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第七章 报关工作常用法律、行政法规第一节 海关统计制度一、 概述1 含义：分为海关统计工作、统计资料和统计理论2 性质：（1） 进出口货物贸易统计（2） 国民经济统计的重要组成部分（3） 国家制定对外贸易政策，进行宏观经济调控的重要依据。（4） 研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。（5） 反映了我国对外贸易进出口和海关依法行政的过程和结果。3 特点（1） 全面性（2） 可靠性（3） 国际可比性采用国际标准4 任务和作用（1） 任务：对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督，进出口监测预警，编制、管理和公布海关统计资料，提供统计服务（2） 作用：加强宏观经济管理和调控；（为政府客观地运用经济杠杆调整市场供求提供信息；对国家引进和利用外资提供依据）对进出口情况进行监测和预警；海关对业务管理和执法状况进行监控二、 基本内容1. 海关统计资料的管理（1）收集数据（2）审核数据（3）编制统计资料（4）发布统计资料2. 统计范围实际进出境并引起存量增减的货物；超过合理数量的自用物品； （1）列入海关统计的货物实际进出境并引起存量增减的货物（2）不列入海关统计的货物（3）单项统计货物对部分不列入海关统计的货物实行单项统计3. 统计基本项目（1）商品分类（2）统计数量（3）统计价格以人民币和美元分开（4）统计国别（地区）（5）统计经营单位（6）统计贸易方式(7) 统计境内目的地货源地(8) 统计运输方式(9) 统计关别 (10) 统计时间4. 海关统计的权利、义务和法律责任（1）海关对统计资料有疑问，可直接向当事人核实（2）海关统计人员对国家、商业、海关工作秘密保密。（3）海关统计人员由于拒绝、揭发和制止影响海关统计准确性的人为干扰。（4）海关统计人员不能篡改数据、编造假数据。（5）海关统计人员玩忽职守、滥用职权等，依法处分，直至追究刑事责任（6）未经海关授权，其他人不能销售海关统计资料（7）申报短少或不实的，当事人更正，并予以行政处罚第二节 海关稽查制度一、 概述在办结海关手续后3年内，对被稽查人的会计账簿、凭证、报关单证、货物等核查1. 含义：（1）海关享有依法实施稽查的权能（2）海关稽查有特定期限（3）海关稽查针对特定对象（4）海关稽查有特定内容 （5）海关稽查有特定目的2. 特征：扩大监管的时间和空间；从控制货物转向控制货物的主体进出口企业3. 目标（1）直接目标被稽查人（2）最终目标规范企业的进出口行为（3）实现稽查目标的主要手段监管企业进出口活动二、 基本内容1. 稽查的对象：（1）企业单位：从事对外贸易的企业单位；从事保税加工业务的企业；经营保税物流及仓储业务的企业；使用或经营减免税进口货物的企业单位；报关企业；其他直接相关的企业（2）稽查的进出口活动：申报；缴税费；交验许可证；相关资料记载和保管；保税货物；减免税货物；转关运输货物；暂准进出货物2. 企业对帐簿、单证等资料的管理（1）确保帐簿、单证等真实（2）资料保管（3）资料报送3. 稽查的实施（1） 实施程序；稽查前3日送达“稽查通知书”（特殊可不事先通知，经关长批准，径行稽查）；实施时，稽查组成员不少于2人；稽查报告事先送给被稽查人，被稽查人在7日内，送书面意见后，再报送海关，海关收到稽查报告30日内，作出稽查结论，送达被稽查人。（2） 海关的职权：查阅、复制资料；察看货物和生产经营情况；询问；经关长批准，查询账户；经关长批准，暂时封存资料或货物（3） 被稽查人的义务：配合工作；接受稽查；搬移货物等；其他相关企业配合稽查4. 稽查的处理（1） 少征收：补征；被稽查人违规，造成漏征，追征（2） 封存货物：排除违法嫌疑，解除封存；违法，处罚（3） 违反监管，处罚；走私并犯罪，追究刑事责任（4） 所收税款、没收走私货物和违法所得、罚款，上缴国库5. 法律责任（1）被稽查人向海关提供虚假情况或隐瞒重要事实，拒绝或拖延向海关提供有关资料，转移，隐匿，篡改，毁弃有关资料，海关责令限期改正，逾期不改，处以1万元的罚款；情节严重，取消报关资格；对直接责任人处以元罚款（）被稽查人未按规定设置或编制帐簿，单证等有关资料的，海关责令限期改正，逾期不改，处以万元的罚款；情节严重，取消报关资格；对直接责任人处以元罚款第三节 海关事务担保制度一、 概念：1. 