论制度建设在企业发展中的重要作用【政研论文】.doc

论制度建设在企业发展中的重要作用制度是企业目标在工作规范上的具体体现，企业制订、完善各项制度，引导职工日常工作规范，约束职工个体工作行为，明确职工遵守或者违反规定的奖励惩罚措施，保障企业各项措施执行的政令畅通，对企业发展起着决定性的作用。但制度只是提供了一个工作规范的平台，制度的作用发挥更依赖于制度规定能够被有效的贯彻执行。作为制度规定的执行者，职工是真正制约制度作用的关键因素，是制度作用发挥的核心。因此，制度化管理还须和人性化管理结合起来才能发挥其真正的作用，在制度建设中考虑人性管理的因素，制度上体现一定的措施约定来调动职工的情绪，才有可能真正提高广大职工的积极性，制度才能被真正有效地执行，这是企业文化建设的一个重要组成内容。自从公司制度建设工作开展以来，大连设计分公司党政领导班子给予高度重视，严格按照上级工作统一部署，围绕制度建设的人性化管理、制度建设的执行管理、制度建设的行之有效、制度建设的人本管理四个方面积极开展有效工作，广泛征求基层部室及群众的意见和建议；对现行制度规定情况进行了全面梳理，认真总结了制度建设工作的现状，针对不合时宜的制度内容，提出了相应的整改措施，不断完善分公司各项制度。 一、制度建设的人性化管理制度的拟定必须以实际为依据，制度规定的目的是保证企业的各项管理措施能够被真正有效的执行，执行管理不是单纯的技术管理，更重要的是人性管理，了解职工的基本心理情况是制度切合实际的前提，是制度建设的延伸。制度建设必须综合平衡企业管理目的与职工个体需求的矛盾，充分考虑职工心理状态对企业制度的执行影响。大连设计分公司在制度建设过程中，努力做到管理机构清晰，责任人明确。组成了由总经理牵头负责，各部室共同参与的管理机构，部室间密切协作、分工到人；分公司通过上传主页的各类信息简报，使广大员工便于及时准确了解国家行业标准信息和企业工作进展情况；这样既保证了管理工作清晰、合理、有序，又充分保证了员工的知情权和信任度。二、制度建设的执行管理制度是一种约束激励规范，其产生实际效力依赖于被执行、遵守的程度。即使在拟定制度的时候充分考虑了人性管理的因素，在实际管理中，由于制度制订的目标本身具有缺陷，或者由于对制度执行的效果期望值过高，或者由于在制度执行过程中忽略了制度执行的具体操作能力，制度往往并不能得到有效的遵守和执行。对此，分公司采取一系列措施，消减执行管理不力带来的负面影响。一是制度覆盖完整，编制体系规范。制度涉及分公司质量、技术、培训、人事、财务、行政、施工等十五大类标准，标准层次明晰，内容详尽。二是模板管理到位，门类齐全。模板内容包括市场、财务、项目、技术、行政、总包等九大类，189个模板，相关人员被要求必须参照执行。三是制度制（修）订规范，制度制（修）订记录完整。分公司制度建设目的明确，必须符合国家法律、集团公司规定和公司规定。制度符合工作需要，无重复现象，不存在无用条款，制度目的与责任主体明确。三、制度建设的行之有效要制订合理有效的制度规定，首先要对现实情况进行缜密调查，所谓磨刀不误砍柴工，在制订制度前多了解实际的情况，对现实的需求有深入的调查分析；然后对需要解决的问题按重要程度进行科学合理的划分，采取先重要后主要的处理方式，分清主次、按层级先后顺序拟定制度，重视制度与制度之间的联系。大连设计分公司制度建设有一个完整的体系，概括为：在公司各项制度管理指导下，以标准发布为依据、以模板程序为指导，以评价考核为监督，以修订完善为提升。每项制度包含具体完整的内容，各项制度在制订制度过程中，根据分公司管理需要和轻重缓急突出各阶段的建设重点及制度本身的重点，注意制度与制度之间的系统性、关联性。制度是指导职工行为的导向灯，制度规定的闭环性是制度得以有效实施的保证，制度规定是执行的标准，如果制度本身具有缺陷，制度涵义的执行必然不能得到有效贯彻，制度规定必然将脱离现实情况，制度只能成为华而不实的空架子。分公司通过事先进行周密调研，考虑现有的做法和先进的管理理念，制度制订遵循宽严适度、逐步提高，并考虑信息化管理的要求和企业未来发展的需要，内容具备一定超前性。（loutus设计协同管理系统，总承包类）。四、制度建设的人本管理 情绪资本理论认为，职工的情绪不是一时的、它是可积累并可能影响职工个体工作热情的感染力。以人为本的管理目的是促使职工情绪资本朝有利于职工职业规划、朝有利于企业目标实现的方向发展，因此，以人为本的管理手段是制度建设在实践中的具体体现，人本管理要以制度建设为基础，制度建设是人本管理的保障。首先，注重制度的推行、检查、评估考核。分公司制度出台后，进行重点的落实、推进，并不定期地对执行情况进行检查、纠正、提醒员工违反制度的行为，逐步使员工对一项制度从最初发布时的抵触情绪变成其自觉行为，形成制度文化。目前、初步构建起月工作评价体系，实行分层次三级管理（包括分公司考核，部门科室考评，部门科室问责），过程中坚持操作性强，赏罚分明。其次，就部分制度施行出现问题，提出改进措施。部分制订时就制度而制度，孤立存在，关联度不强，如：项目管理相关制度。制度的宣贯深度有欠缺，尤其是在年轻人层面。围绕转型新形