行政权力运行流程图.doc

行政权力运行流程图泰州市民政局2007年8月23日行政权力运行流程图目录1、 泰州市民政局对违法民间组织的行政处罚流程图 行政处罚1-11号2、 泰州市民政局对违反殡葬管理条例和江苏省殡葬管理办法的行政处罚流程图 行政处罚12-18号3、 泰州市民政局对违反社会福利机构管理暂行办法行为的行政处罚流程图 行政处罚19-23号4、 泰州市民政局违反行政区域界线管理条例行政处罚流程图 行政处罚24-25号5、 泰州市民政局全市性社会团体成立登记流程图 行政许可26号6、 泰州市民政局全市性社会团体变更登记流程图 行政许可26号7、 泰州市民政局全市性社会团体分支机构、代表机构成立登记流程图 行政许可27号8、 泰州市民政局全市性社会团体分支机构、代表机构变更登记流程图 行政许可27号9、 泰州市民政局市级民办非企业单位成立登记流程图 行政许可28号10、 泰州市民政局建设公墓审核同意流程图 行政许可29号11、 泰州市民政局对违法民间组织的行政强制流程图 行政强制30-33号12、 泰州市民政局对将应当火化的遗体土葬，或者在公墓或农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的强制的流程图 行政强制34号13、 泰州市民政局民间组织年度检查流程图 行政检查35-36号14、 泰州市民政局公墓年检流程图 行政检查37号15、 泰州市民政局社会福利机构管理、监督和检查流程图 行政检查38号 16、 泰州市民政局福利企业年检流程图 行政检查39号17、 泰州市民政局福利企业资格审核认定流程图 行政确认40号18、 泰州市民政局对救助管理机构监督流程图 其他行政执法权41号19、 泰州市民政局对行政区域界线实地位置认定不一致引发争议的处理 其他行政执法权42号20、 泰州市民政局内部人员录用、调动流程图21、 泰州市民政局内部人员任免流程图22、 泰州市民政局内部人员考核、奖惩流程图23、 泰州市民政局财务支配运行流程图24、 泰州市民政局机关物资采购分配流程图泰州市民政局对违法民间组织的行政处罚流程图项目类型:行政处罚 项目编号：行政处罚1-11号法定时限：30日 承诺期限：30日服务电话：86850303 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局民间组织管理处 86850446（局监察室）发现违法事实 违法事实确凿有法定依据拟作警告审查立案出示执法证，告知违法事实和处罚依据，听取陈述申 辩调查取证,二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查，收集证据。调查终结，承办人写出调查终结报告提出初步意见,根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见拟处罚 送达听证告知书,告知当事人3日内提出听证送达处罚事先告知书，告知当事人拟处罚的事实、理由和依据负责人批准不予处罚 移送司法机关处 理举行听证会听取当事人陈述申辩当场填写预定格式的处罚决定书并当场交付当事 人听证主持人依据听证情况向负责人提出意见负责人决定，情节复杂的重大案件集体讨论决定 制作处罚决定书送达决定书,宣告后当场交付或7日内送达并交待诉权执行,当事人15日内到指定银行缴纳罚款或20元以下、事后难以执行的以及特别情况下当场收缴结 案泰州市民政局对违反殡葬管理条例和江苏省殡葬管理办法的行政处罚流程图项目类型:行政处罚 项目编号：行政处罚12-18号法定时限：30日 承诺期限：30日服务电话：86850037 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市殡葬管理处 86850446（局监察室）发现违法事实民政部门调查取证,二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查，收集证据。调查终结，承办人写出调查终结报告提出初步意见,根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见送达处罚事先告知书，告知当事人拟处罚的事实、理由和依据送达决定书,宣告后当场交付泰州市民政局对违反社会福利机构管理暂行办法行为的行政处罚流程图项目类型:行政处罚 项目编号：行政处罚19-23号法定时限：30日 承诺期限：30日服务电话：86850303 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局民间组织管理处 86850446（局监察室）在监管过程中发现和接到有关侵害服务对象合法权益、为取得设置批准证书而擅自开业、年检不合格又不按期整改、进行非法集资、超出服务范围的举报。向分管局长报告，征得领导对调查取证工作的认可。社会福利和社会事务处进行调查取证。向局长、分管局长报告取证情况，突出处罚建议并提供相关法律法规，供领导决策。在领导同意的前提下，按照行政处罚法的相关规定起草处罚决定书。对违规单位送交决定书。其中对撤销登记处理的还需告知有要求举行听证的权利。在规定时间内执行处罚。