农村信用社市区三家联社不良贷款清收工作方案.doc

XX市农村信用社市区三家联社不良贷款清收工作方案为有效推动XX市市区三家联社清收盘活不良贷款，实现市区三家联社达到组建农商行的有关指标要求，做好三家联社农村信用社不良贷款清收工作，特制定本方案：一、指导思想努力压降农村信用社不良贷款，提高信贷资产质量，充分调动清收人员的积极性，坚持实事求是、合规合法的原则，多措并举，多管齐下，完成清收处置不良贷款工作任务。二、工作目标目前，XX市市区三家联社不良贷款余额 万元，要采取有力措施，调动多方力量，为农商行的成功组建，最大限度降低不良贷款余额。三、工作措施（一）加强组织领导，建立清收工作机制。1、为推动攻坚活动顺利开展，成立镇（办事处）不良贷款清收工作领导小组，由各乡镇人民政府镇长（办事处主任）任组长，副镇长（办事处副主任）任副组长，领导小组下设办公室，由各信用社主任任办公室主任，纪委及信用社相关人员为成员，并抽调相关部门工作人员配合工作。2、清收工作领导小组下设三个工作组：综合协调组：镇（办事处）纪委；督查通报组：镇（办事处）党政办；清收欠款组：各部门负责人、驻村领导、驻村干部、各支村两委干部。3、镇（办事处）清收工作领导小组要加强工作调度，强化监督管理，实行每周一调度、半月一通报、每月一小结制度，即每周一上午召开清收工作组会议，对清收工作进行调度；每半个月对清收工作情况进行通报和小结；每月召开一次工作领导小组会议，研究解决清收工作中遇到的重大问题。（二）强化责任，实行清收责任制度。根据X年X月底不良贷款统计情况，市区三家联社要逐笔建造不良贷款清收台帐，按属地关系进行任务分配，保证在 年 月底最大限度地完成清收任务。（三）多措并举，严打逃废行为。1、对于公职人员贷款形成的不良贷款，按照有关文件要求执行，在规定期限内不能归还的，上报上级有关部门，坚决予以纪律及行政处分。2、企事业单位贷款形成的不良贷款，企事业单位主管部门要积极配合，督促企业主动归还或落实债务，有恶意逃废债务的，要采取依法起诉等方法进行清收。3、私贷公用类贷款形成不良贷款，本着“谁签约，谁承担还款责任；谁用钱，谁负责还款”的原则落实还贷，由不良贷款清收工作领导小组实行限时清收，如存在恶意逃废债务现象，则及时上报有关部门予以行政、法律处理。4、七所八站、村组贷款形成的不良贷款，按归属地进行分类，镇不良贷款清收工作领导小组下发清收任务至各村，由各村主要领导带队进行清收，可采取用其拥有的房产、土地等优质资产进行置换等方法进行清收。5、借冒名及垒大户形成的不良贷款，此类不良贷款应首先落实债务，对确实无力偿还的和有能力偿还但逃避责任的区别对待处理，并采取法律手续进行清收，涉嫌违法的将坚决严厉打击。6、在清收不良贷款过程中，市区三家联社要采取积极措施，对能主动归还不良贷款的，在法律许可范围内可采取优惠措施。（四）加强部门协作，形成清收合力。1、各管辖地派出所要开辟侦办涉及农村信用社欠款案件绿色通道，特事特办，尽快甄别。对恶意逃废债务构成犯罪的要及时立案，迅速侦破；对可能转移资金的犯罪嫌疑人要及时采用侦查手段，防止债务流失；对重特大犯罪案件要成立专案组，全力攻坚；对可能外逃的犯罪嫌疑人要及时开展布控。2、各管辖地人民法院要加强农村信用社诉讼案件的执行力度，依法及时立案，及时送达，及时诉讼保全，要做到快立、快审、快结、快执，坚决打击危害农村信用社合法权益的各类犯罪行为，妥善处理借款合同纠纷案件和侵犯农村信用社财产权益纠纷案件，防止企业和个人以各种方式逃废农村信用社债务。3、镇（办事处）纪委、监察室要严厉查处党政干部拖欠农信社贷款，并在一定范围内通报典型案例。对拖欠或担保造成不良贷款的国家公职人员和党员干部，要配合有关部门督促其限期归还，逾期不还的，要视情节给予纪律处分或组织处理意见上报区纪委；对因行政手段干预形成的以及政府和有关部门拖欠或担保形成的不良贷款，按照“谁签约，谁承担还款责任；谁用钱，谁负责还款”的原则，限期清收，逾期不还的要追究单位和部门负责人的责任。5、国土资源所、工商所等部门要积极为农村信用社接受处置不良资产办理相关手续，并按上级文件精神不打折扣地落实相关优惠政策。6、镇（办事处）宣传部门要发挥舆论监督和正确导向作用，营造清收工作的良好舆论氛围。