（区域经济学专业论文）吉林省民营经济发展问题研究.pdf

摘要 中央提出振兴东北老工业基地战略 为吉林省的经济社会发展提供了难得的历史 机遇 为民营经济提供了广阔的发展空间 如何抓住国家提出振兴东北战略的有利时 机 推动民营经济跨越式发展 这是振兴吉林老工业基地 实现吉林省全面振兴的重 大课题 从整体上 我省民营企业发展已经跨越资本原始积累阶段 进入二次创业时期 但其组织形式却限制了发展 无法与社会化的大生产相适应 相当部分民营经济规模 相对较小 以劳动密集型产品为主 研究开发能力不足 部分企业主行为不尽规范 法制观念淡薄 缺乏合法经营意识 民营企业向现代化企业制度方向迈进 就必须深 化体制改革 调整结构 进行制度创新 以适应日益激烈的市场竞争的需要 本文以民营经济的相关理论作为研究基础 分析了民营经济的内涵与外延及其在 产权和运行机制方面的优势和它在国民经济中的作用与地位 然后 从吉林省民营经 济发展现状入手 通过对比分析和实证研究 分析了吉林省民营经济的总体规模及结 构分布 并与本省其他经济成分进行比较 同时又与辽宁 黑龙江省的民营经济迸行 了横向比较 在此基础上 分析了在振兴吉林老工业基地中民营经济发展面l 临的历史 性机遇和制约民营经济发展的的外部因素和内部因素 并提出了构筑公平竞争平台 拓展民营经济发展空间 依法规范政府行为 减少行政事业性收费 加大对民营企业 的扶持力度 不断完善民营经济服务体系等六项加快民营经济在吉林省发展的有效对 策 关键词 民营经济 民营企业 民营经济发展 a b s t r a c t t h ep o l i c eo ft h ec h i n e s eg o v e r n m e n ti m p l e m e n t st h es t r a t e g i cd e v e l o p i n gp l a no f i n d u s t r i a la r e ai nt h en o r t h e a s to fc h i n ab r i n g sh i s t o r i c a lo p p o r t u n i t i e st ot h ee c o n o m i c a l a n ds o c i a ld e v e l o p m e n ta n dp r o v i d e sb r o a dg r o w t hs p a c ef o rt h ep r i v a t eo w n e de c o n o m yi n j i l i nc i t y t h e r e f o r e h o wt op r o m o t et h ef l e e t l yd e v e l o p m e n to f t h ep r i v a t eo w n e de c o n o m y u t i l i z et h e s eo p p o r t u n i t i e sb e c a m eas i g n i f i c a n ti s s u eo fd e v e l o pt h ei n d u s t r i a la r e aa n dt o a c h i e v et h ew h o l ee c o n o m i cg r o w t ho f j i l i np r o v i n c e f r o mw h o l eu p t h ed e v e l o p m e n to fj i l i np r o v i n c en l nb yp r i v a t eo w n e dh a sa l r e a d y c r o s s e do v e ra l lo r i g i n a lb a c k l o gs t a g eo fo w n e d e n t e r e dt ot h es t a r ta g eo fab u s i n e s sf o r t h es e c o n dt i m ep e r i o d h o w e v e r i t so r g a n i z e df o r ml i m i t e dt h ed e v e l o p m e n ta n dc a l l tw i t h a c c u l t u r a t i o no f t h eb i gp r o d u c t i o nw e n tw i t hs h o u l d t h e r ea r es o m ep a r t so f r u nb yp r i v a t e o w n e d s w h i c ht h ee c o n o m i cs c a l ei ss m a l l w i t hl a b o ri n t e n s i v et y p ep r o d u c ti sl o r d r e s e a r c hd e v e l o p m e n ta b i l i t ys h o r t a g e p a r t so fb u s i n e s se n t e r p r i s e st h em a i nb e h a v i o r d o e s n tf u l f i l ln