含义：在货物归类、估价或提供有效单证或办结其他海关手续前，收发货人要求先放行货物，需提供担保，可提交现金、保函等2. 性质：履行性、惩罚性、补偿性3. 作用：促进贸易效率，保障国家利益二、基本内容1. 适用：一般：货物归类、估价不明确；单证不全；减免税证明未及时办理；暂准进口；进口保税等。其他：转移、藏匿应税货物或其他财产；有知识产权侵权嫌疑的货物；初步裁定反倾销、补贴成立；违法嫌疑，但不便扣留；在境内无永久住所不适用：应提供许可证无法提供，或其他海关不接受担保的情形，海关不担保放行。2. 担保人的资格及担保责任担保人的资格有民事行为能力和足够财产3. 担保方式：人民币或可自由兑换的货币；汇票、本票、支票和各种有价证券等；保函；海关认可的其他财产、权利。4. 担保实施：担保资金和保函期限和销案：与被监管货物的监管期限或应当履行义务的期限一致。履行向海关承诺的义务后，3个工作日后销案办理退款手续退款通知书开出之日起超过60天，当事人未办理退款，海关发布公告；自公告之日起超过90天，当事人未办理退款，上缴国库第四节 知识产权海关保护制度一、概述1 概念与进出口货物有关，并受法律保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。2 范围商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权3 作用：（1） 履行世贸组织成员应尽的义务（2） 规范进出口秩序二、基本内容1. 备案 缴纳备案费800元，有效期10年，有效期满前6个月，申请延期，可延期10年。（1）提出备案，交申请书和相关的文件（2）海关审核，30日内决定是否准予；若批准，发保护备案证书（3）变更和撤销2. 扣留侵权嫌疑货物的申请（1） 依申请的扣留扣留有侵犯知识产权嫌疑的货物的程序：提交扣留申请书及相关文件；提供担保。（2） 依职权的扣留对于已备案的知识产权，海关主动发现侵犯知识产权嫌疑的货物，通知知识产权权利人；知识产权权利人3天内答复是否请求扣留（3） 知识产权权利人要提供担保（4） 总担保 393多次向海关提出扣留涉嫌侵权的备案商标专用权的需要开具保函和上一年由于扣留而产生的仓储处置费的清单金额：上一年由于扣留而产生的仓储处置费等的总和，低于20万，按20万有效期：保函签发之日至第二年6月30日3. 海关对侵犯知识产权嫌疑的货物的处理扣留（发通知和扣留凭单，当事人查看货物，发货人的担保）；调查；放行（依申请的扣留，自扣留之日起20天没有收到法院协助执行通知；依职权的扣留，自扣留之日起50天没有收到法院协助执行通知，并经调查不能认定侵权）；没收4. 知识产权权利人应承担的责任权利人支付由于扣留引起的仓储、保管和处置等费用；不能认定侵权，权利人负责赔偿第五节 海关行政许可制度一、 概念 1. 海关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予从事特定活动。2. 意义：（1）推动海关依法行政，建设现代海关制度，提高通关效率（2）便于当事人办理相关事宜，维护合法权益3. 原则：合法；公开、公平、公正；便民；监督二、 基本内容1范围报关企业/报关员注册登记；保税仓库审批；加工贸易备案，深加工结转等2. 海关行政许可的管理（1） 海关总署法制部门（2） 直属海关法制部门3973实施机关：直属海关负责实施，隶属海关可作为实施机关具体实施4.听证范围（1） 法律、法规规定的（2） 涉及公共利益的重大行政许可（3） 申请人与他人之间有重大利益关系，当事人提出听证5. 基本程序（1） 申请（2） 受理 5日内告之需补充的内容（3） 审查与决定海关20日内作出决定，特殊经批准，可延长10日（4） 延期、变更在行政许可届满前30日内，申请延期第六节 海关行政处罚制度一. 概念 1. 对违反海关法和相关法律，但未构成犯罪，给予的处罚。行政制裁2. 原则：公正、公开；行政处罚法定原则；处罚与教育相结合；保护当事人行使参与权（陈诉、申辩权；告知、听政权；申请复议、行政诉讼和行政赔偿）二、基本内容1范围： （1） 走私不构成犯罪的行为1）从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或限制进出境的货物物品或应缴纳关税的货物物品;2) 经设立海关的地点, 以各种方式逃避海关监管, 运输、携带国家禁止或限制进出境的货物物品或应缴纳关税的货物物品;3) 使用伪造变造的手册, 单证等, 逃避海关监管, 擅自销售海关监管货物;4) 使用伪造变造的手册, 单证伪报加工贸易单耗等, 使海关监管货物脱离监管的;5) 以藏匿, 伪装等方式逃避海关监管, 擅自将海关监管区域内的海关监管货物运出区外的; 等以走私论处的行为：直接向走私人收购走私货物，物品;运输、收购、贩卖国家禁止、限制、应税的货物、物品进出境，没有合法证明（2） 违反海关监管的行为违反海关监管规定, 但未构成走私的行为进出口国家禁止进出口货物；不能提交许可证；申报不实；擅自处理监管货物2. 