嘉祥县光大环保能源环境检测采购项目招标文件

嘉祥县光大环保能源环境检测采购项目采购文件 市网项目编号：2019-ZC-193省网项目编号：SDGP370829201902000176采 购 人：嘉祥县园林环卫事务中心招标代理机构：山东天马招标代理有限公司二一九年八月目 录第一部分采购公告2第二部分供应商须知5第三部分 项目说明27第四部分 合同条款及格式30第五部分报价文件格式37第六部分评分办法45第七部分其他部分49第一章 采购公告 嘉祥县光大环保能源环境检测采购项目一、招标人名称：嘉祥县园林环卫事务中心二、招标代理机构 名称：山东天马招标代理有限公司3、 采购项目概况：（一）名称：嘉祥县光大环保能源环境检测采购项目（二）市网项目编号：2019-ZC-193省网项目编号：SDGP370829201902000176标包货物服务名称数量投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元）A能源环境检测 11、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定的相关条件；2、供应商具备中华人民共和国有效的营业执照且包含相应的经营范围；3、供应商需具有中国合格评定国家认可委员会国家实验室认可证书或省级质量技术监督局颁发的计量认证证书；4、须提供信用中国网站()或中国政府采购网()渠道查询投标供应商信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。（根据财库【2016】125号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动）。5、不接受联合体报价。注：本项目须购买盲样用于验证投标单位检测能力的标样。260四、招标文件获得方法：（一）获取方式：登录嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）或中国山东政府采购网（/）下载。 凡未在嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）及中国山东政府采购网（/）注册的投标人应先进行注册。已办理过注册的投标人，使用注册的账号、密码登陆嘉祥县公共资源交易网及中国山东政府采购网，响应（报名）本项目并下载招标文件。未按要求响应（报名）本项目的，按无效投标处理。（二）售价：300元/份（与投标文件一并递交）五、提交投标文件时间及地点（一）纸质版递交1、时间：2019 年8月23日9时30分至 2019年8月23日10时 00分（北京时间）2、地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室嘉祥为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼（二）电子版文件上传本项目实行网上报名、报价，采用投标文件电子文档投标和纸制标书存档的方式。所有投标文件应于 2019年8月23日 10时00分(北京时间)之前上传到嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang） 未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审。六、开标时间及地点（一）时间：2019 年8月23日上午10 时00分。（二）地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室嘉祥为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼七、未尽事宜或须澄清的内容请联系采购人或采购代理机构。采购人：嘉祥县园林环卫事务中心联 系 人：夏主任 联系电话购代理机构：山东天马招标代理有限公司联系人：赵 工 电 话济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心 联系电话、采购项目的用途、数量、简要技术要求等 详见招标文件。九、采购项目需要落实的政府采购政策1、政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）文件规定2、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）文件规定3、财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）的规定具体详情请登录嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在本网站及时发布。请各潜在供应商及时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在供应商。第二章 投标人须知及前附表注：投标人须知前附表与采购文件文件其他内容表述不一致的，以投标人须知前附表为准。序号项目名称须 知 内 容1综合说明项目名称：嘉祥县光大环保能源环境检测采购项目市网项目编号：2019-ZC-193省网项目编号：SDGP370829201902000176招 标 人：嘉祥县园林环卫事务中心联 系 人：夏主任联系电话标公司：山东天马招标代理有限公司联 系 人：赵 工联系电话子邮箱：4516286182招标内容本项目为嘉祥县光大环保能源环境检测采购项目。具体内容详见采购文件项目说明及要求。3资金来源财政资金，已落实。4项目地点嘉祥县梁宝寺环保能源发电厂5服务周期十年6标准达到规范标准。7签订合同及付款方式1、签订合同：中标单位与嘉祥县园林环卫事务中心签订。2、付款方式：按季度结帐。8投标单位资格要求资格要求详见公告9资格审查方式资格后审10电子投标1、本项目使用计算机辅助评标。2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评标系统，投标人须按照政府采购电子化招标文件要求编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到政府采购电子运行管理系统；开标时需对电子投标文件进行现场解密，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，电子投标文件未上传系统的，其投标文件将被拒绝。