2014年高考政治一轮复习(学案系列)15 我国政府受人民的监督.doc

精品系列资料（2014年高考系列） 传播先进教育理念 提供最佳教学方法学案15我国政府受人民的监督本课考点：1政府依法行政的意义和要求、提高政府依法行政的水平、对政府权力进行制约和监督的意义、我国行政监督体系。2政府的权威及其体现、我国政府权威的来源和树立。来源:zzstep%&.com考查重点：依法行政的意义；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系；如何增强政府的权威。关注热点：1结合重大安全事件中对相关官员的问责和政府的应急处理等热点，考查依法行政的意义和要求。2结合网络民主等热点，考察行政监督体系和对政府进行监督的意义。ww&w.z*zstep.co#m3结合建设保障性安居工程、促进就业等问题，分析政府权威的树立。4结合国务院机构改革，认识政府依法行政的重要性。【知识回扣】一、依法行政1含义就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据_规定。中国教育出版&*网#2政府为什么要依法行政来源%:*中教网（1）必要性：宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现了_的原则。（2）重要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的_。有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止_，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3提高政府依法行政水平的要求（1）政府依法行政的具体要求是：合法行政、合理行政、_、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）基本要求：加强_，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成_、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。二、对政府权力进行制约和监督来源:中教#网*&%1为什么要对政府权力进行制约和监督 （1）必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会_，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。（2）意义：政府接受监督是坚持_、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证_；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有_的政府。中国教&*%育出版网2要求（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠_，二靠_，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的_、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用_管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（2）我国的行政监督体系行政系统_监督：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、_的监督；行政系统_监督：上级政府、法制部门、_部门、监察部门。（3）我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了_，增强了政府工作的透明度。例如，“阳光工程”。建立政府信息公开制度，实施“阳光工程”是自觉接受人民监督的表现。三、政府的权威1政府权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的_。2政府权威的决定因素：_。3政府权威的表现：依法行政；廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务；讲信誉等。4政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，这是区别有无权威的政府的_。5如何树立政府的权威：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；政府工作人员要有良好的业绩；政府工作人员要重品行、作表率，坚持_。【问题思考】1判断合理行政就是合法行政。来源:&zzstep.co%m2判断政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。因此政府属于立法机关。3想一想政府接受监督和公民的民主监督是一回事吗？为什么？来源:中*教网&%来源:*中国教育出版网#&【核心提示】（1）政府加强立法是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。（2）政府依法行政，中国共产党依法执政。【重点探究】探究一 为全面落实依法治国的基本方略，加快建设法治政府，国务院颁布关于加强市县政府依法行政的决定，就加强市县两级政府依法行政做出十多条决定。（1）结合政治生活有关知识，说明推进依法行政的重要性。来源:中国*教&育#出版网来源:#&中教网%（2）政府如何才能做到依法行政？来源:中国教育%*出版&网来源:中国#教育出版网&来源:zzs&tep.*co#%m直击高考 （2013年北京卷，33）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A B C D探究二 某县在修建公路时，必须经过村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的两亩多西红柿，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。（1）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？（2）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？来源:zzst#*直击高考1（2013年四川卷，4）建设廉洁政治，必须“把权力关进制度的笼子里”。下列做法中，直接体现这一要求的是国务院下放和取消133项行政审批事项 某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动某市发展与改革委员会推行“开放式决策” 某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案A B C D2（2013年北京卷，32）面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够提高行政效率，体现政府权威 加强社会监督，促进廉政建设增强信息透明，保障公民权利 消除社会矛盾，维护国家稳定A B C D来%源:&zzste#【误区指津】 误点一 政府运用权力必然造福于民吗？