o r m t h el e g a ls y s t e mi d e ai sw e a kt h i n l a c k i n gl e g a lm a n a g e m e n t c o n s c i o u s n e s s t h e1 2 1 1 1b yp r i v a t eo w n e dm o v ef o r w a r dt o w a r dt h em o d e r n i z a t i o nb u s i n e s s e n t e r p r i s es y s t e md i r e c t i o n h a v et ot u r nt h es y s t e mr e f o r md e e p l y t h ea d j u s t m e n ts t r u c t u r e c a r r yo nt h es y s t e mi n n o v a t i o nt oa d a p tt h ed e m a n dt h a tt h ei n c r e a s i n g l yv i g o r o u sm a r k e t c o m p e t e t h i sa r t i c l ea n a l y s e st h ei n s i d ea n de x t e n d e dm e a n i n g so ft h ep r i v a t eo w n e de c o n o m y t h ea d v a n t a g e so ft h ep r o p e r t yr i g h t sa n do p e r a t i o ns y s t e m sa n dt h ef u n c t i o n sa n dp o s i t i o n o ft h ep r i v a t eo w n e de c o n o m yi nc h i n e s ee c o n o m yb ys t u d i e st h et h e o r i e so ft h ep r i v a t e o w n e de c o n o m y t h e n b yc o n t r a s ta n dd e m o n s t r a t ea c c o r d i n gt ot h ec u r r e n td e v e l o p i n g s i t u a t i o n so f t h ep r i v a t eo w n e de c o n o m yi nj i l i np r o v i n c e t h er e s e a r c h e ra n a l y s e st h ew h o l e s i z ea n dd i s t r i b u t i n gs t r u c t u r e so ft h ep r i v a t eo w n e de c o n o m yi nj i l i np r o v i n c e c o m p a r e si t w i t l lo t h e rs e c t o re c o n o m yi nj i l i np r o v i n c ea n dt h ep r i v a t eo w n e de c o n o m yi nl i e o n i n ga n d h e i l o n g j i a n gp r o v i n c e t h er e s e a r c h e ra n a l y s e st h eh i s t o r i c a lo p p o r t u n i t i e so ft h ep r i v a t e o w n e de c o n o m yi nj i l i np r o v i n c ea n dt h ei n t e r n a la n de x t e r n a lf a c t o r st h a t r e s t r i c tt h e d e v e l o p m e n to ft h ej i l i ni n d u s t r i a la r e a f i n a l l y t h er e s e a r c h e rp u tf o r w a r ds i xe f f e c t i v e s o l u t i o n st h a tc a l l f l e e t l yd e v e l o pt h ep r i v a t eo w n e de c o n o m yi nj i l i np r o v i n c e t h e s o l u t i o n sa l et oc o n s t r u c tf a i rc o m p e t i t i o n s t oe x p a n dt h eg r o w t hs p a c eo fp r i v a t eo w n e d e c o n o m y t os t a n d a r d i z et h eg o v e r n m e n tb e h a v i o rb