管辖：一般由最先发现违法行为的海关管辖3. 处罚的方式：警告、罚款、没收走私或违法所得，撤消给予的注册登记；取缔未经注册登记而从事的有关活动。4基本程序（1） 一般规定：不少于2人，出示执法证件；回避 402（2） 案件调查1） 立案2） 调查取证3） 调查中止和终结 4034） 案件审查5） 告知、复核和听证 告之处罚事实、理由、依据和有关权利，当事人收到通知之日起3日内出面提出听证个人一万元以上，法人或组织十万元以上的罚款，没收等应告知当事人可以举行听证（3）作出处罚决定并送达处罚决定书：到期不缴纳罚款，每日按罚款数额的3%加处罚款；扣留，抵缴；申请强制执行（4）执行处罚决定违法情节轻微的案件，进行罚款或警告的处罚，可采用简易程序，当场作出第七节 海关行政复议制度一、 概念 1. 当事人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，依法向海关复议机关提出申请，由复议机关审查并作决定。可监督海关并保证当事人合法权利。2特征：复议机关为做出具体行政行为的上一级海关3. 作用：维护和监督海关依法行使职权；保护公民、法人等的合法权益4. 原则：合法；公开；公正；及时；便民；有错必纠二基本内容1. 范围（1）海关行政处罚（2）行政强制措施限制人身自由；扣留，封存冻结财产等（3）其他行政行为2. 程序（1）申请自知道具体行政行为之日起60日内，提出申请人合法，有明确的被申请人，有具体的复议请求和事实根据，属于海关行政复议范围，属于受理海关管辖范围等（2）审查与受理5日内决定是否受理；如不受理，可在收到不受理决定书15日内，向法院提起诉讼（3）审理案件（4）做出行政复议决定第八节 海关行政裁定制度一、 概念1. 依据一定的程序，请求海关对有关海关法律的适用问题，做出在一定范围内具有普遍约束力的解释。2. 范围进出口商品归类；进出口商品原产地的确定；禁止进出口措施和许可证的适用。3. 作用（1） 海关执法统一性和规范性（2） 促进海关对相关解释的透明度（3） 加快通关速度（4） 限制海关自由裁量权，避免执法腐败二、基本内容1. 基本程序（1） 在拟进出口货物的3个月前，提出书面申请，填写行政裁定申请书，提供相关资料和样品。（2） 受理收到资料的直属海关初审，在接受申请之日起3日起，移送受理机关（对不符合规定的，通知申请人在10日内补充）；总署或其授权机构在收到申请书之日起15日内，审核决定是否受理（3） 审查 可能会要求补充资料（在规定期限内，未补充资料，海关可终止审查）（4） 裁定海关在受理申请60日内，作出行政裁定2. 法律效力统一适用，但无追溯力3. 撤销与失效撤销：原裁定错误；当事人提供资料不全失效：由于法律、法规等发生变化4. 行政裁定的异议审查申请复议和审查申请（移送总署）附录一 中华人民共和国海关法一、海关的性质和义务违法构成犯罪的，追究刑事责任；不构成犯罪的，按海关法规定处罚。监管进出境的运输工具、货物、物品；征收税费；查缉走私；编制海关统计等二、 进出境运输工具通关规则1 经设立海关或经批准的地点进出境2 运输工具的承运人将到达或驶离时间事先告诉海关3 在进境后申报前，按交通主管部门规定的路线行驶/海关指定的路线行驶4 承运人如实申报、交验单证5 承运人接受海关对其的检查和监管6 进出境运输工具发生改变时，承运人应报经海关同意7 进出境运输工具改变载体性质时，承运人应向海关办理手续8 特定船舶承运人，未经海关同意，不能载运、买卖、转让进出境货物、物品。9 因不可抗力而在未设立海关的地点停泊、起卸等，要向海关报告。