2014年深化推进行政审批制度改革工作重点.doc

邯审改办20141号邯郸市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发2014年深化推进行政审批制度改革工作要点的通知各县（市）区行政审批制度改革工作领导小组办公室：为深入推进行政审批制度改革工作，确保简政放权工作落到实处，现将邯郸市2014年深化推进行政审批制度改革工作要点印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 邯郸市行政审批制度改革工作领导小组办公室2014年5月19日邯郸市行政审批制度改革工作领导小组办公室2014年深化推进行政审批制度改革工作要点为认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，进一步深化行政审批制度改革，紧紧围绕理顺政府与市场、政府与社会、政府层级之间的关系，着力推进简政放权，积极创新行政审批制度改革举措，大力精简、规范审批事项，优化审批流程，严格监督检查，强化考核评价，加强制度建设，切实加大向市场放权、向社会放权、向基层放权力度，在更广范围、更深层次上推动政府职能转变，推动法治政府和服务型政府建设。一、加大取消下放、清理规范力度1、认真做好国务院和省政府取消下放行政审批事项的衔接工作。按照国家和省取消下放的行政审批事项，搞好衔接、取消、下放工作，研究制定相关规范监管措施，确保衔接和落实到位。2、取消下放一批市本级行政审批项目。一是对我市现有的行政审批事项进行论证，研究确定一批下放管理层级的行政审批项目，更好发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势。二是按照中央的统一部署，逐步取消非行政审批事项和行政监管事项。把面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项和行政监管事项逐步予以取消，确需保留的，按照法定程序纳入行政许可法调整范围。三是全面清理市政府各部门违规设置和混淆在日常管理事项中的行政审批项目，一律取消。四是对投资、生产经营、资质资格许可和认定等重点领域的行政审批事项进行清理。3、开展集中督导检查。为确保工作取得实效，会同市监察局、市法制办、市行政服务中心管委会等部门对取消、下放事项落实情况在全市范围内组织一次集中督导检查。二、建立简政放权“倒逼”机制1、广泛收集社会各界对行政审批改革情况的意见。在改革推进过程中，组织协调人大代表、政协委员、专家学者、新闻记者和律师对我市行政审批制度改革工作提出意见建议。2、探索引入第三方评估。扩大公众评价范围，委托中立的第三方机构，对改革初步成效进行独立评价，将评价意见及时反馈市直部门。三、健全完善制度体系1、编制公开市本级行政审批事项目录。在省审改办指导下，结合邯郸实际，编制邯郸市市级行政审批事项目录（2014年版）。组织市政府各部门向社会公开保留的行政审批事项目录，锁定各部门行政审批项目“底数”和存量。2、逐步实行权力清单制度。结合政府职能转变和机构改革，对各部门行政权力进行清理，推行权力清单制度，对行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政裁决、行政确认等进行规范，实现“法无授权不可为”。四、规范优化审批流程1、推进行政审批标准化建设。结合政府机关标准化管理，推进行政审批标准化建设，明确审批依据、条件、期限、流程、裁量准则和申请办法、申请书格式文本等事项，最大限度精简办事程序。2、建立网上行政审批管理系统。按照省里统一部署，全省联网后，会同市行政服务中心建成上下贯通、左右衔接的行政审批管理与电子公务监察网络体系，实现内网办件、外网审批、即时公开、限期预警、办件评议、实时监控、效能考核等功能。五、加强监督检查1、推行行政审批电子监察。依托网上行政审批管理系统，逐步建立行政审批电子监察系统，对各部门每一项行政审批事项各个环节的办理过程及审批结果实施网络全程监控和预警纠错，及时发现和纠正违规审批行为。2、建立行政审批公开和举报投诉机制。行政审批事项取消下放后，借助新闻媒体及时向社会发布取消下放行政审批事项，主动接受社会监督。依托网络平台、举报电话和电子信箱等，健全行政审批网上投诉受理、处理和结果公开制度。3、建立监督检查常态化机制。定期和不定期组织综合性检查、随机抽查、明察暗访等，确保取消事项真正取消、下放事项下放到位。4