yl a w t or e d u c ec h a r g e so fb u s i n e s s a d m i n i s t r a t i o n t oe n l a r g et h es t r e n g t ho f s u p p o r to f t h ep r i v a t eo w n e de c o n o m y t oc o n t i n u e p e r f e c t i n gt h ep r i v a t eo w n e d e c o n o m i cs e r v i c es y s t e m k e y w o r d s p r i v a t eo w n e de c o n o m y p r i v a t ee n t e r p r i s e p r i v a t eo w n e de c o n o m y d e v e l o p m e n t 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果 据我所 知 除了文中特别加以标注和致谢的地方外 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果 也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料 与我一同工作的同 志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意 学位论文作者签名 牡日期 二丝弘 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留 使用学位论文的规定 即 东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘 允许论 文被查阅和借阅 本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索 可以采用影印 缩印或其它复制手段保存 汇编学位论文 保密的学位论文在解密后适用本授权书 学雠文储张牡指导教师躲徨豳 日 期 3 血珏聊 日 期 二埠刊 f 7 i 学位论文作者毕业后去向 工作单位 通讯地址 电话 邮编 引言 吉林省是东北三省中比较落后的省份 人口分布比较多 它的经济发展会直接 关系到整个东北的全局 会影响到振兴东北老工业基地的工作 所以发展吉林省的 民营经济应以什么作为突破口 怎样才能以尽快的速度推动吉林省的经济发展 缩 小与辽宁和黑龙江的差距 进而缩小与发达省份的差距 这是我们面临的一个新难 题 事实已经表明 民营经济是推动经济快速增长的最有力的动力 哪里民营经济发 展迅速 哪里的经济就迅速崛起 哪里的民营经济发展滞后 哪里的经济就相对落 后 吉林省与其他省份的差距 从一定意义上来说就是民营经济的差距 民营经济 发展相对滞后是吉林省经济发展缓慢 与先进省份差距越拉越大的一个重要根源 要缩小差距 实现本地区的经济振兴 关键在于大力发展民营经济 发展民营经济 是实现吉林省经济迅速崛起 缩小与发达省份差距的一个突破口 然而事实告诉我们 吉林省与先进省份由于观念 体制上的惯性 再加上现实的 资金 技术 人才 市场环境等因素 吉林省发展民营经济要比先进省份难得多 要 推动吉林省民营经济的发展 就必须全面 系统地对吉林省民营经济发展的制约因 素等进行分析 研究吉林省民营经济发展所需要的制度条件 政策条件 法律条件 然后进行相应的制度 政策 法律安排 基于上述理由 本选题对吉林省民营经济发展的问题进行了系统的研究 以期通 过研究能够对推动吉林地区的民营经济发展 进而促进吉林省经济振兴以至于对促 进东北老工业基地的发展有所裨益 通过借鉴各省的先进经验 并结合近年来吉林 省所制定的发展民营经济政策 力求突破和创新 提出了支持民营经济参与吉林老 工业基地调整改造的若干建议 供决策参考 本选题在国内外的研究主要集中于民营经济现状的调查上 有关民营经济方面的 论述也非常多 但在分析问题和解决问题上力度不够 对实践作出的指导有限 尤 其对东北地区更是有限 就更不用说吉林省了 本选题将重点对解决吉林省民营经 济滞后的问题进行研究 以更好地落实国家振兴东北战略 实现吉林省经济的振兴 最主要的是加快发展具有活力的民营经济 使之成为全省经济的主体 第一章民营经济相关理论研究 一 民营经济的内涵与外延 民营经济是目前我国新的经济增长点 这已逐步形成了共识 虽然民营经济 活 力强 后劲大 但对它的理论研究却尚待深化 其中 对于民营经济的概念界定问题 是一个首要而且十分重要的问题 一 理论界关于 民营经济 内涵的争议 关于民营经济这个范畴的内涵 目前理论界主要有三种代表性的观点 1 民营经济不是一个所有制概念 而是一个以经营主体不同而划分的概念 这个 概念突出了以民为本的含义 民营不等同于私营 民营经济在我国现实中包括七块 个体私营经济 乡镇企业 民营科技企业 股份合作制企业 三资 企业中国家不控 股的外资经济 股份制企业中国家不控股的企业和国有民营企业 其中前四大块是民 营经济的主体 因此 民营经济大体上相当于非国有经济 2 民营经济概念的界定 需要从其所有制关系入手加以分析 这种观点认为中国 的民营经济 实质上是非国有经济 主要包括新型的集体经济 