泰州市民政局违反行政区域界线管理条例行政处罚流程图项目类型:行政处罚 项目编号：行政处罚24-25号法定时限：30日 承诺期限：30日服务电话：86850377 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市区划地名办公室 86850446（局监察室）发 现 违 法 事 实审 查 立 案调查取证，两名执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查、收集证据。调查终结，承办人写出调查终结报告。违法事实确凿且有法定依据，拟作警告。对公民处50元以下或法人组织1000元以下罚款拟处罚较大额罚款出示执法证，告知违法事实和处罚依据，听取陈述申辩。送达处罚事先告知书，告知当事人拟处罚的事实、理由、依据。送达听证告知书，告知当事人3日内提出听证构成犯罪移送司法机关处理当场填写预定格式的处罚决定书并当场交付当事人。听取当事人陈述申辩举行听证会听证主持人依据听证情况，向负责人提出意见制 作 处 罚 决 定 书送达决定书，宣告后当场交付或7日内送达并交待诉权执行，当事人15日内到指定银行缴纳罚款，50元以下事后难以执行的及特别情况下当场收缴结 案泰州市民政局全市性社会团体成立登记流程图项目类型:行政许可 项目编号：行政许可26号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850303 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局民间组织管理处 86850446（局监察室）发起人申请：筹备申请书；业务主管单位的批准文件；验资报告、场所使用权证明；发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案。申请材料 不全，一次告知补交不属于许可退回民间组织管理处受理民间组织管理处审查不准予筹备成立的退回发起人决定许可或不予许可制作准予筹备成立决定书或不准予筹备成立许可决定书准予筹备成立的六个月内召开成立大会，通过章程、产生执行机构、负责人和法定代表人填报登记材料：社团法人登记表；社团法定代表人登记表；社团负责人备案表；社团章程；社团章程核准表；社团银行账户备案表；社团印章备案表；会员名单；其他需要说明的材料审查、登记颁发证书向社会公开泰州市民政局全市性社会团体变更登记流程图项目类型:行政许可 项目编号：行政许可26号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850303 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局民间组织管理处 86850446（局监察室）变更业务主管单位：申请书；会议纪要；原业务主管单位同意不再担任业务主管单位的文件；新业务主管单位同意担任业务主管单位的文件；社团变更登记表；登记证书正、副本。变更宗旨、业务范围和活动地域：申请书；会议纪要；章程草案；业务主管单位审查同意的文件；社团变更登记表；社团章程核准表；登记证书正、副本。变更名称：申请书；会议纪要；章程草案；业务主管单位审查同意的文件；社团变更登记表；社团账户备案表；社团机构印章备案表；登记证书正、副本。变更活动资金：申请书；会议纪要；验资报告；业务主管单位审查同意的文件；社团变更登记表；登记证书正、副本。变更住所：申请书；会议纪要；住所使用证明；业务主管单位审查同意的文件；社团变更登记表；登记证书正、副本。变更法定代表人：申请书；会议纪要；财务审计报告；业务主管单位审查同意的文件；社团法定代表人登记表；社团变更登记表；登记证书正、副本。民间组织管理处受理申请材料不全，一次告知补交民间组织管理处审查决定许可或不予许可制作许可决定书或不予许可决定书不予许可的，说明理由，并告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利换发登记证书、向社会公布泰州市民政局全市性社会团体分支机构、代表机构成立登记流程图项目类型:行政许可 项目编号：行政许可27号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850303 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局民间组织管理处 86850446（局监察室）不予许可的，说明理由，并告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利准予许可的，颁发证书，向社会公开，并送申请人申请材料不全，一次告知补交不属于许可退回制作许可决定书或不予许可决定书决定许可或不予许可民间组织管理处审查民间组织管理处受理社会团体申请：设立申请；业务主管单位审查同意的意见；拟任主要负责人基本情况以及本人所在单位人事部门的意见；住所产权或使用证明；社会团体理事会或常务理事会决议；登记管理单位要求提交的其他材料。