三、 进出口货物通关规则（一） 收发货人和报关代理人的义务1 在法定期限内如实报关的业务2 交验法定单证的义务3 接受查验的义务4 缴纳税款和提供担保的义务5 享受特定减免税的收发货人6 不再侵犯海关监管货物的义务（二） 发货人和保管代理人的权利1 在报关前察看货物、提取货样的权利2 对确属误卸、溢卸的货物，可申请退运或进口的权利3 对海关执法中侵权的行为，可要求海关赔偿4 对海关及工作人员实行监督和控告的权利四、 关税制度1进出口税则和税则归类的制度2海关估价3关税的减免征收4关税征收的管理 5纳税争议的申述和复议五、违反海关法行为的法律责任（一） 走私行为海关可没收走私物品、货物、专门或多次用于走私的运输工具和违法所得；可处以罚款（二） 违反海关监管规定的行为罚款或没收所得（三） 其他违反海关法行为的责任1 从事保税业务经营特定减免税的公司，违反规定，除罚款、没收外，还可责令改正、警告、暂停其从事有关业务，直至撤销注册。2 报关企业和人员的违法责任3 行贿责任海关及工作人员的违法责任附录二 中华人民共和国进出口关税条例一、关税的征税对象和纳税人关税的征税对象是准许进出口的货物和物品。关税纳税人是进口货物的收货人，出口货物的发货人和进出境物品的所有人。二、原产地及税率应用关税税率包括最惠国税率(关税互惠协议)、普通税率、协定税率（与我国订有区域性管事优惠协定的国家的货物）、特惠税率和关税配额税率。有暂定税率的,适用暂定税率.三、海关估价如果海关不接受申报价格的, 可按以下的顺序估价1. 相同货物成交价格法2. 类似货物成交价格法3. 倒扣法4. 根据境内生产相同或类似货物的成本利润和运输保险等相关费用计算所得的价格四、税款缴纳和退补纳税通知书自送达纳税人之日起15日缴纳税款纳税人认为海关多缴了, 可以自缴纳税款之日起一年内,申请退税对海关少征或漏征得关税, 由于海关的错误的, 海关有权自缴纳税款之日起一年内补征收；由于纳税人的错误的, 海关有权自缴纳税款之日起三年内补征收五、 关税的减免法定免征关税；特定减免关税；临时减免关税六、 纳税争议的解决纳税人对征税持有异议的，可自海关征税决定之日起日内向征税海关的上级海关申请行政复议附录三 中华人民共和国行政处罚实施条例一、走私行为和处罚(一) 走私行为的定义1. 走私行为的要件客观方面要件：违反海关法规，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制、应税的货物、物品进出境，或擅自销售保税货物、减免税货物，偷逃关税和海关监管主体：自然人和单位客观方面要件：直接故意2. 走私行为的类别(1) 从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或限制进出境的货物物品或应缴纳关税的货物物品;(2) 经设立海关的地点, 以各种方式逃避海关监管, 运输、携带国家禁止或限制进出境的货物物品或应缴纳关税的货物物品;(3) 使用伪造变造的手册, 单证等, 逃避海关监管, 擅自销售海关监管货物;(4) 使用伪造变造的手册, 单证伪报加工贸易单耗等, 使海关监管货物脱离监管的;(5) 以藏匿, 伪装等方式逃避海关监管, 擅自将海关监管区域内的海关监管货物运出区外的; 等(二) 走私行为的罚则走私国家禁止进出口的货物, 没收货物和违法所得, 可并处100万元以下罚款;走私国家禁止进出口的物品, 没收物品,和违法所得, 可并处10万元以下罚款;应交许可证件, 未交但未逃税, 走私限制进出境的货物, 物品, 没收货物, 物品和违法所得,可并处货物, 物品等值以下罚款;逃税但未逃许可证件, 没收货物, 物品和违法所得,可并处偷逃税款3倍以下罚款; 等(三) 按走私论处的行为1. 直接向走私人收购走私货物，物品;2. 运输、收购、贩卖国家禁止、限制、应税的货物、物品进出境，没有合法证明逃避海关监管将境外固体废物运输进境的行为。二. 违反海关监管规定的行为和处罚违反海关监管规定, 但未构成走私的行为三. 对违反行为的调查海关立案后, 应全面,公正, 客观, 及时调查和收集证据.四. 海关行政处罚的程序(一) 简易程序 情节轻微, 海关当场处罚, 制作查问笔录,并填写(二) 一般程序海关提出处罚意见, 经关长批准, 做出行政处罚前, 应书面将相关情况告知当事人并听取其陈述和申辩, 作出处罚决定; 制作行政处罚决定书”, 并交付(三) 听证程序对取消个人和单位的报关资格; 对个人罚款1万元以上, 对单位罚款10万元以上的, 可用听证程序当事人在海关告知听证的权利3日内, 书面提出听证的要求; 海关在听证的7日前,告之听证的时间和地点附录四 中华人民共和国知识产权海关保护条例一、知识产权海关保护的范围（一）主体范围 海关：保守商业秘密；对玩忽职守的，给与行政处分或追究刑事责任 知识产权权利人（） 权利：申请海关保护；知情权（） 义务：承担有关费用；说明文件或涉及商业秘密；配合调查； 收发货人（） 权利：提交反担保以及时解除扣留；知情权（） 