中国教育*&出版网中国*教#育出&版网矫正训练1 （2010广东文综）2009年颁行的关于实行党政领导干部问责的暂行规定，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明（）A政府执政必须符合法律程序B我国已建立完整的行政监督体系来源:zzst*#ep&.comC每个公民都有监督权和质询权D党政领导干部的权力和责任是统一的误点二 如何区分行政监督形式？ww*w.zz#st%矫正训练2 目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。下面属于行政系统内部监督的是（）A检察机关的监督 B监察机关的监督 C检查机关的监督 D权力机关的监督【热点链接】来%源&#*:中教网坚持改进作风、落实“约法三章”取得初步成效新闻传真2013年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这是新一届政府向社会和人民作出的庄严承诺，也是新一届国务院领导集体着力推进廉洁政府建设的具体举措。5个多月来，各地区、各部门高度重视，积极采取有针对性的措施，认真贯彻落实“约法三章”，取得了初步成效。虽然从目前情况看，“约法三章”在各地区、各部门总体得到了较好落实，但违规现象仍未完全杜绝。今后，国务院及有关部门将继续加大工作力度，组织对贯彻落实“约法三章”情况开展督促检查，对检查中发现和社会反映的突出问题，及时予以严肃查处，决不辜负人民群众的要求和期望。探究思考结合上述材料，从政治生活角度分析为什么要“约法三章”？结合所学知识为更好地落实“约法三章”提出建议。来源:*中教%#网来&源:中国%教育出*版网#中国教育&出*版网#对应训练 （2013年海南卷，11）目前，我国已基本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系。2008-2012年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2 497项，占原有审批项目的693。行政审批法规制度体系的建立：促进了政府职能的转变，有利于社会发展 使国家权力机关的运行获得了法律依据 加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式 体现了依法治国原则，进一步规范了政府部门权力的运行A B C D1安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了（）A各级政府机关增强了依法行政意识B各级行政机关为人民服务的意识增强C各级行政机关应当成为公正司法的主体D行政机关有司法机关的保护2一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常经营，还造成交通阻塞。城管执法人员依据城市综合治理条例，没收了这些小摊贩的商品。对此认识正确的是（）A是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定B是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲道理，如不听，再依条例规定办事w%ww#.z*C体现了政府的高效便民和诚实守信D侵害了小商贩的合法权益3某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施（）A保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权来源:%中教*&网C增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权4中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（）人民代表大会及其常委会各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关国家审计署和地方审计机关A B C D来#源%:中*教网5政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证，只有接受监督才能（）保证权为民所用保证政府清正廉洁提高行政水平和效率保持党的先锋队性质A B C D6干部用得准不准，交给群众“审一审”，干部用得行不行，交给群众“评一评”，这是某市干部任用实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关。将干部人选交给群众评审、把关，这种制度（）A表明了我国公民享有民主选举的权利B表明公民享有充分的言论自由权利C扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关和国家工作人员接受人民群众的监督D体现了我国公民享有广泛的政治权利和自由7读漫画某公务员的上班8小时。消除这一现象，关键是要（）www%#.*A强化政府的社会管理职能 B提高决策的科学化和民主化C提高政府的权威 D加强对权力的制约和监督来源:中国教育出#*版网8对“阳光工程”的认识正确的是（）政府推行“阳光工程”是政府自觉接受人民监督的体现 政府推行“阳光工程”是法治政府的基本要求政府推行“阳光工程”说明政府的群众意识、服务意识在增强来源:中国*教育出版网#%“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定来源:zzst#*ep%.&comA B C D9根据某市施行的政府重大行政决策合法性审查规定，政府决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案时，市政府法制部门要进行合法性审查。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会议审议。这表明 （）合法性审查是政府正确决策的重要环节政府没有法律授权不得行使权力政府法制部门形成对决策部门的制衡政府法制部门扩大了职能范围A B C D10（2011寿光质检）温家宝与网友在线交流时，再次谈及对“尊严”和“幸福”的理解。为提升老百姓的“幸福感”，各级政府应该（）体察民情，克服官僚主义和形式主义廉洁自律，接受人民的监督以人为本，强化政府的服务职能执政为民，建立高效便民的管理体制www.zz%s#tep.co&mA B C D题 号12345678910答 案11（2011潍坊质检）近年来，由拆迁而引发的一些事件将社会的关注点聚焦到政府如何行使权力为人民服务的问题上来。2010年11月，国务院发布的关于加强法治政府建设的意见中指出，要全面推进依法行政，提高政府公信力和执行力。