部分乡镇企业 私营 经济 个体经济 联营经济 股份制经济 外商和港澳台侨胞投资经济等 民营经济 从狭义理解 实质上就是指私营经济 包括个体 私营以及私人合作和私人股份为主 的公司等 3 民营经济作为一种经济形式 总是既涉及到经营方式 又涉及到所有制形式 因为任何经营方式总是一定的财产主体所采取的 这种观点认为 民营经济是与官营 经济或国营经济相对应的概念 在我国社会主义市场经济条件下 民营经济就是非国 有国营经济 这个概念既涉及所有制形式 又涉及经营方式 这个观点也是本论文采 用的观点 二 相关概念的辨析 1 民营经济不等于民营企业 民营企业 是国有企业的对称 是指除国家直接经营管理的企业以外的所有企业的 总称 民营经济 是与官营经济或国营经济相对应的概念 简单地说 就是非国营经 济 2 民营经济不等于私营企业 民营企业既是一个所有制概念 又是一个经营性概念 而私营企业只是一个所有制 概念 所以私营企业自然是民营企业 但它仅是民营企业的一个方面的分支内容 民 营企业的范围比私营企业更宽更广 由此还可以得出这样的一个重要结论 民营化不 是私有化 3 民营化不等于私有化 民营化 是指非国营化 即把国有企业通过改制 改组 改造后从国有国营转向国 有民营或民有民营 它改变的只是经营方式 并不改变国家对其本来就有的那份财产 的终极所有权 所以民营化不是私有化 两权分离 的新境界就是出资人的所有权与 企业法人财产权两权分离 企业的自主经营有了独立的完全的法人财产依据 由此企 业真正进入了 民营化 二 民营经济在产权和运行机制方面的优势分析 一 民营经济的产权优势 民营企业是民营经济的载体 民营经济的产权优势就是民营企业的产权优势 民营企业产权优势就是清晰的产权制度 无论是国有民营 还是私有民营 它们 的产权制度与国营企业相比是非常明晰的 产权所有者都能从产权的自身利益角度来 考虑企业的生产经营活动 自然也就可以抵制和消除政府的一些不必要的行政干预 按照经济规律的内在要求组织生产经营活动 二 民营经济的运行机制优势 民营经济的产权优势决定了其运行机制的优势 即民营经济的载体一民营企业能 够在市场中以交换为导向 为节约交易费用而不断调节其经营机制 为适应外部环境 而求得生存与发展 具体来说 有三个方面的运行机制优势 1 灵敏的决策机制 民营企业不受国家直接决策的干扰 决策人是人格化的决策人 决策责任往往比 较明确 决策程序简捷灵敏 因此 决策者在决策时既慎重又积极 否则 出现决策 失误和贻误决策时机都由决策人来承担经济责任甚至法律责任 这种明确的决策责任 使决策人必须进行市场调查 简化决策程序 采用科学的决策方法力求不出现决策失 误 并根据市场的变化随时调整经营方向 在激烈的市场竞争中立于不败之地 2 强力的激励机制 在民营企业中 代表资产利益的股东 受股东的委托从事经营管理的企业家及代 表自身利益的劳动者都是受激励的主体 它们的最佳组合 使民营企业能够最大限度 地激发企业经营管理者和劳动者的积极性 创造性 借以推动企业的蓬勃发展 3 严格的约束机制 民营企业不接受国家直接的行政约束 而是接受通过市场发生的价值性约束 各 经济主体 股东 经营者 劳动者 都被推进了市场 竞争意味着生存和发展 使他 们对自己的行为和后果承担全部责任 股东要选择精明的经营管理者 时刻关注着企 业的经营状况 对于厂长 经理来说 经营不善会受到辞退 他们会采用科学的管理 方法组织经营活动 力争使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地 对于劳动者来说 有被解雇的风险 不敢消极怠工 对于整个企业来说 由于各经济主体都受到了上述 的风险责任制约 使其成为风险共担的命运共同体 齐心协力从事企业经营活动 不 断提高经济效益维护各自的经济利益成为他们的共同追求 这是民营企业在近几年的 经营低潮中能够不衰的一个重要原因 三 民营经济在国民经济中的作用与地位 一 拉动经济增长 民营经济提供的工业产值自1 9 9 6 年开始超过了国有经济 它与全国工业总产值 的增长趋势高度一致 民营经济对我国工业经济成长的贡献越来越大于国有经济 二 增加就业 九五 以来 在国有 集体企业下岗分流和减员增效的大背景下 国有单位和 城镇集体单位的就业空间更为缩小 而外资企业和三资企业就业数量基本稳定 只有 私营企业和个体经济就业持续增长 成为职工下岗再就业的重要渠道 成为解决我国 城镇劳动力就业的主要生长点 三 培育市场 民营企业天然的与市场经济相容 生产经营以市场为导向 实行自主经营 自负 盈亏 自我约束 自我发展 而其深化竞争的结果也改变了市场格局 促进了效率提 高 没有民营企业的深化与演化 有效率的和与现代市场经济要求的社会主义市场经 济是不容易建立起来的 我国市场经济的发展实践表明了这一点 凡是在经济比较发达的地方 必是民营 经济活跃的地方 凡是民营经济活跃的地方 必是市场繁荣的地方 四 促进了国有企业的改革 国有企业的改革同时也促进了民营经济的发展 二者实现良性互动 我国提出要 进行国有经济的战略性重组 这要进一步发挥民营经济的力量 发展民营经济 鼓励 民间资本以联营 产权出让 投资人入股的形式进入国营经济退出的领域是国有经济 战略重组的配套战略 民营经济与国营经济是可以做到协同配合 共同促进的 要采 取各种形式鼓励与支持民营经济参与国有经济战略性重组 