2019年优化经济发展环境联席会议规章制度.doc

2019年优化经济发展环境联席会议规章制度 为组织、协调和推动全省优化经济发展环境工作,增强公务人员服务意识,提高政府服务效能,促进司法公正,进一步优化经济发展环境,为全省科学发展、跨越式发展提供良好保障,根据湖北省优化经济发展环境条例规定,建立本制度。一、联席会议组成单位(一)成员单位省发展改革委员会、省经济和信息化委员会、省教育厅、省科技厅、省民族宗教委员会、省公安厅、省国家安全厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省人口与计划生育委员会、省审计厅、省外事侨务办公室,省国资委,省审改办(省编办),省地税局、省工商局、省质监局、省政府法制办公室、省药监局,省国税局,省银监局。(二)相关单位省委宣传部,省委政法委,省高级人民法院,省人民检察院(三)邀请单位省人大法制委,省人大财经委二、联席会议组织方式(一)会议的召集。根据湖北省优化经济发展环境条例规定,省优化经济发展环境联席会议由省政府领导召集。经省政府授权,省商务厅和省监察厅可联合牵头召集省优化经济发展环境联席会议。(二)会议形式。全体成员单位联席会议:原则上每年召开一至两次,由各成员单位负责人参加。会议负责研究落实省委、省政府有关重大决策部署;听取阶段工作情况汇报,研究制定工作计划;讨论省优化发展环境工作中的重大问题。专题联席会议:根据工作需要组织召开,各相关成员单位负责人参加。会议负责研究落实有关专门事项。联络员例会:根据工作需要组织召开,由各成员单位有关职能处室负责人或市州、县优化经济发展环境联席会议办公室相关负责人参加。会议通报本单位优化经济发展环境情况;汇报重大事项的落实情况,反映问题,提出建议;依照规定与有关成员单位互通信息。(三)组织机构。省优化经济发展环境联席会议办公室设在省商务厅,主任由省商务厅厅长兼任;各成员单位应明确一名处级单位主要负责人担任联络员,具体承担相关工作;市(州)、县优化经济发展环境联席会议办公室应明确一名负责人担任联络员,出席省优化经济发展环境联络员例会,或列席省优化经济发展环境联席会议和专题会议。三、联席会议内容(一)贯彻落实优化发展环境的法律、法规和省委、省政府的有关重大政策规定,研究制定全省优化经济发展环境的政策措施,检查督促和统筹协调解决需要多个部门联动且带有普遍性、综合性的重大问题,以及需要联席会议研究解决的其它问题。(二)各成员单位按照职责分工,通报经济发展环境、服务工作进展及有关政策措施的落实情况,提出意见和建议,并针对工作中存在的问题,研究提出可行的解决办法。省商务厅负责省优化经济发展环境联席会议工作情况的整理和汇总,并向联席会议报告;省监察厅负责省优化经济发展环境有关工作的监督检查。(三)联席会议确定的事项,各成员单位要按照职能分工具体落实。属各成员单位职责范围的,由各成员单位负责办理;不属成员单位职责范围的,由省优化经济发展环境联席会议办公室统筹协调。对联席会议议定事项实行单位一把手负责制度,联席会议议定事项的落实情况,由负责落实的单位向联席会议汇报。涉及两个以上部门的事项,由主承办单位负责落实并向联席会议汇报。(四)联席会议办公室负责组织、协调和联络等日常事务,跟踪督促各项工作的实施,检查联席会议确定事项的落实情况,承办联席会议的会务事项,起草有关文件,做好文件、资料的收集整理和归档等工作。(五)研究和讨论其他重要问题。四、联席会议的程序和工作要求(一)全体成员单位联席会议召开10日前,由联席会议以书面方式将会议时间、地点、议程通知各成员单位,各成员单位分别根据通知准备会议材料。(二)全体成员单位联席会议由省政府领导主持,专题联席会议根据工作需要由相关领导主持,联络员例会一般由省优化经济发展环境联席会议办公室负责人主持。(三)联席会议的主要内容应当形成会议纪要。会议决定的事项,按照职能要求,分工负责,具体落实。(四)各成员单位按制度规定参加联席会议,相互配合、相互支持,形成合力,充分发挥联席会议的作用。五、联席会议联络员及其职责(一)为保证省优化经济发展环境工作的有效进行,发挥联席会议制度的重要作用,加强组织联络和协调配合,由各成员单位或市州、县优化经济发展环境联席会议办公室明确一名负责人担任联络员。(二)联席会议联络员具有以下职责:1、承办联席会议有关本单位的具体事务,参加联络员会议和按要求参加联席会议,向单位负责人及时请示报告优化经济发展环境工作重要事项。2、负责优化经济发展环境信息的通报制度落实工作,督促本单位相关部门对优化经济发展环境情况的通报。3、协调有关重要活动、专项案件查处活动及检查考核工作。4、负责与其它成员单位的沟通联系,适时向联席会议办公室报送工作信息、提供专题资料和提出工作建议。