3、投标人所上传的电子版投标文件与纸质的投标文件应保持一致，如不一致，以电子版投标文件为准。4、依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在供应商。5、因公共资源交易网遭黑客、病毒攻击或其他不可抗力而无法上传响应文件电子文档、解密、唱标的，可以临时改为人工唱标。11纸质投标文件份数正本一份、副本五份；供应商在装订投标文件时使用左侧胶装,请勿使用活页装订。12递交纸质投标文件时间及地点时间：2019年8月23日上午10时00分前。地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室嘉祥为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼。13电子投标文件解密时间时间：2019年8月23日10时00分。因供应商自身原因未能解密的电子文档将不予公开唱标及评审。14投标有效期自投标截止之日起 90 日历天15踏勘现场投标人自行踏勘现场：1.各投标人应根据自身情况，对本项目的现场及周围环境进行踏勘和审阅，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料，踏勘现场所需车辆及相关费用自理。2.投标人自行踏勘现场所获得的资料将被认为已了解了本项目的现场情况，掌握了编制投标文件的有关条件。招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。3.投标人及其人员经过招标人的允许，可为踏勘目的进入招标人的现场，但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的财产损失、人身伤害、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。4.不召开投标预备会。5.如投标人在自行勘察现场的过程中有疑问请咨询招标单位。16提交问题及领取书面澄清的时间供应商若对招标文件有任何疑问，应于获取文件后一日内形成书面文字向招标人及招标代理公司提出。发送电子邮件至电子邮箱：451628618 ,并电话通知招标代理单位，联系电话标人收到书面文件后应于三日内以网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网）发布方式予以澄清或更正。注：1、澄清或更正的内容一经在网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网）发布，视作已发放给所有投标供应商，各投标供应商应随时关注网站信息，及时下载相关文件，否则所造成的一切后果由投标供应商自负。供应商在下载答疑文件后应于24小时内，以书面形式回复给予确认，否则视为自动确认信息。2、投标供应商恶意质疑或开标后再对招标文件提出疑问或质疑的，招标人及招标代理机构不予接受并不作出答复，情形恶劣的将报政府采购监督管理机构列入不良行为记录名单。17开标开标时间：2019年8月23日10：00（北京时间）。开标地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室嘉祥为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼。18电子唱标投标人应通过招投标电子运行管理系统按照电子投标文件内容填写电子唱标单，电子唱标单和电子投标文件有关内容应当一致，不一致的以电子投标文件内容为准。19报价1、报价依据：本项目根据公开招标文件要求报价；2、报价次数：本次招标项目共一次报价。招标人不接受任何备选方案，只允许一个报价3、报价方式：网上报价及纸质版报价（报价一览表见附件）4、网上报价参考：附件-电子招投标管理系统供应商使用说明书20投标报价投标报价应是完成招标文件所确定的采购范围内全部工程的全部内容；其应包括工程规划的直接成本（现场人员工资及差旅费、补助费、资料费等，用于本项目人员的专项开支等与之有关的费用）、间接成本（公司管理人员工资、行政办公费等）、材料费、机械费、管理费、税金、利润等为完成本编制及相关服务所需的全部费用。21是否允许递交备选方案不允许。22定标办法（确定中标人方法）综合评分法，详见评分细则。23评标委员会1、评标委员会成员：由招标人代表及有相关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人或以上的单数组成。2、评标专家选取方式：评标专家由招标人依据法律规定在评审专家库中随机抽取。24温馨提示招标人负责本招标文件的解释、答疑。25最高控制价 本项目控制价为： 贰佰陆拾万元整（￥2600000元）；注：超出控制价将被视为无效报价，其报价被拒绝。26资格审查1、 营业执照或事业单位法人证书原件；2、 中国合格评定国家认可委员会国家实验室认可证书（或省级质量技术监督局颁发的计量认证证书3、 须提供信用中国网站()或中国政府采购网()渠道查询投标供应商信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。（根据财库【2016】125号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动）。4、法定代表人身份证或授权委托书及授权代表身份证原件；以上证件纸质版（1-3需要密封，证件4无需密封）与投标文件一并递交，复印件做在标书里备查。同时以上证件电子版需按要求在济宁市公共资源【政府采购】交易网上传，投标文件递交（上传）截止时间后递交（上传）的将被拒绝。投标人所提供的所有证件应真实有效，以上证件必须按照要求提供，否则将做无效投标处理。27投标人提报虚假材料应承担的责任投标人提供虚假资质证书及材料谋取中标的：依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理相关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。