吸收国营经济释放出的资 源 五 培育企业家 市场促进知识 知识培育企业家 企业家又反过来尝试并运用新知识 形成一个 良性循环 民营经济对市场机制的培育 促进了一大批民营企业家的出现 他们经过 2 0 多年的市场洗礼 已练就了适应市场经济的管理技能 初步具备了现代企业家的素 质 富于创新精神 市场观念与竞争观念 4 第二章吉林省民营经济发展情况分析与评价 一 吉林省民营经济发展纵向分析与评价 吉林省位于东北地区腹地 地处边疆近海 是我国整体发展水平的 标志性省 份 主要体现为三个 大约2 9 6 国土面积1 8 7 4 万平方公里 占全国的1 9 5 1 总人口为2 7 0 0 万 占全国的2 1 2 2 0 0 4 年实现国内生产总值2 2 4 3 亿元 占全国的 2 1 9 目前 特色产业已日趋形成 基本上形成了以汽车零配件 石化下游产品为支 柱的加工制造业 以粮食 畜产品 特产品为主体的农副产品加工业 以光电子技术 纳米技术 生物技术为先导的高新技术产业 以长白山中药材资源为依托的现代中医 药制造业 以现代物流 专业化市场为主流的现代商业服务业 建材 纺织 食品加 工 机械加工 商贸饮食等传统产业通过技术改造和信息化建设也有了一定的提升 随着经济的发展和改革的深化 1 9 9 8 年以来 吉林省民营经济总量总体上呈现逐 年上升的趋势 2 0 0 0 年到2 0 0 4 年 全省规模以上民营工业企业总产值依次为6 5 7 3 3 亿元 7 8 6 7 7 亿元 8 6 2 5 5 亿元 1 1 0 1 5 5 亿元 1 4 7 5 6 8 亿元 每年依次增长1 9 7 9 6 2 7 7 3 4 0 见图1 可见 民营工业企业总产值 一直在稳步增长 1 2 0 0 0 年2 2 0 0 1 年3 2 0 0 2 年4 2 0 0 3 年5 2 0 0 4 年 图1 全省规模以上民营工业企业总产值变化趋势分析 注 资料来源 2 0 0 5 年 吉林统计年鉴 2 0 0 0 年到2 0 0 4 年 全省民营经济从业人员依次为5 0 7 3 万人 4 4 4 7 万人 4 3 7 4 万人 3 8 7 7 万人 4 5 2 1 万人 每年依次增长一1 2 3 一1 6 一1 1 4 1 6 6 见图 2 全省历年按经济类型分的全部从业人员比较如下 见表1 1 2 0 0 0 年2 2 0 0 1 年3 2 0 0 2 年4 2 0 0 3 年5 2 0 0 4 年 图2 全省民营经济从业人员变化趋势分析 注 资料来源 2 0 0 5 年 吉林统计年鉴 表1 全省历年按经济类型分的全部从业人员比较单位 万人 项目 2 0 0 02 0 0 l2 0 0 22 0 0 32 0 0 4 总计 7 6 6 16 8 6 86 6 5 86 0 4 06 6 0 3 国有单位2 5 0 52 3 3 52 1 9 62 0 7 61 9 9 0 民营企业 5 0 7 34 4 4 74 3 7 43 8 7 74 5 2 1 集体单位 2 9 3 72 6 9 12 3 4 72 2 6 12 2 3 4 股份合作单位 1 92 32 62 52 9 联营单位 0 30 30 2o 20 3 有限责任公司 1 31 61 7 82 2 82 6 股份有限公司 1 7 11 7 62 0 62 0 52 0 3 私营企业 2 8 5 3 6 1 3 4 4 1 1 9 1 1 个体 1 5 2 81 0 3 31 2 7 57 4 56 8 8 三资企业 8 38 68 88 79 2 港澳台投资单位 2 42 5 2 4 2 3 2 5 外商投资单位 5 96 16 46 46 7 注 1 资料来源 2 0 0 4 年 中国统计年鉴 和 吉林统计年鉴 2 采用年鉴数据时 已将农村劳动人员从全部从业人员总数中扣除 2 0 0 0 年到2 0 0 4 年 全省规模以上民营工业企业利税总额依次为6 2 7 5 亿元 8 0 3 7 亿元 8 4 1 7 亿元 1 2 7 5 3 亿元 1 7 6 3 2 亿元 每年依次增长2 8 1 4 7 5 1 5 3 8 3 见图3 6 1 2 0 0 0 年2 2 0 0 1 年3 2 0 0 2 年4 2 0 0 3 年 2 0 0 4 年 图3 全省规模以上民营工业企业利税总额变化趋势分析 注 资料来源 2 0 0 5 年 吉林统计年鉴 2 0 0 0 年到2 0 0 4 年 全省民营经济固定资产投资依次为2 4 9 2 1 亿元 3 0 0 5 4 亿元 4 4 5 8 8 亿元 5 0 5 2 8 亿元 6 0 3 3 亿元 每年依次增长2 0 6 4 8 4 1 3 3 1 9 4 见图4 2 0 0 0 2 0 0 4 年四项指标增长速度比较如图5 所示 l 一2 0 0 0 年2 2 0 0 1 年3 2 0 0 2 年4 2 0 0 3 年5 2 0 0 4 年 图4 全省民营经济固定资产投资变化趋势分析 注 资料来源 2 0 0 5 年 中国统计年鉴 7 系列1 一工业总产值系列2 一从业人员系列3 一工业实现利税系列4 一固定资产投资 图5 2 0 0 0 年一2 0 0 4 年四项指标增长速度比较表 从上面的数字可以看到 吉林省民营经济不断发展壮大 为我省经济增长提供了 新的活力 一个好的趋势是固定资产投资增长有发展后劲 但是 