义务：了解知识产权状况；如实申报；商业秘密说明；配合调查（二）客体商标专用权，著作权与著作权相关的权利，专利权实施的保护和其他特殊标志二知识产权海关保护的方式（一） 依申请的保护提出扣留嫌疑侵权货物的申请，启动海关保护程序（二） 依职权的保护海关发现在海关总署备案的嫌疑侵权货物，通知知识产权权利人权利人在一定期限内，提出保护申请而启动保护程序三知识产权海关保护的具体步骤和措施（一） 知识产权海关保护的备案 备案申请提交备案申请书和证明文件（如有） 答复海关在收到备案申请书之日起日内决定是否准予备案 备案的有效期限和续展有效期限为年在有效期届满前个月内，申请续展（二） 扣留侵权嫌疑货物的申请及处理 在依申请扣留的保护方式下（） 申请（） 提交担保（） 海关对申请的处理：扣留与通知；驳回 在依职权调查处理的保护方式下（） 海关主动通知（） 知识产权权利人保护申请的提出与担保的提交（） 海关对申请的处理（） 海关调查与认定权 自扣留之日起30个工作日内进行调查和认定。 当事人察看货物（三） 收发货人异议和反担保收发货人认为没有侵权的，应向海关提出书面说明和证据。并可向海关提供与货物等值的担保金后，请求海关放行其货物。知识产权权利人在合理期限内，未向法院起诉的，海关退还保证金。（四） 协助和配合 海关调查时，请求知识产权主管部门提供协助的，主管部门应协助。 海关调查时，知识产权权利人和收发货人应配合 知识产权权利人向海关提出保护申请后, 在起诉前可向法院申请责令停止侵权或财产保全（五） 涉嫌侵权案件的处理1. 放行海关在依申请的保护条件下,自扣留之日起20个工作日未接到法院协助执行通知的; 在依职权的保护条件下,自扣留之日起50个工作日未接到法院协助执行通知的,并经调查不能认定侵权2. 没收用于社会公益事业; 有偿转让给知识产权权利人; 拍卖; 销毁3.涉嫌犯罪案件的移送移送公安机关（六） 微量进口超出自用合理数量, 并侵权, 海关没收（七） 仓储，保管和处置等费用的承担知识产权权利人支付仓储，保管和处置等费用（八） 海关的免责承担保护不力等责任; 若未能认定侵权, 知识产权权利人依法承担赔偿责任附录五中华人民共和国海关稽查条例一、海关稽查的概念进出口货物放行之日起年内；海关监管货物在监管期限内，海关可稽查二企业，单位进出口活动规则 真实，准确，完整反映进出口活动情况的义务 按法定期限保管账本，单证等资料 健全会计制度，定期报送报表的义务 接受和配合海关稽查的义务 对稽查报告签署意见的义务三海关稽查规则职权：查阅，复制权；检查权；询问权；查询权；暂时封存权；货物封存权，处理权义务：保守商业机密的义务：事先通知的义务：出示证件的义务；回避的义务；及时解除封存的义务：法定期限内作出稽查结论的义务四法律责任被稽查人向海关提供虚假情况或隐瞒重要事实，拒绝或拖延向海关提供有关资料，转移，隐匿，篡改，毁弃有关资料，海关责令限期改正，逾期不改，处以1万元的罚款；情节严重，取消报关资格；对直接责任人处以元罚款被稽查人未按规定设置或编制帐簿，单证等与关资料的，海关责令限期改正，逾期不改，处以万元的罚款；情节严重，取消报关资格；对直接责任人处以元罚款附录六 中华人民共和国海关统计条例一、海关统计任务对进出口货物进行统计调查、统计分析和统计监督，进行及出口监测预警、编制、管理和公布海关同资料，提供统计服务二、列入海关统计实际进出境并引起存量增减的货物；自用超过合理数量的货物三、海关统计资料海关统计原始资料和以原始资料为基础采集、整理的相关统计信息2006年3月1日施行附录七 中华人民共和国原产地条例一、 适用范围适用于最惠国待遇、反倾销、反补贴等非优惠性贸易措施以及政府采购、贸易统计等对原产地的确定。关于优惠性贸易措施的，见相关国际条约、协定二、 完全获得的货物完全获得标准：合法悬挂该国国旗的船只从领海以外还与获得的海洋捕捞物等；从领海以外享有开采权的海床获得的物品实质性加工标准：进出口税则四位数税号一级的税则归类发生改变三、 原产地预确定申请海关收到原产地预确定申请和相关资料后，150天内，做出决定。有效期3年四、 处罚提供假材料骗取出口原产地书，或伪造、变造、买卖和盗窃出口原产地书，处5千元至十万元罚款。骗取或伪造、变造、买卖和盗窃作为海关放行凭证的出口原产地书，处获值等值以下罚款，最低不少于5千元。有违法所得，没收违法所得。构成犯罪的，追究刑事责任。