公务员申论考试评分标准及失分原因分析.doc

一、 申论考试评分标准1概括材料主要内容或主要问题的评分标准一般而言,如果以20分为满分,概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下:概括主要内容或问题的评分参考标准要求量分幅度满分好中等差概括要点准确全面131399660叙述言简意赅，概括性强，有条理443220文面整洁，句子顺畅，标点准确，字迹工整，无错别字2根据要求，酌情给分字数为150字左右1超字或少字10%以上，酌情扣分2.提出对策的量分标准一般而言，申论考试提出对策的分值在35分左右，这其中主要的量分标准大致如下： 提出对策的评分参考标准要求量分幅度满分好中等差观点明确，内容具体，有针对性121287440方法措施适宜，有可行性121287440叙述逻辑性强，有条理性44320结构完整，有层次性44320文面整洁，句子顺畅，标点准确，词汇丰富，字迹端正，无错别字2根据要求，酌情给分字数为350字左右1酌情扣分3.申论的文章部分申论考试的主要分值，所以对于此部分的评分标准要全面把握。 申论文章部分的评分标准要求量分幅度满分好中等差标题：立意深刻，集中凝练，简洁明了3322110观点：鲜明，具体，新颖，深刻5544220论据：翔实，典型，有针对性，说服力强8866330论证：论证深刻，逻辑性强16161212660结构：严谨，层次清晰6644220语句：句子通畅，词汇丰富3322110文面：整洁，字迹端正，无错别字，标点准确2根据要求，酌情给分字数为1200字左右2酌情扣分二、申论考试失分原因分析纵观八年国家机关公务员考试和地方公务员考试，申论考试分数普遍较低。分析申论考试分数低的原因有：1.对申论考试性质、目的、题型、形式没有正确理解2.没有总结、积累、掌握正确的思维、解题方法3.对政策热点、改革难点、社会焦点关注、记忆不够4.答题方法不当不会读资料或对资料读得不精、不透；对资料总结、概括不准；对新出现的题型不能运用所学的知识随机应变；对议论文、评论文、应用文格式掌握不够；答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力。5.教材、复习资料影响申论作为一门新兴学科，尚处于探索、发育阶段，对这门新兴学科的研究基本上是空白，解题规律及模式尚未形成，申论考试题材具有很强的时事性、时效性市面上出版的部分辅导教材、模拟题内容比较抽象、陈旧，举的例子也都前几年的，线索也是围绕三段式展开的；对申论解题思维方法介绍很少，教材、模拟题内容可操作性差。由于教材、模拟题的原因，给同学们学习带来了障碍，想学习思维方法无处可学，想模拟新题型找不到复习的资料。6.平时缺乏必要的训练有的考生写作基本功“不够硬”，表现在不能够准确地理解材料；或者社会生活经验不足，写作思路放不开。这主要是平时很少有意识地进行这方面的训练所致。7.忽视对给定材料的阅读有的考生对申论考试答题的“四个环节”把握不好。在第一步阅读给定材料时舍不得花时间，匆匆读完材料，重要词句、段落、中心还没弄清，就急于下笔。阅读所花时间远低于题中所建议时间（约40分钟）。我们反复强调，只有读懂了材料，才能顺利进行写作，阅读材料是关键的一步。由于没有读出材料的内在含义，理解片面，导致了整个申论答题质量不高。8.逻辑思维能力的不足有的考生在行文中对提出的对策进行论证时，往往出现逻辑混乱、主题不清、重点不突出等问题。这样，在千字左右的论述中，不能重点论证、言简意赅，而使阅卷老师面对的是一篇主题不明、不知所云的答卷。从以上分析中我们可以看到，往年的考试结果虽然有一部分考生感觉不是很理想，但是，大部分考生在走出考场后，还是发出同样的感慨：只要认真准备，国家公务员申论考试其实并不难。我们可以这样说，如果你对公务员考试寄予了很大希望，准备比较充分了，了解了申论测试的具体要求，就不会对申论考试产生畏难情绪，一定能够顺利地通过考试一、论述试题的定位自从申论出现以后，关于自拟题目进行的论述或论证写作，被看作是分量最重的一道题，备受应试者关注。