实现的产值 利税 的增长幅度大大减缓 特别是安排就业出现负增长 这个问题应引起重视 二 吉林省民营经济的总体规模及结构分布的分析与评价 一 总体规模 就总体规模而言 我们可以从企业数量和单位规模两个方面来考察 从企业数量 上看 全省民营企业占有较大的比重 具有明显的优势 2 0 0 4 年 全省拥有民营企业 单位数1 6 1 7 户 占全部企业的6 5 见图6 l 一国有企业2 一民营企业3 一三资企业 图6 2 0 0 4 年吉林省各种经济类型企业单位数分析 注 资料来源 吉林统计年鉴 但是从我省2 0 0 4 年的法人单位指标分析 与其他经济类型企业相比 民营企业 单位规模相对偏小 存在相当的差距 全省民营经济从业人员4 5 2 1 0 0 0 人 其户均从 业人员为2 7 9 6 人 见图7 与各种经济类型企业户均从业人员2 6 5 6 人的平均水平相 当 2 0 0 3 年吉林省按登记注册类型 三次产业分的法人单位数及从业人数如下 见 表2 1 一国有企业2 一民营企业3 一三资企业 图7 2 0 0 4 年我省各经济类型法人单位户均从业人员分析 注 资料来源 吉林统计年鉴 表2 2 0 0 3 年吉林省按登记注册类型 三次产业分的法人单位数及从业人数 法人从业 项目蝴第一第二第三 人数 第一 第二 第三 山 产业产业产业 人 产业产业产业 总计 8 7 4 1 21 0 1 41 8 1 3 66 8 2 6 24 5 1 8 7 9 21 0 7 7 1 02 1 6 9 9 7 2 2 2 4 1 1 1 0 国有及国剞翔龇3 4 0 7 25 6 62 5 5 03 0 9 5 62 7 3 6 9 4 99 6 8 0 39 9 0 6 9 2 1 6 4 9 4 5 4 国有 3 3 8 1 65 6 32 4 4 83 0 8 0 52 6 0 5 0 7 49 6 6 0 98 8 5 3 3 51 6 2 3 1 3 0 国有独资企业 2 2 519 61 2 81 3 0 6 5 81 4 01 0 4 7 0 52 5 8 1 3 国有联营 3 1 2 6 2 31 2 1 75 46 5 25 1 l 民营企业 5 2 4 3 24 3 51 4 9 2 03 7 0 7 71 6 7 3 5 6 51 0 7 9 61 0 8 5 5 1 85 7 7 2 5 1 集体1 5 3 1 61 9 67 3 1 l 7 8 0 95 8 2 1 3 74 8 2 04 0 5 9 6 11 7 1 3 5 6 集体联营 7 223 83 23 6 2 2 8 4 2 9 4 05 9 8 国有与集体联营 1 8l1 431 0 8 981 0 6 21 9 其他联营 6 4 2 0 4 4 3 2 9 9 1 9 4 41 3 5 5 股份合作 1 1 6 194 5 76 9 55 4 6 0 14 7 53 2 0 6 82 2 0 5 8 股份有限公司 1 9 9 666 2 41 3 6 63 1 0 0 9 22 3 92 4 1 4 1 26 8 4 4 1 有限责任公司 3 3 3 23 01 2 1 3 2 0 8 9 3 1 5 4 4 0 2 6 3 82 1 0 6 7 l1 0 2 1 3 1 私营独资 7 1 8 91 1 93 0 2 44 0 4 61 2 9 2 9 91 4 8 68 7 3 6 54 0 4 4 8 私营合伙 7 7 71 03 0 54 6 21 4 6 6 17 9l o 0 0 84 5 7 4 私营投盼郇勉嗣 6 6 562 5 7 4 0 22 5 6 0 81 5 71 2 4 9 51 2 9 5 6 翟蓉确佛疆凇司 5 4 1 44 41 5 5 53 8 1 51 3 5 8 1 1 7 3 2 7 7 5 5 5 5 7 5 2 4 9 其他 1 6 4 2 81 21 0 21 6 3 1 49 7 9 0 67 82 0 3 79 5 7 9 1 三资企业 9 0 81 36 6 62 2 91 0 8 2 7 81 1 l9 3 7 6 21 4 4 0 5 与 醐治商邰赶经营 1 9 l 1 3 16 0 2 5 7 8 12 0 0 3 35 7 4 8 与港奥台薪封踏 1 5961 1 1 46 0 85 0 6 港澳台商独资经营 6 623 52 95 0 5 33 03 4 1 51 6 0 8 港赠辩搬份邴艮公司 1 4861 4 7 51 0 0 5 4 7 0 中外合资经营 3 0 312 4 35 95 6 9 6 5l5 3 2 5 03 7 1 4 中外合作经营 4 8 3 7l l 4 2 6 03 0 3 1 1 2 2 9 外资企业 2 6 11 01 9 75 41 3 3 9 68 01 2 2 1 91 0 9 7 夕鞴赦翻蹦躏黼 1 0642 3 42 0 13 3 注 资料来源 2 0 0 4 年 吉林统计年鉴 二二 产业布局 民营企业在产业上的分布 反映民营经济的技术能力 发展实力 发展阶段 产业结构可以从企业数量分布和从业人员分布两个方面分析 从企业数量上看 全省民营企业的产业布局明显向第三产业倾斜 2 0 0 1 年 全省 5 2 4 3 2 家民营企业中 从事第一产业的民营企业为4 3 5 户 从事第二产业的民营企业 为1 