创新社会管理关键要抓好四个落实.doc

创新社会管理关键要抓好四个落实 中共湘潭县委办公室创新社会管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是当前各级党委和政府面临的全新课题，而基层农村社会管理创新是整个创新社会管理系统工程中一个重要的组成部分。湘潭县作为一个处于经济社会转型发展关键时期的人口大县、农业大县、资源大县，必须把加强和创新社会管理摆在突出位置，结合县情实际，不断探索创新工作观念、方式方法、体制机制，提升社会管理科学化水平，推动县域科学跨越发展和社会大局和谐稳定。一、要把创新社会管理落实到加快经济发展上。县域经济的快速发展为创新社会管理提供坚实的物质基础，没有经济的强力支撑，人民的生活水平不可能提高，社会管理创新也就变成了一句空话。一是壮大县域经济“推”。把发展壮大县域经济作为创新社会管理的基础性、根本性工作，常抓不懈。近年来，湘潭县大力实施“工业带动”战略，以新型工业化带动新型城镇化、农业产业化和第三产业的快速发展，加快推进项目的引进和建设，大力发展天易示范区和乡镇特色工业基地，实现了县域经济和财政收入的快速增长，2010年全县完成地区生产总值（GDP）172亿元，财政收入突破10亿元，确保了有更多的财力投入到社会建设和社会管理领域，为创新社会管理、促进社会和谐提供了强有力的支撑和保障。二是发展合作组织“促”。把提高农民收入作为创新社会管理的基本目标，大力扶持发展农民专业合作经济组织，大力推广“公司+协会+农户”模式，推动由个体分散经营管理向规模化集约化经营管理转变，在促进农村经济发展的同时提高农民组织化程度和自我管理服务水平。目前，湘潭县围绕粮食、生猪、湘莲等产业，已发展各类专业合作组织220家，辐射带动10万余农户，不仅实现了农民收入增加，而且有效地促进了农村社会管理水平提升。三是培育新型农民“带”。以协会组织为载体，大力实施“百万农民培训计划”和“阳光工程”，组织开展农村劳动力技能培训，提高农民素质和就业能力。湘潭县每年举办500余期各类培训班，实现年培训农民6万人次以上，培养和造就一大批懂管理、善经营、有文化的新型农民，为创新农村社会管理打下良好基础。二、要把创新社会管理落实到改善社会民生上。把保障和改善民生作为创新社会管理的出发点和落脚点，把管理体现在服务上，努力为民创实惠办实事，促进社会公平正义。一是从法制宣传着眼，推进社会法治。结合“五五”普法宣传，通过开设社区论坛、“一村一员一课堂”等形式，在农村基层广泛开展法制宣传教育，营造全社会学法、懂法、守法、用法的良好法治氛围，推动社会管理法治化、科学化水平提升。二是从文明创建着手，规范社会秩序。深入推进精神文明建设，实施农村精神文明创建“个十百”工程，组织开展“联点共建”、“文明创建五进农家”、“文明家庭”评选等文明创建活动。切实加强思想道德教育，增强社会诚信，规范社会行为，维护社会秩序，最大限度增加社会和谐因素，减少不和谐因素。三是从民生改善着力，促进社会公平。坚持在加快改善民生中，提高群众生活水平和幸福指数；在促进社会公平正义中，提升公共服务水平，构建社会和谐。大力实施教育强县战略，加大教育事业投入，合理配置城乡教育资源，促进教育均衡发展；不断健全公共医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院、村卫生室规范化建设，切实解决群众“上学难”、“看病难”问题。实施积极的就业政策，引导农村劳动力有序转移，探索政府购买服务模式，安排公益性岗位帮助困难群体就业，有效解决群众“就业难”的问题。加快推进新型农村社会养老保险试点、保障性住房安居工程和危房改造建设，逐步解决群众“养老难”、“住房难”问题。建立健全社会救助体系，切实为困难群众排忧解难。三、要把创新社会管理落实到维护社会稳定上。维护稳定是加强和创新社会管理的重要内容，要通过积极探索建立社会治安综合治理长效机制，加快推动信访综治维稳工作“三个转变”，不断提升社会管理水平，提高群众安全感和满意度。一是由“群众上访”向“干部下访”转变。以群众工作统揽信访工作，畅通群众信访渠道，推动信访工作重心下移、关口前移，从源头上控制和减少社会矛盾发生。通过实施县级领导挂牌接访、党政机关开门办公、各级领导包案化解等制度，深入开展信访“三无”乡镇创建、信访“连心桥”等主题活动，进一步畅通群众信访渠道，化解突出信访问题和信访积案，促进信访秩序持续好转。二是由“突击整治”向“常态治理”转变。进一步建立健全矛盾纠纷滚动排查、多元化解和“三调联动”工作机制，强化矛盾纠纷排查化解，突出社会治安重点地区、重点问题整治。强化流动人口服务和管理，加大对有危害社会倾向和行为的精神病人和违法犯罪的艾滋病人、涉毒人员等高危人群的收治管控力度，建立完善常态化的管控机制。三是由“被动应对”向“主动作为”转变。注重抓基层、打基础、管长远，建立健全社会治安综合治理长效机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题。近年来，湘潭县重点推进县信访接处中心、县应急管理中心、乡镇综治维稳中心三大平台建设，着力构建人民群众、专门机关、基层组织三大社会治安防控网络，大力实施社会治安防控“215”工程（设立2万名治安中心户长、组建1万名平安志愿者、组建5000名治安巡逻员的综治工作队伍），逐步形成了全方位的社会治安防控体系，初步构建了社会治安“管、防、控、打”长效机制，掌握了工作主动权。四、要把创新社会管理落实到强化基层组织上。社会管理的职能最终要落在基层组织上，必须不断提升基层组织的管理和服务能力，全面夯实社会管理创新的基层基础工作。一是加强领导班子建设，增强管理服务能力。注重从基层一线把群众信赖、能力突出的干部选拨上来，激发基层干部扎根基层服务群众、干事创业的热情和动力，不断提升基层干部服务群众的整体水平。以选派干部到先进地区挂职锻炼、到高校培训学习，开辟异地培训基地等形式，不断创新干部培训方式和内容，学习先进的社会管理经验，着力提高基层干部做群众工作、处理复杂问题和社会管理的能力。二是加强基层组织建设，夯实管理服务基础。深入开展“三级联创”活动，以加强村级班子建设为重点，着力提高村级组织社会管理服务水平。近年来，湘潭县大力选拔了一批“一好双强”村党支部书记，在全市率先对村一级实行绩效考核，把村级干部培训纳入县委党校主体班，连续四年对全县所有村支部书记、村主任进行分批培训，有效地带动了整个村级班子社会管理能力提升。注重发挥好村党支部第一书记、科学发展指导员、大学生村官、新农村示范村驻村工作队员四支队伍在基层组织建设和新农村建设中的作用，进一步充实了基层社会管理服务队伍。三是加强干部作风建设，提升管理服务水平。坚持抓作风优服务、以服务促管理，深入开展“两转一增强”、“作风建设主题月”