城管执法队伍考核暂行办法.doc

城管执法队伍考核暂行办法为加强队伍建设，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，进一步落实和完善网格化管理责任制，根据有关法律、法规、规章规定，结合我区城市管理工作实际，特制定本办法。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，努力建立和谐社会，建立健全科学合理、注重实效的城管行政执法队伍责任制考核机制，以此为抓手，将考核与奖惩，与人员轮岗、干部任免等制度相结合，不断提高我区城市管理和行政执法水平，圆满完成开发区两委赋予的各项任务。二、组织领导城市管理局（以下简称城管局）成立城管执法队伍考核领导小组，负责考核的组织实施和评议奖惩工作。下设考评办公室，具体负责考核日常工作，办公室设在局指挥中心。三、考核对象从事城市管理工作的各执法中队及执法队员。四、考核内容本办法实施层级考核制度，分执法中队、执法队员二个层次进行考核，具体考核内容如下：（一）执法中队的考核内容共分为：队伍建设、执法成效、执法规范、宣传教育、社区委测评、加分内容和一票否决七个部分。（二）执法队员的考核内容共分为：队容风纪、文明执法、基础工作、宣传教育、社区委测评、加分内容、体能测试、业务考试和一票否决八个部分。（其中体能测试为半年度，业务考试为季度考核内容。）1、队伍建设：主要考核队容风纪、文明执法、制度落实、办公秩序卫生、数据报送、基础工作台帐等。2、执法成效：主要考核阶段性重点工作、执行特定任务完成情况和各项职能履行情况等基础工作，即市容、市政、规划、绿化、环境保护、工商及公安交通等方面的执法效果情况以及投诉举报事件和督办事项执行完成情况。3、执法规范：主要考核办案质量的情况，即以法律法规运用、执法文书、执法程序及罚没款、票据管理为考核内容的情况。4、宣传教育：主要考核宣传报道、教育培训、舆论监督等情况。5、社区委测评：主要以相应社区委对执法中队及执法队员的日常考核为考核内容的情况，比重为30%。6、加分内容：主要以宣传报道、案件办理和舆论监督为具体加分项目。7、体能测试：属半年度考核项目，在城管局统一领导组织下，由考评办公室具体实施，按照年龄27周岁划分为A、B组，以2公里计时长跑为内容的测试，测试结果纳入年度个人总成绩。（具体测试细则另行制定）8、业务考试：属季度考核项目，在城管局统一领导组织下，由考评办公室具体实施，以法律法规规章等基本知识、具体案例分析为内容的书面考试，考试成绩纳入年度个人总成绩。（具体考试细则另行制定）9、一票否决：是指有下列行为之一的，采取一票否决制，并取消参评资格，且在全局通报批评，对直接责任人给予行政处分。（1）发生重大责任事故的；（2）行风建设中出现重大违规违纪行为且被追究刑事责任的；（3）行政处罚案件中被追究过错责任的；（4）凡发生影响评先的重大问题隐瞒不报的。五、考核方法考核以定性考核与定量考核相结合的方法，主要采取日常督察检查方式，按倒扣分和累加分两种形式以月度100分制进行考核考评。日常督察检查以指挥中心每日督察和考评办公室不定期检查为考核的主要操作方式。根据开发区城市管理执法队伍实际情况和考核内容的不同项目，将日常督察检查内容分为普通项、特别项和加分项三个类别。普通项主要以队伍建设、执法规范、宣传教育、社区委测评、体能测试、业务考试和一票否决为内容的考核项目。特别项主要以执法成效（基础工作）为内容的考核项目。加分项主要以宣传报道、案件办理和舆论监督为内容的考核项目。督察考核扣分时以督察单形式予以确认扣分；检查考核扣分时以检查单形式予以确认扣分；考核加分时由相应执法中队于当月末、考核统计前统一梳理上报加分单和相关证明经核实后予以确认加分。中队、个人最高加分分别为20分。同一事项加扣分，中队和队员不重复加扣分。六、计算方法按照公开、公平、公正的原则，在普通项考核中按1.0权重系数计分；在特别项考核中，按0.9；1.0；1.2三个权重系数相应计分；同时在执法队员考核计分中，按照责任连带的要求设立网格人员与非网格人员责任分摊系数。（一）权重系数权重系数0.9主要适用于40户以上实际经营的商业门面的单元网格；权重系数1.0主要适用于15户以上实际经营的商业门面的单元网格和会展中心、主要旅游景点的单元网格；权重系数1.2主要适用于15户以下实际经营的商业门面的单元网格和无网格中队（部门）。（二）责任分摊系数网格执法队员责任分摊系数为：本队网格人员数/本队人员总数；非网格执法队员责任分摊系数为：1/本队人员总数。（三）统计方法网格执法队员月度考核成绩=100-（普通项扣分总数权重）-特别项扣分总数权重（本队网格人员数/本队人员总数）-中队扣分总数权重（1/本队人员总数）+个人加分总数+中队加分总数（1/本队人员总数）非网格执法队员月度考核成绩=100-（普通项扣分总数权重）-所有网格队员特别项扣分总数权重（1/本队人员总数）-中队扣分总数权重（1/本队人员总数）+ 个人加分总数+中队加分总数（1/本队人员总数）执法中队月度考核成绩=100-中队普通项扣分总数权重-中队特别项扣分总数权重-（100本队人员总数-所有队员月度考核成绩之和）+中队加分总数七、奖惩办法考核得出的分数作为中队、队员月度与年度工作成绩，实行绩效挂钩，发放考核奖励和评优奖励，同时实行末位告诫制和末位淘汰制。各中队在一年内连续5个月或年度总成绩排名为末位的，由城管局主要领导进行告诫，并追究中队主要负责人责任。连续告诫2次的，将对中队负责人进行轮岗或重新任免。执法队员一年内连续4个月考核处于全局排名最后三名，或年度总成绩处于最后三名的，由城管局主要领导进行告诫，连续告诫2次的，将实行待岗三个月处罚，待岗期间收回行政执法证件和城管标志徽章，只发基本工资，待岗期满后，由考评办公室考试、考核，成绩合格者经局领导批准后实行双向选择，重新上岗；对成绩仍不合格者，则予以辞退。