4 9 2 0 户 从事第三产业的民营企业为3 7 0 7 7 户 从事第一 第二产业和第三产业 的民营企业 分别占全省民营企业的1 2 8 7 1 见图8 可见 全省民营经济 的产业结构较为低级化 进入大工业领域的企业比较少 相应的技术有机构成也较低 整体实力比较弱 2 0 0 3 年我省三次产业中民营企业占全省企业的比重如图9 所示 1 一第一产业2 一第二产业3 一第三产业 图8 2 0 0 3 年我省民营企业在三次产业的分布 注 资料来源 吉林统计年鉴 i o 1 一第一产业2 一第二产业3 一第三产业 图9 2 0 0 3 年我省三次产业中民营企业占全省企业的比重 与其他经济类型相比 民营经济就业结构体现出明显的劳动密集型特点 并有向 第二产业聚集的特征 全省民营经济从业人员1 6 7 3 5 6 5 人 其安排就业的贡献率为 在第一产业从业人 员1 0 7 9 6 人 占全省各类型企业安排就业总量的1 0 在第二产业从业人员1 0 8 5 5 1 8 人 占总量的5 0 在第三产业从业人员5 7 7 2 5 1 人 占总量的2 6 见图1 0 民营 经济在第一产业 第二产业和第三产业的从业人员 分别占全省民营经济从业人员的 1 6 5 和3 4 见图1 1 1 一第一产业2 一第二产业3 一第三产业 图1 0 2 0 0 3 年我省三次产业从业人员中民营经济贡献率 1 一第一产业2 一第二产业3 一第三产业 图11 2 0 0 3 年吉林省民营经济从业人员在三次产业的分布 注 资料来源 吉林统计年鉴 三 行业分布 从行业分布看 我省的个体 私营经济实力弱 大多分布于产业价值链的下游环节 除制造业占有一定比重外 大部分集中于批 发零售和餐饮业 社会服务业及其他服务业 批发零售和餐饮业 制造业 社会服务业及其他服务业个体 私营企业就业人数 之和为1 4 8 9 万人 占全省个体 私营企业就业人数的9 2 其中 制造业占8 6 批发零售和餐饮业占3 2 9 社会服务业占8 4 其他服务业占4 2 4 见表3 另一方面 全省个体 私营企业就业人数占全省各种经济成分就业人员总数的 2 4 3 见图1 2 说明个私经济在安排就业上的能力不强 表3 2 0 0 4 年吉林省各种经济类型单位分行业就业 职工 人数单位 万人 林 牧 交蝴 批发和 社会 项目 采旷业制造业 建筑业零售 餐其他 渔业和自口 业服务业 饮 国有单位2 0 1 4 6 76 9 9 2 62 1 7 2 4 66 7 4 1 71 9 2 7 3 71 1 1 2 2 39 7 9 9 77 2 0 3 9 2 城镇集体单位 1 6 7 97 7 9 21 1 5 5 3 03 6 4 7 41 6 1 6 42 1 3 5 57 3 4 74 9 5 3 8 其他踅龇 5 5 9 67 0 2 3 33 2 2 9 8 94 5 2 4 12 9 7 9 64 7 9 3 02 2 8 8 05 7 1 6 6 合计 2 0 8 7 4 21 4 7 9 5 16 5 5 7 6 51 4 9 1 3 22 3 8 6 9 71 8 0 5 0 81 2 8 2 2 48 2 7 0 9 6 注 1 资料来源 中国统计年鉴 2 国有单位和城镇集体所列数据为职工人数 个体 私营企业所列数据为就业人 数 3 其他项目包括电力 煤气及水的生产和供应业 地质勘查和水利管理业 金融 保险业 房地产业 卫生体育和社会福利业 教育 文化艺术和广播电影电视科学研 究和综合技术服务业 国家机关 党政机关和社会团体等 1 2 1 一制造业2 一建筑业3 一交通运输仓储和邮政业4 一批发和零售 5 一社会服务业卜其他 图1 2 2 0 0 4 年吉林省个体 私营企业就业人数行业分布 注 资料来源 中国统计年鉴 四 分析结论 1 全省拥有民营企业占全部企业的比重较高 为6 0 但与其他经济类型企业相比 民营企业单位规模相对偏小 其户均从业人员仅为全省平均的6 0 2 全省民营企业的产业布局明显向第三产业倾斜 其比例高达7 1 说明我省民营 企业产业层次的低级化明显 3 全省从事制造业的个体 私营企业只占全部个体 私营企业的8 6 说明我省 个体 私营企业技术层次较低 4 我省省内的民营经济发展滞后 这从创业指数 每万人拥有私营企业数量 也可 以看到 2 0 0 2 年 我省创业指数只有3 1 4 而北京为1 0 7 6 1 上海为6 3 4 3 浙江为 3 1 8 9 全国平均也达到9 3 2 5 固定资产投资也说明我省民营企业缺乏实力 2 0 0 3 年我省全社会固定资产投资 纯属私人投资不么1 1 0 而发达省份可达6 0 8 0 9 6 三 吉林省民营经济与本省其他经济成分比较分析 在产值方面 2 0 0 4 年 全省规模以上工业总产值为3 2 4 7 3 亿元 其中 国有及国 有控股企业总产值为9 11 5 亿元 占全部规模以上工业总产值的2 8 民营企业总产 值为1 4 7 5 7 亿元 占4 5 4 三资企业总产值为8 6 0 1 亿元 占2 6 5 见图1 3 1 一国有及国有控股企业2 一民营企业3 一三资企业 图1 3 2 0 0 4 年全省民营经济与其他经济成分比较一工业总产值 注 资料来源 2 0 0 5 年 吉林统计年鉴 在就业方面 到2 0 0 4 年底 吉林省全部从业人员为6 6 0 3 