泰州市民政局全市性社会团体分支机构、代表机构变更登记流程图项目类型:行政许可 项目编号：行政许可27号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850303 监督服务电话： 86839648（市公开办）办理地点：市民政局民间组织管理处 86850446（局监察室）社会团体提出变更申请：申请书；会议纪要；业务主管单位审查同意的文件；变更事项的相关材料；社团分支（代表）机构变更登记表。申请材料不全，一次告知补交民间组织管理处受理民间组织管理处审查决定许可或不予许可制作许可决定书或不予许可决定书不予许可的，说明理由，并告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利准予许可的，颁发证书，向社会公开，并送申请人泰州市民政局市级民办非企业单位成立登记流程图项目类型:行政许可 项目编号：行政许可28号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850303 监督服务电话： 86839648（市公开办）办理地点：市民政局民间组织管理处 86850446（局监察室）申请材料不全，一次告知补交不属于许可退回申请人申请：登记申请书；业务主管单位的批准文件；场所使用权证明；验资报告；拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案。民间组织管理处受理民间组织管理处审查决定许可或不予许可制作许可决定书或不予许可决定书准予许可的，颁发证书，向社会公开，并送申请人不予许可的，说明理由，并告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利泰州市民政局建设公墓审核同意流程图项目类型:行政许可 项目编号：行政许可29号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850037 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市殡葬管理处 86850446（局监察室）申请人申请。提供资料：建立公墓申请书；城乡建设、土地管理部门审查意见；可行性报告；其它有关材料申 请材 料不 全一 次性 告知 补交各市（区）民政部门审核市民政局殡葬管理处受理市民政局殡葬管理处审查不符合条件的，书面告知申请人并说明理由，告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利报省民政厅审批泰州市民政局对违法民间组织的行政强制流程图项目类型:行政强制 项目编号：行政强制30-33号法定时限：30个工作日 承诺期限：30个工作日服务电话：86850303 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局民间组织管理处 86850446 （局监察室）确定违法行为及违法行为人填写立案登记表，按照规定程序报批2名以上执法人员进行调查，按规定制作调查笔录，收集整理证据市民政部门拟作出行政强制决定，并告知当事人陈述权、申辩权和听证的权利审查并作出封存或取缔等强制措施决定，重大行政强制要经局行政办公会讨论决定制作行政强制决定书，其内容包含：违法行为的事实、违反的法定依据、作出强制决定的理由和证据、行政复议和行政诉讼的期限在规定时间内送达行政强制决定书需要采取封存措施的，制作封存物品清单，详细记明物品的名称、种类、数量、规格和完好程序、注明封存日期后由承办人和当事人签名或盖章。归 档 结 案泰州市民政局对将应当火化的遗体土葬，或者在公墓或农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的强制流程图项目类型:行政强制 项目编号：行政强制34号法定时限：30个工作日 承诺期限：30个工作日服务电话：86850037 监督服务电话：86839648（市公开办） 办理地点：市殡葬管理处 86850446 （局监察室）发现违法事实调查取证，两名执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查、收集证据民政部门责令限期改正拒不改正的，强制执行泰州市民政局民间组织年度检查流程图项目类型:行政检查 项目编号：行政检查35-36号法定时限：90日 承诺期限：90日服务电话：86850303 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局民间组织管理处 86850446（局监察室）登记管理机关发出有关年检的公告或通知书面年检民间组织领取并填写年检报告书办理时限：3月31日前网上下载民间组织年检报告办理时限：3月31日前报业务主管单位初审办理时限：5月31日前报登记管理机关审查办理时限：6月30日前登记管理机关做出年检结论，发回社会团体法人登记证书副本反馈业务主管单位泰州市民政局公墓年检流程图项目类型:行政检查 项目编号：行政检查37号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850037 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市殡葬管理处 86850446（局监察室）公墓提出年检申请各市（区）民政局进行初审，对合格单位报至泰州市民政局泰州市民政局进行复审年检内容：公墓的基本建设、墓区规划、墓穴占地面积、组织建设、服务设施、服务项目、服务质量、经营管理、绿化美化、合法经营对于年检合格的发给经营合格证，允许继续营业对于存在一般问题的要给予批评，责令改正；对于严重违背国家殡葬管理法规经营的，实行停业整顿，直至明令取缔。