28费用招标代理服务费：中标单位领取中标通知书前，中标单位按国家计委价格20021980号和发改办价格2003857号文规定，交纳招标代理服务费。29近年财务状况的年份要求指2016年 1 月 1 日起至今。近年完成的类似项目的年份要求指2016年 1 月 1 日起至今。30近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求指2016年 1 月 1 日起至今。31政策性文件1.小微企业1.1给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格6%的扣除；计算方法是：最终价格=投标报价*94%，按照最终报价价格排序。开标时，投标人须提供生产厂家所在地的县级以上小微企业主管部门出具的证明文件和小微企业声明函原件（代理商投标的，还须提供代理商企业所在地的县级以上小微企业主管部门出具的证明文件和小微企声明函原件，下同），否则不给予价格扣除。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业不予价格扣除。小微企业声明函（格式参考附件）1.2大中企业和法人、其组织或者自然人与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。计算方法是：最终价格=投标报价*98%，按照最终价格排序。开标时，投标人须同时提生产厂家所在地的县级以上小微企业主管部门出具的证明文件原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。32盲样满足招标文件资格的企业按照招标文件技术要求，在递交投标文件前七日前于代理公司联系。到济宁市置城国际A座2012室，购买（盲样售价600元）验证投标单位检测能力的标样（盲样）。如需邮寄请尽快联系代理公司，邮寄过程中所出现的问题由投标人自负。33投标保证 无34 履约保证金 无需要补充的其他内容：供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人或其委托的代理机构提出。 投标人须知一、说明1. 招标人嘉祥县园林环卫事务中心2. 招标代理机构山东天马招标代理有限公司3. 合格投标人详见“前附表”。4. 资金来源和落实情况：本招标项目的资金来源及资金落实情况：详见“前附表”。 5. 投标费用无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。二、招标文件6. 招标文件构成本招标文件共分六部分，内容如下：第一部分 招标公告第二部分 前附表及投标人须知第三部分 项目说明及要求第四部分 合同条款及格式第五部分 投标文件格式第六部分 评分办法第七部分 附件7. 招标文件澄清和修改7.1 任何已登记备案并领取了招标文件的投标人，均可要求对招标文件进行澄清，澄清要求应在招标文件要求提交投标文件截止时间 15 日前以书面形式通知招标代理机构。在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。7.2 招标代理机构对收到的澄清要求将以网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网）形式予以答复。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。7.3 在提交投标文件截止时间15日前任何时候，招标人和招标代理机构无论出于何种原因，均可用补充文件的形式对招标文件进行澄清和修改。该澄清和修改作为招标文件的组成部分对所有投标人具有约束力，将以网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网）形式向已登记备案并领取了招标文件的所有投标人发出。投标人在收到该澄清文件后应于当日内，以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。若澄清或修改内容影响投标文件编制的，不满足15日的应延长开标时间。7.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的要求编制投标文件，招标代理机构可酌情推迟投标的截止与开标时间，并在提交投标文件截止时间3日前以网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网）形式通知各投标人，对所有投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。在这种情况下，招标代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。7.5澄清或更正的内容一经在网站（中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网）发布，视作已发放给所有投标供应商，各投标供应商应随时关注网站信息，及时下载相关文件，否则所造成的一切后果由投标供应商自负。三、投标文件编制8. 投标语言及计量单位8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。8.2 投标人所提供的技术文件和资料，应使用中文简体字。8.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但招标代理机构可以要求投标人提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。8.4 除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。8.5 对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求其限期提供加盖公章的翻译文件或取消其投标资格。9. 投标文件构成投标文件由投标函、资格证明文件、投标报价文件、技术文件及商务文件构成。