五、 对外贸易管理的基本原则1 对外贸易统一管理国务院对外贸易主管部门管理2 维护公平、自由的对外贸易秩序，鼓励发展对外贸易3 平等互利4 最惠国和国民待遇原则5 对等、互惠原则六、 对外贸易经营者（一） 资格办理工商登记或其他执业手续，在国务院对外贸易主管部门或其委托机构办理备案手续。（二） 义务1 自主经营、自负盈亏2 重合同、守信用，保证商品质量，完善售后服务3 按照规定，提交相关文件和资料。七、 货物进出口和技术进出口管理2 由于某种原因，可以限制或禁止有关货物进出口和技术进出口。3 对限制或禁止货物进出口和技术进出口的管理依据对外贸易法的规定，制订、调整、公布限制或禁止货物进出口和技术进出口目录，并可临时决定限制或禁止目录外的特定货物、技术进出口。对限制或禁止进出口的货物，实行配额或许可证管理；对限制或禁止进出口的技术，实行许可证管理。八、 我国对国际服务贸易的管理主张促进服务贸易，但需要时，可采取限制或禁止措施，九、 与贸易有关的知识产权保护对侵犯知识产权并危害对外贸易秩序的，可采取禁止等措施十、 对外贸易秩序（一） 一般规定不得违反法律规定，实施垄断或不正当竞争行为（二） 违反正常对外贸易秩序的行为伪造、买卖原产地证明、许可证；侵犯知识产权；不正当竞争手段排挤竞争对手；骗取出口退税（三） 有关保障措施的规定受到严重损害，可采取保障措施（四） 国家对进口产品倾销与补贴的管制十一、 法律责任第九节 商品检验法一、 商检机构的性质、任务和商检类别质检总局是主管部门商品检验、商品鉴定、对质检工作实行监督和管理二、 进口商品检验法定检验的商品，收货人必须在规定的时间和地点内，持相关单证报检；法定检验以外的商品，如合同要求检验，也要报验。三、 出口商品检验法定检验的商品，收货人必须在规定的时间和地点内，持相关单证报检；法定检验以外的商品，可抽查。要在商检证书或放行单签发之日起60天内出口；逾期，要重新报检四、 法律责任1 违反法定检验规定的，没收非法所得，并处货值金额5%-20%罚款；构成犯罪的，追究刑事责任。2 擅自从事商检的，责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1-3倍罚款。3 进出口货物以次充好的，责令停止进出口，没收违法所得，并处违法所得5%-3倍罚款；构成犯罪的，追究刑事责任。4 伪造商检单证、印章、标识等的，追究刑事责任；不构成犯罪的，责令改正，没收违法所得，并处货物等值以下的罚款5 商检及工作人员的违法责任第十节 中华人民共和国刑法一、 走私罪的概念和犯罪构成1 客体：对外经济贸易管理秩序和社会管理秩序2 客观方面要件：违反海关法规，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制、应税的货物、物品进出境，或擅自销售保税货物、减免税货物，偷逃关税，情节严重的3 主体：自然人和单位4 客观方面要件：直接故意二、 走私罪的罪名1 走私武器、弹药、核材料罪情节轻的，3-7年有期徒刑，并处罚金；严重的，7年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产；情节特别严重的，无期徒刑或死刑，并处没收财产2 走私假币罪 刑事责任同走私武器、弹药、核材料罪3 走私文物罪情节轻的，5年以下有期徒刑，并处罚金；严重的，5年以上有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，无期徒刑或死刑，并处没收财产4 走私贵重金属罪刑事责任同走私文物罪5 走私珍贵动物及其制品罪刑事责任同走私文物罪6 走私珍稀植物及其制品罪犯走私珍稀植物及其制品罪，5年以下有期徒刑，并处或单处罚金；严重的，5年以上有期徒刑，并处罚金7 走私淫秽物品罪情节轻的，3年以下有期徒刑，拘役或管制，并处罚金；情节中等的，3-10年有期徒刑，并处罚金；严重的，10年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产8 走私货物、物品罪 个人逃税5万元以上，单位逃税25万元以上，构成犯罪偷逃税款5-15万元，3年以下有期徒刑或拘役，并处偷逃税款1-5倍罚款偷逃税款15-50万元，3 -10年有期徒刑或拘役，并处偷逃税款1-5倍罚款；情节特别严重的，10年以上有期徒刑或无期徒刑，并处偷逃税款1-5倍罚款或没收财产。偷逃税款50万元以上，10年以上有期徒刑，并处偷逃税款1-5倍罚款或没收财产。情节特别严重的，无期徒刑或死刑，并处没收财产。