万人 其中 国有经济 从业人员1 9 9 万人 占全部从业人员的3 0 1 民营经济从业人员为4 5 2 1 万人 占 6 8 5 个体人 私营经济从业人员为1 7 9 2 万人 占民营经济从业人员的3 9 6 三 资企业从业人员为9 2 万人 只占1 4 见图1 4 1 一国有经济2 一民营经济3 一三资经济 图1 4 2 0 0 4 年全省民营经济与其他经济成分比较一从业人员 注 资料来源 2 0 0 5 年 吉林统计年鉴 实现利税 2 0 0 4 年全省规模以上工业利税总额为3 7 3 1 6 亿元 其中 国有及国有 控股企业实现利税9 5 5 3 亿元 占2 5 6 民营企业实现利税1 7 6 3 2 亿元 占4 7 3 三资企业实现利税为1 0 1 3 1 亿元 占2 7 1 见图1 5 1 4 1 一国有及国有控股企业2 一民营企业3 一三资企业 图1 5 2 0 0 4 年全省民营经济与其他经济成分比较一工业利税总额 注 资料来源 2 0 0 5 年 吉林统计年鉴 在投资方面 2 0 0 4 年全省固定资产投资达到1 1 6 9 1 亿元 其中 国有经济投资达 到4 5 6 4 亿元 占全部固定资产投资的3 9 民营经济投资达到6 0 3 3 亿元 占5 1 6 三资经济固定资产投资达到1 0 9 5 亿元 占9 4 见图1 6 1 一国有经济2 一民营经济3 一三资经济 图1 6 2 0 0 4 年全省民营经济与其他经济成分比较一固定资产投资 注 资料来源 2 0 0 5 中国统计年鉴 吉林统计年鉴 四 吉林省民营经济与全国及辽宁 黑龙江省横向比较分析 与全国和东北地区其他省份相比 我省民营经济发展仍然处于相对比较落后的局 面 2 0 0 4 年 全国民营经济从业人员2 6 6 6 5 万人 民营经济固定资产投资为3 8 4 8 2 3 亿元 我省民营经济从业人员4 5 2 1 万人 民营经济固定资产投资为6 0 3 3 亿元 分别 占全国的1 8 和2 1 辽宁省民营经济从业人员1 2 2 3 2 万人 民营经济固定资产投 资为1 7 7 2 5 亿元 分别占4 6 和3 8 黑龙江省民营经济从业人员5 5 1 3 万人 民 营经济固定资产投资为7 5 4 亿元 分别占全国的2 1 和2 3 见图1 7 1 8 和表4 1s l 一吉林省2 一辽宁省 3 一黑龙江省 图1 7 2 0 0 4 年吉林省与东北其他省份民营经济就业人员数比较 1 一吉林省2 一辽宁省3 一黑龙江省 图1 8 2 0 0 4 年吉林省与东北其他省份民营经济固定资产投资比较 注 1 资料来源 2 0 0 5 年 中国统计年鉴 2 采用年鉴数据时 已将农村劳动人员从全部从业人员总数中扣除 表4 2 0 0 4 年按经济类型分的年底就业人员数单位 万人 全国 吉林省 吉林辽 j 省辽宁黑龙江省黑龙 绝对数百分绝对百分 省占 绝对数百分 省占 绝对百分 江占 项目 比 数 比全国比全国数比全国 比重比重比重 总计3 4 4 0 81 0 06 6 0 31 0 01 91 5 7 7 71 0 04 68 8 7 11 0 02 6 国有单位 6 7 1 01 9 51 9 93 0 13 o3 0 91 9 64 63 2 8 53 7 o4 9 民营企业2 6 6 6 57 7 54 5 2 16 8 51 71 2 2 3 27 7 54 6 5 5 1 36 2 1 2 1 集体单位 1 4 7 6 34 2 92 2 3 43 3 81 56 1 3 93 8 94 22 1 2 82 4 o1 4 股份合作 1 9 2o 62 9o 41 58 6o 54 52 0 32 31 0 6 联营单位 4 40 1o 30 00 7o 60 o1 41 2o 12 7 词转醢盼司 1 4 3 64 22 63 91 86 3 54 04 44 6 75 33 3 股防邰眩同 6 2 51 82 0 33 13 22 5 81 74 13 8 64 46 2 私营企业5 0 1 81 4 69 9 11 52 02 2 5 71 5 34 5 8 49 51 7 个体 4 5 8 71 3 38 0 11 2 11 72 8 5 11 9 36 21 4 7 71 6 63 2 三资企业 1 0 3 33 o9 21 4o 94 5 52 94 47 30 9o 7 港澳台投资 4 7 01 4 2 5 o 4o 59 50 6 2 o3 2o 4 o 7 外商投资 5 6 31 66 71 o1 23 62 36 44 1o 5o 7 1 6 可以看出 在东北地区的三个省份中 民营经济最发达的是辽宁省 其次是黑龙 江省 最不发达的是吉林省 我省民营经济 无论是从业人员 还是固定资产投资规 模 均处于相对落后的位置 也说明了我省经济落后的原因 五 对吉林省民营经济发展的综合评价 通过上述比较分析可以看出 吉林省民营经济对当地经济的发展做出了重要贡献 无论是就业 投资 还是产值 利税 其贡献值都超过了国有经济 但就业速度减缓 将给我省就业带来新的压力 需要引起重视 个体 私营经济占民营经济的比重相对较低 也就是说与其他经济成分相比 我 省个体 私营经济仍很有发达 其发展现状不令人满意 也说明民营经济还有进一步 发展的空间和潜力 特别是同全国比较 同辽宁和黑龙江两省比较 我省民营经济发