9.1 法定代表人或授权代理人签署的投标函（附件一）9.2 资格证明文件序号证件名称备注1营业执照或事业单位法人证书原件2中国合格评定国家认可委员会国家实验室认可证书（或省级质量技术监督局颁发的计量认证证书及通过资质认定计量认证项目表原件3信用中国网站()或中国政府采购网()渠道查询投标供应商信用记录(查询打印日期为招标公告发出之日至报名截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章原件4法定代表人身份证或授权委托书及授权代表身份证原件注：A、以上证件纸质版（1-3需要密封，证件4无需密封）与投标文件一并递交，复印件做在标书里备查。同时以上证件电子版需按要求在济宁市公共资源【政府采购】交易网上传，投标文件递交（上传）截止时间后递交（上传）的将被拒绝。投标人所提供的所有证件应真实有效，以上证件必须按照要求提供，否则将做无效投标处理。B、如法定代表人参加开标，则只需要提供法定代表人身份证明和法定代表人身份证；如果授权委托人参加开标，则需要带法定代表人身份证明、授权委托书和授权委托人的身份证。9.3 投标报价文件1、报价一览表2、法定代表人资格证明书3、投标函9.4 技术文件1、本项目环境检测总体设想及策划2、管理人员配备；3、管理制度、方式及计划；4、环境检测管理；5、环境检测配备情况；6、检测工作实施方案；7、拟投入服务使用的主要设备情况；8、经营业绩一览表；9、报价单位认为需加以说明的其他内容。 注：本目录只作为参考，投标人可根据实际情况扩展、增加或删减条目9.5 商务文件1、资格审查资料；2、项目管理机构配备3、合理化建议及优惠条件4、中小企业声明函及中小企业证明文件；5、投标人认为需加以说明的其他内容。6、投标人业绩及信誉7、资格审查10. 投标报价10.1投标报价应是完成招标文件所确定的采购范围内全部工程的全部内容；其应包括工程规划的直接成本（现场人员工资及差旅费、补助费、资料费等，用于本项目人员的专项开支等与之有关的费用）、间接成本（公司管理人员工资、行政办公费等）、材料费、机械费、管理费、税金、利润等为完成本编制及相关服务所需的全部费用。10.2投标报价方式：投标人应充分考虑工程规划期间市场风险和国家政策性调整风险系数计入总报价。10.3本次招标过程中，各投标人只有一次报价的机会；但最低报价不是中标的唯一因素，投标人所报方案应符合招标文件的要求和规定。10.4投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。11. 投标文件装订与编写11.1投标人必须将投标文件（一份正本、 五 份副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册（胶装），并在首页编制“投标文件目录”。11.2 投标人应准备 六 份投标文件，一份正本和 五 份副本以及单独密封的开标一览表三份。在每一份投标文件上要注明“正本”或“副本”字样。投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致，以正本为准；如果单独密封的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；三份开标一览表不一致的，按无效投标处理。11.3 投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。11.4 投标文件应严格按照招标文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。11.5 因投标文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。12. 投标文件签署12.1法定代表人或授权代理人必须按招标文件的规定在投标文件（正本、副本及各附件）、开标一览表上签字并加盖投标人单位公章，不得使用其它形式如带有“专用章”等字样的印章，否则投标将被视为无效。如投标人对投标文件进行了修改，则须由投标人的法定代表人或授权代理人在修改的每一页上签字或加盖公章。12.2 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或授权代理人签字或加盖公章后才有效。13. 投标文件密封和标记13.1 投标人应将投标文件正、副本、资格证件原件分别密封同时送达，并在正本、副本封包封面明显处注明以下内容（密封件格式见附件）：1) 项目编号、项目名称2) 投标人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真13.2 为方便公开唱标，请投标人将三份“开标一览表”单独密封，并注明开标一览表，项目名称、项目编号（如有分包需要填写所报包号）、投标人名称（加盖公章），与投标文件同时提交。13.3 每一密封文件在封口处加盖投标人公章并注明“于年月日时之前不准启封”字样。13.4 如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，招标代理机构对投标人提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理机构有权予以拒绝，并退回投标人。14. 投标保证无15. 投标有效期15.1 从投标截止之日起，投标有效期为 90 日。投标书的有效期比本须知规定的有效期短的投标将被拒绝。15.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，招标代理机构可以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的其他内容。四、投标文件递交16. 投标文件递交时间和地点16.1 投标人代表必须在投标截止时间前将纸质投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改推迟投标截止日期的，则按招标代理机构另行通知规定的时间递交。16.2 招标代理机构将拒绝接收投标截止时间后送达的纸质投标文件。16.3电子投标文件的上传 16.3.1 本项目采用投标文件电子文档投标和纸制投标文件存档的方式，投标文件电子文档与纸质投标文件实质性内容不符，导致无法评审的为无效投标文件， 不予评审，请供应商务必保证内容一致。