关于在全区开展工作规范年主题教育实践活动的决定.doc

关于在全区开展工作规范年主题教育实践活动的决定长发20122号为全面提升全区各级各部门工作科学化、制度化、规范化水平，推动经济社会又好又快发展，区委、区政府决定在全区开展“工作规范年”主题教育实践活动，现就活动开展作出如下决定。一、充分认识开展“工作规范年”主题教育实践活动的重大意义（一）开展“工作规范年”主题教育实践活动，是实施追赶战略，谋求跨越发展，加快建设国际化大都市新型城区的迫切需要。今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是我们立足新起点、抢抓新机遇、谋求新跨越的关键之年，前不久召开的区第二次党代会和区“两会”明确了实施追赶战略，谋求跨越发展，加快建设国际化大都市新型城区的奋斗目标，实现这个目标需要我们用国际化大都市新型城区的要求来推进工作。开展“工作规范年”主题教育实践活动，提高各项工作的科学化、制度化、规范化水平，是提升境界、规范工作、增强素质、改进作风，加快建设国际化大都市新型城区的迫切需要。（二）开展“工作规范年”主题教育实践活动，是提高工作标准，提升工作效能的现实要求。标准是衡量质量的尺度，工作标准的高低直接决定着工作效能。近年来，我区在科学化、制度化、规范化建设方面做出了一些努力，也取得了较好的成绩，但在少数单位和个别干部中仍存在着工作不讲质量、工作效能不高，不讲效率、时间观念不强等问题。开展“工作规范年”主题教育实践活动，通过科学有效的方法和措施，才能规范工作行为，提高工作标准，提升工作效能，确保各项工作任务按时按质全面完成。（三）开展“工作规范年”主题教育实践活动，是推进依法科学执政，抓好工作落实的客观要求。实施追赶战略，谋求跨越发展，圆满完成区委、区政府确定的各项目标任务，规范工作是前提，真抓实干是关键。当前，在一些单位和干部中还存在着工作不讲规范，决策程序不科学，工作落实不到位等问题。开展“工作规范年”主题教育实践活动，就是要进一步规范工作行为，推进依法执政，实现科学决策，促进工作落实，形成讲规范、重落实、见实效的工作氛围，把区委、区政府的各项决策部署变成各级的自觉行动。（四）开展“工作规范年”主题教育实践活动，是改进工作作风，展示长安新形象的有效举措。近年来，区委、区政府高度重视干部队伍和作风建设，开展了一系列教育整顿活动，收到了显著效果，但在一些干部中仍存在着文明服务意识不强、言谈举止自以为是、作风形象不佳等问题。开展“工作规范年”主题教育实践活动，就是要教育引导全区干部规范工作、改进作风、提升素质、文明服务、展示形象，为建设最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的国际化大都市新型城区奠定坚实的基础。二、认真把握“工作规范年”主题教育实践活动的指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，积极践行“立党为公、执政为民”理念，按照加强执政能力建设的具体要求，完善工作制度，优化工作要素，规范工作行为，改进工作方式，推进科学执政、民主执政、依法执政，使机关作风进一步改善，工作效率进一步提高，机关形象进一步提升，为实施追赶战略，谋求跨越发展，建设国际化大都市新型城区奠定坚实基础。（二）总体目标以完善规章制度、规范工作程序、规范工作行为为重点，切实解决各级机关和干部“工作程序不够清、标准不够高、效能不够强、服务不够优、形象不够佳”等问题，使各级机关和广大干部在履行职责和创新工作上有新突破，在办事效率和工作效能上有新提高，在服务态度和服务质量上有新进步，在办公环境和个人形象上有新提升，确保全区各项工作取得新成效、实现新跨越，以优异成绩庆祝撤县设区10周年，迎接党的十八大胜利召开。（三）基本原则坚持围绕中心、服务大局，在推动工作上下功夫;坚持求真务实、高效便民，在服务群众上下功夫;坚持抓住关键、分类推进，在把握重点上下功夫;坚持依法办事、规范运行，在提高效能上下功夫;坚持注重实践、有所创新，在确保实效上下功夫。三、进一步明确“工作规范年”主题教育实践活动的主要任务开展“工作规范年”主题教育实践活动，要按照科学发展观要求，以转变思想观念为先导，以查找问题为手段，以健全制度为抓手，以建立长效机制为基础，设置活动载体，着力解决在工作制度、工作流程、工作标准、政务行为、工作行为、协调机制、监督机制、办公程序、文明服务等方面的问题，形成讲程序、知规范、强素质、提效能、树形象、促发展的新局面。（一）规范工作制度，进一步提高工作水平。根据合法性、合理性、完整性和公约性原则，对现有工作制度进行全面梳理，采用“废、改、立”的办法进行规范。不适应形势要求的要予以废除，重复的要予以整合，不完善的要修订补充。将有关制度汇编成册，形成保障工作规范的制度体系，形成用制度管人、管事的工作机制，切实解决工作中存在的随意性问题。当前，要重点完善好八项制度，即岗位责任制度、服务承诺制度、限时办结制度、首问责任制度、公开公示制度、一次性告知制度、行政效能告诫制度、责任追究制度。（二）规范工作流程，进一步提高工作效率。