招标管理办法.doc

上海临港泥城经济发展有限公司招标管理办法（试行）第一章 总则第一条 为了规范公司招标工作，维护公司利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据招投标法等相关法律、法规，并结合公司实际情况，特制定本办法。第二条 凡在公司建设项目范围内的勘察、设计、施工、监理及与工程项目有关的设备、材料等的采购，适用本办法。第三条 公司招标工作应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。第二章 招标机构及职责第四条 为了使招标工作公开、公正、公平的进行，更好的维护公司利益，公司成立招标领导小组（简称“领导小组”）和招标工作小组（简称“工作小组”）。领导小组组长由公司总经理担任，成员包括公司总经理室成员、工作小组正、副组长。领导小组工作职责如下：（一） 负责公司招标管理办法的审定和监督实施；全面管理各项招投标工作，实行民主集中制，少数服从多数原则。（二） 决定依法必须招标项目、领导小组决标项目（主要是第八条（一）的项目）的招标方案，并授权工作小组组织实施项目的招标工作；（三） 审定领导小组决标项目招标入围单位及中标单位；（四） 决策和处理公司招标工作中其它重大事项。工作小组工作职责如下：（一） 负责公司招标管理办法的拟定、修改，报领导小组审定后实施；（二） 拟定依法必须招标项目、领导小组决标项目的招标方案并报领导小组审定，决定工作小组决标项目（主要是第八条（二）的项目）的招标方案并组织实施招标工作；（三） 负责公司招标项目的具体组织工作；（四） 审定工作小组决标项目招标入围单位及中标单位；（五） 建立投标单位诚信追踪台账，对违规单位提出淘汰建议；对符合我司长远发展目标的投标单位拟建立长期战略合作伙伴关系，并报领导小组审定；（六） 对招标项目的往来信函进行归集和处理，为领导小组提供准确的信息以便做出正确决策；（七） 负责每次招标工作完成后的资料归档。第五条 招标必须按招投标法、合同法以及其它有关法规及政府的规定，做好招标的审定、招标文件及标书制订、发布招标公告、发放标书、投标者资格审查、开标、评标、签发中标通知书以及与签订合同等工作。第三章 依法必须招标的规定第六条 公司作为发包方签订下列工程建设项目合同（包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购）须按照法定程序和政府规定进行公开招标：（一） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二） 设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三） 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四） 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。第七条 依法须公开招标项目（见第六条）有法定的或政府规定的可采用邀请招标或可不进行招标的特别情形，并经有关政府部门批准后，按公司招标的范围及标准（见第四章）进行招标。第四章 公司招标的规定第八条 对于依法必须招标项目之外的项目（主要包括第六条范围标准以下的项目、第七条情形的项目、总包合同中约定指定分包的项目），公司根据经营管理的需要实行公司邀请招标。公司邀请招标规则如下：（一） 依法必须招标项目之外的项目达到下列标准，由经办部门拟定初步方案，报领导小组审定，投标者资格审查、定标人员由领导小组成员组成。1、施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；2、设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（二） 依法必须招标项目之外的项目达到下列标准，由工作小组决定方案并组织实施，投标者资格审查、定标人员由工作小组成员组成。1、施工单项合同估算价在30万（含30万）100万元人民币的；2、设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万（含30万）100万元人民币的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万（含10万）50万元人民币的。（三）下列标准的项目可以不进行招标，经办部门通过议标、询价、竞争性谈判等方式签订合同。1、施工单项合同估算价不满30万元人民币的；2、设备、材料等货物的采购，单项合同估算价不满30万元人民币的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价不满10万元人民币的。第九条 工程建设项目涉及供电配套、供水配套、供气配套、通讯配套、邮电配套、有线电视配套、交通设施、临水临电、路灯、专业管线搬迁等相对垄断行业才能实施的公用设施及材料设备（包括前期咨询、规划设计、施工等），以及专项工程(如高、低压配电柜设备及安装、后出线工程、泵房设备及安装、检测井施工等)宜由经办部门通过询价、竞争性谈判等方式签订合同。第十条 工程建设项目中具有相关政府部门资质要求的专业服务单位提供的各类技术服务(如工可、环评、检测、监测、测量、测绘、档案编制、评估、特种设计、审图等)宜由经办部门通过询价、竞争性谈判等方式签订合同。第十一条 动迁房售后服务及基础设施建成移交政府主管行政部门前发生的急修、抢修工程，宜由经办部门通过询价、竞争性谈判等方式签订合同。第十二条 对已进行了招标的项目，如需要对该承包合同的在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程并且不变更承包人等类似项目内容，按下列规则进行操作：（一） 如果原项目属公开招标的，按照政府的有关规定办理有关申报手续。（二） 如果原项目属公司邀请招标的，若追加项目估算价不超过原项目合同价35%的按公司上述关于招标的有关规定办理续标手续，若超过则由工作小组汇报领导小组根据公司上述关于招标的有关规定执行。（三） 如果原项目属非招标的，由工作小组根据公司上述关于招标的有关规定执行。第五章 招标注意事项第十三条 依法进行公开招标的项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。第十四条 如果委托招标代理机构办理招标事宜，选择的招标代理机构应符合招投标法及其它有关法规及政府的规定，并具有相应的资质与专业能力。第十五条依法进行公开招标项目的招标程序，按照政府主管部门的有关规定执行。第六章 附则第十六条 对于公司选择并聘请投资监理的相关程序事项，按照临港集团的有关规定执行。第十七条 因经营业务需要，需选择供应商并签订其他类型合同（未在本办法中列出的，如咨询、顾问、广告、劳务等），不适用本管理办法。第十八条 如遇紧急或突发事件，由公司招标领导小组或招标工作小组根据管理权限，在不违反国家相关法律法规的基础上，一事一议，凭集