16.3.2 供应商须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到济宁市公共资源【政府采购】交易网；开标时对电子投标文件进行现场解密，因供应商自身原因导致其电子投标文件无法解密的，其投标文件将被拒绝。 16.3.3 如因公共资源交易网遭黑客、病毒攻击或其他不可抗力而无法上传投标文件电子文档、解密、唱标的，可以临时改为人工唱标。17. 纸质投标文件签收17.1 招标代理机构于投标截止时间前接收合格的纸质投标文件，投标人同时签字确认。17.2 对投标人提交的投标文件在投标截止时间后不予退还。18. 投标文件修改与撤回18.1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面形式通知招标代理机构。18.2 投标人对投标文件的补充、修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和递交。18.3 撤回投标的要求应以书面形式提出，由投标人法定代表人或授权代理人签署，并在投标截止时间前送达招标代理机构。18.4 投标有效期内不得撤回投标文件，开标仪式后撤回投标的行为将被记录在案，其投标保证金不予退还。投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响。五、开标与评标19. 开标19.1 按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标代理机构主持，招标人、投标人和有关方面的代表参加。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席。19.2 开标时，由投标人检查投标文件的密封情况，并经投标人签字确认。19.3 由工作人员根据网上报价情况，唱标员宣读投标人名称、投标报价和其它主要内容。19.4 记录员将唱标内容分项记录，由投标人法定代表人或授权代理人签字确认。20. 组建评标委员会 评标委员会成员：由招标人代表及有相关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人或以上的单数组成。其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，评标委员会负责对投标文件进行审查、澄清、经招标人授权直接确定中标人。21. 评标原则21.1 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。21.2 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评审。21.3 独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对出具的意见承担个人责任。21.4 保密性原则：招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。21.5 综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。22. 初步评审22.1投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。符合性检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。22.2在综合评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。1) 实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规格且没有重大偏离或保留。2) 重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。3) 如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。A、应交未交或未足额交纳投标保证金；B、资格证明文件不齐全或无效的；C、未按照招标文件要求密封、签署、盖章的；D、不具备招标文件中规定资格要求的；E、投标有效期不足的；F、不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；G、投标人不参加开标仪式及询标事宜；H、投标文件明显不符合招标文件要求；4) 评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。22.3 初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：1) 如果正本与副本不一致，以正本为准；如果单独的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；三份开标一览表不一致的，按无效投标处理。2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。4）调整后的数据对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。23. 投标文件的澄清23.1为有助于对投标文件进行审查，评标委员会有权向投标人询问。评标委员会有权以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。但投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代理人签字，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人澄清、说明或者补正的内容构成投标文件的组成部分。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。23.2如评标委员会一致认为某个投标人的投标明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。24. 综合评审24.1经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法作进一步的比较和评价。