9 武装掩护走私罪武装掩护走私罪，一律按走私武器、弹药、核材料罪10 走私毒品罪非法运输、携带毒品前体、配剂，3以下或拘役或管制，并处罚金，数量大，3-10年有期徒刑，并处罚金走私鸦片不足200克，或其他少量毒品的，3年以下有期徒刑或拘役或管制，并处罚金，数量大，3-7年有期徒刑，并处罚金走私鸦片200-1000克，或其他数量较多毒品的，7年以上有期徒刑，并处罚金走私鸦片1000克以上，或其他数量大毒品的首犯、武装掩护或有组织的国际贩毒，15年有期徒刑、无期徒刑或死刑，并处罚金三、 按走私罪论处的行为2 个人收购走私货物逃税5万元以上，单位逃税25万元以上，3 运输、收购、贩卖国家禁止、限制、应税的货物、物品进出境，数额较大，没有合法证明4 逃避海关监管将境外固体废物运输进境的行为。第十一节 中华人民共和国进出口管理条例一、 我国对进出口管理的原则1 统一管理2 维护公正、有序的货物进出口贸易秩序的原则3 最惠国与国民待遇4 对等原则二、 货物进口管理（一）禁止进口的货物由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门、制定、调整并公布其目录。（二）限制进口的货物1 一般规定 由数量限制的，实行配额管理，其他的，实行许可证管理2 配额管理（1） 一般配额的管理配额申请人在8月份向进口配额管理部门提出申请，进口配额管理部门在10月31日分配配额。配额持有人9月1日前应将交还未用完的配额。否则，年底前未使用完的，下一年都会被扣减相应的额度。（2） 关税配额的管理 属于关税配额内的进口货物，按配额内税率缴纳关税；否则，按配额外税率缴纳关税。配额申请人在10月15日至10月31日提出申请。配额管理部门在12月31日做出是否分配配额的决定。3 许可证管理向国务院外经贸主管部门或其他部门申请，进口许可证管理部门自收到申请之日起30天内作出是否许可。（四） 自由进口的货物对于需要自动进口许可证的货物，进口经营者向国务院外经贸主管部门或其他部门申请，相关部门应立即发放自动进口许可证。特殊情况下，最长不超过10天。三、 货物出口管理（一）禁止出口的货物国务院外经贸主管部门会同有关部门，制定、调整并公布禁止出口的货物的目录。（二）限制出口的货物1一般规定国务院外经贸主管部门会同有关部门，制定、调整并公布限制出口的货物的目录。2出口配额管理出口配额管理部门在10月31日前公布下一年度的出口配额总量。配额申请人在11月1日至11月15日提出申请。出口配额管理部门在12月15日前分配配额。配额持有人在10月31日前交还未使用的配额。否则，年底前未使用完的，下一年都会被扣减相应的额度。4 出口许可证管理向国务院外经贸主管部门或其他部门申请，出口许可证管理部门自收到申请之日起30天内做出是否许可。四、 国营贸易与指定经营1国营贸易国务院外经贸主管部门和其他有关经济部门，确定国营贸易企业目录并公布。非国营贸易企业，可从事部门国营贸易货物的进出口。国营贸易企业每半年提供国营贸易货物的购买、销售价格。2指定经营基于维护进出口经营秩序的需要，可在一定期限内对部分货物实行指定经营。五、 限制或禁止进出口的临时措施（一）限制或禁止进口的临时措施1. 采取限制或禁止进口的临时措施的情况（1）维护国际收支平衡或维持与实施经济发展计划相适应的外汇储备水平，可对进口货物的价值或数量采取临时限制措施。（2）国家为建立或加快建立国内特定产业，可以采取限制或禁止进口的临时措施。2限制农产品、水产品进口的临时措施（1） 对相同或直接竞争产品的国内生产或销售采取限制措施。（2） 补贴消费，消除国内过剩的相同或直接竞争产品。（3） 对主要或完全依靠该进口农产品、水产品形成的动物产品采取限产措施。（二）限制或禁止出口的临时措施一下情形需要采取1 发生严重自然灾害等情况。2 出口经营秩序混乱。3 依照对外贸易法，需要限制或禁止出口。六、 行政争议的解决与法律责任（一）行政争议的解决对相关决定或处罚不服的，可申请行政复议，也可向人民法院提起诉讼。（二）法律责任违反相关规定的，依照刑法，追究刑事责任；不够刑事处罚的，依照海关法的规定处罚；并可撤销相关的许可。第十二节 中华人民共和国技术进出口管理条例一、 适用范围适用于我国的技术进出口货。包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。二、 技术进口管理（一）禁止或限制进口的技术禁止进口的技术，不能进口。限制进口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得进口。