关于该试题的写作文体，一般的辅导书界定为议论文，指导考生着重于从论点、论证和论据三个方面进行作答，近几年的申论试卷中，一些应试者把自拟标题进行论述写成单纯讲道理的议论文。这种结果导致了该部分的应试者成绩不理想，甚至分数较低。关键就在于这些辅导书误导了考生，考生不了解申论论述的内涵，不了解该试题的文体定位应该是什么。“论”与文心雕龙中的“论”的内涵是相同的：“述经叙理曰论”，引申开来就是“要提出观点”。而“述”就是“陈述”、“阐明”和“解释”的意思。“论述”就是应试者根据材料所提供的内容，针对存在的问题，全面阐明论证自己的见解，提出符合实际的观点。由此可以得知，申论写作的论述与公文写作中提出的提出问题、分析问题和解决问题的写作规律是一样的。必须明确，申论的论述写作从文体上讲，应是应用文体，就是公文写作。国家人事部人事管理司的主管负责人在对试卷的作答界定时，明确提出：申论论述写作应是应用文体的写作，是党政机关常见的公文写作，不是议论文。所以，确定论述的文体是写好该题的前提和基础。二、申论论述定位的依据把申论论述定位于公文而非议论文，主要存在以下三个方面的理由：1、论述材料与行政机关的职能紧密相关申论所提供给的材料基本为社会热点，而这些热点不是单纯的社会问题，而是与政府的职能划分和职能发挥有着重要的关系。如2006年的申论材料是政府如何提高应对突发公共事件能力，这种能力与政府的公共职能是否完善有着重要的关系，材料中提到的战胜“非典”正是卫生防疫实施公共服务的结果；飓风对美国与古巴造成的损失差别，就在于政府能否发挥动员机制和制定紧急预案，这是政府在灾害发生后公共预防体系是否健全的体现。2005年的申论所给出的材料是“三农”问题，涉及到农村外出务工者权益受到侵害，与政府对弱势群体的关注有关；加大对农村扶持力度，加快乡镇一体化建设与政府对农政策和机构改革有关；审计出扶贫资金被挤占挪用与政府有关部门的监督不利有关等等，都与政府的职能是否到位有关。2004年的汽车发展现状和城市交通拥挤情况更是涉及到政府的许多部门，如交通、城建、宣传、发改委等。2003年的安全生产事故的发生与政府的职能如主管部门的监管、基层单位的态度等都有关系。2002年的网络问题、2001年的药物风波、2000年的居民因噪音污染状告印刷厂等都与政府的职能有着千丝万缕的联系。所以考生在理解材料过程中，必须把材料的内容与政府的公共职能紧密结合起来，不能单纯从材料中发现问题，提出对策，进行论述，而应根据政府机关所应具备或发挥职能出发，有理有力地提出解决问题的实际措施，作出符合实际的陈述和阐明，这样才有助于应试者把握材料的本质，增强该问题的认识，提出符合政府职能要求的观点。2、论述写作结构与公文写作结构基本相似论述写作在结构安排上，应符合人们认识事物的基本规律，先是需要对给定材料的内容进行概述，提出所有阐述的主旨，然后过渡到所要表达的主体。主体部分作为论述的核心，应该提出符合解决问题的鲜明观点，接着对此陈述落实观点的措施和要求，包括落实的步骤、原则和具体事项，主体部分的内容布置应该体现层次性、主次性和可行性，结尾或是深化主旨，或是照应开头，或者集中概括，以体现对该问题的综合认识。公文是党政机关机关用来传递策令、沟通信息、公务联系的重要工具，公文写作必须符合公务活动的实际，反映上公文的写作结构上就是要有开头、主体和结尾，开头用来说明情况概括，说明行文的缘由和目的，然后过渡到主体。主体是行文的关键，重点说明所要布置的具体工作和任务安排，提出解决问题的主要措施，主次分明，层次清晰。结尾则要求采用特定结尾语，或者提出贯彻要求，或者深化概括主旨。二者在写作结构上的相似性，说明反映公务活动的公文写作结构对写好申论论述有着直接的借鉴作用。3、申论论述写作要求与公文写作规律要求基本一致申论写作要求应试者必须具备阅读理解能力、提出问题能力、分析问题能力和解决问题能力，这几种能力体现在论述题中就是在认真阅读材料的基础上，认清材料所反映问题的实质，在写作过程中分析原因，提出符合实际要求的具体观点并对此进行合理有序的布局，这种论述的写作过程与公文的写作规律基本一致。经过人们的长期实践，探索出公文作为反映公务活动的表现形式，应是提出问题、分析问题和解决问题这一根本规