煤矿招工用工必须经过培训,必须做到持证上岗,限制井下作业人数,提高职工队伍的安全保障能力。根据安全生产的需要，制定详细完善的技术培训计划，组织各矿进行“五职矿长”培训、调度员培训、特殊工种培训、一般工种培训及全员防突知识培训等专业技能培训，提高广大职工的业务水平和专业技术素质。5 推行人本管理，建立以人为本的安全管理模式大力推行安全岗位描述手指口述法制度、生产管理规定和责任制，提出了“四精三细两无”的标准要求，五精”即：精心、精确、精致、精品；“三细”即：细在流程环节、细在考核监督、细在规范；“两无”即无遗漏、无盲区；推行了“一线工作法”，即：问题在一线研究、矛盾在一线化解、典型在一线推广、经验在一线总结、作风在一线转变、措施在一线落实、领导在一线指挥，使工作标准定性定量规范到位。进一步强化了职工“上标准岗、干标准活”的思想意识，为安全工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础，使人本管理思想有机地融入到了企业安全管理中，实现了从“我要安全”到“要我安全”的根本转变，6 狠抓质量标准化工作质量是煤矿的根本，质量就是安全。针对小煤矿基础生产条件差、安全意识差、管理水平差、投入不到位的具体情况，狠抓质量标准化工作。在安全质量运行上，实施闭环管理。做到了工作程序、目标责任、质量管理、设备检修、事故管理五个闭环，形成了一个层层相连的责任网络和运作体系，全面推行公司领导包矿制度和干部走动式管理，建立每月检查巡视路线图，真正实现了对每个岗点零安全隐患闭环、零漏洞、零空白的全过程、全天候的流程控制，实现了班清班结、日清日结，确保了每一个环节，每一道工序达到标准化要求。7推进企业文化建设， 构建以安全决策、安全执行、安全支持为主体的三大网络构建安全决策网络 yGC HWP ,就是要建立以矿长为首的垂直指挥系统 yGC HWP ,协调生产矿长、总工程师、安全矿长 yGC HWP ,发挥生产、安全、技术整体优势。构建安全执行网络 yGC HWP ,就是要围绕安全生产奋斗目标 yGC HWP ,突出一通三防、防治水为重点 yGC HWP ，强化专业管理、落实业务保安；强化现场管理 yGC HWP ,加大考核力度；强化监督检查 yGC HWP ,提供可靠保证；强化安全整治 yGC HWP ,狠抓隐患查处；强化质量意识 yGC HWP ,创建精品工程；强化安全培训 yGC HWP ,推进科技兴安。构建安全支持网络 yGC HWP ,就是要围绕调动职工抓安全保安全的积极性 yGC HWP ,广泛开展好岗位练兵、技术比武、合理化建议征集活动 yGC HWP通过各种形式营造了浓厚的安全舆论氛围 yGC HWP ,为安全工作提供有力的支撑。 yGC HWP 8 强化安全生产管理和安全生产主体的责任企业是有安全生产的主体责任,煤矿的法人代表是安全生产的第一责任人,矿长是安全生产的直接责任人。煤矿企业负责人、法定代表人必须要严格按照有关法律、法规、规章办事,严格按照安全生产责任制的规定,认真抓好安全生产工作,要坚持”管理、装备、培训”并重的原则,进一步强化煤井生产现场管理,建立健全一套法人代表、矿长、总工、技术人员、班组、个人分工负责的完整的管理责任体系,责任到人,确保煤矿安全管理规章、规程落实到位。9 进一步加大责任追究力度,全面落实安全生产责任制对矿井签定安全监管协议，实行安全风险抵押金制度，将个人利益与企业的安全生产挂