省优化经济发展环境联席会议组成单位职责分工建议成员单位:一、省发改委(一)做好投资管理工作,抓好项目建设环境综合治理,增强投资项目的带动效应。(二)拟定产业政策和措施,推进产业结构调整升级,增强产业国际竞争能力,扶持壮大全省产业,提升全省经济发展水平。(三)做好重大经济体制改革工作,优化全省经济可持续发展软环境。(四)提高审批效率,规范审批行为,依法下放审批权限,减少审批事项,优化审批流程,缩短审批时限,强化审批监管;增强服务意识,提高服务效能,创造良好的行政服务环境。二、省经信委(一)协调、督办大企业“直通车”服务、企业技术进步和科研成果产业化等工作,增强企业实力,推动软件和信息服务业及新兴产业发展。(二)提高审批效率,规范审批行为,依法下放审批权限,减少审批事项,优化审批流程,缩短审批时限,强化审批监管;增强服务意识,提高服务效能,创造良好的行政服务环境。三、省教育厅(一)推动各级各类教育改革与发展,为全省经济社会发展提供人才支撑。落实外来子女入学相关政策,为经济发展提供平等教育环境。(二)配合有关部门制定高校毕业生就业政策,组织实施大中专毕业生就业工作,创造良好就业环境。(三)协调并指导高等学校积极进行重大科研项目的研发和成果转化,为企业提供智力支持。(四)提高审批效率,规范审批行为,依法下放审批权限,减少审批事项,优化审批流程,缩短审批时限,强化审批监管;增强服务意识,提高服务效能,创造良好的行政服务环境。四、省科技厅(一)研究拟定并组织实施促进全省科技发展的地方性法规、规章和科技促进经济社会发展的政策措施。推进落实国家和省支持企业技术创新、科技成果转化的财税优惠政策。深化科技体制改革,加快建设区域创新体系,加强科技资源宏观统筹,促进科技优势转化。(二)研究拟定促进民营科技企业、科技型中小微企业发展的政策措施,加强高新技术企业、高新技术产品认定工作。培育和发展技术市场,促进科技中介组织发展,推进科技企业孵化器等机构建设,加快科技成果转化和产业化,提升科技服务经济社会发展的能力。(三)提高审批效率,规范审批行为,依法下放审批权限,减少审批事项,优化审批流程,缩短审批时限,强化审批监管;增强服务意识,提高服务效能,创造良好的行政服务环境。五、省民宗委(一)贯彻落实好有关民族地区的方针、政策及法律法规,妥善处理好有关民族关系和问题,参与协调民族地区社会稳定工作,指导实施和完善民族区域自治制度建设,保障少数民族的合法权益,创造各民族和谐共处的发展环境。(二)研究制定有关促进民族地区经济发展的政策和措施,参与协调民族地区科技发展、对口支援、扶贫开发和经济技术合作等有关工作,为政府做好民族地区经济工作当好参谋助手。(三)提高审批效率,规范审批行为,依法下放审批权限,减少审批事项,优化审批流程,缩短审批时限,强化审批监管;增强服务意识,提高服务效能,创造良好的行政服务环境。六、公安厅(一)掌握社会治安动态,分析社会治安形势,研究打击防范对策;积极做好有关重要招商引资、重大展会等活动的安全保卫工作;依法查处经济领域的违法犯罪活动;依法查处黑恶势力干扰、阻碍企业正常生产经营的违法犯罪活动,为经济发展创造良好的治安环境。(二)积极维护道路交通安全和交通秩序,做好机动车辆和驾驶员管理的工作,努力为经济发展提供良好的交通环境。(三)公开审批事项,健全审批规范,简化审 为组织、协调和推动全省优化经济发展环境工作,增强公务人员服务意识,提高政府服务效能,促进司法公正,进一步优化经济发展环境,为全省科学发展、跨越式发展提供良好保障,根据湖北省优化经济发展环境条例规定,建立本制度。一、联席会议组成单位(一)成员单位省发展改革委员会、省经济和信息化委员会、省教育厅、省科技厅、省民族宗教委员会、省公安厅、省国家安全厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省人口与计划生育委员会、省审计厅、省外事侨务办公室,省国资委,省审改办(省编办),省地税局、省工商局、省质监局、省政府法制办公室、省药监局,省国税局,省银监局。(二)相关单位省委宣传部,省委政法委,省高级人民法院,省人民检察院(三)邀请单位省人大法制委,省人大财经委二、联席会议组织方式(一)会议的召集。根据湖北省优化经济发展环境条例规定,省优化经济发展环境联席会议由省政府领导召集。经省政府授权,省商务厅和省监察厅可联合牵头召集省优化经济发展环境联席会议。(二)会议形式。全体成员单位联席会议:原则上每年召开一至两次,由各成员单位负责人参加。会议负责研究落实省委、省政府有关重大决策部署;听取阶段工作情况汇报,研究制定工作计划;讨论省优化发展环境工作中的重大问题。专题联席会议:根据工作需要组织召开,各相关成员单位负责人参加。会议负责研究落实有关专门事项。联络员例会:根据工作需要组织召开,由各成员单位有关职能处室负责人或市州、县优化经济发展环境联席会议办公室相关负责人参加。