24.2评标时由评标委员会成员对各投标单位的报价、业绩、人员情况、方案情况等进行综合评定。24.3 评审方法：本项目采用综合评分法（百分制法）。本次评标评委依据评审内容，对递交的投标文件进行评审并打分，确定排名的中标候选人。评分细则详见招标文件附件。 24.4 无论在评标过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，投标将被拒绝，若中标，则无效。招标代理机构有权依法追究投标人的法律责任。1) 提供虚假材料谋取中标的；2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3) 恶意串通投标的；4) 其他任何有企图影响招标结果公正性的活动。经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法做进一步评定。25. 确定中标人评标委员会根据评审结果，确定中标人。26. 评标过程保密开标之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及中标情况等，均不向投标人或者其他与评标无关的人员透露。27. 投标人瑕疵滞后的处理27.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评标或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则招标代理机构均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消该投标人的此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代，相关的一切损失均由该投标人承担。27.2 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经评标委员会/招标代理机构再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该投标人的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，评标委员会/招标代理机构有权要求该存在瑕疵的投标人提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评标委员会/招标代理机构有权并且应当决定取消投标人的此前评议结果或采取类似效果的措施。28. 废标根据政府采购法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，评标委员会将否决所有投标人的投标。1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；3)投标人的投标均超过了采购预算；4)因重大变故，采购任务取消的。六、合同签订29 中标通知29.1中标结果将在中国山东政府采购网、嘉祥县公共资源交易网上公布。不再以书面方式通知未中标投标人。招标代理机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释。29.2在投标有效期内，招标代理机构将向中标人签发中标通知书。中标通知书是合同的一个组成部分。29.3中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。30. 签订合同30.1 中标通知书发出之日起10日内，按照招标确定的事项签订合同。30.2 招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件均为合同的组成部分。30.3不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。七、招标代理服务费31.中标单位领取中标通知书前，中标单位按国家计委价格20021980号和发改办价格2003857号文规定，交纳招标代理服务费。八、处罚、质疑 33 处罚发生下列情况之一，投标人的投标保证金不予退还，并被列入不良行为记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：1)开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；2)中标人未按本招标文件规定签订政府采购合同；3)中标人与招标人订立背离合同实质性内容的其它协议；4)中标人将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；5)中标人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。34 质疑 34.1 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人或招标代理机构提出询问，招标人或招标代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；34.2投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内（具体详见中华人民共和国财政部令第94号公布政府采购质疑和投诉办法），以书面形式向招标代理机构提出质疑，超过期限不予受理。34.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，招标代理机构不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料；（4）质疑投标人名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）、邮编等材料；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加招标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。34.4投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招标活动正常进行的，属于严重不良行为，招标代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。