泰州市民政局社会福利机构管理、监督和检查流程图项目类型:行政检查 项目编号：行政检查38号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850390 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局社会福利和社会事务处 86850446（局监察室）泰州市民政局进行复审，对符合社会福利机构管理暂行办法规定的，发文认定为年审合格社会福利机构，并在社会福利机构设置批准证书上签署年检合格的意见。各市（区）民政局依据社会福利机构管理暂行办法的规定进行初审，对合格单位报至泰州市民政局。社会福利机构每年1季度提交上年度工作总结、社会福利机构设置批准证书副本、上年度年检审核合格证、财务统计和人员统计资料等。泰州市民政局福利企业年检流程图项目类型:行政检查 项目编号：行政检查39号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850390 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局社会福利和社会事务处 86850446（局监察室）福利企业每年1季度向所在市（区）民政局、国税局、地税局提出年检申请。年检报告书、上年工作情况总结、年度财务报表、职工花名册、残疾职工工种安排表、残疾职工劳动合同和办理相关保险凭证、通过银行支付残疾职工工资凭证、上年退税凭证等复印件。所需资料各市（区）民政局、国税局、地税局组织年检审核，对符合社会福利企业标准的企业上报至泰州市民政局、国税局、地税局。泰州市民政局、国税局、地税局联合对各市（区）上报的合格福利企业进行抽查。在抽查合格的基础上发文认定合格福利企业名单，并在福利企业证书副本上签署意见。泰州市民政局福利企业资格审核认定流程图项目类型:行政确认 项目编号：行政确认40号法定时限：30日 承诺期限：30日服务电话：86850390 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局社会福利和社会事务处 86850446（局监察室）企业提出申请申请所需材料：1.福利企业资格审核认定表；2.企业营业执照、税务登记证副本；3.企业与每位残疾人职工签订的劳动合同副本；4.企业在职职工总数的证明材料；5.残疾人职工的中华人民共和国残疾人证或中华人民共和国残疾军人证（1-8级）；6.企业通过银行等金融机构向每位残疾人职工支付工资的凭证；7.社保部门出具的企业为每位残疾人职工缴纳的社会保险费缴费记录；8.残疾人职工岗位说明书；9.具备安置残疾人上岗工作基本设施说明书。县级人民政府民政部门进行审查并提出初审意见不符合条件的，退回申请，并书面说明理由泰州市民政局进行审核并提出书面审核认定意见。对符合福利企业资格条件的，予以认定，颁发由民政部统一制定的福利企业证书，并向申请人出具书面审核认定意见；对不符合福利企业条件的，不予认定，并对申请人书面说明理由泰州市民政局对救助管理机构监督流程图项目类型:其他行政执法权 项目编号：其他行政执法权41号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850390 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市民政局社会福利和社会事务处 86850446（局监察室）泰州市民政局和各市（区）民政局经常指派工作人员深入救助管理机构检查了解工作情况，征求救助对象对救助服务的意见对硬性设施完善、服务工作热情的予以工作肯定。对存在工作缺陷的责成整改，对造成过错的追究责任明确各项工作符合救助法规所规定的要求。泰州市民政局对行政区域界线实地位置认定不一致引发争议的处理项目类型:其他行政执法权 项目编号：其他行政执法权42号法定时限：60日 承诺期限：60日服务电话：86850377 监督服务电话：86839648（市公开办）办理地点：市区划地名办公室 86850446（局监察室）毗邻双方县级人民政府对行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议民政部门会同有关部门按照该行政区域界线协议书的有关规定提出处理方案民政部门将处理方案报请人民政府决定泰州市民政局内部人员录用、调动流程图监督电话：86839648（市公开办） 86850446（局监察室）根据工作需要，组织人事处提出具体意见上报主管领导，主要领导审核提交局委会讨论决定上报市人事局审核批准，办理相关手续泰州市民政局内部人员任免流程图监督电话：86839648（市公开办） 86850446（局监察室）报请主管领导、主要领导审核 提交局党委会讨论决定在规定范围内进行民