限制进口的技术，先要向国务院外经贸主管部门提出申请，外经贸主管部门在收到申请30个工作日内决定是否批准。若取得技术进口许可意向书，可签订技术进口合同。签订技术进口合同后，提交合同副本及有关文件。外经贸主管部门在收到申请10个工作日内决定是否批准。（二）自由进口的技术向外经贸主管部门办理登记，提交下列文件：1技术进口合同登记申请书；2技术进口合同副本；3签约双方法律地位的证明文件。外经贸主管部门在收到文件3个工作日内进行登记，颁发技术进口合同登记证。（三） 技术进口合同当事人的权利义务1 技术合同让与人与受让人的权利义务2 技术进出口管理机构的的义务保守商业秘密。三、 技术出口管理（一）禁止、限制出口的技术限制出口的技术，先要向国务院外经贸主管部门提出申请，外经贸主管部门和国务院科技管理部门在收到申请30个工作日内决定是否批准。在取得技术出口许可意向书后，才可签订技术进口合同。签订技术进口合同后，提交合同副本及有关文件。外经贸主管部门在收到申请15个工作日内决定是否批准。（二）自由进口的技术向外经贸主管部门办理登记，提交相关文件（三）技术进出口管理机构保密义务四、 法律救济与法律责任（一）法律救济对有关批准、许可、登记或行政处罚决定不服的，可申请行政复议或起诉。（二）违反技术进出口管理条例的法律责任违反相关规定的，依照刑法，追究刑事责任；不够刑事处罚的，依照海关法的规定处罚或由国务院外经贸主管部门给与警告，没收违法所得，处以罚款；并可撤销相关的许可。.1根据中华人民共和国刑法的规定和有关司法解释，个人和单位走私货物、物品偷逃应纳税分别在_万元以上的构成走私罪。A.5，10B.10，20C.5，25.D.10，252海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检察权时，应_。A.不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B. 不受地域限制，但不能检查公民住处C. 在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D. 在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处3中华人民共和国货物进出口管理条例规定，国家规定有数量限制的限制进口货物，实行_管理。A.配额B.进口许可证C.自动进口许可D. 配额招标5 汽车是我国实行进口配额管理的商品，以一般贸易方式进口的汽车，在办理申报手续时，必须向海关递交_。A.进口配额许可证B.自动进口许可证C.机电产品进口许可证D.进口配额证明6 中华人民共和国海关稽查条例规定，被稽查人有下列_行为之一的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处1-3万元的罚款。A. 向海关提供虚假情况或隐瞒重要事实的B. 未按规定设置或者编制帐簿、单证等有关资料的C.拒绝、拖延向海关提供帐簿、单证等有关资料的D. 转移、隐匿、篡改、弃毁帐簿、单证等有关资料的7 违反中华人民共和国海关法及有关法律、行政法规，逃避海关监管、偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列_情形之一的，是走私行为。A. 运输、携带、邮寄国家禁止或限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的B. 直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的C. 运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的D. 未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售8 出口非配额限制是以经国家行政许可并可签发许可证件的方式来实现出口限制的贸易管制措施。9 经海关批准暂时进口或暂时出口的货物，在货物收发货人向海关缴纳相关税款的保证金或提供担保后，准予暂时免纳关税。10 中华人民共和国知识产权海关保护条例规定，只有在海关总署备案的知识产权，才能向海关申请采取保护措施。10. 中华人民共和国刑法规定了10个走私罪名，其中走私普通货物、物品的，以走私货物、物品所偷逃应缴税款的大小划分罪与非罪。请指出_下列情况构成走私犯罪。A. 走私货物、物品偷逃应缴税款达1万元人民币B. 走私货物、物品偷逃应缴税款达2万元人民币C. 走私货物、