按照科学、合理、便民的要求，引进质量管理体系，建立量化标准，严格过程控制，修订和完善从决策到执行，从政务到业务，从落实到督查的各项程序，把本部门本单位的办事流程梳理成流程图，规定办结时限，减少办事环节。各行政审批部门和窗口单位要科学设计审批程序，坚持能并则并、能减则减的原则，清理和简化审批环节，原则上凡审批事项都要全部进入政务大厅，实行一个窗口对外，最大限度地缩短办事时间，切实解决效率低、服务差等问题。（三）规范工作标准，进一步增强依法行政能力。进一步放宽视野，提升境界，把所做工作置于全市、全省乃至全国范围内审视、定位，把工作标准定在积极进取、永不满足上，负重加压、奋力赶超上，求真务实、真抓实干上。科学设定工作目标，强化“不进是退、慢进也是退”的赶超意识，坚持“创一流、争先进”、“高标准、严要求”，瞄准新目标，实现新跨越。（四）规范政务行为，进一步提高科学化水平。健全完善科学民主决策机制，建立健全决策跟踪反馈和评估制度。全面推进政务公开，进一步拓宽信息公开渠道，及时准确地向社会公开政务信息。加强规范性文件监管，进一步加强规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一和政令畅通。规范行政执法行为，全面提升行政执法规范化水平，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。依法化解社会矛盾纠纷，健全完善行政复议和行政调解制度，严格执行行政诉讼法，有效防范和化解行政争议。（五）规范工作行为，进一步提升工作质量。认真贯彻落实公务员法、国家公务员行为规范等法律法规和有关规定，按照爱岗、守法、诚信的要求，制定明确具体、操作性强的工作行为标准和岗位行为标准。严肃工作纪律，坚决查处各种违法违规行为，形成有令必行、有禁必止的自觉习惯。加强从政道德和诚信教育，使工作人员爱岗敬业、讲诚信，以饱满的精神状态和强烈的事业心、责任心，做好岗位工作，不断提升工作效能和质量。（六）规范协调机制，进一步增强工作合力。按照合理、明确、互补的要求，建立健全各项工作协调机制。各部门、各单位要牢固树立全区“一盘棋”思想，最大限度地发挥各自优势，工作中多理解、多配合、多补台，部门单位之间能协商处理的工作，不提交区委、区政府协调，必须协调的要提出解决问题的建议意见。加强单位内部各科室之间、人员之间权力、职责、利益、信息等方面的协调，加大事前、事中、事后协调的力度，合理划分事权，主动协商沟通，定期通报情况，达到统一意志、统一指挥、统一行动。（七）规范监督机制，进一步增强约束力。按照严格、公正、实效的要求，建立健全工作监督机制。发挥内部监督体系的作用，强化对所有工作的考核评价、绩效评价和奖惩监督，突出重点部门、重点单位、重点岗位的监督，明确监督对象、内容和程序，实行监督过程、标准、结果的公开，注重跟踪问效，严格责任追究。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，新闻媒体和群众的社会监督，着力解决工作不作为、乱作为的问题。（八）规范办公秩序，进一步改善办公环境。按照协调、统一、有序的要求，规范办公秩序。办公设施、个人用品摆放整齐、有序，体现一致化;各种办公标志、办公标牌正确、醒目，放置统一，体现规范化;工作人员守时尽责、秩序井然，体现正规化;办公区域绿化、美化、净化，体现人性化;合理配置资源，降低行政成本，体现效能化。（九）规范文明服务，进一步树立良好形象。强化全心全意为人民服务的宗旨，加强机关形象建设、规范机关公务礼仪，引导机关工作人员着装得体、仪容整洁、仪表端庄，亮牌上岗、首问负责、微笑服务，接待举止大方，交谈语气和蔼，接打电话使用文明用语。规范服务行为、量化服务标准、完善服务举措、制定便民利民的服务流程，切实解决服务态度生硬、服务热情不高等问题。四、确保“工作规范年”主题教育实践活动取得实效（一）加强组织领导。区委、区政府成立全区“工作规范年”主题教育实践活动领导小组及办公室，加强对活动的组织领导。各级各部门要成立相应机构，对本部门本系统活动扎实安排，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓规范的良好格局。（二）精心安排部署。“工作规范年”主题教育实践活动领导小组及其办公室要按照本决定的部署和实施方案的安排，加强工作指导，强化统筹协调;各街道各部门要按照实施方案的要求，认真抓好活动各个阶段各个环节的工作，切实做到规定动作不缺省、自选动作有创新，确保活动顺利开展。（三）营造良好氛围。长安开发、长安电视台等区内新闻媒体要积极宣传活动的重要意义、目标任务、基本原则和工作要求，大力宣传活动中涌现出的先进典型和好经验好做法;各部门各单位要通过设置宣传栏，悬挂横幅、宣传标语等多种形式，营造浓厚的活动氛围。（四）建立长效机制。各部门各单位要对本部门本单位各项工作制度进行修订和完善，整理汇编成册，使工作有规可依，有章可循。区活动领导小组办公室要认真总结“工作规范年”活动创造的好经验，对区级层面规范工作的各项制度分门别类，在活动结束后形成制度汇编，把规范成果用制度的形式巩固下来，建立健全长效机制。（五）严格督查奖惩。活动领导小组办公室要对活动每个阶段每个环节进行督促