会议通报本单位优化经济发展环境情况;汇报重大事项的落实情况,反映问题,提出建议;依照规定与有关成员单位互通信息。(三)组织机构。省优化经济发展环境联席会议办公室设在省商务厅,主任由省商务厅厅长兼任;各成员单位应明确一名处级单位主要负责人担任联络员,具体承担相关工作;市(州)、县优化经济发展环境联席会议办公室应明确一名负责人担任联络员,出席省优化经济发展环境联络员例会,或列席省优化经济发展环境联席会议和专题会议。三、联席会议内容(一)贯彻落实优化发展环境的法律、法规和省委、省政府的有关重大政策规定,研究制定全省优化经济发展环境的政策措施,检查督促和统筹协调解决需要多个部门联动且带有普遍性、综合性的重大问题,以及需要联席会议研究解决的其它问题。(二)各成员单位按照职责分工,通报经济发展环境、服务工作进展及有关政策措施的落实情况,提出意见和建议,并针对工作中存在的问题,研究提出可行的解决办法。省商务厅负责省优化经济发展环境联席会议工作情况的整理和汇总,并向联席会议报告;省监察厅负责省优化经济发展环境有关工作的监督检查。(三)联席会议确定的事项,各成员单位要按照职能分工具体落实。属各成员单位职责范围的,由各成员单位负责办理;不属成员单位职责范围的,由省优化经济发展环境联席会议办公室统筹协调。对联席会议议定事项实行单位一把手负责制度,联席会议议定事项的落实情况,由负责落实的单位向联席会议汇报。涉及两个以上部门的事项,由主承办单位负责落实并向联席会议汇报。(四)联席会议办公室负责组织、协调和联络等日常事务,跟踪督促各项工作的实施,检查联席会议确定事项的落实情况,承办联席会议的会务事项,起草有关文件,做好文件、资料的收集整理和归档等工作。(五)研究和讨论其他重要问题。四、联席会议的程序和工作要求(一)全体成员单位联席会议召开10日前,由联席会议以书面方式将会议时间、地点、议程通知各成员单位,各成员单位分别根据通知准备会议材料。(二)全体成员单位联席会议由省政府领导主持,专题联席会议根据工作需要由相关领导主持,联络员例会一般由省优化经济发展环境联席会议办公室负责人主持。(三)联席会议的主要内容应当形成会议纪要。会议决定的事项,按照职能要求,分工负责,具体落实。(四)各成员单位按制度规定参加联席会议,相互配合、相互支持,形成合力,充分发挥联席会议的作用。五、联席会议联络员及其职责(一)为保证省优化经济发展环境工作的有效进行,发挥联席会议制度的重要作用,加强组织联络和协调配合,由各成员单位或市州、县优化经济发展环境联席会议办公室明确一名负责人担任联络员。(二)联席会议联络员具有以下职责:1、承办联席会议有关本单位的具体事务,参加联络员会议和按要求参加联席会议,向单位负责人及时请示报告优化经济发展环境工作重要事项。2、负责优化经济发展环境信息的通报制度落实工作,督促本单位相关部门对优化经济发展环境情况的通报。3、协调有关重要活动、专项案件查处活动及检查考核工作。4、负责与其它成员单位的沟通联系,适时向联席会议办公室报送工作信息、提供专题资料和提出工作建议。省优化经济发展环境联席会议组成单位职责分工建议成员单位:一、省发改委(一)做好投资管理工作,抓好项目建设环境综合治理,增强投资项目的带动效应。(二)拟定产业政策和措施,推进产业结构调整升级,增强产业国际竞争能力,扶持壮大全省产业,提升全省经济发展水平。(三)做好重大经济体制改革工作,优化全省经济可持续发展软环境。(四)提高审批效率,规范审批行为,依法下放审批权限,减少审批事项,优化审批流程,缩短审批时限,强化审批监管;增强服务意识,提高服务效能,创造良好的行政服务环境。二、省经信委(一)协调、督办大企业“直通车”服务、企业技术进步和科研成果产业化等工作,增强企业实力,推动软件和信息服务业及新兴产业发展。(二)提高审批效率,规范审批行为,依法下放审批权限,减少审批事项,优化审批流程,缩短审批时限,强化审批监管;增强服务意识,提高服务效能,创造良好的行政服务环境。三、省教育厅(一)推动各级各类教育改革与发展,为全省经济社会发展提供人才支撑。落实外来子女入学相关政策,为经济发展提供平等教育环境。(二)配合有关部门制定高校毕业生就业政策,组织实施大中专毕业生就业工作,创造良好就业环境。(三)协调并指导高等学校积极进行重大科研项目的研发和成果转化,为企业提供智力支持。(四)提高审批效率,规范审批行为,依法下放审批权限,减少审批事项,优化审批流程,缩短审批时限,强化审批监管;增强服务意识,提高服务效能,创造良好的行政服务环境。四、省科技厅(一)研究拟定并组织实施促进全省科技发展的地方性法规、规章和科技促进经济社会发展的政策措施。推进落实国家和省支持企业技术创新、科技成果转化的财税优惠政策。深化科技体制改革,加快建设区域创新体系,