来源#:%中&教*网据此有人认为，政府行使好权力为人民服务在于坚持依法行政。运用政治生活相关知识，谈谈你对这一观点的看法。（8分）来源:zzst*#e&www.zzstep.#%com*&来源:中教&%*网来#&源:中教网www.zz#step&.comwww.zz&st#ep.co*m答案解析课前预备篇一、1宪法和法律2（1）对人民负责（2）基本要求行政权力的缺失和滥用3（1）程序正当（2）立法工作权责一致二、1（1）滋生腐败（2）依法行政清正廉洁权威和公信力来%源:中国教育#出版*网2（1）民主法制知情权制度（2）外部司法机关 内部审计（3）信息公开制度和公开办事制度三、1威望和公信力2国家性质4标志5权为民所用，情为民所系，利为民所谋问题思考1错误。合理行政和合法行政都是依法行政的具体要求，有联系，又有区别，两者不能混为一谈。 2错误。政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。但是政府不属于立法机关，我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。3二者不是一回事。政府接受监督的途径包括：行政系统外部的监督：权力机关监督、政党监督、人民政协的监督、社会与公民监督、司法机关监督；行政系统内部的监督：上级政府监督、法制部门监督、审计部门监督、监察部门监督。而公民的民主监督途径包括：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。可见公民的民主监督只是政府接受监督的途径之一，不能把二者混为一谈。来源:中%#&教网课堂探研篇探究一 （1）宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。政府坚持依法行政，从根本上讲，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（2）政府坚持依法行政，从根本上讲，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。落实政府依法行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。提高政府依法行政水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。直击高考 C依法行政的主体必须是行政机关，即各级政府及其组成部门。国家发改委和环保部是国务院，即我国中央人民政府的组成部门，因此其对企业垄断行为依法作出处罚和依法取缔高污染生产能力的做法，体现了依法行政的要求，应选；人民法院是司法机关，它依法审理案件体现了司法机关严格执法、公正司法，排除；全国人大及其常委会是我国的立法机关，人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制定，属于立法机关严格立法，排除。 来源:zz#*探究二 （1）有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一靠民主、二靠法制；同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括行政系统内部和外部监督等多种监督形式。（2）打县长的专线电话或行政职能部门的热线电话；到政府网站进行维权；通过信访举报维权；通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。直击高考1A要注意本题中“直接体现”这一关键信息。国务院下放和取消133项行政审批事项，是从制度层面直接对政府权力的制约，故正确；某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动，不属于制度制约，故不符合题意；某市发展与改革委员会推行“开放式决策”，是从制度层面对政府权力的直接制约，故正确；某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案，不属于直接的制度制约，因为这还只是提出议案，并未制定议案，故不符合题意。 2A在确认N7N9首例病例后，政府立即通过媒体发布疫情信息，并及时跟进疫情变化情况和防治方案，这做到了高效便民，有利于树立政府权威，应选；通过及时发布疫情信息，这保障了公民的知情权，也增强了政府工作的透明度，应选；材料没有涉及到反腐败和廉政建设问题，排除；社会矛盾不可能完全消除，说法过于绝对，排除。 误点一 （1）权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。（2）为了防止权力被滥用，需要对政府权力进行制约和监督，保证人民赋予的权力为人民谋利益。（3）认为政府运用权力必然造福于民的观点，忽视了政府运用权力的各种条件和情况，是片面的。中国教%育出版#&网矫正训练1 DA“政府执政”表述错误，排除；B错误，目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，排错，材料也无体现；C正误相混，公民有监督权，但材料没涉及，人大代表才有质询权，故排除。D正确且符合题意。误点二 我国行政监督体系的分类（1）按监督主体分类权力机关政党、爱国统一战线组织人民群众司法机关 政府自身人民代表大会及其常委会中国共产党、人民政协社会与公民法院、检察院 监察、审计等部门（2）按内、外监督体系分类来%源&:中教网行政系统外部国家权力机关监督政党监督社会与公民监督司法机关监督人民政协监督行政系统内部上级政府监督法制部门监督审计部门监督监察部门监督矫正训练2 B本题易错选A、C。原因是学生对行政监督的具体形式辨别不清。权力机关的监督不属于行政系统内部的监督，D排除；检查机关的监督属于中国共产党的监督，检察机关的监督属于司法监督，都不属于行政系统内部监督，A、C排除。来源:&中国教育%出*版网探究思考 （1）我国政府是人民的政府，对人民负责是政府工作的基本原则。约法三章，是对人民负责的体现。政府必须审慎行使权力，坚持依法行政。约法三章，能够提高政府依法行政的水平。政府权力必须接受监督。约法三章，能够促进和强化公众对政府的监督。（2）坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则；坚持依法行政，建立和健全对行政权力的监督和制约机制。对应训练 B这里是“行政审批法规制度体系的建立”，并非权力机关，故错误；这一制度的建立并未丰富行政监督形式，故错误。课后巩固篇1AB的表述与材料不符，C、D的表述都是错误的。2B政府依法行政的基本要求是不仅要合法行政，而且要合理行政。小摊贩的行为不管是故意还是出于无知，政府执法人员应从小商贩的利益出发，先要向其说明利害，若不听，再依法办事。故B项是正确的，A、C、D认识片面，欠妥当。解题指导 辨析类选择题解法 这类题目一般是以特定的人或群体的言行为载体，考查某一理论观点和学生的认知、判断、思维能力。其中观点或行为需要辩证地分析和