34.5招标代理机构在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以公告或书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。34.6质疑投标人对招标代理机构的答复不满意，或招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向监督部门投诉。九、保密和披露35. 保密和披露35.1投标人自领取招标文件之日起，须承担本采购项目保密义务，不得将因本次采购获得的信息向其他人外传。35.2招标代理机构有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评标的人员或与评标有关的人员披露。35.3在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人或中标投标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人或中标投标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。十、解释权36 . 本招标文件的最终解释权归招标人，当对一个问题有多种解释时以招标人的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标人对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。第三部分 项目说明及要求一、项目概述1、服务地点：嘉祥县梁宝寺环保能源发电厂2、服务内容：嘉祥县光大环保能源环境检测采购项目序号检测项目采样点(个)采样天数1在线监测废气量、烟尘、二氧化硫、氮氧化物14(每季1次）2烟气监测氯化氢、一氧化碳、氟化氢、臭氧、水蒸气、二氧化碳14（每季1次）3污水处理站总排口五日生化需氧量112（每月1次）化学需氧量112（每月1次）氨氮112（每月1次）悬浮物112（每月1次）PH112（每月1次）污水量112（每月1次）4厂界噪声噪声（昼）424（每月1次2天）噪声（夜）424（每月1次2天）5焚烧炉渣热灼减率热灼减率14（每季1次）6灰库二噁英12（半年1次）7厂界上、下风向二噁英42（半年1次）8排气筒二噁英32（半年1次）9环境空气TSP、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢212（每季1次3天）10烟气重金属检测汞、铅、镉14（每季1次）备注：1、人员数量及要求：不低于17人。 2、采样人员不低于3人，化验人员不低于10人，报告人员不低于2人，管理人员不低于2人。3、现场检测时需同步录像，出具报告时，提供录像资料。 4、保留检测工作证据材料，务必确认确实到达现场并留有影像、文字材料；企业检测项目，现场采样或检测时，要有企业主要领导签字确认；因停产等原因未能现场检测的企业，提供企业人员签字确认的未检测企业情况原始记录汇总表和当时的影像资料。第四部分合同格式（仅供参考）政府采购合同书（项目编号：）项目名称：甲方（采购人）：乙方：政府采购合同书甲方（采购人）：乙方：甲、乙双方根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等相关法律以及本项目采购文件的规定，经平等协商达成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：（一）本项目采购文件（二）供应商响应文件（三）合同格式、合同条款（四）供应商在评审过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件（五）成交通知书（六）本合同附件二、合同的范围和条件本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。三、服务内容本合同所提供的服务内容详见合同服务清单（同响应文件中报价明细表，下同）。四、合同金额根据上述合同文件要求，合同金额为人民币元，大写：。（分项价格详见合同服务清单）。乙方开户单位：开户银行：帐号：五、付款途径国库支付 甲方支付 国库与甲方共同支付预算内资金元；预算外资金元，自筹资金元属国库集中支付的预算内、外采购资金，甲方应按合同约定的付款期限支付至乙方账户。六、付款方式七、交付日期和地点1、交付日期：合同生效之日起日。2、交付地点：八、不可抗力1、不可抗力指下列事件：战争、动乱、瘟疫、严重火灾、洪水、地震、风暴或其他自然灾害，以及本合同各方不可预见、不可防止并不能避免或克服的一切其他因素及事件。2、任何一方因不可抗力不能履行本合同规定的全部或部分义务，该方应尽快通知另一方，并须在不可抗力发生后三日内以书面形式向另一方提供详细情况报告及不可抗力对履行本合同的影响程度的说明。就上述不可抗力的发生须由受到不可抗力影响的一方负责同时提供由公证机关做出的公证证明。3、发生不可抗力事件，任何一方均不对因不可抗力无法履行或迟延履行本合同义务而使另一方蒙受的任何损失承担责任。但遭受不可抗力影响的一方有责任尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响。遭受不可抗力影响的一方对因未尽本项责任而造成的相关损失承担责任。4、合同各方应根据不可抗力对本合同履行的影响程度，协商确定是否终止本合同，或是继续履行本合同。九、联系方式1、合同双方发出与本合同有关的通知或回复，应以专人送递、传真或特快专递方式发出；如果以专人送递或特快专递发送，以送达至对方的住所地或通讯联络地为送达；如果以传真方式发送，发件人在收到传真报告后视为送达；如果采用电话或电子邮件的方式，则应在发送后由对方以书面方式予以确认。2、合同双方发出的与本合同有关的通知或回复均应发至采购文件与响应文件中的通讯地址，付款或收款应使用响应文件中的帐号，一方变更通讯地址或帐号，应自变更之日起3个工作日内，将变更后的地址通知对方。变更方不履行通知义务的，应对此造成的一切后果承担法律责任。3、上述发出通知、回复